1、西方行政学说史-4-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、名词解释题(总题数：10，分数：31.00)1.协作(巴纳德) （分数：4.00）_2.协作体系的效力 （分数：3.00）_3.净满足 （分数：3.00）_4.地位 （分数：3.00）_5.权威 （分数：3.00）_6.决策 （分数：3.00）_7.战略因素 （分数：3.00）_8.补充因素 （分数：3.00）_9.领导 （分数：3.00）_10.道德 （分数：3.00）_二、简答题(总题数：19，分数：57.00)11.简述巴纳德对人的社会属性和自然属性的认识。 （分数：3.00）_12.简述人的自然属性和社会
2、属性对协作产生的意义。 （分数：3.00）_13.简述组织影响个人行为的手段。 （分数：3.00）_14.简述协作体系的内容。 （分数：3.00）_15.简述协作体系的效力取决于边际贡献的效力的原因。 （分数：3.00）_16.简述使协作持续的因素。 （分数：3.00）_17.简述协作意愿的含义。 （分数：3.00）_18.简述组织目的与个人动机的关系。 （分数：3.00）_19.简述巴纳德协作系统的平衡的观点。 （分数：3.00）_20.简述非正式组织与正式组织之间的关系。 （分数：3.00）_21.简述非正式组织在正式组织中的作用。 （分数：3.00）_22.简述复合性正式组织作为系统所具
3、有的特征。 （分数：3.00）_23.简述对复合性组织的归纳。 （分数：3.00）_24.简述巴纳德对地位系统的认识。 （分数：3.00）_25.简述巴纳德所认为的有效行使组织权威的条件和权威有效的原因。 （分数：3.00）_26.简述巴纳德认为的决策艺术。 （分数：3.00）_27.简述管理者的功能及有效沟通的要求。 （分数：3.00）_28.决策通常产生于哪几个领域? （分数：3.00）_29.简述组织的道德性的重要作用。 （分数：3.00）_三、论述题(总题数：3，分数：12.00)30.试述巴纳德关于个人的实质、复合性正式组织的产生及其特征的论述。 （分数：4.00）_31.试述巴纳德
4、的均衡理论。 （分数：4.00）_32.试述巴纳德对组织理论的独特性贡献及其代表作经理人员的职能的缺点。 （分数：4.00）_西方行政学说史-4-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、名词解释题(总题数：10，分数：31.00)1.协作(巴纳德) （分数：4.00）_正确答案：()解析：在巴纳德看来，协作就是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制的手段。2.协作体系的效力 （分数：3.00）_正确答案：()解析：一个协作体系的效力就是它为成员个人提供满足以维持体系的能力，这种能力也可以称为体系的存在及对个人提供的满足进行平衡的能力。3.净满足 （分数：3.00）
5、_正确答案：()解析：净满足是指每个成员在协作体系中所得到的大于所投入的那部分。4.地位 （分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德将地位定义为“对个人在组织中的权利、特权、责任、义务的说明，以及对控制其行为的限制的禁令的说服所界定的一个个人的状况。”5.权威 （分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德对权威的定义是：“权威是正式组织中信息交流(命令)的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要做的事”。6.决策 （分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德将决策定义为一些个人的行动，它是精心计划、计算、深思熟
6、虑的产物，包括了手段到目的的排列。7.战略因素 （分数：3.00）_正确答案：()解析：战略因素又称限制性因素，是这样的环境条件，即如果改变或没有改变，这些条件将允许组织完成其目的。8.补充因素 （分数：3.00）_正确答案：()解析：补充因素是指这样的环境条件，即必然为操纵战略因素以完成组织目的而维持不变的条件。9.领导 （分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德将领导定义为一些通过建立信任来激发协作性的个人决定的人的权力，或个人行为的质量，以此来指导人们及其组织的活动。10.道德 （分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德把道德定义为人的一种内在的、普遍的、稳定的力量或习性，它会禁
