1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 15 及答案与解析一、单项选择题1 中国奴隶社会，亡于( )（A）东周时期（B）春秋战国之际（C）秦朝时期（D）秦朝末年2 夏王朝是在部落联盟的基础上将部落联盟的管理体制加以改造而建立的国家，这种改造的关键环节是将“ 禅让制 ”变为( )（A）分封制度（B）军事民主制（C）王位继承制（D）嫡长子继承制3 战国时期各国进行的变法运动中取代分封制的是( )（A）单一制（B）乡遂制（C）郡县制（D）宗法制4 秦汉时期郡太守下有属官，分别是( )（A）佐官与属吏（B）太守与太尉（C）佐官与太守（D）太尉与属吏5 秦汉官员考核成绩较差者称为( )（A）最（B）殿（C）劣（
2、D）尾6 魏国建立之初，魏文帝接受陈群的建议，在官员录用上采用( )（A）察举制（B）推举制（C）九品中正制（D）军功制7 唐中期以后，周边各少数民族相继建立起小王国，其中基本照搬唐朝三省六部官制而略有变动的是( )（A）突厥（B）回纥（C）南诏（D）渤海8 五代时期，掌管财赋的专门机构是( )（A）枢密院（B）中书门下（C）三司使（D）吏部9 宋代最重要的入仕途径是( )（A）科举选士（B）荫补入仕（C）军功入仕（D）流外补职10 辽朝契丹及其他游牧族出身的官吏的入仕途径主要是( )（A）科举（B）军功（C）世选（D）荐举11 宰相制度废除后，协调政府各部门的职能由行使。( )（A）皇帝（B
3、）枢密院（C）司礼监（D）翰林院12 明朝内阁如认为皇帝诏书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还并加以驳正，这被称为( )（A）票拟（B）封驳（C）批红（D）科参13 清朝六部直属于( )（A）皇帝（B）内阁（C）军机处（D）议政王大臣会议14 清朝全国最高监察机关是( )（A）都察院（B）御史处（C）五城察院（D）军机处15 南洋通商大臣初为( )（A）五口通商大臣（B）三口通商大臣（C）军机大臣（D）北洋大臣16 近代中国第一个监督研究机构和监察官员培训机构是( )（A）资政院（B）同文馆（C）督办政务处（D）都察研究所17 南京临时政府对官员的奖惩原则是德才兼备、赏罚分明和( )（A）以
4、德为主（B）以能为主（C）以勤为主（D）以绩为主18 1916 年 6 月袁世凯死后，继任大总统是( )（A）唐继尧（B）黄兴（C）胡汉民（D）黎元洪19 抗战前，选举产生国民政府行政院院长、副院长的机关是( )（A）国民政府委员会（B）国民党中央执行委员会（C）国民党代表大会（D）军事委员会20 抗战前南京国民政府的行政决策中心是( )（A）国民政府主席（B）国民政府委员会（C）行政院（D）国民党中政会21 行政三联制开始推行的时间是( )（A）1939 年（B） 1940 年（C） 19414F（D）1938 年22 1948 年“行宪国大 ”后，处于行政决策中枢地位的是( )（A）总统（
5、B）行政院（C）国民政府委员会（D）中央政治委员会23 苏区政府行政机关采取的主要决策形式是( )（A）委员会制和个人负责制（B）民主集中制（C）议行合一制（D）合议制和首长负责制24 共产党对苏区行政机关的监督主要是通过设在苏维埃政权中的来进行。( )（A）工人组织（B）党团组织（C）工农检查委员会（D）纪律检查委员会25 边区专员公署是边区政府的( )（A）一级政权组织（B）职能机关（C）派出机关（D）参谋机关二、多项选择题26 夏朝建立后设置了辅佐夏王以备咨询的四辅臣是( )（A）疑（B）丞（C）辅（D）相（E）弼27 秦汉时期，皇帝的圣旨依内容可分为( )（A）制书（B）手迹（C）诏书
6、（D）本纪（E）诰28 唐代行政运行的规范性规定形式有( )（A）律（B）令（C）格（D）式（E）关29 辽朝全境分为哪几道?( )（A）东京（B）西京（C）南京（D）中京（E）上京30 明朝提刑按察使司的职能有( )（A）主管司法（B）主管监察（C）考察官吏（D）征收赋税（E）主管军政31 在戊戌变法与“ 新政” 期间，清政府对旧有行政体制进行了较大规模的改革，具体包括( )（A）将总理衙门改为外务部（B）增设巡警部（C）增设学部（D）增设资政院（E）增设礼部32 辛亥革命失败后，在反对北洋军阀的斗争中，中国先后建立的政府有( )（A）中华民国(护国) 军务院（B）中华民国(护法)军政府（C
