1、申论分类模拟题 50 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【背景材料】 2016 年，入汛以来，多个城市发生严重内涝。怎样防涝，一时间成为摆在地方政府面前的头等大事，这也令“海绵城市”这一概念再次走入人们的视野。很多人寄希望通过打造“海绵城市”，以源头控制来解决城市内涝，以期一劳永逸地解决问题，告别“一下雨就看海”的尴尬境地。 现实中，有些地方治理者对于洪水的认知主要还是单纯“防”“堵”的思维，一边蚕食洪泛土地，一边试图把水挡住，哪里会淹就在哪里垒堤筑坝。洪水也动辄被视为猛兽，人与洪水间的关系被界定为征服与被征服，而“人定胜天”的自信和改造自然的雄心也因此衍生。但是，堤坝
2、越修越高，未必能给我们带来安全感，相反，河面、江面变窄，河床逐年提高，河流倒悬于头顶，这不啻于一颗定时炸弹。 说到底，洪水并不必然是灾害，而是地球生态系统的自然现象。天灾固然无常，但有些灾难之所以成灾害，是因它是违背自然规律后大自然的报复。眼下很多地方都将建设“海绵城市”提上日程，投入甚巨，但其实真正应该做的是把落脚点放在顺应自然、恢复自然调控能力上，而不是继续在“堵”上做文章。顺从了自然规律，可被自然调蓄的洪水才能跟“灾”字脱钩。 根据背景材料，围绕“防洪抗战”，写一篇文章。 要求： 1自选角度，见解深刻； 2参考但不拘泥于材料； 3思路清晰，语言流畅； 4总字数 10001200 字。 （
3、分数：34.00）_2.【背景材料】 近年来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于加快推进生态文明建设的战略部署，大力推进生态保护与修复工作，“十二五”期间累计安排中央预算内投资 1098.2 亿元，启动实施新一轮退耕还林还草工程，继续推进天然林资源保护、重点防护林体系建设、退牧还草、水土保持等重大生态修复工程，大力实施京津风沙源、岩溶石漠化、三江源、青海湖等重点区域综合治理工程，全面加强自然保护区、湿地保护与恢复、森林草原防火、有害生物防治等支撑保障工程建设，有效促进了工程区林草植被覆盖度大幅提升，群众生产生活环境有效改善，全国生态恶化态势趋缓。 2016 年，国家发展改革委将继续认真
4、贯彻落实党中央国务院战略部署，牢固树立生态文明理念，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，着力发挥生态系统自我修复能力，促进生态系统良性循环，着力加强重点区域综合治理，努力构建生态安全屏障，努力从源头上扭转生态环境恶化趋势，防范生态风险，增强生态承载力，提高生态服务价值，为实现经济社会全面协调可持续发展提供生态保障。结合背景材料和社会实际，以“生态修复任重道远”为题，写一篇议论文。 要求： 1观点鲜明，内容充实，论述深刻； 2思路清晰，结构严谨，语言流畅； 3总字数 8001000 字。 （分数：33.00）_3.【背景材料】 2016 年 6 月 1 日，四川省环保厅向媒体宣
5、布，四川省本月将试点启动环境保护督察，选择省内四个市(州)开展督察，并将结果作为党政领导干部考核评价及任免的重要依据。同时，对生态环境损害责任追究实行终身追究制，无论是否调离、提拔或退休都将被严格追责。 实行环保终身追责，是随时随地悬在官员头顶的一把利剑， 目的就是要领导干部转变发展理念。一些原本抱有片面政绩幻想的官员，必须及时扭转已被污染的政绩观，不再一味为追求政绩数字而违背国家环保政策及法律法规。 背景材料提到“实行环保终身追责，是随时随地悬在官员头顶的一把利剑”。请你依据自己的心得，自选角度，自拟标题，写一篇文章。 要求： 1结合背景材料，观点正确； 2内容充实，结构完整，语言流畅； 3
