1、环境与资源保护法学自考题-5 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：24，分数：24.00)1.环境法所要保护的对象是( )A环境 B人类环境C社会环境 D生态环境（分数：1.00）A.B.C.D.2.环境与资源保护法律关系的客体一般包括( )A物 B精神财富C物和行为 D物、行为和精神财富（分数：1.00）A.B.C.D.3.对我国环境保护法规定的环境与资源保护法目的理解错误的是( )A采用了目的二元论B协调了环境与发展的关系C法律规定的目的可以分解为三项任务D三项任务各自独立地从某一方面实现法律规定的目的，相互之间没有内在关联（分数：1.00）A.B
2、.C.D.4.“可持续发展”与我国的“协调发展”的关系是( )A文字表述不同，实质含义也不同 B文字表述不同，实质含义小同大异C文字表述不同，实质含义大同小异 D文字表述不同，实质含义完全一样（分数：1.00）A.B.C.D.5.最早提出清洁生产概念的是( )A世界环境与发展委员会 B联合国环境规划署C经济合作与发展组织 D世界自然保护同盟（分数：1.00）A.B.C.D.6.我国环境保护法中规定的最基本的环境政策是( )A开发者养护、污染者治理B预防为主、防治结合C使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调D公众参与（分数：1.00）A.B.C.D.7.被称为污染控制法的“支柱”的制度是( )
3、A环境影响评价制度 B许可证制度C“三同时”制度 D限期治理制度（分数：1.00）A.B.C.D.8.中华人民共和国野生动物保护法规定：“驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证”，这种许可证的性质是( )A资源进口许可证 B资源利用许可证C资源开发许可证 D资源勘查许可证（分数：1.00）A.B.C.D.9.评价环境是否受到污染依据的环境标准是( )A污染物排放标准 B环境基础标准C环境质量标准 D环境标准样品标准（分数：1.00）A.B.C.D.10.下列选项中不构成环境科学中常用的环境分类依据的是( )A环境的形成 B环境的功能C环境的范围 D环境的性质（分数：1.00）A.B.C
4、.D.11.进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据是( )A宪法关于环境与资源保护的规定 B环境与资源保护基本法C环境与资源保护单行法规 D环境标准（分数：1.00）A.B.C.D.12.首先提出立法的变革是实现可持续发展的基本要求的文献是( )A人类环境宣言 B里约宣言C21 世纪议程 D世界自然保护宪章（分数：1.00）A.B.C.D.13.下列不属于协调性环境与资源保护机构的是( )A德国的联邦内阁环境委员会 B意大利的环境问题部际委员会C澳大利亚的环境委员会 D英国的皇家污染委员会（分数：1.00）A.B.C.D.14.全面规划、合理布局主要体现了( )A民主原则 B预防为主、防治结合原
5、则C环境保护与经济、社会协调发展原则 D开发者养护、污染者治理原则（分数：1.00）A.B.C.D.15.“三同时”制度首创于( )A美国 B中国C日本 D英国（分数：1.00）A.B.C.D.16.自然资源保护管理中最基本的法律制度是( )A自然保护区制度 B自然资源权属制度C土地资源管理制度 D自然资源规划制度（分数：1.00）A.B.C.D.17.确认某排污行为是否合法的根据是( )A环境标准样品标准 B污染物排放标准C环境基础标准 D环境质量标准（分数：1.00）A.B.C.D.18.下列对环境与资源保护法律关系的特征表述正确的是( )A它主要调整人与环境的关系，也调整人和人之间的关系
6、B它是一种由社会经济基础决定的物质关系C它是平等主体之间的一种社会关系D环境是环境与资源保护法律关系的中介（分数：1.00）A.B.C.D.19.环境与资源保护法律关系的内容不包括( )A国家环境行政管理权 B公民的环境权益C公民保护环境的义务 D公民对家养动物的所有权（分数：1.00）A.B.C.D.20.我国立法上的“资源税”主要是指( )A土地使用税 B矿产资源税C耕地占用税 D水产品税（分数：1.00）A.B.C.D.21.根据国家突发环境事件应急预案，突发环境事件的报告实行( )报告制。A半小时 B1 小时C2 小时 D3 小时（分数：1.00）A.B.C.D.22.为了弥补国家或有
7、关单位为保护、管理自然资源所支出的费用是( )A保护管理费 B惩罚性收费C补偿费 D开发使用费（分数：1.00）A.B.C.D.23.在行政处罚中，使用最多的是( )A警告 B罚款C没收非法所得 D责令停产停业（分数：1.00）A.B.C.D.24.我国行政机关对环境纠纷当事人之间就赔偿责任的争议作出的处理意见的性质是( )A行政命令 B行政仲裁C行政调解 D行政裁决（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：8，分数：16.00)25.发生在西方国家环境法发展阶段的著名公害事件有( )（分数：2.00）A.比利时马斯河谷大气污染事件B.美国洛杉矶光化学烟雾事件C.日本水俣病事件