7、）中华民国(护法)政府（D）陆海军大元帅大本营（E）广州国民政府33 南京国民政府行政官员的经济待遇主要形式有( )（A）俸给（B）公费（C）奖金（D）提成（E）恤金34 关于中国共产党“ 六大 ”通过的苏维埃政权组织问题决议案 的正确说法有( )（A）确定以“ 工农兵代表会议”( 苏维埃)作为红色政权的名称（B）提出了建立苏维埃政权的口号（C）规定了苏维埃政权的机构设置（D）规定了苏维埃政权的任务、组建方式（E）明确规定了中华苏维埃政权的行政体制结构35 抗战时期，抗日民主政权干部的福利待遇遵循的基本原则有( )（A）不得高于一般劳动者的所得收入（B）不得高于熟练劳动者的所得收入（C）实行无
8、偿劳动的原则（D）实行俸以养廉的原则（E）实行高薪养廉的原则三、名词解释36 内外服制37 北面官制38 总裁会议制四、简答题39 简述清朝议政的会议形式。40 简述抗日民主政权在行政执行方面值得借鉴的主要经验。五、论述题41 试评析唐代差遣任职法。42 试述抗战前南京国民政府行政监督的发展趋势。全国自考（中国行政史）模拟试卷 15 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B【试题解析】 中国奴隶制社会开始于夏朝，灭亡于春秋战国之际。2 【正确答案】 C【试题解析】 夏王朝是在部落联盟的基础上将部落联盟的体制加以改造，从而变成国家体制的王朝，而这种改造的关键环节就是将“禅让制”转变成了“王位
9、继承制”，从而将“公共权力”变为“专制权力”。3 【正确答案】 C【试题解析】 战国时期各国进行变法的主要内容之一是：用郡县制取代分封制，达到了实现封建君主中央集权的目的。4 【正确答案】 A【试题解析】 郡长官称守或太守。郡太守下有属官，可以分为两类。一是佐官，包括丞(协助郡守治民) 和尉(协助郡守主持军务) ，由中央任命。二是属吏，包括功曹等掾史，由郡守自行辟除。5 【正确答案】 B【试题解析】 考课成绩特别优异者称“最”。对成绩优良分别给予褒奖、增俸、赐金、升职、赐爵等各种奖励。成绩较差者称为“殿”，要追究责任，给予惩罚。6 【正确答案】 C【试题解析】 魏建立之初，魏文帝接受陈群的建议
10、，在官员录用上采用九品中正制。7 【正确答案】 D【试题解析】 唐中期以后北部突厥、回纥属游牧族，实行可汗制，东方渤海基本照搬唐朝三省六部官制而略有变动。南诏和吐蕃存在时间较长，政权也相对稳定，形成各自有民族特色的官制。8 【正确答案】 C【试题解析】 五代时期，三司使是掌管财赋的专门机构，它可单独与皇帝商议财政方面的决策，并负责财政事务的执行工作。9 【正确答案】 A【试题解析】 宋代科举选士制度成为重要入仕途径，但却并非唯一道路。10 【正确答案】 C【试题解析】 辽朝行政官员按其民族成分的不同由世选和科举两条途径得到任用。其中契丹及其他游牧族出身的官吏主要以世选作为人仕的门径。11 【正
11、确答案】 A【试题解析】 明朝宰相制度废除后，协调政府各部门的职能由皇帝亲自行使，皇帝权力得到空前加强。另一方面，皇帝处理的政务也大大增加。12 【正确答案】 B【试题解析】 内阁在行政决策过程中除有票拟权外，还有封驳之权，即内阁如认为皇帝诏书因不合时宜而不便下达时，可将诏书封还并加以驳正。除内阁外，六科也有封驳权。六科给事中掌封驳之职，凡内廷拟旨后交六部执行，其中有不合理者，六科给事中可加以驳正缴回，称为科参。13 【正确答案】 A【试题解析】 清朝六部的法定职责和明朝大致相同，直属皇帝，其上没有法定上级机构。14 【正确答案】 A【试题解析】 清朝监察系统基本承袭明朝制度，以都察院为最高监
12、察机关。15 【正确答案】 A【试题解析】 南洋通商大臣初为五口通商大臣，是南京条约签订后设置的，1873 年后改称南洋通商大臣，简称南洋大臣。16 【正确答案】 D【试题解析】 1907 年，清政府改革都察院内部机构，设立都察研究所，内设提调二人、编译二人，该所是近代中国第一个监督研究机构和监察官员培训机构。17 【正确答案】 A【试题解析】 南京临时政府对官员的奖惩原则是以德为主，德才兼备，赏罚分明。临时政府一成立，就公布了一些奖惩条令。奖励方式以精神奖励为主，辅之以物质奖励。18 【正确答案】 D【试题解析】 袁世凯死后，黎元洪依据临时约法以副总统身份于 1916 年 6月 7 日继任大
