1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 2 及答案与解析一、单项选择题1 封建中央集权专制体制中最主要的矛盾是( )（A）皇权与相权的矛盾（B）中央集权与地方割据的矛盾（C）权力机关与行政机关的矛盾（D）人治与法治的矛盾2 西周王朝通过_制度，形成层层控制的网络系统，成为后世基层行政组织的蓝本。( )（A）乡遂（B）领主（C）郡县（D）禅让3 世卿世禄制趋于瓦解、官僚制的雏形随之产生的时期是_时期。( )（A）战国（B）春秋（C）秦朝（D）西汉4 汉成帝时，为进一步分散相权、加强皇权，将丞相制改为( )（A）三公宰相制（B）尚书台（C）内阁制（D）三省六部制5 两汉时期可代皇帝行使对丞相、三公的考核权
2、的是( )（A）御史（B）尚书（C）宦官（D）廷尉6 _时期已开始有了中国古代最早的有关官员任期的规定。( )（A）春秋战国时期（B）秦汉时期（C）魏晋南北朝时期（D）隋唐时期7 _集汉晋以来职官制度之大成，确立了三省六部制中央行政体制的基本框架。( )（A）隋（B）唐（C）宋（D）明8 我国最早的独立而自成体系的行政法典是唐玄宗时编纂的( )（A）唐律（B） 唐六典（C） 职官律典（D）内制律令9 _乃唐代地方行政之中坚。( )（A）州（B）府（C）郡（D）道10 五代时期最为切实可行的人仕途径是( )（A）入幕（B）科举（C）门荫（D）流外人流11 清朝最基层的地方政府在( )（A）乡（B
3、）遂（C）县（D）省12 _标志着近代中国行政体制半殖民地化的开始。( )（A）军机处的设立（B）总理各国事务衙门的设立（C）外务部的设立（D）政务处的设立13 与古代中国相比，近代中国在政治生活方面的最大变化莫过于( )（A）倡导以德治国，推动社会道德风尚在行政管理中重要作用的发挥（B）以军干政（C）以法治国（D）形成了一套相对完整的由政党控制政权或干预政治的政党制度14 清政府在台湾设立行省是在( )（A）1865 年（B） 1876 年（C） 1884 年（D）1885 年15 清末设立的弼德院属于( )（A）咨询机构（B）权力机构（C）立法机构（D）司法机构16 中华民国(护法) 政府
4、的性质是( )（A）一个临时政府（B）一个正式建立起的与北洋军阀政府对立的革命政府（C）全国性临时中央军事政治机关（D）全国性正式军事政治机关17 北洋政府建立的文官普通惩戒委员会负责_的惩戒。( )（A）委任官（B）简任官（C）荐任官（D）中央行政长官18 北洋军阀政府时期的行政弹劾机关是( )（A）平政厅（B）内阁（C）肃政厅（D）审计处19 1924 年 11 月 15 日担任中华民国临时总执政的是( )（A）黎元洪（B）张作霖（C）冯国璋（D）段祺瑞20 1928 年设立的_是南京国民政府的最高行政机关。( )（A）行政院（B）复决院（C）创制委员会（D）国民政府主席21 1948 年
5、“行宪国大 ”召开以后， _处于行政决策中枢的地位。 ( )（A）行政院（B）国民政府委员会（C）总统（D）立法院22 抗战后_制度的建立，说明南京政府的考试制度和公务员管理发展到了一个新的阶段。( )（A）面试（B）笔试（C）服务成绩审查（D）升等考试23 1946 年 3 月国民党六届二中全会通过决议，撤销国防最高委员会，恢复( )（A）中央执行委员会（B）中央政治委员会（C）中央监督委员会（D）国民政府委员会24 边区政府委员会的主席由_从边区政府委员中选任。( )（A）南京政府（B）中共中央（C）边区参议会（D）人民群众25 1943 年 4 月 25 日陕甘宁边区政府颁布了_，全面规