8、D.英国伦敦毒雾事件E.前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事件26.实行环境影响评价制度的意义是( )（分数：2.00）A.它可以把经济建设与环境保护协调起来B.它是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度C.它是贯彻“开发者养护、污染者治理”原则的重要法律制度D.它能够减少决策的失误E.它是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用27.下列机构属于咨询性质的是( )（分数：2.00）A.智利的全国环境污染委员会B.日本的公害对策特别委员会C.英国的皇家污染委员会D.日本的公害对策审议会E.美国的环境质量委员会28.根据我国环保法律的规定，应当承担限期治理责任的排污者包括( )（分数：2.00）
9、A.造成环境严重污染者B.处于风景名胜区的排污超标者C.造成了环境污染事故，但排污未超标者D.位于自然保护区和其他需要特别保护的区域内的设施排污超标者E.未进行“三同时”的排污者29.下列关于环境与资源保护法的名称表述正确的是( )（分数：2.00）A.20 世纪 60 年代前后，欧洲国家多称其为污染控制法，日本称其为公害法，俄罗斯和东欧国家称其为自然保护法B.公害法和污染控制法，容易被人理解为只限于对环境污染的治理，不能概括环境与资源保护法的全部内容C.我国以前称其为环境保护法D.名称不同，反映了各国环境立法的侧重点不同，并没有本质上的差别E.环境与资源保护法是我国教育部制定的法律院系教学计
10、划中的官方称谓30.关于我国环境与资源保护立法体制表述正确的是( )（分数：2.00）A.环境与资源保护立法是二级多元体制B.二级是指我国专门立法机关的国家和地方两级C.多元指除了各级人大及其常委会立法外，国务院及其部门、地方政府也有一定的制定具有约束力的规范性文件权D.地方级立法包括地方人大制定的地方性法规和地方性规章E.国家级立法指全国人大及其常委会制定的环境与资源保护法律31.我国环境与资源保护法的体系包括( )（分数：2.00）A.宪法关于环境与资源保护的规定B.环境与资源保护基本法C.环境与资源保护单行法规D.环境标准E.其他部门法中的环境与资源保护法律规范32.国际上一般认为污染者
11、负担费用的范围包括( )（分数：2.00）A.环境恢复费用B.污染预防费用C.污染源治理费用D.损害赔偿费用E.防止公害费用三、简答题(总题数：4，分数：20.00)33.简述环境标准的制定权限。（分数：5.00）_34.简述如何贯彻预防为主、防治结合的原则。（分数：5.00）_35.行政“罚款”同刑事责任中的“罚金”和民事责任中的“赔偿金”有什么区别？（分数：5.00）_36.简述排污费的征收方法。（分数：5.00）_四、论述题(总题数：2，分数：20.00)37.为什么说环境与资源保护法是一个独立的法律部门？（分数：12.00）_38.论述环境民事诉讼的特点。（分数：8.00）_五、案例分
12、析题(总题数：2，分数：20.00)39.2006 年 10 月上旬，山西省运城市天马文化用纸厂的污水池决口，污水流入引黄干渠，并在渠内大量积存。此后，由于该厂在工作中又不慎损坏了引黄干渠闸门上的零部件，致使大量污水再次流入引黄干渠，造成安邑水库管理委员会所辖的樊村水库上水两个多小时，将污水带入樊村水库，41 万立方米的库存水被严重污染，运城市北城地区居民饮用水被迫停供 3 天，直接经济损失高达 35.8 万余元。问：运城市纸厂的行为是否构成了刑事犯罪？为什么？（分数：12.00）_40.某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。2006 年，该厂通过了区环保局环境影响评价审批。在废水处理设施验收合
13、格后，正式投入生产。2010 年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制 3-硝基、4-氨基苯酚(NAP)工艺和设备，但是污染防治设施没有相应予以改造，在投入生产使用前也未履行相应的审批手续。扩建的设备投入生产使用后，因原废水处理设施无法处理大量新增废水，造成处理池废水外溢和直接排放，污染了附近的河道。区环保局接到举报后对化工厂进行了现场检查。但化工厂以保守技术秘密为由阻拦环保人员进入生产车间，并拒绝提供扩建工程的任何资料。经环保局对排污口污水排放进行监测，表明污染物排放严重超过规定的排放标准。问：化工厂的行为违反了我国哪些环境保护基本法律制度？（分数：
