1、第四节 第二次全国土地调查,一、国家对二次调查的重视情况 成立了国务院第二次全国土地调查领导小组，曾培炎副总理任组长，国务院副秘书长和国土资源部部长任副组长。 召开了第一次领导小组全体会议，讨论通过了总体方案。 召开第二次全国土地调查电视电话会议。 统一土地分类标准 中央宣传部制定并向中央新闻媒体下发了二次调查的宣传方案。 中编办原则同意为土地调查办公室增加编制 制定颁布了土地调查条例 财政部保证二次调查经费,二、开展第二次全国土地调查的必要性 1、国家需要： 土地宏观调控的需要 土地数据口径统一的需要 2、国土资源管理的需要 3、基础工作现实状况的需要 三、二次调查的主要任务 1、农村土地调
2、查 以1:1万比例尺为主 以县级行政区为基本单位,按照统一的土地调查技术标准 以正射影像图为调查底图 逐地块实地调查土地的地类、位置、范围和面积等利用状况 查清国有土地使用权和集体土地所有权状况。 2、城镇土地调查 城镇地籍调查 对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查 充分利用已有地籍调查成果 调查城市、建制镇内部每宗土地的界址、范围、界线、地类和面积等利用状况，以及土地的所有权和使用权状况 主要完成城市市区以及县城所在地的建制镇的城镇地籍调查,3、基本农田调查 以农村土地调查为基础 依据土地利用总体规划及基本农田保护区（块）划定和调整资料 将基本农田保护地块（区块）落实至土地利用现状图上 汇总
3、统计基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证、造册 4、专项用地统计调查 统计工业、基础设施、商业、开发园区和房地产等用地的利用状况 5、建立土地调查数据库及管理系统 国家、省、市（地）、县四级 建立集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库系统,6、统一时点变更 成果统一到2009年10月31日同一时点，逐级汇总土地调查成果。 完善土地变更调查制度 四、组织分工 原则：国家整体控制、地方细化调查、各级优势互补、分级负责实施 1、国家负责的工作： （1）负责全国性的组织实施工作 培训、宣传、业务检查指导、质量抽查、省级成果验收、数据确认和全国成果汇总等工作，组织建设国家级土地利用
4、数据库等 （2）制定统一的标准 调查规程、土地分类、图件制作标准、数据库标准、检查验收办法,（3）负责完成关键环节工作 统一购置遥感影像，集中制作调查基础底图，为地方调查提供基础图件 对地方调查成果进行全面的内业检查 对重点地区重点地类开展外业核查，对调查数据核查确认 2、地方负责的工作： 实地开展农村土地调查、城镇土地调查和基本农田状况调查 开展集体土地权属调查和国有土地使用权调查 建立各级土地数据库。 五、技术特点 1、调查采用遥感影像为主要信息源，正射影像图为调查底图 2、基于内外业相结合的调查方法,3、统一土地利用数据库建设标准 国家负责制定统一的数据库标准。 国家建立全国数据库 全国
5、不要求统一应用软件 4、实现土地信息传输、交换的自动化 与“数字国土”和“金土工程”相结合 实现数据交换和传输通过网络实现 六、二次调查的目标及计划 1、总体目标采用先进技术，在现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内的土地利用状况，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。,2、时间计划 2007年1-至6月：准备阶段 2007年7月至2009年6月：组织实施阶段2008年上半年，完成东部调查、2008年底完成中部地区及西部重点城市调查、2009年上半年，完成全国调查。 2009年下半年，整理汇总阶段 2010年后，土地变更调查（每年一次） 七、二次调查的保障措施 1、工作保障组织保障、政策及制度保障、技术保障、队伍保障 2、成果质量的保障 统一调查底图、国家图斑检查、质量责任及监理制度，奖惩制度,