6、总字数 8001000 字。 （分数：33.00）_申论分类模拟题 50 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.【背景材料】 2016 年，入汛以来，多个城市发生严重内涝。怎样防涝，一时间成为摆在地方政府面前的头等大事，这也令“海绵城市”这一概念再次走入人们的视野。很多人寄希望通过打造“海绵城市”，以源头控制来解决城市内涝，以期一劳永逸地解决问题，告别“一下雨就看海”的尴尬境地。 现实中，有些地方治理者对于洪水的认知主要还是单纯“防”“堵”的思维，一边蚕食洪泛土地，一边试图把水挡住，哪里会淹就在哪里垒堤筑坝。洪水也动辄被视为猛兽，人与洪水间的关系被界定为征服与被征服，而“人定
7、胜天”的自信和改造自然的雄心也因此衍生。但是，堤坝越修越高，未必能给我们带来安全感，相反，河面、江面变窄，河床逐年提高，河流倒悬于头顶，这不啻于一颗定时炸弹。 说到底，洪水并不必然是灾害，而是地球生态系统的自然现象。天灾固然无常，但有些灾难之所以成灾害，是因它是违背自然规律后大自然的报复。眼下很多地方都将建设“海绵城市”提上日程，投入甚巨，但其实真正应该做的是把落脚点放在顺应自然、恢复自然调控能力上，而不是继续在“堵”上做文章。顺从了自然规律，可被自然调蓄的洪水才能跟“灾”字脱钩。 根据背景材料，围绕“防洪抗战”，写一篇文章。 要求： 1自选角度，见解深刻； 2参考但不拘泥于材料； 3思路清晰
8、，语言流畅； 4总字数 10001200 字。 （分数：34.00）_正确答案：()解析：范文 守住城市良心 化解洪涝风险2016 年入夏以来，罕见的暴雨使得多个城市遭遇洪涝灾害，给各地民众的生命财产安全造成巨大威胁。暴雨固然是天灾，但由此所暴露并演变成真正灾害的，是城市建设和灾情应对中的种种不作为、乱作为，是赤裸裸的人祸。城市良心内涵丰富，意义深远。守护城市良心，不仅能够化解洪涝风险，更是关乎城市的长远发展。 守住城市良心，意味着对自然规律的尊重。现代文明为我们提供了无限的可能性，但这并不是我们在城市建设中追求短期利益、肆意妄为的理由。为避免违背自然规律所引发的大自然报复，我们必须尊重自然规
9、律。在城市规划和建设中，保留和利用原有的自然水系，秉持“海绵”哲学，在一瓦一舍间与在一草一木中，打通城市的微观水系。在尊重自然规律的过程中，我们守住的不仅是城市调控水的能力，更是城市未来的安全。 守住城市良心，意味着对社会责任的担当。在现代防灾体系中，以转嫁为手段的防灾，决定了总有一部分人要遭受灾害。而“海绵城市”理念，倡导的是不能把自己的安全建立在其他民众受灾的基础上，把原来的转嫁灾害转换为就地调节。在新闻媒体中，我们常常会看到“协调发展”一词，它讲的是发展权利的均等。“海绵”哲学强调的是建设自身的水体系和水循环，体现出来的是城市灾害自救能力，也是对他人权利的尊重。在担当城市社会责任的过程中
10、，我们守住的就是对协调发展的责任担当。 守住城市良心，意味着城市发展的可持续。从赣州的福寿沟到巴黎的下水道，隐藏在地表之下的浩大工程，其着眼点在于城市的长远发展，被誉为城市的良心工程亦当之无愧。反观不少繁华都市，地下排水设施简陋，逢雨必涝，靓丽的“面子”之下是不堪重负的“里子”。重视城市的可持续发展，就要从城市最基础的地下工程开始，细致研究城市的水文地貌，在总体规划上目光高远，尊重规律；在具体实施中严格认真。梳理完善。在认真打造着眼于可持续发展的市政体系的过程中，我们守住的是一方区域人民的幸福生活。 城市是现代文明的母体。一个在洪涝面前脆弱不堪的城市，难以支撑起千千万万人的梦想。守住城市良心，
