1、行政组织理论自考题-10 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.实行委员会制的典型国家是 ( )A瑞士 B法国C英国 D美国（分数：1.00）A.B.C.D.2.提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是( )A帕金森定律 B官场病C政府未来的治理模式 D彼得原理（分数：1.00）A.B.C.D.3.崇尚“道法自然”，主张“无为而治”的是( )A孔子 B孟子C老子 D墨子（分数：1.00）A.B.C.D.4.创立五权分立原则，谋求“万能政府”的是 ( )A孙中山 B蒋介石C袁世凯 D宋教仁（分数：1.00）A.B.C.D.5.
2、在行政组织理论的研究方法中，哪一种方法是历史唯物主义的基本方法?( )A系统分析法 B阶级分析法C理论联系实际法 D动态与静态相结合的方法（分数：1.00）A.B.C.D.6.拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布地方分权推进法的是( )A小泉内阁 B海部内阁C池田内阁 D村山内阁（分数：1.00）A.B.C.D.7.英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要( )A以效率为中心 B以宏观调控为中心C以转变职能为中心 D以职能行使为中心（分数：1.00）A.B.C.D.8.认为目标管理是“一种程序性的活动”的是( )A杜拉克 B奥蒂奥纳C韦里奇 D圣吉（分数：1.00）A.B.C.D.9.在行政组织的
3、宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成( )A正比例关系 B反比例关系C无比例关系 D任意关系（分数：1.00）A.B.C.D.10.古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是( )A34 人 B56 人C79 人 D1012 人（分数：1.00）A.B.C.D.11.美国各州州长的产生取决于( )A联邦政府 B总统C国会 D各州选民（分数：1.00）A.B.C.D.12.规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是( )A美国 B英国C日本 D德国（分数：1.00）A.B.C.D.13.美国行政学者雷格斯的代表作是( )A美国社会与公共行政 B政府生态学C行
4、政生态学 D行动中的组织（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是( )A目标 B权责结构C人际关系 D经费（分数：1.00）A.B.C.D.15.第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是( )A孔子 B孟子C荀子 D老子（分数：1.00）A.B.C.D.16.镇压敌对阶级的反抗属于( )A经济功能 B政治功能C文化功能 D社会功能（分数：1.00）A.B.C.D.17.周恩来在反对官僚主义一文中，列举了官僚主义种种表现，共有( )A11 种 B15 种C20 种 D25 种（分数：1.00）A.B.C.D.18.决定行政组织规模和独立性的因素
5、是( )A政治制度 B社会形态C经济制度 D价值观念（分数：1.00）A.B.C.D.19.地方政府对其辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是( )A集权制 B分权制C完整制 D分离制（分数：1.00）A.B.C.D.20.在中央与地方的关系上，孙中山主张( )A中央集权制 B民族自治C联省自治 D地方自治（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.英国地方政府的主要职能有( )（分数：2.00）A.管理交通道路B.搞好环境卫生C.维护公共秩序和治安D.提供福利服务E.制定和实施城乡规划22.分离制的优点有( )（分数：2.00）A.领导权力
6、分散，防止独裁专断B.二元化领导，利于贯彻上级政策C.二元化领导，利于下级因地制宜D.避免单位间工作重复E.协调部门间相互配合23.情感型管理中最基本的方法包括( )（分数：2.00）A.激励B.沟通C.参与D.协调E.服务24.行政组织的一般性质包括 ( )（分数：2.00）A.动态的组织过程B.静态的组织结构C.生态的组织环境D.阶级性与社会性E.固态的组织形式25.行政组织的资源主要包括( )（分数：2.00）A.人力资源B.公共权力C.办公设备与人员装备D.公共资金E.依法代理国家管理的土地资源三、判断题(总题数：3，分数：9.00)26.老子提出了“尚贤”、“尚同”、“节用”、“非乐
7、”等用人原则和组织原则。( )（分数：3.00）A.正确B.错误27.就行政组织摩擦的作用而言，行政组织摩擦可分为目标摩擦和思想摩擦。( )（分数：3.00）A.正确B.错误28.国务院组成部门的设立、撤销或合并由国务院常务会议提出方案，国务院总理审核通过。( )（分数：3.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.行政组织微观纵向分工的特点是什么?（分数：6.00）_30.自然环境对行政组织的影响有哪些?（分数：6.00）_31.行政组织变革的征兆有哪些?（分数：6.00）_32.我国行政组织设置的系统原则要求我们做到哪些?（分数：6.00）_五、论述题(总题数：
