1、 浅议当前基层党组织生活中存在的问题、成因及对策 党组织生活是实现党内生活正常化的根本保证，在 实现基层和谐发展中发挥着突出的作用。当前，基层党组织生活总体上落实较好，但仍然存在一些不容忽视的问题，特别是与“四评”创模活动的总体要求相比出现了一定的差距，必须认真梳理，深挖根源，积极寻求破解之策。下面，笔者结合长期的基层政治工作实践，尤其是“四评”创建模范党组织生活活动以来的深入调研和梳理归纳，谈几点看法。 一、当前基层党组织生活存在的主要问题 （一） 在活动的领导队伍上存在“低标准”现象。 主要表现在：部分基层党支 部书记队伍 缺乏组织基本组织生活的足够热情，对正常的党务工作程序不熟悉，甚至对
2、党支部的议事范围、议事原则和议事程序还掌握不够，自我要求标准不够高，致使组织生活出现必要的程序被简化，甚至图形式、走过场。 （二）在活动的形式上存在“三多三少”现象。 主要表现在：支委会多，支部党员大会少；思想汇报多，民主生活会少；党课教育多，党小组会议少。 （三）在活动内容上存在“三个混淆”现象。 主要表现在：用行政会代替支委会，本来是支委会研究的事情，开行政会去研究；用支委会代替支部党员大会，本来是全体党员参加讨论的重大问题，往往只 开支委会研究决定；三是用工作讲评代替支委会报告工作。 （四）在活动效果上存在“质量不够高”现象。 主要表现在；党管干部力度不大，较为普遍地存在不愿管、不敢管的
3、现象，发现问题往往视而不见、见而不管；民主生活会的开展批评多数流于形式，自我批评避重就轻，开展批评蜻蜓点水，往往是只谈自己不谈别人，只谈下级不谈上级，只谈现象不谈实质，只谈共性不谈个性，使民主生活会开成了“评功摆好会”或“一团和气会”。 二、形成原因 （一）对落实组织生活制度的重要性认识不到位。 思想认识是行动的先导，之所以基层组织生活出现了一定的问题和不 足，关键就是思想认识上出现了偏差。当前基层党支部书记队伍较为普遍地存在，“只要依据条令条例及内务规定办事，把各项工作任务按时限完成，不出事就行了，组织生活制度落实的好坏无关紧要”的错误认识；少数基层支部委员认为，基层党支部关键是发挥好支委会
4、和支部党员大会的作用，把握住重大问题这个“关键”，其余组织生活制度是否落实没多大关系，缺乏对基层组织生活的系统性、关联性认识；多数基层普通党员则认为，基层工作繁重，执勤训练任务太多，要落实的“硬指标”太多，组织生活制度是“软指标”，落实不落实不会影响到单位大局。 二是基层 党支部书记和骨干缺乏必要的培训和学习，极大地影响了基本能力建设和觉悟培养。 基层党支部书记多数没有经过较为系统的任前培训，缺乏履职的基本能力和素养，加之日常工作繁重，缺乏必要的自学，致使自身底气不足，组织能力欠缺，积极性不高，直接影响了组织生活质量。同时，部分党支部骨干平时不注意学习和锻炼，参与支部工作能力和水平提高较慢；个
5、别支部委员甚至不清楚组织生活有哪些内容；少数党支部骨干不懂得开展组织生活的方式、方法等等。 三是上级党组织缺乏有力的监督检查。 当 前缺乏及时有力的监督，也是出现组织生活质量不够高的重要因素。有的上级党组织只重视做计划、提要求，不注意搞检查、抓落实；少数上级党组织对所属党支部落实组织生活七项制度情况若明若暗；甚至个别上级党组织明知基层存在这样或那样的问题与不足也不去认真的加以纠正和解决，致使个别党支部在落实组织生活制度上处于“放任自流”的状态。 三、基本对策 （一）要提高认识，强化观念，增强落实组织生活制度的自觉性、主动性。 要发挥教育的先导性作用，从主观思想根源上下功夫。各级党组织要不断地对
6、其所属党员进行党性观念教育，增强其落实组织生活 制度的自觉性、积极性、主动性，做到“四个认清”。一是认清组织生活制度是提高党组织凝聚力、战斗力和向心力的基本保证；二是认清组织生活制度是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效途径；三是认清组织生活制度是保证党员履行义务、行使权利的实际步骤；四是认清组织生活基本制度的系统性和关联性，缺一不可，协调发展。 （二）要以人为本，强化培训，打造一支过硬的基层党支部书记队伍。 要坚持以强化基层党支部书记队伍建设为重点，多策并举，选优建强支部书记队伍。一是要坚持以党性强和具备一定的政治工作经验为基本条件，选好支部书记队伍， 切实将素质较为全面的优秀人才，选任到
7、基层党支部书记岗位。二是要建立完善基层党支部书记任前培训机制，确保每一名新任的基层组织带头人，完全具备基本的觉悟和履职能力。三是要强化考评和监督，切实将组织生活的质量高低作为一个“硬指标”纳入到干部成长进步的整体考评体系，奖优罚劣，实现整体稳步提升。 （三）要严格要求，强化监督，确保组织生活的原则性、有效性。 要坚持突出重点与严格要求的融合统一，把强化监督贯穿于组织生活的始终。一是在活动程序上要抓规范。开展各项活动都要按照规定的程序进行，不允许各行其是，或为了节省时间而减少 环节，简化程序。二是在活动内容上要讲党性。一定要按照党章的要求，规范党组织和党员言行，保证党的组织生活制度的严肃性。三是在活动质量上要求效果。基层党组织要正确运用和发扬批评与自我批评的优良传统，提高党组织生活制度的原则性。 （四）要结合实际，狠抓落实，确保组织生活制度化、规范化。要坚持统筹兼顾，因地制宜，因时制宜的原则，紧贴基层工作实际抓好落实。要以坚持党日制度为重点，把党课、民主生活、思想汇报、党员评议等作为计划的主要内容，要充分利用好星期五下午的党团活动日，过好党的组织生活。特别是要实行严格的考勤补 课制度，将请假、迟到、早退、缺勤的人员登记在册，对少数因故没有参加组织生活的同志，抽出时间对他们进行补课，实现组织生活的全员覆盖，不断提高党员参加组织生活的自觉性，确保组织生活的制度化、规范化。
