1、ICS 03.080.01 CCS A20 毒自3中华人民共和国国家标准GB/T 28284-2012 节水型社会评价指标体系和评价方法Index system and methods for assessment of water-saving society 2012-05-11发布2012-08-01实施。刊!.知胁。li，。4矿、引苗窑数码防伪中华人民共和国国家质量监督检验检夜总局中国国家标准化管理委员会发布GB/T 28284-2012 目次前言.m l 范围-2 评价指标体系的构成-3 指标内涵及计算方法-4 节水型社会评价方法附录A(资料性附录)层次分析及评价计算方法附录B(资料
2、性附录)节水型社会评价分区.附录c(资料性附录)节水型社会评价指标两两比较判断矩阵.17 附录D(资料性附录)节水型社会评价指标参考权重.24 附录E(资料性附录)节水型社会建设试点评价举例参考文献.29I GB/T 28284-2012 目。昌本标准按照GB/T1. 1-2009给出的规则起草。本标准由水利部提出并归口。本标准负责起草单位:南京水利科学研究院、水利部水资源司、水资源中心。本标准主要起草人:秦福兴、陈明、管恩宏、万育生、齐兵强、耿雷华、张继群、刘永攀、孙荣强、陈晓燕、戴星、孙淑云、陈莹、朱厚华。阳山GB/T 28284-2012 节水型社会评价指标体系和评价方法1 范围本标准规
3、定了节水型社会评价指标体系，明确了指标内涵和计算方法，推荐了评价方法。本标准适用于各省(自治区、直辖市)及地级行政区节水型社会建设成果的评价，亦可供县级行政区进行节水型社会建设成果评价时参考。2 评价指标体系的构成2. 1 评价指标选择原则a) 科学全面用科学发展观全面筛选实用、可行的节水型社会评价指标，以尽可能少的指标，涵盖节水型社会建设的各个方面。b) 体现层次所选指标既能反映节水型社会的总体情况，又能反映各分类节水情况。c) 相对独立每个指标均反映一个侧面情况，指标之间相关性小。d) 具有可比性选择指标应便于横向比较和纵向研究分析，不仅可以进行国内比较，还应方便与国际上进行比较。既要参照
4、国际上通用的指标，又要考虑我国水资源利用和经济社会发展的实际情况，选择比较通用的指标。e) 定量与定性相结合所选指标能定量的均定量，尚无法定量的予以定性描述。2.2 指标分类a) 综合性指标综合反映节水型社会建设成就和效果的指标，包括反映经济发展指标和水资源可持续利用指标。b) 农业用水指标反映农业用水效率和节水情况的主要指标。c) 工业用水指标反映工业用水效率和节水情况的主要指标。d) 生活用水指标反映生活用水安全保障和城镇生活节水情况的指标。e) 水生态与环境指标与水相关的生态及环境情况的有关指标。f) 节水管理指标反映节水管理综合情况的指标。1 G/T 28284-2012 g) 参考指
5、标非常重要但难以直观评价的指标，或者特定类型区必须考虑的指标。2.3 节水型社会评价指标体系节水型社会评价指标体系见表1。在进行评价或考核时，可结合各地区实际情况，选用部分参考指标和增补个别地方性特征指标。表1节水型社会评价指标体系表类别序号评价指标适用范围1 人均GDP增长率遐用2 万元GDP用水量通用综合性指标取水总量控制度3 通用4 非常规水源利用替代水资源比例缺水区5 农田灌溉水有效利用系数通用农业用水指标节水灌溉工程控制面积比例自通用7 万元工业增加值取水量通用工业用水指标工业用水重复利用率8 通用9 城镇供水管网漏损率通用生活用水指标节水器具普及率10 通用11 地表水水功能区水质
6、达标率通用水生态与环境12 工业废水达标排放率通用指标13 城镇污水集中处理率通用14 节水管理机构通用15 水资源和节水法规制度建设通用16 节水型社会建设规划通用17 节水市场运行机制通用节水管理指标节水投入机制18 通用19 节水宣传与大众参与通用20 计划用水率通用21 取水计量率通用1 人均用水量通用2 城镇人均生活用水量通用参考指标3 水资源开发利用率缺水区4 地下水超采程度地下水超采区5 地下水水质达标率地下水开采区3 指标内涵及计算方法3. 1 人均GDP增长率z地区评价期内年人均GDP平均增长率。RGZ = (RG，/RGo)O!。一l. ( 1 ) 式中:RGZ一一人均GD