8、2，分数：24.00)33.试述当代各国行政组织编制管理的主要特点。（分数：12.00）_34.试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。（分数：12.00）_六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。美国政府自 1883 年的彭德尔顿法颁布实施以来，美国政府为加强管理，制定了大量的行政规章、制度和条例。政府行政机构内部管理所依据的规章制度非常繁杂、细致。其中，联邦人事手册多达 1 万余页，农业部所依据的人事法律、条例、指南、判例及内部条例重达 405.824 千克。极其复杂的人事制度把人事职位分成 4599 个系列，15 个级别，每个级别又分为 10 等。联邦采
9、购条例有 1600 页，具体部门必须遵循的条例有 2900 多页。国防部的采购条例有些规定琐碎到令人瞠目结舌的地步，如采购条例中有 12 页谈如何购买奶油夹心甜饼，14 页谈如何购买水果蛋糕。问题：（分数：13.00）(1).根据材料说明当代西方行政组织改革的趋势是什么?（分数：6.50）_(2).美国在这方面改革的特点是什么?我国应该怎样做?（分数：6.50）_行政组织理论自考题-10 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.实行委员会制的典型国家是 ( )A瑞士 B法国C英国 D美国（分数：1.00）A. B.C.D.解析：2
10、.提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是( )A帕金森定律 B官场病C政府未来的治理模式 D彼得原理（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：3.崇尚“道法自然”，主张“无为而治”的是( )A孔子 B孟子C老子 D墨子（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 老子是道家学派的创始人，其崇尚“道法自然”，主张“无为而治”。4.创立五权分立原则，谋求“万能政府”的是 ( )A孙中山 B蒋介石C袁世凯 D宋教仁（分数：1.00）A. B.C.D.解析：5.在行政组织理论的研究方法中，哪一种方法是历史唯物主义的基本方法?( )A系统分析法 B阶级分析法C理论联系实际法 D动态与静态相结合的方
11、法（分数：1.00）A.B. C.D.解析：6.拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布地方分权推进法的是( )A小泉内阁 B海部内阁C池田内阁 D村山内阁（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：7.英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要( )A以效率为中心 B以宏观调控为中心C以转变职能为中心 D以职能行使为中心（分数：1.00）A. B.C.D.解析：8.认为目标管理是“一种程序性的活动”的是( )A杜拉克 B奥蒂奥纳C韦里奇 D圣吉（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查目标管理的内涵。目标管理是对于行政组织目标的管理，杜拉克认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，奥蒂奥纳认
12、为目标管理是一种程度性活动，而韦里奇认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”。故选 B。9.在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成( )A正比例关系 B反比例关系C无比例关系 D任意关系（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查行政组织的宏观纵向分工的特点。行政组织的层级越高，管辖地域的范围愈广，其数量愈少。层级愈低，管辖地域的范围愈窄，组织的数量越多。也就是说，管理层级的高低与管理范围的大小成正比，与管理数量多少成反比。故答案为 A。10.古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是( )
13、A34 人 B56 人C79 人 D1012 人（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查知识点涉及管理层次与管理幅度的关系。古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是 34 人，而中低层管理者适宜的管理幅度是 812 人。故答案为 A。11.美国各州州长的产生取决于( )A联邦政府 B总统C国会 D各州选民（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查分权制。美国实行的联邦制国家结构形式，属于典型的分权制，其州政府的自主权很大。州长是各州的最高行政长官，由本州选民直接或间接选举产生，对选民负责。严格地说，美国的州政府不是一般意义上的地方政府。故选 D。12.规定公务员