13、总统。19 【正确答案】 B【试题解析】 行政院于 1928 年 10 月设立，是国民政府的最高行政机关。行政院院长、副院长由国民党中央执行委员会选任并向其负责。20 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查的是抗战前南京国民政府的决策。南京国民政府行政决策的中心仍然是国民党中政会(以下简称中政会)。中政会的决策范围十分广泛，它不仅有权议决建国纲领、训政的根本政策方针，确定立法原则，而且有权议决军事大计、财政计划，决定施政方针，任免重要官员。21 【正确答案】 B【试题解析】 1940 年开始推行行政三联制，即按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、执行、考核三个阶段。每项工作在实施之前，有
14、实施计划及经费预算；执行中，按计划逐步实施；实施结果进行严格考核。22 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的是“行宪国大”后，国民政府的行政决策问题。1948 年“行宪国大”召开后，由于整个政治体制的变化，南京政府的行政决策体制和决策方式都发生了变化。对外代表中华民国，但不同时为行政首脑，总统的权力多数不能单独行使，而要受到立法院和行政院的制约。但是，宪法同时给总统独裁留下了充分的活动余地宪法规定总统为国家元首。这样，总统实际上处于行政决策中枢的地位。23 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查苏区政府的行政决策形式，属理解内容。苏区政府行政机关的决策，主要采取合议制和首长负责制两种形式。
15、24 【正确答案】 B【试题解析】 共产党对行政机关的监督主要是通过设在苏维埃政权中的党团组织来进行的。25 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的是边区政府的组成情况。专员公署的设立和命名根据边区政府的命令而定，是边区政府的派出机关。专员公署的全称是行政监察专员公署，设专员一人。必要时设副专员一人，它不是一级政权组织。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 夏朝的政府机构在改造原有的公共权力机构的基础上建立起来的，改造了原有的部落联盟“四岳”议事会，即疑、丞、辅、弼，将其改造为君主的辅佐以及咨询顾问。27 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 本题考查的是秦汉时期
16、皇帝圣旨分类。秦汉时期，皇帝作出的决策以圣旨的方式颁布执行。圣旨依内容可分为制书、诏书、诰、手迹几种。28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 唐代的行政运行已趋于制度化和法律化，十分注重制度在行政管理中的保证作用，在执行政令方面必须在律、令、格、式规定的范围内执行政令。29 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 本题考查辽朝的五京道。辽朝全境分为上京、中京、东京、南京、西京五道，道所设机构采取分权式管理方式，这就是五京道。30 【正确答案】 A,B【试题解析】 洪武九年(1376 年)，明太祖改地方权力集中的行中书省为三司分立，包括：承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司。其中
17、，提刑按察使司简称按察司，主管监察和司法。31 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 在戊戌变法和“新政”期间，清政府对旧有行政体制进行了较大规模的改革，如改总理衙门为外务部，增设巡警部、学部等具有近代色彩的行政机构等。32 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 辛亥革命失败后，在反对北洋军阀的斗争中，中国先后建立的政府有：中华民国(护国) 军务院、中华民国(护法) 军政府、中华民国(护法)政府、海陆军大元帅大本营、广州国民政府等等。33 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 南京国民政府成立后其行政官员的经济待遇依职位而定，其中主要有俸给、公费及恤金 3 种形式。34 【正确答案】