14、8.00）_环境与资源保护法学自考题-5 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：24，分数：24.00)1.环境法所要保护的对象是( )A环境 B人类环境C社会环境 D生态环境（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是环境法保护的对象。要点透析 把人类环境作为法律保护的对象，其最根本的目的是从整体上保护生命维持系统的功能，保护生态系统的平衡，保护和改善人类生存环境。人类环境指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。2.环境与资源保护法律关系的客体一般包括( )A物 B精神财
15、富C物和行为 D物、行为和精神财富（分数：1.00）A.B.C. D.解析：3.对我国环境保护法规定的环境与资源保护法目的理解错误的是( )A采用了目的二元论B协调了环境与发展的关系C法律规定的目的可以分解为三项任务D三项任务各自独立地从某一方面实现法律规定的目的，相互之间没有内在关联（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的知识点是对环境与资源保护法目的的理解。要点透析 环保法的目的可分解为三项任务。第一项任务是保护环境与资源，是环境与资源保护法的直接目的。第二项任务保护人民健康，是环境与资源保护法的根本任务。第三项任务，促进经济增长。这三项任务之间有着内在联系。故 D 项说
16、法错误。4.“可持续发展”与我国的“协调发展”的关系是( )A文字表述不同，实质含义也不同 B文字表述不同，实质含义小同大异C文字表述不同，实质含义大同小异 D文字表述不同，实质含义完全一样（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的知识点是“可持续发展”和协调发展的关系。要点透析 世界环境与发展委员会提出的我们共同的未来中为世界各国的环境政策和发展战略提出了一个基本的指导原则即“可持续发展”。这和我国提出的“协调发展”，只是文字的表述不同，其实质含义是完全一致的。两者的目的都是为了保证社会的可持续发展。5.最早提出清洁生产概念的是( )A世界环境与发展委员会 B联合国环境规划署
17、C经济合作与发展组织 D世界自然保护同盟（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是最早提出清洁生产概念的机构。要点透析 联合国环境规划署在 1989 年提出了清洁生产的概念，并将清洁生产定义为将污染预防战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，通过不断地改善管理和推进技术进步，提高资源利用效率，减少污染物产生扣排放，以降低对人类和环境的危害。6.我国环境保护法中规定的最基本的环境政策是( )A开发者养护、污染者治理B预防为主、防治结合C使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调D公众参与（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的知识点是最基本的环境政策。要点
18、透析 环境保护法第 4 条规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家采取有利于环境保护的经济技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。”这是环境保护基本法中规定的最重要的、基本的环境政策。7.被称为污染控制法的“支柱”的制度是( )A环境影响评价制度 B许可证制度C“三同时”制度 D限期治理制度（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是许可证制度的重要性。要点透析 许可证制度是国家为加强环境管理而采用的一种卓有成效的行政管理制度。被称为污染控制法的“支柱”，在环境与资源保护法中被广泛采用。8.中华人民共和国野生动物保护法规定：“驯
19、养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证”，这种许可证的性质是( )A资源进口许可证 B资源利用许可证C资源开发许可证 D资源勘查许可证（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是资源许可证的分类。要点透析 自然资源许可证，从其性质看，可分为三大类。一是资源开发许可证，如林木采伐许可证、采矿许可证、捕捞许可证、采集许可证等；二是资源利用许可证，如土地使用证、草原使用证、养殖使用证等；三是资源进出口许可证，如野生动植物进出口许可证等。9.评价环境是否受到污染依据的环境标准是( )A污染物排放标准 B环境基础标准C环境质量标准 D环境标准样品标准（分数：1.00）A.B.