7、P增长率;2 RG。一一地区评价期初上一年的人均GDP，单位为元;RG，一一地区评价期末年份的人均GDP，单位为元;-一评价期年数。人口和GDP采用地区统计年鉴数，其中GDP采用可比价计算。3.2 万元GDP用水量:地区评价年每产生一万元地区生产总值的取水量。WGDP =W总/G总式中:WGDP一一万元GDP用水量，单位为立方米(旷); GB/T 28284-2012 . ( 2 ) W!也一一地区评价年总取水量，按照水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量，单位为立方米(m3); G且一一地区评价年生产总值，单位为万元。3.3 取水总量控制度:评价年实际取水量与取水总量控制值的比值。K
8、w=W总/W控. ( 3 ) 式中:Kw一一取水总量控制度;W控一一评价地区取水总量控制值，依据当地节水型社会建设规划确定的近期水平年取水总量控制目标，由专家按照评价年降水频率核算，单位为立方米(旷)。3.4 非常规水源利用替代水资源比例:评价年海水、苦咸水、雨水、再生水等非常规水源利用量折算成的替代水资源量占水资源总取用量的百分比。T非比二T非/(W且十盯住)x 100% . ( 4 ) T非二T海+T成+T雨+T再( 5 ) 式中:T，e比一一非常规水源利用替代水资源比例，%;T海、T，TIIi，T再一一分别为海水、苦咸水、雨水、再生水利用量替代水资掠量，单位为立方米(m3)。由各地区水资
9、源管理部门统计，其中再生水利用不包括排入河道后被农田灌班利用的水量，替代水资源量除海水冷却用水按利用量的5%计外，其余按利用量计。3.5 农田灌溉水有效利用系数:评价年作物净灌溉需水量占灌溉水量的比例系数。K部=W灌iJ/W洒. ( 6 ) 式中:K灌一一-农田灌溉水有效利用系数;W础iB一一灌溉农作物净灌班需水量，等于作物需水量扣除生长期的有效降水量，单位为立方米(m3)。由各级农业科学研究院、所根据联合国粮农组织FAO-56手册IJ中提出的参考作物腾发量一一作物系数法确定，其中参考作物腾发量用Penman-Monteith公式1)计算，作物系数用当地的资料确定;W混一一灌溉水量，单位为立方
10、米(m勺，按取水口灌溉取水量计算，由各地区水资源管理部门统计。3.6 节水灌溉工程控制面积比例:评价年节水灌溉工程控制面积占有效灌溉面积的百分比。节水灌溉工程包括渠道防渗、低压管灌、喷滴灌、微灌和其他节水工程。B节混=F节酒/F有舷x100% . ( 7 ) 式中zB节耀一一节水灌溉工程控制面积比例，%;F节翻一一投入使用的节水灌溉工程控制面积，等于渠道防渗、低压管灌、喷滴灌、微灌和其他节水工1) 详见参考文献lJ。3 G/T 28284-2012 程控制面积之和(同一灌溉面积不能重复计算)，按水利统计年鉴统计口径统计，单位为千公顷;F有效有效灌溉面积，采用水利统计年鉴统计数，单位为千公顷。3
11、. 7 万元工业增加值取水量:地区评价年每产生一万元工业增加值的取水量。w工=Q工/Z工. ( 8 ) 式中zW工万元工业增加值取水量，单位为立方米(旷); Q工一一工业取水量，按照水资源公报统计口径统计，不包括非常规水源利用量，单位为立方米(m3) ; Z工地区评价年工业增加值，单位为万元。3.8 工业用水重复利用率:评价年工业用水重复利用量占工业总用水的百分比。R工=c工/Y工x100% ( 9 ) 式中:R工一一工业用水重复利用率，%;C工一一工业用水重复利用量，单位为立方米(旷); Y工工业总用水量，单位为立方米(m3)。3.9 城镇供水管网漏损率:评价年自来水厂产水总量与收费水量之差