6、定了各级政府工作人员应遵循的基本原则和组织纪律。( )（A）陕甘宁边区纪律条例（B） 陕甘宁边区组织规则（C） 陕甘宁边区政纪总则草案（D）陕甘宁边区暂行惩治规定二、多项选择题26 以下属于战国时期各国中央政府中枢官员的有( )（A）相（B）国尉（C）柱国（D）御史（E）廷尉27 魏晋以后御史台完全独立，御史中丞的属官依据职能分为_三部分。( )（A）典签（B）御史大夫（C）诒 (持)书侍御史（D）殿中侍御史（E）侍御史28 唐代行政运行的规范性规定形式有( )（A）律（B）令（C）格（D）式（E）关29 武汉国民政府成立后，根据修正国民政府组织法对国民政府的行政体制作了若干变更，这包括( )
7、（A）加强共产党对国民政府的领导（B）扩大政府行政机构（C）取消主席制，实行常委集体领导体制（D）吸收部分共产党员参加政府工作（E）改变国民政府委员会开会的法定人数30 未与中央苏区连成一片的苏区地方政府的层级包括( )（A）省（B）县（C）区（D）乡（E）村三、名词解释31 馆选32 内三院33 总理衙门34 中华民国军务院35 专员公署四、简答题36 简述皇权的主要内容。37 为什么说魏晋南北朝时期的三省制度为隋唐成熟而定型的三省制度奠定了基础?38 简述唐代中书门下政事堂与以前政事堂在体制上有所不同，这主要表现为哪几点?39 简述宋代的行政决策制度。40 简述南京临时政府临时大总统的权力
8、。五、论述题41 试述明朝的科举制度。42 试述清朝的行政监察制度。全国自考（中国行政史）模拟试卷 2 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A2 【正确答案】 A3 【正确答案】 B4 【正确答案】 A5 【正确答案】 B6 【正确答案】 C7 【正确答案】 A8 【正确答案】 B9 【正确答案】 A10 【正确答案】 A11 【正确答案】 C12 【正确答案】 B13 【正确答案】 D14 【正确答案】 D15 【正确答案】 A16 【正确答案】 B17 【正确答案】 A18 【正确答案】 C19 【正确答案】 D20 【正确答案】 A21 【正确答案】 C22 【正确答案】 D23
9、【正确答案】 B24 【正确答案】 C25 【正确答案】 C二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C,D27 【正确答案】 C,D,E28 【正确答案】 A,B,C,D29 【正确答案】 B,C,D,E30 【正确答案】 A,B,C,D,E三、名词解释31 【正确答案】 馆选造明代开始采取的一种考试制度。明代进士一甲三人被授翰林院修撰和编修之职，二、三甲进士可参加翰林院庶吉士考试，称馆选。馆选考取后称庶吉士，在翰林院学习三年，学成后授职。明中叶后形成非进士不入翰林，非翰林不入内阁的局面，凡经馆选而成为庶吉士的进士均被认为是储相。庶吉士虽晚三年授官，且学习期间待遇微薄、生活清苦，但许多进士都
10、乐于此道，冈为庶吉士在未来仕途上处于易飞黄腾达的优越地位。32 【正确答案】 内三院是清代中央机构。天聪十年(1636 年)皇太极改文馆为内三院：内国史院负责撰拟诏令、编纂史书；内秘书院负责掌管起草敕谕和收录各政府机构的奏疏；内弘文院负责讲经注史、颁布制度。此时内三院大部分职责仍是文书事务，还不能算是最高决策或执行机构。清军人关后，内三院权责进一步加重，成为和六部同秩的二品衙门。顺治十五年(1658 年)清朝仿明制改内二院为内阁，其品秩也降为正五品，这是因为清朝统治者害怕内阁权力过大而加以压抑的结果。康熙初年，内阁又被改名为内三院，但其由于辅政大臣专权而形同虚设。康熙帝亲政后于康熙九年(167
11、0 年) 再次改内三院为内阁，将大学士品秩升为正二品，大学士分兼殿阁衔，自是内阁基础基本奠立。33 【正确答案】 总理衙门即总理各国事务衙门，又称“总署” 或“译署”，是清政府于 1861 年 1 月 20 日设立、共存在了 40 年的中央机构。总理衙门实际上总揽了清政府外交、防务和洋务大权，是一个既有买办性又有近代性的行政管理机构。34 【正确答案】 中华民国军务院是护国战争开始后为统一西南护国讨袁军政事务，各省护国军于 1916 年 5 月 8 日在广东肇庆正式成立的具有全国性质的临时中央军事政治机关。它事实上是一个松散的联合体，各省都督府和护国军各自为政，并没有严格的统属关系，而且军务院