20、C. D.解析：解析 本题考查的知识点是环境质量标准。要点透析 环境质量标准体现环境目标的要求，是评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准的依据。10.下列选项中不构成环境科学中常用的环境分类依据的是( )A环境的形成 B环境的功能C环境的范围 D环境的性质（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的知识点是环境分类依据。要点透析 在环境科学上，一般是按照环境的形成、环境的功能、环境的范围、环境的要素等做不同的分类。11.进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据是( )A宪法关于环境与资源保护的规定 B环境与资源保护基本法C环境与资源保护单行法规 D环境标准（分数：1.00）A.B.
21、C. D.解析：解析 本题考查的知识点是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。要点透析 环境与资源保护单行法规是针对特定的保护对象或特定的环境社会关系而进行专门调整的立法。单行环境与资源保护法规一般都比较具体详细，是进行环境管理、处理环境纠纷的直接依据。12.首先提出立法的变革是实现可持续发展的基本要求的文献是( )A人类环境宣言 B里约宣言C21 世纪议程 D世界自然保护宪章（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的知识点是21 世纪议程的内容。要点透析 在 1992 年联合国环境与发展大会上通过的21 世纪议程中指出，各国立法的变革是实现可持续发展的基本要求。13.下列不属
22、于协调性环境与资源保护机构的是( )A德国的联邦内阁环境委员会 B意大利的环境问题部际委员会C澳大利亚的环境委员会 D英国的皇家污染委员会（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的知识点是环境与资源保护机构的性质。要点透析 D 项属于咨询性质的机构，故为应选项。14.全面规划、合理布局主要体现了( )A民主原则 B预防为主、防治结合原则C环境保护与经济、社会协调发展原则 D开发者养护、污染者治理原则（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是如何贯彻预防为主，防治结合的原则。要点透析 贯彻预防为主、防治结合的原则，最重要的就是全面规划和合理布局。其次还需要
23、制定和实施具有预防性的环境管理制度。15.“三同时”制度首创于( )A美国 B中国C日本 D英国（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是“三同时”制度是我国首创的。要点透析 “三同时”制度是捐一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。“三同时”制度是我国首创的。16.自然资源保护管理中最基本的法律制度是( )A自然保护区制度 B自然资源权属制度C土地资源管理制度 D自然资源规划制度（分数：1.00）A.B. C.D.解
24、析：解析 本题考查的知识点是自然资源保护管理中最基本的法律制度。要点透析 自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统，它是自然资源保护管理中最基本的法律制度。17.确认某排污行为是否合法的根据是( )A环境标准样品标准 B污染物排放标准C环境基础标准 D环境质量标准（分数：1.00）A.B. C.D.解析：18.下列对环境与资源保护法律关系的特征表述正确的是( )A它主要调整人与环境的关系，也调整人和人之间的关系B它是一种由社会经济基础决定的物质关系C它是平等主体之间的一种社会关系D环境是环境与资源保护法律关系的中介（分数：1.00
25、）A.B.C.D. 解析：19.环境与资源保护法律关系的内容不包括( )A国家环境行政管理权 B公民的环境权益C公民保护环境的义务 D公民对家养动物的所有权（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的知识点是环境与资源保护法律关系的内容。要点透析 环境与资源保护法律关系的内容，是指法律关系主体依环境与资源保护法所享有的权利和所承担的义务。D 项所述权利是依民法享有的，和环境与资源保护无关。20.我国立法上的“资源税”主要是指( )A土地使用税 B矿产资源税C耕地占用税 D水产品税（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是资源税。要点透析 我国自然资源税，在