7、止、控制或修正同这种习性不一致的具体愿望、冲动或兴趣。二、简答题(总题数：19，分数：57.00)11.简述巴纳德对人的社会属性和自然属性的认识。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德首先从社会属性和自然属性对人作了一个区分。他认为，作为特定的协作体系的参加者的人，若纯粹从他们的职能方面作为协作的方面来看，只要他们的努力是协作性的，他们的努力就被非个人化，或被社会化。其次，作为外在于任何一个特定组织的人，将被看作是物的、生物的、社会的一种独特的个人化，具有有限的选择能力。这两者总是出现在协作体系中。12.简述人的自然属性和社会属性对协作产生的意义。 （分数：3.00）_正确答案：()
8、解析：作为自然属性的人，他无论在物理学上还是在生物学上都是受到限制的，他只有有限度的自由意志。当生物的能力被看作是限制因素，而通过协作可以克服这些限制时，限制因素就成为协作本身。产生协作的原因，除了自然属性方面之外，人类的社会属性，即在共同体生活中形成的各种关系也是产生协作行为的一个原因。13.简述组织影响个人行为的手段。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：组织旨在影响个人的行为，其手段要么是缩小在选择上的限制，要么是扩大选择的机会、在第一种情况下，个人被认为是一种被操纵的客体；在第二种情况下，个人是一种要被说服的主体。14.简述协作体系的内容。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：
9、(1)我们必须看到协作体系中不但存在着个人之间的相互作用，而且还存在着人同集体之间的相互作用。后者意味着集体是作为一个单位同个人发生相互作用的。集体在这里代表着社会行为的一个体系，作为一个整体同集体的每一个人相互作用。 (2)作为一个协作体系，它会有自己的目的和目标。这一目的本身就是协作的产物，并成为识别协作体系采取的行动的要素，是协作的一个标志。15.简述协作体系的效力取决于边际贡献的效力的原因。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：协作行为的效力就是每个人动机满足的程度，决定这种效力的惟一因素是个人，因为动机是个人的，如果一个人认为他对协作体系作出的贡献的行为是无效力的，他就会停止作出
10、贡献。这种状况下，如果他的贡献是协作体系不可缺少的，那么他个人的无效力就成为协作体系的无效力。由于协作体系不能再继续下去，因而对全体成员都是无效力的。所以，协作体系的效力取决于边际贡献的效力，或者说取决于边际贡献者。16.简述使协作持续的因素。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：协作的持续取决于协作的有效性和协作的效力。有效性的衡量是共同的目的的实现；效力的衡量是诱发足够的个人参加协作的意愿。因此，协作的持续取决于两个互相联系、互相依存的过程：(1)同整个协作体系和环境的关系有关的过程；(2)同满足需要的成果的创新和分配有关的过程。17.简述协作意愿的含义。 （分数：3.00）_正确答案
11、：()解析：协作意愿首先是组织提供的诱因与个人努力相比较的净结果，其次是同其他机会提供的实际可以得到的净满足相比较的结果。从逻辑上说，需要决定的问题首先是进行协作是否比独立行动对个人更有利；如果更有利，那么要考虑的问题是目前的协作机会比其他协作机会提供的利益更大还是更小。18.简述组织目的与个人动机的关系。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：严格地说，一个组织目的对于个人来说并没有直接的意义，对他有意义的是组织同他的关系、组织加给他的负担和给予他的利益。组织的共同目的是外在的、非个人的、客观的，而个人动机则是内在的、个人的、主观的。这两者是有矛盾的。只是在极特殊的条件下，组织目的才能成为
12、或可能成为惟一的或主要的个人动机。19.简述巴纳德协作系统的平衡的观点。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：在巴纳德看来，组织的存在取决于协作系统平衡的维持。这种平衡开始时是组织内部的，是各种要素之间的比例，但最终的和基本的是协作系统同整个外界环境的平衡。这种平衡有两个条件：一是组织的有效性，它涉及了同外界环境的关系；二是组织的效力，它涉及组织同成员个人之间的交换。20.简述非正式组织与正式组织之间的关系。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：非正式组织的存在使得它与正式组织构成了一种互动关系。 (1)非正式组织使得一些正式组织非成立不可，如不成立，非正式组织也无法继续发展下去。非正
