1、行政组织的建立与自身管理练习试卷 1 及答案与解析一、单项选择题1 主张“一个下级一般只能有一个上级” 的组织原则是 ( )。（A）层级节制（B）权责相称（C）专业分工（D）指挥统一2 传统理论认为,正常的行政组织结构应该是( )。（A）金字塔型（B）棱柱型（C）倒三角型（D）纺锤型3 行为科学认为,任何组织设计与管理都要着眼于最大限度地满足( )。（A）社会的需求（B）效率的需求（C）人的需求（D）国家的需求4 行政组织建立之后,最大量、最经常的工作是( )。（A）行政改革（B）日常管理（C）制定规章（D）发布命令5 我国行政组织设置的根本宗旨是( )。（A）为人民服务（B）提高行政效率（C
2、）精简节约（D）政务公开6 行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是( )。（A）性善论（B）性恶论（C）性亦善亦恶论（D）性无论7 与工业社会相适应的行政组织自身管理方法是( )。（A）规制型管理（B）情感型管理（C）市场化管理（D）灵活型管理8 与信息社会相适应的行政组织自身管理方法是( )。（A）规制型管理（B）情感型管理（C）市场化管理（D）灵活型管理9 在某种意义上,情感型管理是一种( )的管理方法。（A）以人为本（B）以法为本（C）以制度为本（D）以效率为本10 宪法规定,我国国家机构实行的原则是( )。（A）效率至上（B）兼顾公平（C）民主集中制（D）目标导向11 最早提出目标
3、管理方法的人是( )。（A）西蒙（B）雷格斯（C）曼德拉（D）德鲁克12 行政组织长期目标的有效期一般超过( )。（A）2 年（B） 10 年（C） 5 年（D）3 年13 将行政组织目标区分为长期、中期与短期目标的根据是目标的( )。（A）形式不同（B）层次不同（C）结构不同（D）时间不同14 将行政组织目标区分为总目标、部门分目标与个人目标的根据是目标的( )。（A）形式不同（B）层次不同（C）结构不同（D）时间不同15 将行政组织目标区分为定性目标与定量目标的根据是目标的( )。（A）形式不同（B）层次不同（C）结构不同（D）时间不同二、多项选择题16 传统理论时期的行政组织建立原则包括
4、( )。（A）目标明确（B）指挥统一（C）权责相称（D）专业分工（E）层级节制17 行为科学时期的行政组织建立原则包括( )。（A）层级节制（B）以人为本（C）人与组织平衡（D）正式组织与非正式组织互动（E）参与18 行政组织建立的原则有助于( )。（A）组织结构设计（B）阶级统治（C）日常管理规范（D）组织改革（E）政治管理19 我国行政组织建立中的职能原则要求根据组织职能( )。（A）管理社会（B）设立机构（C）调整组织（D）确立组织结构（E）管理经济20 出于性恶论的假设,行政组织自身管理中采用的方法有( )。（A）权力节制（B）纪律约束（C）人格尊重（D）制度规范（E）经济刺激21 出
5、于性善论的假设,行政组织自身管理中采用的方法有( )。（A）纪律约束（B）人格尊重（C）人性激发（D）民主参与（E）上下沟通22 规制型管理中的标准化方法包括( )。（A）分工专业化（B）工作指标化（C）沟通经常化（D）工作秩序化（E）人员统一化23 情感型管理中最基本的方法有( )。（A）规范（B）激励（C）沟通（D）参与（E）协调24 行政组织内部人事制度市场化的措施包括( )。（A）用户至上（B）合同雇佣（C）淡化职位分类（D）绩效工资（E）简化规则25 我国国务院常务会议的组成人员包括( )。（A）总理（B）部长（C）副总理（D）国务委员（E）秘书长三、简答题26 简述传统理论时期的行
6、政组织建立原则。27 简述行为科学时期的行政组织建立原则。28 简述规制型管理方法的主要内容。29 简述市场化管理方法的主要内容。四、论述题30 试述中国行政组织建立的原则。31 试述中国行政组织自身管理的方法。行政组织的建立与自身管理练习试卷 1 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织的建立与自身管理2 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的建立与自身管理3 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的建立与自身管理4 【正确答案】 B【知识模块】 行政组织的建立与自身管理5 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的建立与自身管理6 【正确答案】 B【知识模块】 行
