1、破产法,兰州商学院法学院,第六章 破 产 法,破产法,兰州商学院法学院,第一节破产法概述,一、破产与破产法 破产的概念和特征 指债务人不能清偿到期债务时，为保护债权人的利益，依法将其全部财产抵偿其所欠债务的法律制度。 破产的法律特征： 不能清偿到期债务 存在多个债权人 是一种特殊的诉讼程序,破产法,兰州商学院法学院,破产法 是关于债务人不能清偿到期债务，对其宣告破产以清偿债务的原则、方法、程序等法律规范的总称。 是实体规范和程序规范的总称 年中华人民共和国企业破产法（试行）,破产法,兰州商学院法学院,二、破产制度的沿革,十二铜表法（公元前五世纪） 威尼斯条例（年） 米兰条例（年） 法国年的商事
2、条例,破产法,兰州商学院法学院,三、我国破产制度建立及现行立法,破产律（年） 年中华人民共和国企业破产法（试行） 1991年11月发布关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见 年中华人民共和国民事诉讼法第章“企业法人破产还债程序”,破产法,兰州商学院法学院,四、破产法的效力,对破产效力的一般规定 我国破产法未涉及是否具有域外效力问题 中国破产法的效力状况及其改善措施 中华人民共和国企业破产法（试行）适用国有企业 民事诉讼法适用于非国有企业以外的各种企业法人,破产法,兰州商学院法学院,第二节 破产程序的开始,一、破产界限的界定 破产界限 法院宣告债务人破产的条件 列举主义 概括
3、主义支付不能不能清偿到期债务 因经营管理不善而导致不能清偿到期债务不能破产的情形,财产状况 信用状况 生产能力,破产法,兰州商学院法学院,二、破产案件的申请与受理,破产申请破产案件的管辖 债务人所在地法院管辖破产案件的受理 7天立案，10天上诉 10天通知债务人、公告 债权申报 1月、三月,债权人申请 债务人申请,基层法院 中级法院,破产法,兰州商学院法学院,三、债权人会议,债权人会议的性质及组成 债权人会议的性质-临时决议机构和监督机构 债权人会议的组成:无财产担保的债权人 人民法院指定主席,破产法,兰州商学院法学院,审查有关债权的证明材料等确认债权有无财产担保及其数额 讨论和解协议草案 讨
4、论通过破产财产的处理和分配方案,（二）债权人会议的职权,破产法,兰州商学院法学院,一般决议，过半数通过，并占无财产担保债权的半数以上通过和解协议草案，须三分之二以上的占无财产担保债权数额的代表通过,（四）债权人会议的决议,破产法,兰州商学院法学院,一、和解 1、指债务人与债权人就企业延期清偿债务、减少债务数额、企业进行整顿等方面所达成的协议， 2、目的是通过中止破产程序，给企业以复苏机会。 3、提出破产企业在其上级主管部门提出整顿申请后向债权人会议提出,第四节 和解与整顿,破产法,兰州商学院法学院,3、和解协议内容 双方的名称、债权数额及性质、清偿的 财产来源及办法、延缓期限 4、和解协议效力
5、 经双方协商一致经法院认可公告发生法律效力，双方遵守。 中止破产程序，进行整顿,破产法,兰州商学院法学院,1、整顿的含义是指企业处于破产界限且由债权人申请破产的情况下，企业上级主管部门提出申请，由企业与债权人会议达成和解协议，在一定期限内通过改善企业的生产经营以避免企业被宣告破产，使之复苏的一种法律制度,二、整顿,破产法,兰州商学院法学院,2、整顿申请的提出债权人申请破产的，法院受理案件三个月后，上级主管部门可以申请对企业进行整顿 3、整顿的进行 提交和解协议草案，公布生效后开始整顿。期限为两年 整顿方案,破产法,兰州商学院法学院,整顿的终结 1、正常终结 企业经过整顿能够按照和解协议清偿债务