13、式组织的态度、习惯、风俗影响着正式组织，并且部分地通过正式组织表现出来。正式组织由于非正式而具有活力并受其调节。这首先表明非正式组织对于正式组织所具有的重要作用。 (2)正式组织由非正式组织产生，正式组织为任何一个大的非正式组织或社会组织所必需，但在正式组织产生之后，它们创造出非正式组织并且需要非正式组织。21.简述非正式组织在正式组织中的作用。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德认为，非正式组织存在于正式组织之中，它在正式组织中起着三种作用：信息交流；通过调节人们的贡献意愿和稳定客观的权威来维持正式组织的凝聚力；维持人们的个人人格、自尊心和独立的选择。22.简述复合性正式组织作为
14、系统所具有的特征。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)它们具有亚系统，而它们本身又是更大的社会系统中的一个部分，系统和亚系统之间是互相依赖的。 (2)作为一个系统的组织，它们也是动态的，因为环境在发生变化，新的目标在出现。 (3)作为一个系统的组织，不只是部分的简单综合。23.简述对复合性组织的归纳。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)它包括了一种组织与其成员之间自由的契约安排。 (2)刺激系统有助于满足个人的动机，将个人努力结合起来，以完成组织目标。 (3)由于组织构成了一种自由的契约关系，因此，权威存在于上司和下属的关系之中，权威的行使只有在下属的同意下才能进行。
15、(4)无论就权威的行使，还是就传递组织的目标而言，沟通在组织中扮演着一种重要作用。 (5)与个人相对应，组织的决策过程的特点必然是逻辑性的。此外，决策是一种专业性活动；其首要责任是作为沟通中心的管理者。 (6)管理者组织是组织发展的一种自然的副产品，他们有责任提供一种沟通系统以取得个人的努力，并界定组织的目标。 (7)组织的领导要求采用一种控制管理者行为的个人道德准则，以及要求创造和教导一种作为整个组织行为标准的组织道德准则。24.简述巴纳德对地位系统的认识。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)巴纳德将地位系统看作是因为人们在能力上的不同、工作的难度、工作的重要性，以及保护人的完全
16、性的需要而造成的。 (2)地位可以有两种：一是功能性地位，它建立在工作能力上；二是梯状型功能，它建立在组织的职位上。(3)巴纳德认识到地位系统的分裂倾向，认识到它可能导致对个人的歪曲性评价。但是，他强调了地位对组织活动所具有的积极性。地位系统不仅是组织的一种刺激形式，它也能鼓励一种责任感，并且也可以通过确立它们是真正的、有权威的、有智力的，从而有助于组织的沟通。25.简述巴纳德所认为的有效行使组织权威的条件和权威有效的原因。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：有效行使组织权威的条件：(1)下属必须懂得命令；(2)命令必须同组织目标相一致；(3)下属相信命令与其个人利益相符；(4)具有执行
17、命令的能力。考虑到对下属看法的强调，沟通在权威的行使中扮演着一种关键的作用。 组织权威有效的原因：(1)组织通过有意地操纵刺激、运用说服技术，能扩大“无关心区”的范围以及接受的范围。(2)命令在预期的责任范围内，这些命令很可能在个人的“无关心区”内，被看作是一种“契约性义务”。(3)除非命令符合巴纳德指出的四个条件，否则不下命令。(4)非正式组织倾向于支持行使组织权威。由于所有成员在保持组织权威方面都有一种利害关系，非正式组织的影响很可能维持和稳定个人的“无关心区”。此外，非组织态度确定了这一信念：权威自上而下。26.简述巴纳德认为的决策艺术。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：就决策艺
18、术而言，巴纳德认为，对目前不适应的事不作决策，时机不成熟时不作决策，对不能有效实行的事不作决策，对应该由别人决定的事不作决策。他解释道，对目前不适应的事不作决策是非常明智的，而提出问题可能是非常敏锐的；不在时机不成熟时作决策可以避免受到确定看法的束缚或避免形成偏见；对不能有效实行的事不作决策是为了防止影响权威；不对应该由别人决定的事作决策是为了保持士气，使别人能提高能力、明确责任、保持权威。27.简述管理者的功能及有效沟通的要求。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：巴纳德指出，管理者的基本功能是行使这一过程：处理协作系统环境与组织参与者满足这两者之间的关系。使协作系统适应环境变化和新的目