7、政组织的建立与自身管理7 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的建立与自身管理8 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的建立与自身管理9 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的建立与自身管理10 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的建立与自身管理11 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织的建立与自身管理12 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的建立与自身管理13 【正确答案】 D【知识模块】 行政组织的建立与自身管理14 【正确答案】 C【知识模块】 行政组织的建立与自身管理15 【正确答案】 A【知识模块】 行政组织的建立与自身管理二、多项选择题16 【正确答案】 A,B,C
8、,D,E【知识模块】 行政组织的建立与自身管理17 【正确答案】 B,C,D,E【知识模块】 行政组织的建立与自身管理18 【正确答案】 A,C,D【知识模块】 行政组织的建立与自身管理19 【正确答案】 B,C,D【知识模块】 行政组织的建立与自身管理20 【正确答案】 A,B,D,E【知识模块】 行政组织的建立与自身管理21 【正确答案】 B,C,D,E【知识模块】 行政组织的建立与自身管理22 【正确答案】 A,B,E【知识模块】 行政组织的建立与自身管理23 【正确答案】 B,C,D,E【知识模块】 行政组织的建立与自身管理24 【正确答案】 B,C,D,E【知识模块】 行政组织的建立
9、与自身管理25 【正确答案】 A,B,C,D,E【知识模块】 行政组织的建立与自身管理三、简答题26 【正确答案】 (1)目标明确的原则。行政组织必须具有明确的组织目标,并围绕组织目标来设计组织结构、配置人员。(2)指挥统一的原则。一个下级一般只能有一个上级。要避免多头领导,政出多门。(3)层级节制与幅度适中的原则。每一个领导所直接控制的下属数目、即管理幅度要适宜,以达到有效控制为限。正常的行政组织结构应是一个金字塔型的统属结构。(4)权责相称的原则。行政组织成员所享有的职权与职责应保持一致,并有明确的法律说明。(5)授权的原则。行政领导要把某些事情的执行权与补充决策权下放给下级,但责任与控制
10、权不可授予下级。(6)专业分工的原则。主要包括部门的专业化与人员的专业化。要根据工作性质与内容的差异来区分各职能部门,不同性质的职位要由不同的专业人才来担任。(7)精简节约的原则。行政组织要精简节约,与社会经济发展水平和国民承受能力相适应。【知识模块】 行政组织的建立与自身管理27 【正确答案】 (1)以人为本的原则。人是行政组织的核心,任何组织设计与管理都要着眼于最大限度地满足人的多方面需求,促进其全面发展与优化。(2)人与组织平衡的原则。行政组织对组织成员的要求以及组织成员对组织的贡献,应与行政组织对人的满足程度基本平衡。(3)参与、沟通、激励的原则。要创造各种机制使组织成员介入组织决策与
11、管理,要促进各层级、各部门间的信息传递与交流;对组织成员的管理 ,激励往往比惩罚更重要。(4)正式组织与非正式组织互动的原则。正式组织与非正式组织处于互动之中,行政领导的职责在于引导非正式组织积极的一面,控制其消极的一面。【知识模块】 行政组织的建立与自身管理28 【正确答案】 (1)组织标准化。第一,分工专业化。它要求行政组织内每个职位的工作任务尽可能地简化、单一化,并把组织活动分解为各项比较细致的工序。第二,工作指标化。即对各个职位的工作要求作出说明,规定其完成工作的数量、质量、时间和程序。第三,人员统一化。组织中每个职位对任职者的素质和能力都有明确的统一标准,并要经过严格的培训。(2)工
12、作秩序化。强调在行政组织内部的各要素、环节之间形成有机联系,使相关组织之间互相协调,密切配合,形成一个无障碍的工作流程。理顺组织内外的各种关系,彻底清除随意性和杂乱无章,使行政组织成为一架精密的机器。(3)管理规范化。第一,组织成员之间的关系完全以理性准则为指导,坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素。第二,对所有的人都一视同仁,使组织成员具有平等感和公平感。第三,明确规定每一成员的职权范围和协作形式,使各个成员正确行使职权,减少摩擦和冲突。第四,精确计算组织成员的工作成果,以业绩为依据进行奖惩。【知识模块】 行政组织的建立与自身管理29 【正确答案】 (1)行政组织内部管理的市场化。即在行政
13、组织内部引进市场竞争机制,划分责任中心,形成一个个相对独立的自治性单位。其特点如下:第一,权责明确。责任中心是一个小的工作单位,目标比较具体,可以清楚地衡量出组织成员个人努力与组织目标实现之间的关系。第二,结果导向。上级不必过问各个责任中心完成任务的过程,只需注重其工作的结果。第三,合同约束。即用合同约束代替部分规章约束。合同只重结果,下级自由活动的余地增加,上级的管理工作量也减少了。第四,用户至上。组织成员的约束力主要来自用户,若用户不满意,责任中心的利益必然会受损失,行政组织为用户服务的意识大大强化。(2)行政组织内部人事制度的市场化。即仿照私人企业的管理方法,对政府人事制度进行市场化改革