26、立法上称为“资源税”，主要指的是矿产资源税。21.根据国家突发环境事件应急预案，突发环境事件的报告实行( )报告制。A半小时 B1 小时C2 小时 D3 小时（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是突发环境事件的 1 小时报告制。要点透析 国家突发环境事件应急预案特别规定，突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在 1 小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。22.为了弥补国家或有关单位为保护、管理自然资源所支出的费用是( )A保护管理费 B惩罚性收费C补偿费 D开发使用费（分数：1
27、.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的知识点是保护管理费的概念。要点透析 保护管理费是为解决培育、维护、管理自然资源的费用支出而向开发利用自然资源者征收的一定费用。其主要是为了弥补国家或有关单位为保护、管理自然资源的支出。23.在行政处罚中，使用最多的是( )A警告 B罚款C没收非法所得 D责令停产停业（分数：1.00）A.B. C.D.解析：24.我国行政机关对环境纠纷当事人之间就赔偿责任的争议作出的处理意见的性质是( )A行政命令 B行政仲裁C行政调解 D行政裁决（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的知识点是行政处理的性质。要点透析 行政处理是依照当事人的请求
28、，由环保行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门对赔偿责任和赔偿金额的纠纷作出调解处理。这种“处理”，立法原意是行政调解，性质上属于行政机关居间对当事人之间的民事权益争议，在查清事实、分清责任的基础上，通过调解方式，达成协议，解决纠纷。二、多项选择题(总题数：8，分数：16.00)25.发生在西方国家环境法发展阶段的著名公害事件有( )（分数：2.00）A.比利时马斯河谷大气污染事件 B.美国洛杉矶光化学烟雾事件 C.日本水俣病事件 D.英国伦敦毒雾事件 E.前苏联切尔诺贝利核电站爆炸事件解析：26.实行环境影响评价制度的意义是( )（分数：2.00）A.它可以把经济建设与环境保护协调起
29、来 B.它是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度 C.它是贯彻“开发者养护、污染者治理”原则的重要法律制度D.它能够减少决策的失误 E.它是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用 解析：解析 本题考查查知识点是环境影响评价制度的意义。要点透析 环境影响评价属于预断性评价，实行这项制度具有重要意义；(1)它是对传统经济发展方式的改革，可以把经济建设和环境保护协调起来；(2)它是贯彻“预防为主”原则和合理布局原则的重要法律制度；(3)从法理上说，它作为一项强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资：源保护学里的运用。所以 C 项说法错误。27.下列机构属于咨询性质的是( )（分数：
30、2.00）A.智利的全国环境污染委员会B.日本的公害对策特别委员会C.英国的皇家污染委员会 D.日本的公害对策审议会 E.美国的环境质量委员会 解析：解析 本题考查的知识点是外国的环境管理机构。要点透析 A、B 两项均为协调机构，故不应选。28.根据我国环保法律的规定，应当承担限期治理责任的排污者包括( )（分数：2.00）A.造成环境严重污染者 B.处于风景名胜区的排污超标者 C.造成了环境污染事故，但排污未超标者D.位于自然保护区和其他需要特别保护的区域内的设施排污超标者 E.未进行“三同时”的排污者解析：解析 本题考查的知识点是限期治理的情形。要点透析 根据现行环境污染防治立法，限期治理
31、的对象主要包括两大类：(1)排放污染物造成环境严重污染的排污单位。(2)在特别保护区域内超标排放污染物的。环境保护法第 18 条规定：“在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施，建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。”29.下列关于环境与资源保护法的名称表述正确的是( )（分数：2.00）A.20 世纪 60 年代前后，欧洲国家多称其为污染控制法，日本称其为公害法，俄罗斯和东欧国家称其为自然保护法 B.公害法和污染控制法，
