1、政策问题与议程设定同步练习试卷 4 及答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 下列政策问题分析方法中最具综合性的是（ ）（A）头脑风暴法（B）类比分析法（C）假设分析法（D）原因层次分析法2 下列哪一种方法是旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术?（ ）（A）类比分析法（B）多角度分析法（C）类别分析法（D）假设分析法3 政策研究者在进行政策分析时所受到的各种因素限制，即与该政策问题有关的各种力量给决策者和政策研究者设定韵框框是（ ）（A）政策封套（B）政策限制（
2、C）政策制约（D）政策束缚4 政策制定过程中的初级阶段是（ ）（A）问题认定（B）问题搜索（C）问题详述（D）问题感知5 有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳人其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程的是（ ）（A）政策制定（B）政策议程（C）政策执行（D）政策反馈6 由政治群体的成员共同认为值得公共关注并且处于政府管辖范围之内的所有问题构成，指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程是（ ）（A）政府议程（B）系统议程（C）公共议程（D）集体议程7 政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（ ）（A）系统议程（B）政府议程（C）正式议程（D）规划
3、议程8 由一些经过积极而认真研究的项目所组成的议程是（ ）（A）规划议程（B）界定议程（C）磋商议程（D）循环议程9 政府议程指政府组织：正式讨论和认定有关公共政策问题的过程，它又被称为（ ）（A）政策议程（B）行政议程（C）公众议程（D）正式议程10 下面会产生象征性公：共政策问题的是（ ）（A）税收（B）种族团结（C）死刑（D）焚烧国旗11 一般来说，实质性公共政策问题大多来源于（ ）（A）政治问题（B）经济领域（C）思想意识问题（D）国际问题12 属于实质性公共政策问题的是（ ）（A）移民（B）焚烧国旗（C）庆典（D）授奖仪式13 对问题的察觉较易于建立政策议程的是（ ）（A）一般公民（
4、B）企业家（C）政治权威人物（D）专家学者二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。14 政治流包括对等的考虑。（ ）（A）民族情绪（B）公众舆论（C）选举政治（D）利益集团（E）大众媒体15 政策问题进入议程的过程都在某一种社会预先安排的背景下发生，某一种社会预先安排包括（ ）（A）价值观（B）政治文化（C）信仰（D）宪政结构（E）世界观16 中国学者把公共政策议程模式划分为（ ）（A）关门模式（B）动员模式（C）内参模式（D）借力模式（E）上书模式三、简答题每小题 5 分17 简述公共政策
5、问题的基本内涵。18 简述类别分析法的涵义。19 简述假设分析法的特征。20 简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。四、论述题每小题 15 分21 试述公共政策问题的提出主体的类别。22 试述公共政策问题的：分析方法。23 试述一项政策问题进入政策议程的条件和障碍。24 试述公共议程的各种构建模型。政策问题与议程设定同步练习试卷 4 答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 【正确答案】 C【试题解析】 假设分析是一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术，与其
6、他的分析方法相比，该方法具有综合性，更适合于处理结构不良的问题。【知识模块】 政策问题与议程设定2 【正确答案】 D【试题解析】 本题是对假设分析定义的考查。对于不同的分析方法，考生应注意区分。【知识模块】 政策问题与议程设定3 【正确答案】 A【试题解析】 本题是对政策封套定义的考查，考生应该掌握。【知识模块】 政策问题与议程设定4 【正确答案】 A【试题解析】 问题认定是政策制定过程的初始阶段，经过问题认定，有些公共问题成为公共政策问题，有些公共问题则被搁置，甚至有些被认定为假问题。【知识模块】 政策问题与议程设定5 【正确答案】 B【试题解析】 本题是对政策议程含义的考查，考生应该掌握。
7、【知识模块】 政策问题与议程设定6 【正确答案】 B【试题解析】 本题是对系统议程含义的考查，考生应注意区分系统议程和政府议程。【知识模块】 政策问题与议程设定7 【正确答案】 A【试题解析】 在现代民主国家中，一般将议程分为系统议程和政府议程两大类。本题考核的是系统议程的含义，考生在熟记此知识点的同时，对政府议程的含义也需要掌握。【知识模块】 政策问题与议程设定8 【正确答案】 B【试题解析】 本题是对界定议程含义的考查。规划议程是由一些已达到规划阶段的项目所组成的；磋商议程是指根据每一规划方案的利害得失，政策相关人之间进行讨价还价式的磋商；循环议程是指进入正式议程的每一方案，都要不断接受检
8、验加以修正。【知识模块】 政策问题与议程设定9 【正确答案】 D【试题解析】 由于政府议程通常比系统或公众议程要正规，所以又称正式议程。【知识模块】 政策问题与议程设定10 【正确答案】 D【试题解析】 选项 ABC 属于实质性公共政策问题。【知识模块】 政策问题与议程设定11 【正确答案】 B【试题解析】 一般说来，实质性公共政策问题大多来源于经济领域。但是近来一些社会问题也日趋重要，也是不能忽视的。【知识模块】 政策问题与议程设定12 【正确答案】 A【试题解析】 选项 BCD 属于象征性公共政策问题。【知识模块】 政策问题与议程设定13 【正确答案】 C【试题解析】 政治权威人物对问题的
9、察觉往往轻易建立政策议程，而专家学者的察觉必须同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议程。【知识模块】 政策问题与议程设定二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。14 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 政治流涉及政治对于问题解决方案的影响，其包括对于民族情绪、公众舆论、选举政治、利益集团等的考虑。【知识模块】 政策问题与议程设定15 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 政策问题进入议程的过程都在某一种社会预先安排(价值观、政治文化、信仰、宪政结构等)的背景下发生。【知识
