1、申论模拟(十二)答案模拟 150一、注意事项 1申论考试,主要是对分析驾驭材料的能力与书面表达能力并重的考试。 2作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3仔细阅读给定的材料,按申论要求依次作答,答案书写在指定位置。第1题:参考答案:我国市场经济中,垄断问题十分突出,严重干扰了自由公平的市场竞争秩序,损害了消费者和其他经营者的合法权益。据统计,1995年至2005年,全国共查处垄断案件6548件。垄断的主要表现形式是经营者滥用市场优势地位、通过垄断协议限制竞争以及行政性垄断限制竞争。我国的垄断,主要是国有企业对资源和市场的垄断,导致收入差距拉大,影响经济和社会公平。防止和制止垄断,必
2、须完善立法,推动改革,形成保障公平的体制、机制。详细解答:第2题:参考答案:答案一 必须立法防止垄断。制定反垄断法,完善配套法律法规体系,明确防范和制止垄断行为,为市场经营者建立公开、透明并可预期的行 为准则。 必须推动打破垄断的体制改革。坚决按照市场经济和国际通行准则,打破少数国有企业的寡头垄断地位,逐步有序放开市场,使同行业内 不同企业或企业集团之间展开竞争。 必须扶持民营经济的发展。在融资、税收等方面采取促进民营经济发展的宽松和优惠政策,扶持民营企业成为国有垄断行业的竞争者。 必须推进收入分配制度改革。平衡垄断行业职工和社会其他群体的收入,缩小收入差距,实现收入公平。 必须加强市场监管。
3、及时查处妨害公平竞争的垄断行为,维护市场竞争秩序。 答案二 防止和制止垄断,从根本上讲,是要建立保障经济和社会公平的机制,维护自由公平的市场竞争秩序。 首要任务是完善立法。制定反垄断法,明确制止排除、限制竞争的行为,为市场经营者建立公开、透明并可预期的行为准则。 关键步骤是加快推动垄断行业的经营管理体制改革。对金融、电力、电信、烟草、公共交通等行业,要按照市场经济和国际通行准则,打 破寡头垄断,使同行业内不同企业或企业集团之间进行竞争,逐步开放市场,允许民资、外资进入,通过国内、国际竞争提高效率,优化服务 ,维护国家经济安全和消费者利益。 必要措施是扶持民营经济发展。采取宽松和优惠的政策,在融
4、资、税收等方面促进民营经济特别是中小型个体私营企业的发展,释放经济 活力,进一步打破国有经济的垄断格局。 重要保障是推进收入分配制度改革。以公平为目标、兼顾效率实施改革,合理确定垄断行业职工收入标准,对不同群体之间的收入实行削 峰填谷、截高补低,缩小收入差距,使社会总体收入水平趋于合理。 日常工作是加强市场监管。政府有关部门要认真监督检查,对损害公平竞争、侵害消费者权益的垄断行为,及时发现,严肃查处,引导和 规范经营者行为,防范和制止垄断,维护市场竞争秩序。详细解答:第3题:参考答案:参考例文一 进一步确立自由公平的市场竞争秩序 垄断,与市场经济自由公平原则根本对立、水火不容,是我国市场经济健
5、康发展的大敌。当前我国经济体制转轨过程尚未全面完成,市场 经济发展所需的法律、政治环境和公平交易体系还不尽完善,国有企业垄断问题十分突出。这可从两个量度来考察:一是对资源的垄断。屈指 可数的几家国有垄断企业,占有了全国绝大部分经济资产、投资和银行贷款。其中,国有银行占据全行业资产90%以上,职工人均占有国有资产 1143万元,而民营企业人均占有资产总额仅0.9至4.8万元。一是对市场的垄断。全国事关国计民生的战略产业如银行、保险、石油、铁路、电 力、电信均为国有企业垄断,而这些企业管理效益低下,给国家经济安全带来隐患。垄断行为损害了公平竞争,限制了民营经济发展,束缚了 经济活力,侵害消费者利益
6、,给百姓生活带来诸多不便,并危及社会公平,使垄断成为千夫所指的社会症结。 社会公平与经济公平密不可分,要实现社会公平,必须保障经济公平。这就要对旧有的经济体制进行改革,进一步确立自由公平的市场竞 争秩序,防范和制止垄断现象,真正建立起适应市场经济发展需要的法律、政策和制度体系。 首先,必须完善反垄断立法。制定反垄断法,明确制止排除、限制竞争的行为,为市场经营者建立公开、透明并可预期的行为准则, 从而确立依靠法律防止垄断的基本框架。在此基础上,完善反不正当竞争法、价格法、消费者权益保护法、垄断行业管理条例 等配套法律法规体系,使反垄断法律法规具有很强的可操作性和约束力。 其次,必须加快推动垄断行
7、业的经营管理体制改革。按照市场经济和国际通行准则,对金融、电力、电信、烟草、公共交通等垄断行业实 施大变小、一变多的改革,逐步有序地放开市场控制,实现投资主体多元化,打破寡头垄断格局,使同行业内不同企业或企业集团之间形成真 正的竞争。 再次,必须扶持民营经济的发展。民营经济已成为当前我国吸纳就业、贡献税收的主要力量,具有无可限量的发展潜力。鉴于当前“国企 强势、民企弱势”的现实,国家应在融资、税收等方面采取宽松和优惠政策,使民营企业享受国有企业同等待遇,并有必要采取抑强扶弱措施 给予民营经济更多扶持,以利发展壮大,使之成为国有垄断行业的有力竞争者,充分发挥其利国利民的积极作用。 再次,必须推进