14、被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是( )A美国 B英国C日本 D德国（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查日本行政组织改革的主要内容。其中较为重要的一项就是日本建立公务员交流制度，纠正其行政的弊湍。录用条例规定：中央各机关的所有职员被录用并工作三年之后，原则上都必须到中央其他机关工作两年，到驻外机构或国际机构工作三年。答案为 C。13.美国行政学者雷格斯的代表作是( )A美国社会与公共行政 B政府生态学C行政生态学 D行动中的组织（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查雷格斯的生态行政组织理论。雷格斯于 1961 年出版了代表作行政生态
15、学一书，他把公共行政组织看作是受经济、文化环境影响的生态系统，系统论述了社会形态的变迁对行政组织制度和管理方式的影响。选项 A、B 是最先运用生态理论来研究政府行政现象的美国学者高斯的代表作。答案为 C。14.行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是( )A目标 B权责结构C人际关系 D经费（分数：1.00）A. B.C.D.解析：15.第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是( )A孔子 B孟子C荀子 D老子（分数：1.00）A.B. C.D.解析：16.镇压敌对阶级的反抗属于( )A经济功能 B政治功能C文化功能 D社会功能（分数：1.00）A.B. C.D.解析：17.周恩来
16、在反对官僚主义一文中，列举了官僚主义种种表现，共有( )A11 种 B15 种C20 种 D25 种（分数：1.00）A.B.C. D.解析：18.决定行政组织规模和独立性的因素是( )A政治制度 B社会形态C经济制度 D价值观念（分数：1.00）A.B. C.D.解析：19.地方政府对其辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是( )A集权制 B分权制C完整制 D分离制（分数：1.00）A.B. C.D.解析：20.在中央与地方的关系上，孙中山主张( )A中央集权制 B民族自治C联省自治 D地方自治（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)
17、21.英国地方政府的主要职能有( )（分数：2.00）A.管理交通道路 B.搞好环境卫生 C.维护公共秩序和治安 D.提供福利服务 E.制定和实施城乡规划 解析：22.分离制的优点有( )（分数：2.00）A.领导权力分散，防止独裁专断 B.二元化领导，利于贯彻上级政策 C.二元化领导，利于下级因地制宜 D.避免单位间工作重复E.协调部门间相互配合解析：23.情感型管理中最基本的方法包括( )（分数：2.00）A.激励 B.沟通 C.参与 D.协调 E.服务解析：24.行政组织的一般性质包括 ( )（分数：2.00）A.动态的组织过程 B.静态的组织结构 C.生态的组织环境 D.阶级性与社会性
18、E.固态的组织形式解析：25.行政组织的资源主要包括( )（分数：2.00）A.人力资源 B.公共权力 C.办公设备与人员装备 D.公共资金 E.依法代理国家管理的土地资源 解析：三、判断题(总题数：3，分数：9.00)26.老子提出了“尚贤”、“尚同”、“节用”、“非乐”等用人原则和组织原则。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 墨子提出了“尚贤”、“尚同”、“节用”、“非乐”等用人原则和组织原则。27.就行政组织摩擦的作用而言，行政组织摩擦可分为目标摩擦和思想摩擦。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 就行政组织摩擦的作用而言，行政组织摩擦可分为建设性的组织
19、摩擦与破坏性的组织摩擦。28.国务院组成部门的设立、撤销或合并由国务院常务会议提出方案，国务院总理审核通过。( )（分数：3.00）A.正确B.错误 解析：解析 根据国务院行政机构设置和编制管理条理，国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定。四、简答题(总题数：4，分数：24.00)29.行政组织微观纵向分工的特点是什么?（分数：6.00）_正确答案：(1)它们之间的分工关系是以职能的隶属关系为准。(2)正因为如此，它们之间形成了领导与被领导的关系，负责子系统的职能单位属于负责总系统职能的单位领导。(3