19、的需要一种管理者组织的发展。在复杂的组织中，沟通的必要性要求在组织中有一种管理功能存在，满意的产生和分配包括动机教诲，建立刺激来取得组织目标并改变个人行为。管理者占据了沟通的中心，并维持组织的运作。具体地说，巴纳德指出了三种管理者功能：提供一种信息交流体系；促成必要的个人努力；提出和确定组织目标。 为了执行管理决定，必须进行恰当的沟通。巴纳德指出组织内有效沟通的几种要求是： 必须明确知道沟通的渠道；需要一种确定的、正式的、面向每一个人的沟通渠道；沟通线路必须尽可能的短，以防拖延；整条沟通线常被用来回避冲突的沟通；作为沟通中心的人必须有充分的能力；组织运作时，沟通线不应当被打断；每一沟通应通过恰
20、当地指出沟通的发出者来证实发挥重要作用的职位。更重要的是，在组织内要建立一种非正式的管理人员组织，这一组织的建立既避开了正式命令对日常运作的必要性，也通过非正式接触扩大了可能得到的沟通手段。28.决策通常产生于哪几个领域? （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)来自上级的有权威的命令； (2)下级关于作决定请求； (3)管理人员本身主动提出。29.简述组织的道德性的重要作用。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：组织存续时间的长短取决于领导的质量。而领导质量的基础是组织的道德性，道德性的高低决定着领导的质量，即使在最低级的、最不道德的组织中心也必须有高度的责任感。但是，如果同责任感
21、有关的道德性是低下的，那么组织就是短命的，领导就不能长期维持下去，其影响力很快就会消失，不能产生后续者。三、论述题(总题数：3，分数：12.00)30.试述巴纳德关于个人的实质、复合性正式组织的产生及其特征的论述。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：归纳起来，有关个人的实质、复合性正式组织的产生及其特征，巴纳德作了如下的说明： (1)人从本质上讲是受物理和生物的制约的，同时具有一种无法减少的、最低的自由意志。 (2)目的的存在和个人局限的状况导致协作活动。 (3)在进行协作活动时，要克服的战略或限制因素在本质上是社会性的。 (4)为了生存，协作系统必须有效率地完成其目的，有意义地满足个人
22、的动机。 (5)协作最初可能是非正式的。 (6)复合性正式组织来自简单的正式组织。 (7)复合性正式组织的特点是其系统特征、非人格化的活动、专业化以及非正式组织的存在。31.试述巴纳德的均衡理论。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：巴纳德的均衡理论在组织提供的诱因和个人为之作出贡献之间维持一种均衡。在他看来，任何个人参加组织的决定都包含着一种直接的代价：失去对个人行动的控制。协作基于的一种道德理想需要个人乐意将自己的直接利益从属于个人的最终利益和一般利益。乐意协作包括一种个人的成本一效益分析(它取决于个人的目的、愿望和动机)。加入组织是组织在比较支付得起的活动后提供的纯引诱的一种功能。每
23、个人都会对引诱和成本进行评估，这种评估建立在个人保护和个人满足的“自私”的动机之上。此外，巴纳德认为，这些评估很少是一种逻辑思考。在作了参加组织的决定后，个人的乐于协作是根据不断的对新的引诱和贡献的平衡而转移的。当所有的人感到能从组织中获得比他们的贡献更多的诱惑时，组织才处于一种均衡之中。32.试述巴纳德对组织理论的独特性贡献及其代表作经理人员的职能的缺点。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：巴纳德在好多方面对组织理论的发展作出了独特性的贡献： (1)他用社会系统观点对组织的考察； (2)他的通过引诱或刺激在组织中维持组织和人之间的均衡，即内部平衡和外部调节的思想； (3)他的权威来自接
24、受的思想； (4)他的效力效率两分法企图把经常发生冲突的组织目标和努力的经济需求同个人的目标和满足的需求结合起来的思想； (5)他对正式组织的富有洞察力的分析以及对非正式组织的引入； (6)他对经理人员责任的明晰阐述。 缺陷：(1)表述的抽象性，举例稀少和平淡无味以及文体的晦涩难懂。 (2)他很少分析高层管理机构，如经理人集团、董事会、董事长等。 (3)在组织目标的处理方面，他的确把目标作为中心，但没有注意到一个变动的社会中组织目标的选择问题，也没有注意到组织确定目标或目标的过程。 (4)尽管他把人的问题引入组织理论，但似乎他对“抽象”的个人而不是活生生的、成长着的人更感兴趣。他完全没有讲到个人的发展成长、个人需求的成熟、个人归属意志的弱化或强化。