12、占产水总量的百分比。R仔=(w供-w收)/w供x100% . ( 10 ) 式中:R管城镇供水管网漏损率，%，可采用城市供水统计年鉴数;W供-一-自来水厂出厂水量，单位为立方米(旷); W收-自来水厂收费水量，单位为立方米(m勺。3. 10 节水器具普及率:评价年公共生活和居民生活用水使用节水器具数与总用水器具之比。节水器具包括节水型水龙头、便器、洗衣机和淋洛器。R具=J节/J总x100% . ( 11 ) 式中:R具节水器具普及率，%;J节公共生活和居民生活用水使用节水器具数;J， -一公共生活和居民生活用水总用水器具数。3. 11 地表水水功能区水质达标率:评价年地表水二级水功能区水质达标
13、个数占地表水水功能区总个数的百分比。R年功=R功jnR功i=W刷，jW功且x100% 、，、，23 咱E41ti，、，、. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 式中zR年功一一评价年地表水水功能区水质达标率，%，由地方水资源保护部门计算zR功z每次监测时的地表水水功能区水质达标率;n 一一年测次;W功标a一一每次监测时水功能区水质达标个数;W功总水功能区总个数。3. 12 工业废水达标排放率:评价年达标排放的工业废水量占工业废水排放总量的百分比。R工排=W工标/W工排x100% . ( 14 ) 式中zRIIfF一一工业污水达标排
14、放率，%，依据地方环境统计资料计算;4 GB/T 28284-2012 WIf，ji一一达标排放的工业污水量，单位为立方米(旷hWIJj, 工业污水排放总量，单位为立方米Cm3)。3. 13 城镇污水集中处理率:评价年城镇集中处理的污水量(达到二级标准)占城镇污水总量的百分比。该指标在欠发达地区统计到县城，发达地区统计到镇。R城污=W成标/W城污x100% C 15 ) 式中zR阳一一城镇污水集中处理率，%;W成标一一城镇集中处理达标的污水量，采用污水集中处理厂的统计数，单位为立方米(旷); W峨污一一城镇工业和生活污水总量，不包括工业企业自身的处理回用量，单位为立方米Cm3)，由水资源管理部
15、门按照城镇取水总量和耗水量测算。3. 14 节水管理机构:水资源统一管理，节水管理机构组织和人员健全。考评内容及权重见表20表2节水管理机构考评内容及权重考评内甘 权重/%水资源统一管理30 县级以上人民政府都有节水管理机构20 县以下政府有专人负责20 企业、单位有专人管理15 农村用水有管理组织15 合计100 3. 15 水资源和节水法规制度建设:具有系统的水资源管理和节约用水规章，节水执法得当。考评内容及权重见表30表3水资源和节水法规制度建设考评内窑及权重考评内甘. 与权重/%用水总量控制和定额管理相结合的管理制度25 取水许可制度15 水资源有偿使用制度10 水资源论证制度10 节
16、水减排制度10 节水产品认证和市场准入制度10 用水计量制度10 用水节水统计制度10 合计100 3.16 节水型社会建设规划:县级以上人民政府制定了节水型社会建设规划，节水型社会各项工作按照规划有序进行。考评内容及权重见表4。表4节水型社会建设规划考评内窑及权重考评内容权重/%规划经地方政府和上一级水利部门批准50 执行情况50 合计100 5 GB/T 28284-2012 3.17 节水市场运行机制:在节水领域形成了政府主导、市场调节、公众参与的良性市场运行机制。考评内容及权重见表50表5节水市场运行机制考评内容及权重考评内甘h单权重/%政府主导作用30 市场调节效果20 公众参与情况
17、20 激励政策手段30 合计100 3. 18 节水投入机制:形成了政府、企业及民间资本对节水型社会建设的有效投入机制。考评内容及权重见表60表6节水投入机制考评内容及权重考评内甘H屿权重/%政府投入保障机制40 投融资渠道拓宽机制30 民间资本投入情况30 合计100 3. 19 节水宣传与大众参与:通过各种形式的宣传与监督，广大群众的水资源节约与保护意识广泛增强。考评内容及权重见表7。表7节水宣传与大众参与考评内容及权重考评内甘与权重/%水资源节约保护的教育培训体系30 利用多种形式开展宣传25 全社会节水意识节水风尚25 舆论监督举报制度20 合计100 3.143. 19共6项指标，由