6、，法院终结破产程序 2、整顿失败 企业不能按照和解协议清偿债务，由法院宣告破产 3、非正常终结企业整顿期间出现法定事由，经法院裁定终结整顿，宣告破产。,破产法,兰州商学院法学院,非正常终结的情形 1、不执行和解协议 2、财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿 3、严重损害债权人利益 （1） 隐匿、私分或无偿转让财产 （2） 非正常压价出售财产 （3）对原来没有财产担保的债权提供担保 （4）对未到期债务提前清偿 （5）放弃自己的债权,破产法,兰州商学院法学院,第五节 破产宣告,一、破产宣告的条件 是指人民法院依据当事人的申请或法定职权裁定宣布债务人破产以清偿债务的活动。 企业不能清偿到期债务，
7、并不具备不予宣告破产的条件； 企业被依法终结整顿； 整顿期满不按照和解协议清偿债务。,破产法,兰州商学院法学院,破产宣告的意义 债务人与其他利害关系人的法律地位有 所改变 破产宣告前的法律关系和法律行为得到重新确定 破产财产的范围得到确定。,破产法,兰州商学院法学院,破产宣告的方式 人民法院行使破产宣告权，公开进行宣告。 破产宣告的后果 对于破产企业 对于破产企业原法定代表人 对第三人,破产法,兰州商学院法学院,第六节破产清算与破产责任,一、清算的目的：了结债务人和其他利害关系人的法律关系 二、破产程序的内容 1、在整理破产财产的基础上，对财产进行清理和变卖 2、对破产财产进行分配,破产法,兰
8、州商学院法学院,清算组的成立及其职权 清算组的职权： 破产企业接管权 接受清偿债务和交付财产 解除和继续履行合同的决定权 财产权利人取回财产的准予权 破产财产分配方案提议和执行权 终结破产程序提议权,破产法,兰州商学院法学院,破产财产 指破产宣告后，可以依法对债权人债权进行清偿的破产企业财产。 破产财产的构成： 宣告破产时，企业经营的全部财产 宣告后至破产程序终结前取得的财产 应当由破产企业行使的其他财产权利,破产法,兰州商学院法学院,三、破产债权 1、指破产宣告前债权人对破产企业所享有的可以通过破产程序从破产财产中获得清偿的债权。 2、破产债权的范围： 宣告前成立的无财产担保的债权 宣告前成
9、立的放弃优先受偿权的债权 未到期的债权，减去未到期的利息 有财产担保的，超过担保物价值的超过部分 解除未履行合同，对另一方的损害赔偿额 保证人替企业清偿债务的，清偿数额 票据发票人或背书人宣告破产，付款人或承兑人不知而付款或承兑的,破产法,兰州商学院法学院,四、破产清算 1、清算组提出分配方案，报债权人会议通过、报人民法院裁定执行 2、分配原则 以货币分配为原则，也可以采用实物分配方式或两者兼用。 破产财产的清偿顺序： 破产费用； 破产企业所欠职工工资和劳保费用； 所欠税款； 破产债权,破产法,兰州商学院法学院,五、破产责任 2、企业破产责任 承担主体责任形式破产违法责任 6个月,企业法定代表
10、人 上级主管部门负责人,行政处分 刑事责任,隐匿、私分或无偿转让财产非正常压价出售财产对没有财产担保的债权提供担保对未到期债务提前清偿放弃自己的债权,破产法,兰州商学院法学院,（三）企业破产责任与破产违法责任 1、责任原因不同。 2、承担责任的主体不同。 3、责任形式的不同。,破产法,兰州商学院法学院,本章思考题,1996年8月10日，A市甲公司向乙银行借款60万，用5辆汽车（每辆价值12万）作为抵押担保，汽车仍由该公司使用。不久，在一次交通事故中3辆汽车严重受损，送去大修。甲公司将此情况通知乙银行，银行要求公司提供新的担保。甲公司找到丙企业做保证人，银行予以确认。三方约定，如甲公司不能偿还全部本息，由丙企业偿还。后甲公司到期未能还款，银行欲向丙企业索赔，恰在此时银行收到人民法院关于丙企业已申请宣告破产的通知。,破产法,兰州商学院法学院,根据案件分析： （1） 乙银行在得知丙企业进入破产程序后，为维护自身合法利益，应采取的措施。 （2） 未受损的2辆汽车是否仍可作为抵押财产由银行优先受偿？ （3） 丙企业承担什么性质的法律责任？ （4） 银行的贷款应如何清偿？,
