1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 16 及答案与解析一、单项选择题1 中国奴隶制国家以“ 家”为模式组建“家”天下王朝所基于的纽带是 ( )（A）血缘关系（B）地缘关系（C）业缘关系（D）经济关系2 天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土” 以建立邦国的政治经济制度是 ( )（A）内外服制（B）分封制（C）郡县制（D）行省制3 李悝提出“ 食有劳而禄有功 ”以及吴起提出的“废公族疏远者”都是指的实行。( )（A）国鄙制（B）采邑制（C）官僚制（D）分封制4 秦汉时期乡里官员中主管乡中治安的是( )（A）三老（B）游徼（C）亭长（D）党长5 曹魏建国后，以执掌诏令发布权。( )（A）中书（B）尚书（
2、C）门下（D）侍中6 将尚书、中书、门下三省分工确定下来，从而奠定了隋唐中央行政体制基本构架的是( )（A）唐太宗（B）唐玄宗（C）隋文帝（D）魏孝文帝7 隋唐时期为贵族及官员子弟承袭政治特权而设的制度是( )（A）门荫（B）行伍（C）流外入流（D）入幕8 北宋初期，宰相制度的建立原则始终是( )（A）集体宰相制（B）以副职牵掣正职（C）分割宰相的军权、财权（D）宰相权力制衡9 宋代定期勘验官员以定升迁的制度是( )（A）察举制度（B）磨勘制度（C）推举制度（D）流外入流制度10 元朝主管军机大事和武官人事的最高军事中枢是( )（A）中书省（B）枢密院（C）宣政院（D）通政院11 明朝事实上的
3、中央最高行政机构是( )（A）宰相府（B）都督府（C）内阁（D）六部12 明朝对京官的考察称为( )（A）京察（B）外察（C）考满（D）都察13 清朝最高一级地方行政组织是( )（A）省（B）道（C）府（D）州14 清初对京官的考察称为( )（A）大计（B）考满（C）磨勘（D）京察15 清政府的预备立宪开始于( )（A）“厘定官制 ”（B） “制定宪法”（C） “调整职能”（D）“成立内阁 ”16 具有资产阶级民主共和国性质的革命政府是( )（A）南京临时政府（B）中华民国政府（C）广州国民政府（D）武汉国民政府17 从形式上看，中华民国军政府改组后，实行的行政体制是( )（A）总裁合议制（B
4、）大元帅一元制（C）临时大总统制（D）责任内阁制18 袁世凯为分散省权而强化起来的一级行政区域是( )（A）省（B）府（C）道（D）县19 1928 年 10 月国民党中央常务委员会确定的“全国实行训政之最高指导机关” 是( )（A）国民政府委员会（B）国民党中央政治会议（C）中央执行委员会（D）中央监察委员会20 抗战前南京国民政府公务员考核的主要内容是( )（A）操行、能力、工作成绩（B）出勤、操行和工作表现（C）操行、学识和能。（D）平日工作、学识和操行21 1943 年国民政府颁布的公务员退休法规定，命令退休的年龄是( )（A）65 岁（B） 60 岁（C） 55 岁（D）70 岁22
5、 抗战后南京政府在任官考试制度上的重要变化是( )（A）强调公务员的录用、晋升都要以考试确定（B）强调公务员的录用、晋升都要以培训确定（C）强调公务员的录用、晋升都要以实习确定（D）强调公务员的录用、晋升都要以民主评议确定23 苏区中央审计委员会的地位( )（A）与中央执行委员会并列（B）与最高国家行政机关人民委员会并列（C）高于中央执行委员会（D）高于人民委员会24 抗日民主政权中对政府进行法定监督的是( )（A）各界代表会（B）参议会（C）人民监察院（D）民主党派25 中共中央和抗日民主政府十分重视干部的培训教育工作，1939 年初成立了( )（A）中央思想政治工作领导小组（B）中央干部教
6、育部（C）行政监察教育办公室（D）中央干部培训部二、多项选择题26 中国奴隶制时代行政管理的特色有( )（A）强烈的神权色彩（B）等级君主制的国家结构（C）专制主义的中央集权（D）以血缘关系为纽带（E）原始民主遗风的残留27 西周时期，协助周王管理官员的人事官员“司士” 的主要职掌为( )（A）掌管官员档案（B）正群臣朝仪之位（C）负责官员的爵禄赏赐（D）负责对官员的监督（E）掌群臣之治28 关于九品中正制的说法正确的有( )（A）九品中正制是从汉代的察举制演变而来的（B）由在中央任职的官员担任原籍地的大中正或中正，负责考察本州士人，综合他们的门第和德才定出品和状（C）状是依据士人德才行为所下