32、容易被人理解为只限于对环境污染的治理，不能概括环境与资源保护法的全部内容 C.我国以前称其为环境保护法 D.名称不同，反映了各国环境立法的侧重点不同，并没有本质上的差别 E.环境与资源保护法是我国教育部制定的法律院系教学计划中的官方称谓 解析：30.关于我国环境与资源保护立法体制表述正确的是( )（分数：2.00）A.环境与资源保护立法是二级多元体制 B.二级是指我国专门立法机关的国家和地方两级 C.多元指除了各级人大及其常委会立法外，国务院及其部门、地方政府也有一定的制定具有约束力的规范性文件权 D.地方级立法包括地方人大制定的地方性法规和地方性规章E.国家级立法指全国人大及其常委会制定的环
33、境与资源保护法律 解析：解析 本题考查的知识点是我国的环保法立法体制。要点透析 地方立法是指地方人大制定的地方性法规，而不包括地方政府规章，D 项表述错误。A、B、C、E 项表述均正确。31.我国环境与资源保护法的体系包括( )（分数：2.00）A.宪法关于环境与资源保护的规定 B.环境与资源保护基本法 C.环境与资源保护单行法规 D.环境标准 E.其他部门法中的环境与资源保护法律规范 解析：解析 本题考查的知识点是我国环境与资源保护法的体系。要点透析 我国的环境与资源保护法是以宪法关于环境与资源保护规定为基础并由环境与资源保护基本法、保护自然资源和环境、防止污染和破坏的一系列单行法规和具有规
34、范性的环境标准等所组成的完整的体系。32.国际上一般认为污染者负担费用的范围包括( )（分数：2.00）A.环境恢复费用 B.污染预防费用C.污染源治理费用 D.损害赔偿费用 E.防止公害费用解析：解析 本题考查的知识点是污染者负担费用的范围。要点透析 污染者应承担消除污染费用和损害赔偿费用。消除污染费用包括治理污染源和恢复被污染的环境的费用；损害赔偿费用，是指赔偿环境污染受害者的人身和财产损失。三、简答题(总题数：4，分数：20.00)33.简述环境标准的制定权限。（分数：5.00）_正确答案：(根据我国现行法律法规的规定，国家级环境标准由国务院环境保护主管部门制定、审批、颁布和废止。在地方
35、级(省级)环境标准方面，就环境质量标准而言，省级人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准，报国家环保部备案。对于污染物排放标准，省级人民政府可以对国家排放标准未作规定的项目，制定地方污染物排放标准，对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。向已有地方标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。)解析：34.简述如何贯彻预防为主、防治结合的原则。（分数：5.00）_正确答案：(1)全面规划与合理布局。全面规划就是对工业和农业、城市和乡村、生产和生活、经济发展与环境保护各方面的关系作通盘考虑，进而制定国土利用规划、区域规划、城
36、市规划与环境规划，使各项事业得以协调发展。合理的工业布局应该注意：第一，适当利用自然环境的自净能力；第二，加强资源和能源的综合利用；第三，大型项目的分布与选址，必须事先进行环境影响评价，并尽可能减少对周围环境的不良影响；第四，严禁污染型工业建在居民稠密区、城市上风向、水源保护区、名胜古迹和风景游览区、自然保护区。(2)制定和实施具有预防性的环境管理制度，如土地利用规划制度、环境影响评价制度等。)解析：35.行政“罚款”同刑事责任中的“罚金”和民事责任中的“赔偿金”有什么区别？（分数：5.00）_正确答案：(1)性质不同。罚款是行政制裁的一种形式，罚金是刑罚的一种形式，二者都带有惩罚性，而赔偿金
37、则是对受害人的损失的一种补偿方式。(2)罚金和罚款不一定同不法行为造成的损失等额，就是说可以高于损失额，而赔偿金是等额的，不能高于损失额。(3)处以罚金或罚款可以是犯罪或违法的“未遂”，即只实施了犯罪或违法行为，尚未造成实际危害后果；民事赔偿则必须是已经造成了损害结果。(4)罚金和罚款按照法律规定，一般是上缴国库的，赔偿金则要支付给受害人。(5)在环境与资源保护法中，对法人科处的罚金或罚款是不能列入生产成本的，只有在无过错的情况下支付的赔偿金，才可以列入生产成本。)解析：36.简述排污费的征收方法。（分数：5.00）_正确答案：(排污者应按下列规定缴纳排污费：(1)依照大气污染防治法、海洋环境
38、保护法的规定，向大气、海洋排放污染物的，按照排放污染物的各类、数量缴纳纳排污费；(2)依照水污染防治法的规定，向水体排放污染物的，按照污染物的种类、数量缴纳排污费，超过国家和地方排放标准的，加倍缴纳排污费(3)依照固体废物污染环境防治法的规定，向环境排放污染物的，按照污染物的种类和数量缴纳排污费；以填埋方式处置危险废弃物不符合国家有关规定的，按其排放的种类和数量，缴纳危险废物排污费；(4)依照噪声污染防治法的规定，产生噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。)解析：四、论述题(总题数：2，分数：20.00)37.为什么说环境与资源保护法是一个独立的法律部门？（分数：1