18、参加评价的专家根据考评内容分项进行定性分析，按照优秀(90100分)、良好(7589分)、合格(6074分)和不合格(60分以下)分档给分，再按照考评内容的权重，加权计算指标分值。3.20 计划用水率:列入年度取水计划的实际取水量(含自来水厂用户的计划用水量)占年总取水量的百分比。R计划=W计划/W总x100% 式中:R计划一一计划用水率，%;W计划一一计划内实际取水量，单位为立方米(旷hW总一一一同3.20. ( 16 ) 3.21 取水计量率z所有用水户计量设施取水量占地区取水总量的百分比。包括农业用水计量、工业用水计量、生活用水计量和生态环境用水计量。R计!tt=W计j，t/W总x100
19、% ( 17 ) 6 GB/T 28284-2012 式中:Rttf11一一取水计量率，%;W计fd一一所有用水户计量取水量之和，单位为立方米Cm3); W总一一一同3.2。3.22 人均用水量:综合性指标，评价期按地区常住人口计算的人均水资源取用量。W人=W总/P常式中:W人人均用水量，单位为立方米(旷hW，一一同3.2;p常一一地区常住人口(按照2010年人口普查规定的口径统计)。. ( 18 ) 3.23 城镇人均生活用水量:生活用水指标，评价年地区域镇生活用水量按城镇常住人口的平均值。W人生=W城生/P城常. C 19 ) 式中:W人生城镇人均生活用水量，单位为立方米(旷); W城生一
20、一城镇生活用水总量，包括公共和居民生活用水，单位为立方米(旷); p城常城镇常住人口。3.24 水资源开发利用率z水生态与环境指标，评价区评价期内当地水资源的年均供水量与当地多年平均水资源总量的比值。R开=W供/W摞x100% C 20 ) 式中:R开一一水资源开发利用率，%;W供一一评价区评价期内当地水资源的年均供水量，单位为立方米Cm3)，由水资源管理部门调查计算;W源当地多年平均水资漉总量，单位为立方米(m3)，依据水资源综合规划成果计算。3.25 地下水超采程度:地下水超采区评价期地下水开采量中超过可开采量的水量与可开采量的比值。R地超=CW地开-W可开)IW可开x100% . . .
21、 . C 21 ) 式中zR地超一一地下水超采程度，%;WlII!:If一一评价期地下水多年平均开采量，单位为立方米Cm3)，由水资源管理部门调查计算;Wlif:lf一一一地下水多年平均可开采量，单位为立方米Cm3)，依据水资源综合规划成果计算。3.26 地下水水质达标率:评价区地下水I、E、田类水质面积占地下水评价面积的比例。R质地二M地标1M地评x100% . ( 22 ) 式中zR质地一一地下水水质达标率，%;M地标一一一评价区地下水I、E、田类水质面积之和，单位为平方千米比m勺，按照地下水测井代表面积计算;M地评一一一评价区地下水评价面积，单位为平方千米Ckm2)。4 节水型社会评价方
22、法本标准采用2层层次分析法评价，每一层次评价采用加权平均法进行。本标准推荐采用构造各(类)指标两两比较判珩矩阵，由判断定阵计荠各(类指坏的权重。层议分析及评价计算方法.w.附录A，指标两两比较判断矩阵见附录C，指标参考权重见附录D，评价举例见附录E。根据评价得分，分为优秀(大于或等于90分)、良好(大于或等于80分，小于90分)、基本合格(大于或等于65分，小于80分)和不合格(小于65分)4类。7 GB/T 28284-2012 附录A(资料性附录)层次分析及评价计算方法A.1 层次本标准确定的节水型社会评价指标体系分为2层(见表1)。第一层次为类别(不包括参考指标类别)，第二层次为评价指标