7、的一个简短评语（D）品主要依据家世官位和资历，分为上上至下下九品（E）九品中正制实行后，品逐渐不受重视，状成为选择官员的唯一标准29 五代时期节度使的权力有( )（A）掌握地方军权（B）掌握地方政权（C）掌握地方财权（D）掌握地方人事权（E）拥有代替皇帝行使职权的权力30 元朝礼部的职权范围包括( )（A）司法审判（B）官吏考核（C）祭祀礼仪（D）文教事务（E）外交事务31 以下机构所掌职事与礼部有密切关系的有( )（A）太常寺（B）太仆寺（C）光禄寺（D）内务府（E）鸿胪寺32 晚清时期，各部院行政官员的录用考试制度逐步建立，各部门因专业不同，考试条件与内容也不同，其中高等考试资格为( )（
8、A）在高等巡警或法政法律学堂三年以上毕业且有文凭者（B）曾办警务，著有成绩三年以上者（C）在高等巡警学堂附设简易科或中学堂以上毕业者（D）充巡警一年以上者（E）高等官员荐举者33 北洋政府时期，文官的恤金一般可分为( )（A）终身恤金（B）工伤恤金（C）一次恤金（D）遗族恤金（E）特别恤金34 抗战期间，为了提高行政机关的工作效能，国民政府采取的改进措施有( )（A）在国防最高委员会中设立执行委员会（B）推行行政三联制（C）实行分层负责制（D）推行幕僚长制（E）推行省府合署办公制35 下列行政区划中，属于抗日民主政权特有的是( )（A）特别市（B）大解放区（C）边区（D）专员公署（E）民族自治
9、区三、名词解释36 “内制”和“外制”37 弼德院38 专员公署四、简答题39 简述造成五代时期行政执行随意性和混乱性的原因。40 简述改组后的国民政府与抗战期间的国民政府的不同。五、论述题41 试述与西欧封建社会相比中国封建社会行政管理具有的特点。42 试述近代中国行政管理的发展趋势。全国自考（中国行政史）模拟试卷 16 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【试题解析】 在中国，氏族社会的血缘纽带在步入阶级社会后一直被保留下来，并被后世统治者加以改造而得到强化，成为一直制约中国发展的四大绳索之一的族权。中国奴隶社会以原始社会父系大家庭为模式组织政府与王朝，政权系统与宗法系统紧密结合，
10、行政制度带有浓厚的宗族血缘性质。2 【正确答案】 B【试题解析】 在地方行政体制上，周王朝实行分封制度。分封制是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。西周王朝除留下王畿的一部分地区由王室直接管理外，将王畿以外地区实行分封，即对王族成员、功臣姻亲和传统贵族“授民授疆土”。诸侯接受土地和人口后，也将其中一部分划归自己作为自己家族“公族”的财产，而将其余部分分授给卿大夫。3 【正确答案】 C【试题解析】 早在春秋时期，在家臣制的基础上就已经产生了官僚制的雏形，世卿世禄制呈现瓦解趋势，李悝提出“食有劳而禄有功”以及吴起提出的“废公族疏远者”便是对官僚制的采用的描述。4 【
11、正确答案】 B【试题解析】 本题要考查的是秦汉乡里的相关制度。秦汉时期，乡官有三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫主管一乡之行政事务，游微主管乡中治安。5 【正确答案】 A【试题解析】 曹魏建国后，以中书执掌诏令发布权，具体政务由尚书台独立负责。6 【正确答案】 C【试题解析】 隋文帝将尚书、中书、门下三省分工确定下来，并将三省长官均列为宰相，并确定尚书省总署都省为“政本之地”。这一措施将魏晋南北朝时期试运行达 300 余年的新体制加以定型，奠定了隋唐中央行政体制的基本构架。7 【正确答案】 A【试题解析】 门荫是为贵族及官员子弟承袭政治特权而设置的制度。官员子弟经服役一定年限或出钱代役即可取得