12、一开始就不是以新政府面目出现，仅以黎元洪任总统的国务院的代理者出现在政治舞台上，这就削弱了它应起的作用。1916 年 6 月袁世凯死后，黎元洪继任大总统，并恢复了国务院，7 月 14 日唐继尧等通电撤销了军务院。35 【正确答案】 专员公署的全称是行政监察专员公署，它不是抗日民主政权一级政权组织，各地专员公署的具体设置和组织机构也因地而异。就设置而言，在陕甘宁、晋察冀和晋冀鲁豫等根据地，专员公署的设立和命名根据边区政府的命令而定，是边区政府的派出机关，在边区政府直接领导下督察和领导所辖各县的行政工作。在晋西北、山东和华中等抗日根据地，专员公署的设立和命名由行政公署决定，受行政公署的领导和节制，
13、代表行政公署督察和领导所辖各县政务。四、简答题36 【正确答案】 总的来看，皇权的范围几乎无所不包，所有的行政管理都是以皂帝为轴心进行的。具体地说，皇权主要包括以下几方面内容： (1)立法权，皇帝的意志就是最高的法律； (2)最高司法权，即在司法上享有最高审判权，并有大赦权； (3)最高军事权； (4)行政决策中的最后决断权和对中央、地方官员执行政务情况的考察权。37 【正确答案】 (1)从三省职权划分上看，这一时期三省权力虽有消长，但大体上是分别从决策、执行、封驳三个方面分割原宰相之权力，为隋唐三省制度下三省职能在行政运行中的有机结合提供了原型。 (2)从宰相职权的演变看，魏晋南北朝时期有宰
14、相之名者并非一定是真宰相，真宰相必须具备具有“ 开府” 品级，录尚书事，为门下官，这使宰相权力最后法定于三省长官，更从体制上为隋唐确立三省制奠定了基础。38 【正确答案】 (1)唐初宰相多为兼职，除三省长官外还以他官居宰相位，加“参预朝政”、“同中书门下三品”等名日，让他们进入政事堂分任宰相之事，以削弱三省长官的权力，共同充任兼职宰相。 (2)中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构逐渐完备，政事堂逐渐从单纯的会议场所演变为重要的办事机构。(3)中书门下体制下存在着宰相权力的分散和集中两种倾向。中书门下体制本是一种分散相权的集体宰相制，但也有个别宰
15、相因受皇帝宠信而擅权。39 【正确答案】 宋代的专制主义中央集权程度较前代有较大提高，皇帝在行政决策中的独断地位亦大幅上升。但在具体的决策程序上，宋朝皇帝还是按“兼听” 的原则，采用各种会议制度来集思广益。故宋代决策程序基本沿袭前代，分为会议和皇帝裁决两个阶段。 (1)宋代会议制度可分为例行常朝、便殿议政和临时朝议三大类。例行常朝由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息。便殿议政是皇帝在便殿召见宰相、枢密使等中枢官员商议军国大事的一种会议形式。临时朝议是皇帝就某问题临时召集会议进行商讨，向大臣征示决策方案的会议形式，主要有皇帝亲自主持的朝议和皇帝授权宰相等高级官员主持的廷议。 (2
16、)以上各种会议形式只是为皇帝作出决断提供具体材料，起到沟通信息的作用，至多也只是提出一个供皇帝参考和选择的决策方案。各级官员所享有的只是决策的建议权，最后能否成为具有法律效力的决议还有待于皇帝的决断。40 【正确答案】 临时大总统是南京临时政府的核心，临时大总统既是国家元首，又是最高行政首长，拥有广泛的职权： (1)军权。大总统统率全国海陆军。 (2)和战权。大总统经参议院同意，可以宣战、媾和及缔结条约。 (3)创制权。大总统有制定官制、官规之权。 (4)任免权。大总统有任免文武职员之权。 (5)复议权。大总统对于参议院议决事件，如不同意，可于 10 日内交回复议。 (6)设置法院权。大总统经