14、,核心是建立灵活、高效、富有竞争力的用人机制。具体包括:第一,实行合同雇佣制。根据工作需要作出灵活、快捷的反应,随时增减人员。第二,淡化职位分类。大幅度地简化职位分类,造就通才,增加灵活性。第三,简化管理规则。授予第一线人员以足够的自主权,将公务员的管理权限逐渐转移到各级业务部门手中。第四,改革工资制。大力推行绩效工资制,使公务员的劳动报酬与工作成绩直接挂钩。(3)行政组织自我服务功能的市场化。引进市场机制,将政府与社会力量联结起来,通过多元竞争提高政府自我服务的能力,减少服务费用和成本。常见的方法是,政府通过竞争招标来进行政府采购,花钱在市场上为自己购买服务。【知识模块】 行政组织的建立与自
15、身管理四、论述题30 【正确答案】 (1)服务原则。我国行政组织的设置,其根本宗旨是为人民服务,这要求将人民利益作为组织建立与全部活动的出发点和归宿。(2)职能原则。第一,根据行政组织职能设立相应的机构。任何行政组织的设置都要根据客观实际的需要,都是为了完成一定的组织目标,实现特定的组织职能。一定要因事设位、因事择人,反对因人设位、因位生事。第二,围绕组织职能确立组织结构。要根据组织职能的难易程度来确定组织的规模、大小、繁简。在机构的层次划分及部门分工时,要根据具体职能来设置机构与职位。第三,根据职能的发展变化,适时地调整行政组织。随着组织目标和职能的变化,行政机构设置与人员编制也要相应地增减
16、、调整。(3)统一原则。第一,机构设置要统一。我国在国家结构形式上实行的是单一制,各级政府的组织与领导体制、主要职能部门的设置在原则上应该基本一致。第二,领导指挥要统一。行政组织中的命令、指挥关系要尽量集中与单一。在双重领导或多重领导体制下,其命令、指挥关系要区分主次。第三,职责与职权要统一。行政组织是各法定职位的集合。职位是因工作需要而设置的,其权力与责任应保持一致,并有法定、明确的说明。(4)系统原则。第一,保持整体功能。要谋求行政组织整体功能的优化,使决策、咨询、执行、监督、信息反馈五大子系统的机构完整,配置合理,形成一个功能完整的动态系统。第二,坚持平衡。行政组织要随着外界环境的变化而
17、变化,与外在环境保持平衡。同时,行政组织本身要与其成员平衡。第三,坚持开放。行政组织是一个开放的系统,必须在与社会环境不断进行的信息、能量交换中求得生存与发展,在对社会民众的开放中求得生机与活力。第四,管理封闭回路。行政信息的流通要经历一个输入、处理、输出、反馈的过程,组织的机构设置和工作程序安排,都要保障行政指令和信息流通形成封闭回路。(5)效能原则。第一,机构设置和人员编制要尽量精简。机构设置要围绕组织目标,贯彻最低机构数量原则,不设重复无用的机构;人员编制则要贯彻低职位数量原则 ,少设副职,不设闲职。第二,层级与幅度要适中。行政层级过多易造成沟通困难、影响效率;但行政领导的控制幅度也应有
18、一个合理限度,否则会控制松散、指挥乏力。第三 ,进行专业化分工。将性质相同或相近的工作归类,划分给同一个人或部门去做,避免政出多门。第四,简化办事程序。为提高行政效率,应尽量简化办事程序,并使其明确化、具体化,用最少量的时间完成最大量的工作。(6)法治原则。第一,政府机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障。第二,机构的设置与变更要依照法定的程序进行。各级政府和领导者个人不得擅自增设或减少机构。【知识模块】 行政组织的建立与自身管理31 【正确答案】 (1)民主集中制。第一,行政组织的自身管理要民主。首先是指组织成员的民主权利,任何人必须充分尊重之,不得以任何借口加以限制或剥夺。其次是指组织管
19、理的民主程序,即重大问题要通过一定程序进行民主讨论与协商。再次是指民主、积极的组织气候。要允许有不同意见,并认真吸取其合理部分。第二,行政组织的自身管理在民主的基础上实行集中。首先是指要坚持个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、地方服从中央。其次是指严格的组织纪律。再次是指明确的个人负责制。(2)重人与重制度相结合。第一,重视人。主要包括: 尊重人,理解人,关心人。第二,重视制度。必须认真建立、健全行政法规与制度。只有相互联系地使用重人与重制度的方法,才能取得理想的管理效果。(3)目标管理。第一,制定目标。要鼓励行政组织成员参与目标制定,根据战略目标提出本单位的目标与个人目标,进行科学评议,签订目标任务书。第二,执行目标。在这一阶段,主要是本着一般监督与自我控制相结合的原则,为实现各项组织目标而进行严格的过程管理。第三,检查成果。在某一行政目标达成后,要根据目标任务书的各项规定,进行全面、严格的考核与检查,并依此给予奖励或惩罚。第四,反馈。反馈的目的在于及时发现问题,并给下一轮目标管理提供有益的经验。【知识模块】 行政组织的建立与自身管理