23、。各地在评价时应将选择的参考指标和补充的地方性指标放在相应的类别内进行评价。A.2 单层次评价加权计算方法a) 指标值的规范化处理各评价指标常具有不同的量纲，不能直接对比，应对原始指标Zi进行规范化处理，求得规范值Zi。首先，确定各指标的最大值孔和最优值Zu(最大值和最优值应在同类地区中进行调查后确定。如用于试点验收，可以试点的远期目标值作为最优值)，然后:对越大越优的指标用式(A.1)变换，对越小越优的指标用式(A.2)变换。Zi =100一(Zu- zJ/Zu x 100 ( A.1 ) Z，=口一(Zi- Zu)/(Zm - Zu)J X 100 .( A.2 ) 经过式(A.l)或式(
24、A.2)变换后的指标规范值Zi在0100之间，100最优，0最差。b) 计算各类指标评价分值Pi =L;q,Z, .( A. 3 ) 式中:z一一评价地区各类指标的综合评价结果分值;qi 各指标的权重，计算方法见A.50 规范值Zi由式(A.l)或式(A.2)求得。各类指标评价分值Pi注90表示该类指标评价结果为优秀;90Pi注80为良好;80z二三65为合格iP%二三80的地区为良好;80P%注65的地区为合格;P% 1500 1 500600 400 丰平缺200400 平平缺10000元地区定为经济发达区，否则为欠发达区。B.2 节水型社会评价分区节水型社会建设一般以行政区为单位，故按照
25、地级行政区的水资源条件和经济发展水平进行分区。按照水资源条件和经济发展程度的划分标准，共分为6个类型区。全国共有344个地区，其中缺水发达地区简称缺、发)23个，缺水欠发达地区(简称缺、欠)61个，平水发达地区(简称平、发)29个，平水欠发达地区(简称平、欠)56个，丰水发达地区(简称丰、发)35个，丰水欠发达地区(简称丰、欠)140个。该分类仅供参考，各地在确定自身建设目标时需根据本地实际情况准确定位所属类型。地级行政区分类情况见表B.2。11 GB/T 28284-2012 表B.2全国地级行政区分区情况行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区北京北京缺、发鞍山平、发天津天津缺、发抚顺
26、平、发石家庄缺、发本溪丰、发唐山缺、发丹东丰、欠秦皇岛平、发锦州平、欠部郭缺、欠辽宁省营口缺、欠邢台缺、欠阜新缺、欠河北省保定缺、欠辽阳平、发张家口缺、欠盘锦平、发承德平、欠铁岭平、欠沧州缺、欠朝阳缺、欠廊坊缺、发葫芦岛平、欠衡水缺、欠长春平、欠太原市缺、发吉林丰、欠大同市缺、欠四平缺、欠阳泉市缺、欠辽源缺、欠长治市缺、欠吉林省通化丰、欠晋城市缺、欠白山丰、欠山西省朔州市缺、欠松原平、欠晋中市缺、欠白城平、欠运城市缺、欠延边朝鲜州丰、欠忻州市缺、欠哈尔滨丰、发临汾市缺、欠齐齐哈尔丰、欠吕梁市缺、欠鸡西丰、欠呼和浩特平、发鹤岗丰、欠包头市平、发双鸭山丰、欠乌海市缺、发大庆缺、发赤峰平、欠黑龙江省
27、伊春丰、欠通辽平、欠佳木斯丰、欠内蒙古鄂尔多斯平、发七台河平、欠呼伦贝尔丰、欠牡丹江丰、欠兴安盟丰、欠黑河丰、欠锡林郭勒平、欠绥化平、欠乌兰察布盟缺、欠大兴安岭地区丰、欠巴彦淳尔盟缺、欠上海市上海市平、发阿拉善盟缺、发南京市丰、发辽宁省沈阳平、发江苏省无锡市丰、发大连缺、发徐州市缺、欠12 GB/T 28284-2012 表B.2(续)行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区常州市丰、发福州市丰、发苏州市丰、发厦门市平、发南通市丰、发育田市平、欠连云港市缺、欠三明丰、发江苏省淮安市平、欠福建省泉州市丰、发盐城市平、欠漳州丰、发扬州市平、发南平市丰、欠镇江市平、发龙岩丰、发泰州市平、发宁德市