17、参议院同意，有设立中央裁判所之权。五、论述题41 【正确答案】 明代科举考试依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。 (1)正式考试之前要举行两次预备性考试，分别由考生所在县、府(州)长官主持。凡通过县试者有资格参加县学，凡通过府(州)试者除参加府(州)学外，还有资格参加正式考试，称为童生。 (2)院试在府城或直隶州治举行，由各省学道长官学政主持。院试及格者称生员，俗称“相公”或“秀才”。考中秀才就意味着从此脱离平民阶层而踏入统治圈内，成为走上仕途的起点。 (3)乡试在南、北二京和各省城举行，秀才和国子监监生具有参加乡试的资格。乡试每三年一次，由皇帝钦命的主考
18、官主持。乡试考中者称举人，举人获得会试资格，即使会试不中，也可被授予官职。 (4)在乡试的第二年，全国举人赴京参加会试，会试由礼部主持，考中者称“贡士” 。(5)贡士还要到奉天殿参加殿试，即皇帝亲自主持的一场策试，殿试后分三甲出榜，皆称进士。一甲三名，赐进士及第，依次称状元、榜眼、探花；二甲若干名，赐进士出身；三甲若干人，赐同进士出身。一甲三人即授翰林院修撰和编修之职，二、三甲进士可参加翰林院庶吉士考试，称馆选，馆选考取后称庶吉士，在翰林院学习三年，学成后授职。明中叶后形成非进士不入翰林，非翰林不入内阁的局面，凡经馆选而成为庶吉士的进士均被认为是储相。庶吉士虽晚三年授官，且学习期间待遇微薄，生
19、活清苦，但许多进士都乐于此道，因为庶吉士在未来仕途上处于易飞黄腾达的优越地位。42 【正确答案】 (1)清朝监察系统基本承袭明代制度，以都察院为最高监察机关。都察院主要职责是监督政治得失、弹劾不法官吏和对各级行政机构的政务执行情况实施监督。除拥有上述权限外，都察院长官可参与议事，有决策参议权，又可参加重大案件的会审，故有司法权。 (2)清仿明制设置吏、户、礼、兵、刑、工六科，清初六科尚为独立机构。雍正元年(1723 年) 六科并入都察院，成为督察院的下属机构。六科主要任务有二，一是掌发“科抄”，即每科每日派给事中一人到内阁接收题本，然后抄给有关部门分别承办；二是监察六部等职能机构执行政务，监察
20、方式是注销各部文卷，以审查各部门处理政事有无违反有关规定。此外，六科还拥有封驳权，但已远较明代为小，它所封驳的仅是内阁发出的一般文件，对军机处发出的机密谕旨则无权封驳。 (3)都察院下设有十五道监察御史。监察御史职权范围非常广泛，除负责监察所辖省区外，还有监视中央各机构、弹劾京官之权。内阁、都察院、翰林院、詹事府、太医院、步军统领衙门和六科由十五道分别负责稽查，其余机构由六科和十五道双重稽查。中央各机构每月两次将文件送往相应科、道衙门进行注销，只有军机处不在监察机构的督察范围内。除注销文卷外，还有照刷文件的制度，即对各机构的财政情况实行检查。实施这种检查的是十五道中的河南道，主要是审察财务单中
21、的各种违反规定之处，以有无侵挪款项为检查重点。 (4)清朝对地方的监察采取双轨制。一方面由十五道监察御史按道对地方政府实行监控，对各级地方官员执行监督。另一方面，清朝还有一系列地方监察系统。总督、巡抚例兼右都御史和右副都御史，对昕辖地区地方政务有监察责任。各省按察司是专管一省的司法与监察机构，也有行使监察的职权。省、府间的道也有监察省内某一区域政务或某一具体业务的权力，故又称道的长官道员为监司。 (5)清朝还设有两个特殊监察机构，即宗室御史处和内务府御史处。宗室御史处专门负责监督宗人府，内务府御史处专门负责对内务府的监察。 (6)从上述可以看出，清朝监察系统在机构设置上较前代更为严密和完整，在稽查制度上也更为详密。但清朝监察制度是专制皇权高度发展的产物，其弊端极其明显。清朝监察机构和作为专制皇权工具的职能表现特别突出，监察机构的维护封建法制、进行自我调节的职能效果甚微，皇帝控制下的决策机关军机处不在监察机构的监督范围内，科、道合一虽使监察系统减少了重叠和机构间的牵制，却使给事中对皇权有一定程度牵制的封驳权也基本被取消，监察官员的弹劾结果取决于皇帝的喜怒，为保住禄位而视腐败于不顾的监察官员越来越多，致使监察机构的调节能力丧失殆尽，吏治日益腐败。