8、收入分配制度改革。要以促进公平为首要目标,兼顾提高效率,坚持实事求是原则,根据社会平均工资、物价水平和企业 盈利、职工工作绩效等情况,综合考虑各方面因素,合理确定垄断行业职工工资,平衡不同群体之间的收入,缩小收入差距,促进社会收入公 平。 最后,必须加强市场监管。政府有关部门要认真做好市场监管的日常工作,加强监督检查,及时发现、严肃查处损害公平竞争、侵害消费 者权益的垄断行为,引导和规范经营者行为,防范和制止垄断,维护市场竞争秩序。 消除垄断,关系到市场经济的健康发展,关系到社会公平,也关系到共同富裕和国家长治久安目标的实现。要在党和政府统一领导下,不 断深化体制改革,确保自由公平的竞争秩序在
9、市场经济发展中得到确立。 参考例文二 进一步确立自由公平的市场竞争秩序 垄断,是一个幽灵,是与市场经济自由公平原则根本对立的事物,也是市场经济健康发展的最大敌人。改革开放30年来,我国从计划经济 转入市场经济,经济上获得突飞猛进的发展,并由此带来社会领域的深刻变化。我们相信,只有不断打破垄断,促进各类经济实体自由公平地 竞争,才是增强国力、改善人民生活的可取途径。 当前我国经济体制转轨过程尚未全面完成,市场经济发展所需的法律、政治环境和公平交易体系不尽完善,显示旧体制烙印的国有企业垄 断问题还很突出。国有企业的垄断可从两个量度来考察:一是对资源的垄断程度。屈指可数的几家金融、能源、通信、交通等
10、国有垄断企业, 占有了全国绝大部分经济资产、银行贷款,吸纳了大量国家、社会投资和优秀人才。其中,国有银行占据全行业资产90%以上,职工人均占有国 有资产1143万元,而民营企业人均占有资产总额仅0.9至4.8万元。一是对市场的垄断程度。只要看一下,全国凡是事关国计民生、具有战略价 值的产业如银行、保险、石油、铁路、电力、电信全部由国有企业垄断。由此可以判断,我国市场垄断程度在实行市场经济的国家中是最高的 。 垄断的危害一是损害公平,限制民营经济发展,束缚经济活力;二是侵害消费者利益,服务恶劣,收费高昂;三是危及社会公平,垄断行 业职工的高收入已成为中国社会贫富不均问题的焦点,激起各界群众的极大
11、不满。社会公平与经济公平密不可分,要实现社会公平,必须保障 经济公平。这就要对旧有的经济体制进行改革,与垄断这个幽灵一刀两断,进一步确立自由公平的市场竞争秩序,真正建立起适应市场经济发 展需要的法律、政策和制度体系。 第一,必须完善反垄断立法。制定反垄断法,明确制止排除、限制竞争的行为,为市场经营者建立公开、透明并可预期的行为准则, 从而确立依靠法律防止垄断的基本框架。在此基础上,完善与反垄断法配套的法律法规体系,严密和细化反不正当竞争法、价格法 、消费者权益保护法、垄断行业管理条例等法律法规,使反垄断的有关规定更加明确具体,具备更强的可操作性和约束力。 第二。必须加快推动垄断行业的经营管理体
12、制改革。按照市场经济和国际通行准则,对金融、电力、电信、烟草、公共交通等垄断行业实 施拆分、切割和投资主体多元化等相关改革,打破寡头垄断格局。使同行业内不同企业或企业集团之间相互竞争。稳妥有序地逐步开放市场, 允许民资、外资进入,切实引入竞争机制,提高效率,优化服务,在改善经济运行质量、增强实力的同时,维护国家经济安全,维护消费者利 益,也就是维护广大人民群众的根本利益。 第三,必须扶持民营经济的发展。在融资、税收等方面采取宽松和优惠政策,使民营企业享有国有企业同等待遇。在当前“国企强势、民 企弱势”的现实条件下,还应给予民企更多政策扶持,充分发挥其吸纳就业、贡献税收的作用,使之成为国有垄断行
13、业的竞争者。 第四,必须推进收入分配制度改革。改革要以优先保证公平、兼顾提高效率为原则,根据社会平均工资、物价水平和企业盈利、职工绩效 等情况,实事求是地合理确定垄断行业职工工资,平衡不同群体之间的收入,缩小收入差距,促进社会收入公平。 第五,必须加强市场监管。政府有关部门要认真做好市场监管的日常工作,加强监督检查,及时发现、严肃查处损害公平竞争、侵害消费 者权益的垄断行为,引导和规范经营者行为,防范和制止垄断,维护市场竞争秩序。 消除垄断,关系到市场经济的健康发展,关系到社会公平,也关系到共同富裕和国家长治久安目标的实现。在党和政府统一领导下,不断 深化体制改革,使自由公平的竞争秩序得到进一步确立,我国市场经济的发展必将进入一个广阔的新天地。详细解答:更多试卷请见麦多课文库