39、2.00）_正确答案：(1)总体上，我国环境与资源保护法已经形成一个独立的法律部门的观点已成为共识，其基本的依据和标志是：第一，环境与资源保护法有其所调整的明确的、特定的社会关系领域；第二，我国近年环境与资源保护立法发展很快，环境与资源保护法体系已经形成。(2)现代环境与资源保护法成为一个独立的法律部门的必要性有三：第一，环境问题已经成为世界上很多国家(包括我国在内)面临的严重社会问题，以致必须由国家来承担保护和管理环境的职能。第二，国家对环境的管理需要通过多种手段，其中特别重要的是法律手段。现代科学技术的发展，尤其是污染防治技术和工艺的发展，使国家通过颁布大量环境与资源保护法规，对环境进行经
40、济的、技术的综合管理已成为必要。第三，环境与资源的整体性和环境保护关系的复杂性决定了必须把环境与资源保护的社会关系视为一种特殊的社会关系，进行整体的、全面的保护和调整。原有的各个部门法都不能满足这种需要，而必须创建一个新的综合性的并能对环境与资源进行整体、全面保护的法律部门来满足这种需要。(3)划分法律部门的基本依据是其是否有独立的调整对象，即所调整特定的社会关系领域。环境与资源保护法是把人类生存环境作为法律的保护对象，把人们在生产、生活活动中所产生的、同保护和改善环境、合理开发利用与保护自然资源有关的社会关系作为其所调整社会关系的特定领域。在我国的现实社会生活中，这种社会关系已经存在并正在由
41、环境与资源保护法这一特定的新型部门法进行调整。这种明确的保护对象和调整对象的客观存在，就从根本上把环境与资源保护法同其他部门法区别开来。)解析：38.论述环境民事诉讼的特点。（分数：8.00）_正确答案：(起诉资格的放宽。在环境与资源保护法领域就必须对起诉资格放宽限制，这已成为世界各国环境与资源保护立法的总趋势。发达国家已经普遍确立了环境公益诉讼，但我国的民事诉讼法尚未规定这项制度。(2)举证责任的转移。最高人民法院关于适用若干问题的意见(1992)第 74 条规定：在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。新修正的固体废物污染环境防治法为此作了特别规
42、定。因固体废物污染环境引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任。(3)因果关系推定原则。因果关系推定，就是在不能确定因果关系时，采用“流行病统计学”的方法，人为“推定”因果关系。最高人民法院还在 2001 年 12 月制定的关于民事诉讼证据的若干规定第 4 条第3 款中规定：“因环境污染引起的损害赔偿诉讼，由加害人就法律规定的免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系承担举证责任”。(4)诉讼时效。环境保护法第 42 条规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为 3 年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。)解析：五、案例分
43、析题(总题数：2，分数：20.00)39.2006 年 10 月上旬，山西省运城市天马文化用纸厂的污水池决口，污水流入引黄干渠，并在渠内大量积存。此后，由于该厂在工作中又不慎损坏了引黄干渠闸门上的零部件，致使大量污水再次流入引黄干渠，造成安邑水库管理委员会所辖的樊村水库上水两个多小时，将污水带入樊村水库，41 万立方米的库存水被严重污染，运城市北城地区居民饮用水被迫停供 3 天，直接经济损失高达 35.8 万余元。问：运城市纸厂的行为是否构成了刑事犯罪？为什么？（分数：12.00）_正确答案：(运城市纸厂的行为已经构成了重大环境污染事故罪。根据我国刑法的规定，违反国家规定，向土地、水体、大气排
44、放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公司财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的构成重大环境污染事故罪。重大环境污染事故罪的主体为一般主体，任何单位和个人都可以成为该罪的主体，该纸厂在主体方面合格；在客体方面，该纸厂的行为侵犯了国家的环境保护社会关系，侵犯了国家法律所保护的人身权和财产权；在主观方面，该罪要求只要主观上是过失，就符合主观方面的要求。该纸厂在主观上属于过失，即对于其可能引起污染事故的行为，主观上处于疏忽大意或轻信可以避免的心理态度；在客观方面，该纸厂的行为已经触犯了国家的法律，造成了 35.8 万元的经济损失，并且由此而产生的后果是严重的。从以上分析可以看出，运城纸厂的行为已经构成了重大环境污染事故罪，应当承担相应的刑事责任