20、)由于各系统的职能可以分解为许多子系统职能，所以，它们之间的层级领导也呈现出金字塔式的垂直领导关系。)解析：30.自然环境对行政组织的影响有哪些?（分数：6.00）_正确答案：(1)地球环境影响人类社会文明的形成与发展，从而制约着各国行政组织的发展模式。(2)自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥。(3)自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系。(4)地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政组织稳定状况。(5)地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。)解析：31.行政组织变革的征兆有哪些?（分数
21、：6.00）_正确答案：(1)行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突。(2)行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺。(3)行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难。(4)行政组织上下级间的纵向信息沟通困难、指挥不灵。(5)行政组织内部开拓进取的动力不大，缺乏生机活力，空气沉闷。(6)行政组织与其特定的社会环境不相适应，不能很好地履行其行政职能。)解析：32.我国行政组织设置的系统原则要求我们做到哪些?（分数：6.00）_正确答案：(1)保持整体功能，即谋求行政组织整体功能的优化。(2)坚持平衡，即行政组织与外部环境、内部条件的平衡。(3)坚持开放，即不断地与外界进行信息、
22、人员与物质的交换。(4)形成管理封闭回路，即信息的流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：24.00)33.试述当代各国行政组织编制管理的主要特点。（分数：12.00）_正确答案：(1)行政编制管理的范围和对象仅限于各级政府行政机构，不包括国家立法、司法机构，更不包括各党派和人民团体的机关编制。在国家三大权力系统的政治结构中，编制管理由政府行使，但同时受到立法、司法机关的制约，重要编制法规主要由立法机关制定。(2)政府编制管理机构的规格级别高，直接对行政首脑负责。(3)编制管理法规与技术并重。重视、强调职位设置和职位分类的工作，将编制管理建立在科学的职
23、位结构体系的基础之上。努力修正和完善编制法规，保证编制的权威性、法治性和有效性。重视新方法、新手段的研究和运用。(4)注重编制管理的刚性约束。对中央政府机关的编制员额和领导职数控制很严，均有法定文件规定。发挥经济手段对编制的约束，严控编制膨胀。(5)积极探索新的编制管理理论与方法。)解析：34.试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。（分数：12.00）_正确答案：(1)新公共行政学派是 20 世纪 70 年代美国行政学界出现的一个学派，以弗雷德里克森为代表，主要关注社会公平和行政道德。(2)新公共行政学派的主要观点：对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判；强调“公平至上”，主张公共行政的改
24、革；提出公共行政存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。(3)新公共行政学的主要贡献在于将社会公平提高到公共行政追求的首要价值目标，倡导民主行政，增强了公务员的内省伦理道德意识等。它扩大了公共行政学研究的视野，极大地丰富、发展了公共行政学。同时它对近三十年来的西方国家，尤其是美国行政管理体制的改革产生了广泛的影响，使美国政府在参与性、分权化以及变通性等方面进行了一系列行政体制改革。)解析：六、案例分析题(总题数：1，分数：13.00)阅读下列材料，然后回答问题。美国政府自 1883 年的彭德尔顿法颁布实施以来，美国政府为加强管理，制定了大量的行政规章、制度和条例。政府行政机构内
25、部管理所依据的规章制度非常繁杂、细致。其中，联邦人事手册多达 1 万余页，农业部所依据的人事法律、条例、指南、判例及内部条例重达 405.824 千克。极其复杂的人事制度把人事职位分成 4599 个系列，15 个级别，每个级别又分为 10 等。联邦采购条例有 1600 页，具体部门必须遵循的条例有 2900 多页。国防部的采购条例有些规定琐碎到令人瞠目结舌的地步，如采购条例中有 12 页谈如何购买奶油夹心甜饼，14 页谈如何购买水果蛋糕。问题：（分数：13.00）(1).根据材料说明当代西方行政组织改革的趋势是什么?（分数：6.50）_正确答案：(根据以上材料可以看出在西方规制繁冗，过于泛滥是
26、共性，因此，放松规制和分权化是当代西方国家行政组织改革的一种趋势。这反映了当前市场经济发展对行政组织的要求和知识经济、信息时代对政府的需要。)解析：(2).美国在这方面改革的特点是什么?我国应该怎样做?（分数：6.50）_正确答案：(美国放松规制的改革，并不是放松或废除所有的规制。美国放松的只是那些对社会经济领域和行政组织自我管理得过细过滥的规制，而不是所有的规制。对那些在宏观调控职能和社会政治统治方面的规制不是放松了，而是加强了，这也是西方行政改革的共同点。美国在废除那些陈旧的、过时的规制的同时，还在不断制订新的规章条例。对于作为发展中国家的中国来说，放松和取消规制只能是那些与计划经济相适应、对现在的市场经济已经不适合的规章条例，而应大力加强的则是与社会主义市场经济体制相适应的政府规制。)解析：