12、吏、兵部考试资格参加选官。8 【正确答案】 D【试题解析】 宋朝的宰相名称虽然变化频繁，但北宋初年确定的宰相体制的基本精神却始终不变，就是始终坚持宰相权力制衡原则。9 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查的是宋代官员的升迁制度。磨勘制度是定期勘验官员以定升迁的制度，包括勘验官员簿历文状的一系列程序，簿历文状中包括解状(为选人时的证明)、举状( 举荐人的推荐书)、家状( 个人履历)、考状(考核记录) 等。10 【正确答案】 B【试题解析】 元朝中央设中书省总理政务枢密院掌管军事，它们分别是元朝的政务中枢和军事中枢。枢密院主管军机大事和武官人事，是最高军事中枢。11 【正确答案】 D【试题解析】
13、 六部是明朝重要的职能机构，其地位和权力因中书省的废除而较前代空前提高。六部直接听命于皇帝，其问再无转承机关，成为事实上的中央最高行政机构。12 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查明朝对官员的考核制度。考核形式主要分为两种：考满和考察。考满是针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核；考察是针对全体在职官员而言的。对京官的考察称为京察对地方官的考察称为外察。13 【正确答案】 A【试题解析】 省是清朝最高一级地方行政组织。清朝(1840 年以前)共设八省，另有两个较为特殊的行政区域，即首都(今北京)所在的顺天府和关外时期都城(今沈阳)所在的奉天府。14 【正确答案】 D【试题解析】 清
14、朝对京官的考察称京察，对地方官的考察称大计。15 【正确答案】 A【试题解析】 清政府的预备立宪是从“厘定官制”开始的，其理由是“目前规则未备，民智未开”，故先行统一厘定官制，以为立宪预备。16 【正确答案】 A【试题解析】 南京临时政府是一个具有资产阶级民主共和国性质的革命政府，它是中国民族资产阶级按照西方民主共和国的模式改革中国社会的一次大胆的尝试。17 【正确答案】 A【试题解析】 中华民国军政府改组后，从体制上看，改大元帅制为总裁合议制。从形式上看，军政府改组后，实行总裁合议制，避免了个人决策的弊端。军政府设总裁会义由总裁组成。每次会议轮流推一人为主席，未经国会议决或同意，总裁不得擅自
15、决定内外政策和任命政务员经半数以上议员议决可以弹劾总裁。18 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的是袁世凯统治时期地方行政管理体制的变化。道是袁世凯为分散省权而强化起来的一级行政区域。袁世凯上台后，不仅继续沿用道的建制而且强化其地位，提出“虚省而实道”的思路，袁世凯统治时期，全国共有九十多个道。各道由内务部就辖区内选定最适当的县作为驻地。19 【正确答案】 B【试题解析】 中政会在 1928 年 10 月国民党中央常务委员会通过的中央执行委员会政治会议暂行条例中，正式被确定为“全国实行训政之最高指导机关”。20 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查的是抗战时期南京国民政府公务员考核的内容
16、。为了加强对行政人员的管理，督促行政人员履行职责，南京国民政府于 1929 年 11 月公布了考绩法，1935 年又公布了公务员考绩法和施行细则，形成了比较完整的考核奖惩制度。考绩以平日工作、学识、操行三项为标准。21 【正确答案】 A【试题解析】 1943 年国民政府颁布的公务员退休法，规定退休的种类为申请退休和命令退休。申请退休的年龄是 60 岁；命令退休的年龄是 65 岁。考生应予以注意和区分。22 【正确答案】 A【试题解析】 与抗战期间相比，战后南京政府在任官考试制度方面的重要变化，表现在强调公务员的录用和晋升，都必须通过考试才能确定。23 【正确答案】 B【试题解析】 苏区中央审计
17、委员会设于中央执行委员会之下，同最高国家行政机关人民委员会并列，具有独立于行政系统之外的法律地位。24 【正确答案】 B【试题解析】 抗日民主政权中，参议会是政府的法定监督机构。25 【正确答案】 B【试题解析】 中共中央和抗日民主政府十分重视干部的教育培训工作。1939 年初成立了中央干部教育部，并制定了延安在职干部教育暂行计划。各根据地政府也依据中央决定，积极改革和加强干部教育工作。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 本题考查的是中国奴隶制时代行政管理的特色。总体来说，整个奴隶制时代的行政管理呈现出以下特色：(1)神权政治色彩浓重；(2)等级君主制的国家结构；(3