11、就是守住对自然规律的敬畏，对社会平等的尊重，以及对未来发展的期盼。取法“海绵城市”发展理念，将古老的智慧与现代的建设能力相结合，着眼未来，才能让我们的城市真正做到“风雨不动安如山”。2.【背景材料】 近年来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于加快推进生态文明建设的战略部署，大力推进生态保护与修复工作，“十二五”期间累计安排中央预算内投资 1098.2 亿元，启动实施新一轮退耕还林还草工程，继续推进天然林资源保护、重点防护林体系建设、退牧还草、水土保持等重大生态修复工程，大力实施京津风沙源、岩溶石漠化、三江源、青海湖等重点区域综合治理工程，全面加强自然保护区、湿地保护与恢复、森林草原防火
12、、有害生物防治等支撑保障工程建设，有效促进了工程区林草植被覆盖度大幅提升，群众生产生活环境有效改善，全国生态恶化态势趋缓。 2016 年，国家发展改革委将继续认真贯彻落实党中央国务院战略部署，牢固树立生态文明理念，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，着力发挥生态系统自我修复能力，促进生态系统良性循环，着力加强重点区域综合治理，努力构建生态安全屏障，努力从源头上扭转生态环境恶化趋势，防范生态风险，增强生态承载力，提高生态服务价值，为实现经济社会全面协调可持续发展提供生态保障。结合背景材料和社会实际，以“生态修复任重道远”为题，写一篇议论文。 要求： 1观点鲜明，内容充实，论述深
13、刻； 2思路清晰，结构严谨，语言流畅； 3总字数 8001000 字。 （分数：33.00）_正确答案：()解析：范文 生态修复任重道远我国自然资源种类众多，“家底”丰厚，但三十多年来的粗放型经济发展，却令这一优势急转直下。砍伐树木，水土流失，社会经济发展难以持续；雾霾围城，污水横流，人民生命健康受到威胁。环境的优劣直接关系着人类的生存，为改善现状，我国开展了生态修复工作。然而，现实却在提醒我们，生态修复工作任重道远。 生态修复，难度无法预计。众所周知，自然环境是一个纷繁复杂的生态体系，从生物族群的食物链条，到植物的相互影响，众多看似毫无关系的分散个体组成了和谐共生的自然整体。生态修复与昔日的
14、环境整治大相径庭，从本质上说，它是将从前的“小修小补”转变为环境要素之间的重新塑造，其工作难度堪比“创世纪”的重要工程。 生态修复，总体不容乐观。生态修复本身就是一个新兴的事业，无论是技术力量还是人力资源，都尚未形成规模，而且我国部分地区受经济条件所限，根本无力承担生态修复的巨大投入。同时，我国自然环境多变，部分地区生态损害随时间的推移而不断加重，修复难度更是日甚一日。在“存量”上，巨大的花费阻碍着生态治理的展开；在“增量”上，落后的发展思路一日不变，生态破坏的速度就会远高于修复。 生态修复，保持成果困难。自然环境是一个多元系统，一旦遭到破坏，修复不仅代价高昂，而且成果难以保持。我们所推进的生
15、态修复，虽然能将环境中造成严重破坏的因素进行消除，如土壤里的重金属、水中的有毒物质等，但生态运作机理的修复，却要依赖环境多要素的共同作用，这是自然生态自我恢复的过程。开放的自然环境，随时都在面临着有毒物质的侵入，无论是企业偷排偷放，还是人们乱扔废弃物，如果这些恶习不加改变，花费巨大力量修复的良好局面势难持久。 工业文明的日新月异为我们带来了丰厚的物质财富，但急功近利的发展方式却为我们留下了难以解决的环境难题。在国际竞争日益激烈的今天，我们不能舍弃经济发展的成果，还更要保护自然环境，守护人类生存的家园。生态修复工作任重道远，我们只有克服困难，还清发展欠账，真正建设生态文明，才能重塑自然原貌，再造