10、模块】 政策问题与议程设定16 【正确答案】 A，B【试题解析】 中国学者结合中国的实际情况，从议程提出者和民众参与度两个纬度出发，把中国的公共政策议程模式划分为关门模式、动员模式、内参模式、借力模式、上书模式和外压模式等。【知识模块】 政策问题与议程设定三、简答题每小题 5 分17 【正确答案】 (1)客观的事实或问题情境；(2) 问题的察觉；(3)现实与利益期望等的冲突性；(4)团体或组织活动；(5) 政府或社会公共组织的必要政策行动。【知识模块】 政策问题与议程设定18 【正确答案】 类别分析是科学研究的常规方法之一，同样也是公共问题的分析方法之一。它通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程
11、。逻辑区分是指将某种公共问题细分成许多次类的过程。而逻辑归类正相反，指：将多种问题组合成一个大的类别。【知识模块】 政策问题与议程设定19 【正确答案】 (1)该方法是从问题的可能方案入手，而并非从问题的假定出发，原因是利益相关者对解决问题的方案往往有所了解，而对问题的假设则并不知晓；(2)该：方法运作过程中始终运用同一种资料，因为公共问题上冲突常常并不在于事实资料本身，而在于人们对同一资料的不同解释；(3)该方法能对各种冲突性的意见和方案做有效的、创造性的处理，从而精确地认定一个公共问题。【知识模块】 政策问题与议程设定20 【正确答案】 (1)对拟认定的问题进行初步观察。(2)勾勒出该问题
12、的边界的轮廓。(3)搜寻事实依据。 (4)列举目的和目标。(5)明确政策封套。(6) 匡算政策相关者潜在的成本和收益。(7)再次审视对该问题的表述。【知识模块】 政策问题与议程设定四、论述题每小题 15 分21 【正确答案】 (1)政府部门。由于政府部门是政策制定者，因此它们提出的公共问题往往最容易进入政府的政策议程。(2)政治人物。这些人往往能够总揽全局，以政治家的战略眼光全面而准确地把握各类公共问题，并利用手中的制度授权和自身的影响力适时地向有关组织和部门提出公共问题。(3)政党组织。它往往是超地区、超行业、超血缘联系的社会群体的政治代表，其核心的目标就是争取执政以解决公共问题，维护其所代
13、表的阶级或阶层的利益，因而它必然是提出公共问题的重要主体。(4)利益集团。出于自身利益的考虑，利益集团也会经常向政府和有关共组织提出公共问题。(5)大众传媒。大众传媒在公共政策的制定过程中发挥着非常重要的作用。大众传媒体在提出公共问题的过程中起着不同的作用。(6)专家人士及咨询机构。它们如今成为现代科学决策过程中不可或缺的一个主体。【知识模块】 政策问题与议程设定22 【正确答案】 (1)边界分析。边界分析就是一种对公共问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。边界分析往往有三个步骤：饱和抽样。 诱导性提问。边界估计。 (2)多角度分析，即一种通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得
14、对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法。(3)类别分析。类别分析是科学研究的常规方法之一，同样也是公共问题的分析方法之一。它通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程。(4)层次分析交公共问题的原因划分成可能原因、合理原因和可诉原因三个层次的一种分析方法。(5)头脑风暴法。头脑风暴法也称脑力激荡法，是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量构想的一种分析过程和方法。它在问题分析中通常包含如下一些阶段：组建团体。 意见产出。意见评估。意见排序。(6) 假设分析。假设分析是一种旨在将相互冲突的公共问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术。它比
15、上述所有分析方法都更具有综合性，更适合于处理结构不良的问题。【知识模块】 政策问题与议程设定23 【正确答案】 (1)一个公共问题要进入政策议程应具备的条件有：事件或问题必须明朗而严重。一些问题必须充分暴露且表现得非常严重，才可能引发社会公众和政府组织的高度关注，从而进入政策议程。要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。应当说，上述两种条件都仅属一些特别的条件，它们并不能经常单独发挥作用，而必须与正常、民主和开放的问题察觉机制与过程相配合才能奏效。(2)进入政策议程的障碍有：与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素。例如，事件和问题
16、并没有明显的严重化，仍处于潜在的状态和轻微的程度上；领导人和有关学者并未察觉其严重性；社会缺乏正常的、民主和开放的觉察机制。在政策议程建立的过程中有双重关卡，一是社群的价值规范，二是制度或程序上的限制。凡不合乎社会既得利益者价值规范的要求，同样不合乎社会制度和程序要求的问题也很难进入决策核心。一项公共问题能否进入政策议程还在一定程度上与对该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。【知识模块】 政策问题与议程设定24 【正确答案】 (1)外在创始模型。外在创始模型属非政府团体创始政策问题的过程，通常先散布到公众议程，再介入政府议程。它适用的情境包括：创始者身处政府结构之外；表达或提出一项需求。(2)动员模型。动员模型属政府直接创始政策问题并将该问题扩散到政策议程的过程。该模型下的政策问题一般都能顺利的进入正式议程；但为了以后更好地执行该项政策，政府也需要将该问题提交公众议程加以讨论。(3)内在创始模型。内在创始模型属政府因解决纯政府内部的事务而提出政策问题且不愿将该问题扩散到公众议程当中的过程。显然，该模型企图排除社会大众参与的情形，使得此类问题远离公众议程，社会大众便没有任何参与的机会和希望。【知识模块】 政策问题与议程设定