18、)以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建的“家天下”王朝；(4)原始民主遗风的残留。27 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 西周时期，周王在其左右的士中提拔一人为“司士”，作为负责管理人事的主职官员，其主要的职掌有：(1)掌管官员档案；(2)正群臣朝仪之位；(3)负责官员的爵禄赏赐；(4)掌群臣之治。28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 九品中正制是从汉代的察举制演变而来的，其具体方法是由在中央任职的官员担任原籍地的大中正或中正，负责考察本州士人，综合他们的门第和德才定出品和状。品主要依据家世官位和资历，分为上上至下下九品，状是依据士人德才行为所下的一个简短评语，但是随着发展，
19、品成为选拔官员的唯一标准，九品中正制因而成为巩固门阀政治、阻塞寒素人才人仕的工具。29 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 节度使的辖区是道，它以军务为主，掌握地方军权；又兼领一州或统率数州之刺史，掌握地方政权；同时还将诸财政使职集于一身，掌握地方财权；还可以按自己的意愿举荐其下州、县长官，奏辟幕僚，掌握地方人事权。30 【正确答案】 C,D,E【试题解析】 元朝中书省下设六部作为分掌政务的职能机构，其中礼部主管礼仪，掌祭祀礼仪、负责文教事务和外交事务。31 【正确答案】 A,C,E【试题解析】 太常寺、光禄寺、鸿胪寺名义上是独立的卿寺，但所掌职事均与礼部有密切关系。业务上要接受礼部的指
20、导，实际上已是礼部的下属机构。32 【正确答案】 A,B【试题解析】 高等考试资格为：(1)在高等巡警或法政法律学堂三年以上毕业且有文凭者；(2)曾办警务，著有成绩三年以上者。33 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 北洋政府时期，文官退休、退职或因公死亡，其本人或家族享有恤金。文官的恤金分为终身恤金、一次恤金和遗族恤金三种。34 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 抗战期间，为了提高行政机关的工作效能，国民政府采取了一些改进措施：(1)在国防最高委员会中设立执行委员。(2)推行行政三联制。(3)实行分层负责制。(4)推行幕僚长制。(5) 改进公文处理办法。35 【正确答案】 C,D【
21、试题解析】 各抗日根据地民主政权一般设立边区、县、乡(村)三级政权机构。根据“议行合一”的原则，边区、县、乡都设有参议会作为权力机关。各抗日边区的行政体制因地制宜，呈现出多样化。就行政机构的设置来看，大体分为如下几个层次：边区政府委员会、行政公署、专员公署、县政府、区公署、乡(村)政府。三、名词解释36 【正确答案】 “ 内制” 和 “外制”是指宋代公布皇帝最后裁决的两种诏敕形式。 “内制”、“外制”区别的依据是草诏人的不同和所涉及的事务的轻重缓急。中书舍人所草之诏为“外制 ”，多为常例之诏命， “内制”则由翰林学士负责。 “内制”诏敕的发布十分突然和机密，而且只有盖上皇帝印玺后才有法律效力。
22、皇帝常常临时改变早先与宰执大臣商量好的方案，重新“内制” 诏书。这说明宋代皇帝在行政决策中的决断权，超越了前代。37 【正确答案】 弼德院是清政府在成立“责任内阁” 时，仿照英、日枢密院而设立的机构，作为皇帝的咨询机构，并用以制约内阁。38 【正确答案】 专员公署的全称是行政监察专员公署，它不是一级政权组织。各地专员公署的具体设置和组织机构因地而异。就设置而言，陕甘宁等地的专员公署的设立和命名根据边区政府的命令而定，是边区政府的派出机关，在边区政府的直接领导下督察和领导所辖各县的行政工作。在晋西北、山东和华中等抗日根据地，专员公署的设立和命名由行政公署决定，受行政公署的领导和节制，代表行政公署