18、A,C,D【试题解析】 1928 年 6 月召开的中国共产党“六大”专门作出苏维埃政权组织问题决议案，确定以“工农兵代表会议”作为红色政权的名称，并具体规定了苏维埃政权的任务、组建方式和机构设置。到 1930 年红色区域，普遍建立了苏维埃政权。35 【正确答案】 B,D【试题解析】 抗日民主政权干部的福利待遇遵循两条基本原则：(1)不得高于熟练劳动者的所得收入。(2)实行俸以养廉的原则。三、名词解释36 【正确答案】 内外服制是商王朝吸取夏朝及早商时期的历史教训，为强化王权，对王朝管理体系进行调整后实行的一种体制。内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服，分别采取不同的统治方法和组
19、织形式。内服是指商王直接统治的区域，外服是诸侯国统治的区域。37 【正确答案】 北面官制是辽朝统治者为统治契丹和其他游牧族而建立的一种特殊制度。担任北面官的一般均是契丹贵族，主要是宗室和外戚，是辽政权的权力重心所在。38 【正确答案】 总裁会议制是中华民国军政府改组后建立的一种行政体制。1917年 9 月，在护法运动中成立了以孙中山为首的中华民国军政府，但后来南方军阀为排挤孙中山，对军政府进行改组，选举包括孙中山在内的 7 人为总裁，以岑春煊为主席总裁，剥夺了孙中山的领导地位，使得孙中山愤然离职，第一次护法运动失败。改组后的军政府设总裁会议，由总裁组成，每次会议轮流推 1 人为主席，未经国会议
20、决或同意，总裁不得擅自决定内外政策和任命政务员，经半数以上议员议决可以弹劾总裁。从形式上看，军政府改组后避免了个人决策的弊端，但实际上所谓“总裁合议制”不过是军阀政客联合分赃的一种工具。四、简答题39 【正确答案】 清朝议政的会议形式有议政王大臣议、廷议、九卿议、阁议等。(1)清朝前期，由议政王和议政大臣组成的议政大臣会议议处军国大事，这是氏族制度残余在行政决策过程中的反映。清军入关后，议政王大臣会议仍作为最高权力机构行使其中枢决策的功能。康熙前期，议政王大臣会议的权力达到顶峰，但议政王、议政大臣均为守旧势力的代表，康熙亲政后，深感这种议政制度严重削夺了皇权，便通过裁减议政人员人数和缩小议政会
21、议的职权范围来冷落议政王大臣会议，先后以南书房、内阁作为皇帝议政章诏的工具。军机处成立后，议政王大臣会议权力完全衰落。(2)清朝对一些涉及面广或业务性强的重大政务，常召开廷议和九卿议，也可以奉行阁议。清朝廷议通常由内阁大学士、都御史、亲王参与，如所议涉及军事，正、副都统，将军皆可作为廷臣参加会议。凡专门问题或涉及廷臣本身之事而不便令廷臣自行研究的，则下九卿议。清朝九卿指六部尚书、都察院都御史、通政使、大理寺卿等。有时皇帝为求慎重，先将某事交六部某部研议，然后再将某部拟议的方案下九卿再议。此外，凡有大政还可交内阁大学士、协办大学士举行阁议。以上廷议、九卿议、阁议的结果最终由皇帝独断。40 【正确
22、答案】 (1)设立政务会议，依靠集体的智慧和力量，以保证各项行政决策的正确执行；(2)赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来；(3)适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制；(4)实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。五、论述题41 【正确答案】 唐代除一般任用制外，还有一种特殊任职法使职差遣。这种官吏任用方法具有两面性，它既是皇帝为控制政权直接插手国家庶务的一种手段，造成国家庶务的随意性；而另一方面，随着社会政治、经济的不断发展，客观上也要求统治者用临时置使、随事订补的方法，在保证行政管理体制基本稳定的情况下增加整个行政管理体制的应变能力，使差遣正是在不改变整个行政管理体制
23、的情况下对原有体制的进一步完善。唐代任命某官负责处理专门事务，称为差遣。被差遣者如是职事官，事毕即回原任。差遣可分为“置使” 和“检校”两大类。总之，差遣是皇帝针对临时性任务所拥有的非程序任官的权力，这种任官方式既有为事择人的优点，也有破坏制度的弊端。42 【正确答案】 (1)取消人民的监督。1928 年后，南京国民政府设立的五院只对国民党中央执行委员会和国民政府主席负责，而不对人民或人民代表机关负责；(2)加强国民党的监督。1928 年 10 月国民党中央常委会通过训政纲领规定：指导监督国民政府重大国务之施行，由中国国民党中央执行委员会政治会议行之；(3)扩大监察院的监督范围。监察院本部负责对中央政府的监察事宜；派遣监察使，分赴各监察区，进行巡回视察；审计监督，监察院设审计部，掌理审计事宜，监督国民政府所属全国各地机关预算、计算、收支及稽察财政上的不法行为。为了开展行政监督工作，南京国民政府于 1932 年 6 月颁布了弹劾法。