16、绿色家园。3.【背景材料】 2016 年 6 月 1 日，四川省环保厅向媒体宣布，四川省本月将试点启动环境保护督察，选择省内四个市(州)开展督察，并将结果作为党政领导干部考核评价及任免的重要依据。同时，对生态环境损害责任追究实行终身追究制，无论是否调离、提拔或退休都将被严格追责。 实行环保终身追责，是随时随地悬在官员头顶的一把利剑， 目的就是要领导干部转变发展理念。一些原本抱有片面政绩幻想的官员，必须及时扭转已被污染的政绩观，不再一味为追求政绩数字而违背国家环保政策及法律法规。 背景材料提到“实行环保终身追责，是随时随地悬在官员头顶的一把利剑”。请你依据自己的心得，自选角度，自拟标题，写一篇文
17、章。 要求： 1结合背景材料，观点正确； 2内容充实，结构完整，语言流畅； 3总字数 8001000 字。 （分数：33.00）_正确答案：()解析：范文 终身追责是解决环保问题的良方十八大报告提出的美丽中国发展战略，已经深入人心，然而多年的经济高速发展，也导致了我国环境问题的积重难返。从水污染到雾霾天，恶劣的生态环境时刻都在影响着人们生活的质量。生态污染由来已久，环境整改需要长期努力。如今，我国政府在官员头上悬挂一柄终身追责利剑，希望以此解决环保问题。 我国多年来重经济发展轻环境保护，部分地区更将区域经济发展指数定为领导干部选拔的标准。这种片面的发展观，直接造成了部分干部政绩观扭曲，以牺牲生
18、态环境为代价换取短期经济发展。另外，部分地区制定发展政策依然为领导干部“一言为定”，这种违背民主、科学的决策方式不但直接造成了政策“短视”，而且无法保证当地居民分享发展红利。加之我国环境追责制度迟迟未能建立实行，致使部分官员产生侥幸心理，对环境保护重视不足。种种原因导致我国环境问题日益严重，而政府官员对于解决这些问题起着决定性的作用。 政策的短视与官员的侥幸是破坏环境的根源，而终身追责机制正是化解这一问题的良方。其实，领导干部问责制由来已久，经过多年发展，社会公共治理不足时，我们经常能够看到问责的身影。此次针对环保问题添加“终身”定语，正是因为环境问题并非朝夕可见，只有配合长期的责任追究，才能
19、真正形成对决策者的责任震慑。如今，我国环境保护工作问题重重，现实的严峻需要我们以猛药治沉疴。 责任追究终身制以法律为依托，在制度层面明确了生态保护的责任主体，这无疑给官员们套上了“金箍”。昔日那种试图透支子孙生态环境，来为个人政绩加分的做法今天已然无法适用。这项制度的出台并不只是为了追究个人，而是向整个领导干部群体传达出中央治理环境确保发展的明确决心：任何一名官员在环境问题上都不能存有侥幸心理。这项对离任领导也要查“环保账”的制度，击中了某些在环境保护上滥作为或不作为领导干部的“七寸”，不仅可以根治唯“GDP”是从的错误政绩观，也能倒逼干部谨慎决定，进一步提升责任意识和担当意识。 实行严格的终身追责制度，是在官员头顶悬挂了一柄“达摩克利斯之剑”，但要让这剂“猛药”落到实处，还需要配套刚性、具体、可操作性强的制度，进一步深化对生态环境珍视和敬畏思想，才能在决策中以环境保护为先，树立责任意识。相信通过这些努力，我们定能确保人与自然、经济与生态的和谐发展，引导社会步入生态文明的发展轨道，最终实现美丽中国梦。
