1、第五章 中国民族政策的价值取向,第一节 民族政策的含义及其价值取向,一、民族政策的含义 二、民族政策与民族关系 三、中国民族政策的价值取向 四、民族政策的功能和作用,“民族政策是指国家和政党为调控民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定的总和 ”，是维护民族团结和国家稳定的重要基础与保证。,一个国家的民族关系与本国的民族政策有着密切的关系，不同的国家在不同的历史时期、不同的文化背景下，制定诸多的民族政策。 民族政策是政府为处理民族关系问题而制定的方针政策。,民族政策的价值取向构成了民族政策的真正底蕴，是民族政策的真正本质，民族政策的价值取向一旦形成，往往演化为一种外在的力量，影响着民族政策
2、的发展 。 “大一统”是中国历史发展的一条主线，也是影响中国历史发展的一条法则。由于这一条主线的支配，所以我国历代王朝在制定民族政策时，自始至终体现了大一统的价值取向。 解放后,我国民族政策形成了一种“民族主义”的价值取向。现实的情况表明，我国民族政策价值取向的调整势在必行,通过调整确立一种将国家利益置于至上地位的“国家主义”的价值取向 。,民族政策是一个国家民族关系的晴雨表，就其功能来讲，民族政策对一个多民族国家来说有积极和消极之分。,第二节 中国历史上的民族政策类型,一、中国民族政策的历史背景与国情 二、我国古代中央政权对边疆少数民族政策 三、中国古代对边疆地区少数民族政策的类 型,幅员辽
3、阔的统一多民族国家和人口众多、多元一体的中华民族，简言之即为大一统与多民族。这是中国不同于世界上任何一个国家的特殊国情。 在历史演进中，统一多民族国家和多元一体的中华民族是相互依存、相互促进、同步发展的。统一多民族的中国与多元一体中华民族的同步发展，成为世界历史发展史上的一道独特的风景线。而促使这种同步发展成为可能、成为现实的一个重要原因，就是极富中国特色的边疆政策的实施。,中国历史上无论哪一朝哪一代，都面临着边疆问题，统治者也都为巩固统治而制定边疆政策，展开边疆经略，而边疆策略实际上就是针对边疆少数民族的政策，以下简称“边疆政策”。 边疆经略是历代王朝对边疆地区的开拓与经营。边疆政策是实施边
4、疆经略的指导方针与具体措施，而治边思想则是制定边疆政策的重要前提之一。边疆政策的正确与否，边疆经略的成败得失，治边思想能否符合时代潮流，不仅直接影响一个朝代的兴衰存亡，而且对于作为整体的统一多民族国家中国的形成、发展也产生重大影响。,1、羁縻与怀柔 2、行政管理与军事部署 3、从和亲到联姻 4、经济开发政策 5、民族歧视政策 6、民族同化政策 7、民族联合政策 8、民族融合,第三节 新中国民族政策的选择,一、新中国民族政策的选择 二、我国制定民族政策的主要原则 三、新中国民族政策形成过程,中国的民族情况有以下特点： 第一，在长期的历史发展过程中，各民族间虽然有过冲突和战争，但总的趋势是统一时间
5、长、交流越来越密切，你中有我、我中有你，互相离不开。 第二，经济发展和资源分布的不平衡性，决定了各民族只有紧密的联合起来才能最快地实现各民族共同繁荣。 第三，从中国民族分布的状况看，各民族大杂居、小聚居，交错居住。这种分布特点决定了只有区域自治形式才适合民族间政治联合的需要。 第四，鸦片战争以来中国的社会性质和国际环境，决定了各民族紧密的联合是民族解放的前提，维护国家的统一是确保民族自由的保障。,1、坚持民族平等和民族团结。 2、实施民族区域自治。 3、发展少数民族地区经济文化事业。 4、培养少数民族干部。 5、尊重和发展少数民族语言文字。 6、尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰自由。,中华人民共
6、和国民族政策的发展，大体经历形成体系、受到干扰破坏和恢复发展三个阶段。 1、从1949年到1966年是中国民族政策形成体系时期。 2、1958到十一届三中全会，是党的民族政策的贯彻和发展经受波折阶段 3、十一届三中全会以后，民族政策的恢复和发展,第四节 新中国民族政策的发展,一、从实际出发，促进各民族的团结和发展 二、尊重民族差别和国情特点，通过民族区域自治，妥善处理民族关系 三、加大国家对民族地区经济社会发展的支持力度,加大国家对民族地区经济社会发展的支持力度,把加快民族区域自治地方的发展摆到突出战略位置 优先合理安排民族自治地方基础设施建设项目 加大对民族自治地方财政支持力度 重视民族自治地方的生态建设和环境 采取特殊措施帮助民族自治地方发展教育事业 加大对少数民族贫困地区的扶持力度 增加对民族自治地方社会事业的投入 扶持民族自治地方扩大对外开放 组织发达地区与民族自治地方开展对口支援 照顾少数民族特殊的生产生活需要,