23、督察和领导所辖各县政务。就组织机构看，各地也不尽相同。四、简答题39 【正确答案】 (1)五代时期政局的变化无常，频繁的权力更迭使决策的稳定性不够，官员们在执行时往往首鼠两端，五代时期的行政执行呈现出无章不循的习惯。(2)地方分裂割据的格局，使得五代皇帝的决策在执行的空间上受到极大的限制。40 【正确答案】 (1)扩大国民政府委员会的职权。(2)吸纳部分国民党以外人士参加。(3)试行行政院负责制。五、论述题41 【正确答案】 (1)君主专制体制的时间长。在中国，君主专制体制持续两千多年，而且是唯一的政体形式；而西欧封建制度则呈现出多种政体形式，既有领主制、贵族民主制，又有等级代表君主制以及中央
24、集权的君主专制。(2)权力集中的程度高。专制主义中央集权君主政体的基本特征是国家权力(包括立法、行政、财政、军事等权力)高度集中于君主之手，但中国和西欧在集中的程度上却有所不同。西欧国王在实施立法、司法权时，多少会受到代表会议的制约，而中国专制君主的“ 圣旨” 就等同于法律，任何人不得违背不遵。在行政、人事权上，中国专制君主可以“ 乾纲独断 ”，西欧则不然，对那些用钱买得世袭官职的人，国王无法赎回。在财政权上，西欧专制君主从未取得完全征税权，而在中国，“中外之财，皆陛下府库” 。(3)思想控制方法不同。在西欧，专制君主只能通过行政手段来管理国家，思想上的控制则由神职人员即教会来掌握。而中国自古
25、即有“君权神授” 、“受命于天”的观念，皇帝称天子，说明其权力直接来自上帝，无须神职人员充当中介，倒是神职人员反而将皇帝奉为精神领袖。(4)相对完善的官僚体系。中国封建社会伊始，就逐渐形成一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚体系。而西欧国家直到进入资本主义社会以后，才出现系统的文官制度。42 【正确答案】 (1)旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流。自 19 世纪 60 年代开始，清政府为了维持自己的统治地位，对原有的行政体制进行了局部的改革。甲午战争后，伴随着维新变法运动的展开，旧的行政体制又得到较大范围的改革。辛亥革命后建立的南京临时政府的确有许多新的东西：行政体
26、制是新的，行政管理的方式方法是新的，行政管理的思想和原则也是新的。所有这些，都给以后历届政府的行政管理以巨大而深刻的影响。(2)新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化。在行政体制方面，自鸦片战争以后，传统的国家行政机构从名称到职能都发生了变化。特别是 1901 年以后，传统的六部、寺、监这套行之几千年的体系被打破，代之以近代国家通行的行政各部，其中外交、商部和学部的设立，除了反映出一定的半殖民地痕迹外，也多少表示国家开始重视外交、商贸和新式教育；而礼部之类的机构被撤销，也同样说明以礼治国的传统职能正在转变。在施政过程方面，随着封建专制政体的被推翻，延续了几千年“ 乾纲独断”、“朕即国
27、家”的寡头决策体制被抛弃，代之而起的是集体讨论、集体决策的委员合议制。在人事行政方面，清末的废科举、兴学堂，终于结束了已延续了一千多年的科举制度，为人事管理的现代化创造了前提条件。北洋军阀统治时期，依照西方文官制度的一些基本原则和精神，开始制订官吏考选和任用制度，这是一个不小的进步。国民党统治时期，考试院的成立和公务员制度的出台，标志着人事管理已经进入了一个新阶段。(3)共产党领导的新民主主义政权，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景。近代中国，政权林立，进步政权和反动政权同时存在于中国这块土地上。在这诸多的政权中，共产党领导的新民主主义政权异军突起，显示出旺盛的生命力，在行政管理方面积累了许多宝贵经验。新民主主义政权创造的这些实践经验，不仅有力地推动了革命根据地行政管理活动的开展，促进了中国新民主主义革命的胜利发展，而且代表了近代中国行政管理的方向，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景，对我国当前社会主义行政管理仍然有重要的借鉴意义。