28、丰、欠宿迁市缺、欠南昌市丰、发杭州市丰、发景德镇市丰、欠宁波市平、发萍乡市丰、欠温州市丰、发九江市丰、欠嘉兴市平、发新余市丰、欠湖州市丰、发江西省鹰潭市丰、欠浙江省绍兴市丰、发赣州市丰、欠金华市丰、发吉安市丰、欠衙州市丰、欠宜春市丰、欠舟山市平、发抚州市丰、欠台州市丰、发上饶市丰、欠丽水市丰、欠济南市缺、发合肥市缺、欠青岛市缺、发芜湖市丰、发淄博市缺、发蚌埠市平、欠枣庄市缺、欠淮南市平、欠东营市平、发马鞍山市丰、发烟台市缺、发淮北市缺、欠挂在坊市缺、发铜陵市丰、发济宁市缺、欠安庆市丰、欠山东省泰安市缺、欠安徽省黄山市丰、欠威海市缺、发1除州市平、欠日照市缺、欠阜阳市缺、欠莱芜缺、发宿州市缺、欠
29、临沂市缺、欠巢湖市丰、欠德州缺、欠六安市丰、欠聊城缺、欠毫州市缺、欠滨州市平、欠池州市丰、欠商泽市缺、欠宣城市丰、欠河南省郑州市平、发13 GB/T 28284-2012 表B.2(续)行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区开封市平、欠邵阳市丰、欠洛阳市缺、欠岳阳市丰、欠平顶山市缺、欠常德市丰、欠安阳缺、欠张家界市丰、欠鹤壁缺、欠益阳市丰、欠新乡市湖南省梆州市缺、欠丰、欠焦作缺、欠永州市丰、欠激阳市缺、欠怀化市丰、欠河南省许昌市缺、欠委底市丰、欠漂河市缺、欠湘西土家州丰、欠三门峡市平、欠广州丰、发南阳市平、欠韶关丰、欠商丘市缺、欠深圳平、发信阳市平、欠珠海丰、发周口市平、欠汕头平、发驻马
30、店市平、欠佛山丰、发济源平、欠江门丰、发武汉市丰、发湛江丰、欠黄石市丰、欠茂名丰、欠十堪市丰、欠肇庆丰、欠宜昌市丰、欠广东省惠州丰、发襄樊市丰、欠梅州丰、欠鄂州市丰、发汕尾丰、欠荆门市丰、欠河源丰、欠孝感市丰、欠阳江丰、欠湖北省荆州市丰、欠清远丰、欠黄冈市丰、欠东莞丰、发威宁市丰、欠中山丰、发随州市平、欠潮州丰、发恩施土家州丰、欠揭阳平、欠仙桃市丰、欠云浮丰、欠潜江市丰、欠南宁市丰、欠天门市丰、欠柳州市丰、欠神农架林区丰、欠桂林市丰、欠长沙市平、发广西区梧州市丰、欠株洲市丰、欠北海市丰、欠湖南省湘潭市丰、欠防城港丰、欠衡阳市丰、欠钦州市丰、欠14 GB/T 28284-2012 表B.2(续)
31、行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区贵港市丰、欠毕节丰、欠玉林市丰、欠贵州省黔东南丰、欠百色市丰、欠黔南丰、欠广西区贺州市丰、欠昆明市平、发河池市丰、欠曲靖丰、欠来宾市丰、欠玉溪市丰、发崇左市丰、欠保山市丰、欠海口市平、发昭通市丰、欠海南省三亚市丰、欠丽江市丰、欠省直辖丰、欠楚雄州丰、欠重庆市重庆市丰、欠红河州丰、欠成都市云南省平、发文山州丰、欠自贡市平、欠思茅地区丰、欠攀枝花市丰、发西双版纳丰、欠泸州市车、欠大理州丰、欠德阳市平、欠德宏州丰、欠绵阳市丰、欠怒江州丰、欠广元市丰、欠迪庆州丰、欠遂宁市平、欠临沧地区丰、欠内江市平、欠拉萨市丰、欠乐山市丰、欠昌都地区丰、欠四川省南充市平、欠
32、山南地区丰、欠盾山市丰、欠西藏区日喀则地区丰、欠宜宾市丰、欠那曲地区丰、欠广安市平、欠阿里地区丰、欠达州市丰、欠林芝地区丰、欠雅安市丰、欠西安市平、发巴中市丰、欠铜川缺、欠资阳市平、欠宝鸡市平、欠阿坝州丰、欠咸阳平、欠甘孜州丰、欠渭南平、欠凉山州丰、欠陕西省延安平、欠贵阳平、欠汉中市丰、欠六盘水丰、欠榆林平、欠遵义市丰、欠安康市丰、欠贵州省丰、欠商洛市丰、欠安顺铜仁地区丰、欠杨凌平、欠黔西南丰、欠甘肃省兰州市平、发15 GB/T 28284-2012 表B.2 (续)行政区类型区行政区类型区省级区地区省级区地区嘉峪关市缺、发青海省海西州缺、发金昌市缺、欠银川市平、发白银市平、欠石嘴山市平、欠天
33、水市缺、欠宁夏区吴忠市平、欠武威市平、欠固原市平、欠张掖市缺、欠乌鲁木齐市平、发甘肃省平凉市缺、欠克拉玛依市缺、发酒泉市缺、欠吐鲁番地区缺、发庆阳市缺、欠哈密地区缺、欠定西地区缺、欠昌吉州缺、发陇南地区丰、欠博尔塔拉州平、欠临夏州平、欠巴音郭榜州缺、发甘南州丰、欠新疆区阿克苏地区缺、欠西宁市平、欠克孜勒苏州平、欠海东地区平、欠喀什地区缺、欠海北州丰、欠和困地区缺、欠青海省黄南州丰、欠伊犁地区丰、欠海南州平、欠塔城地区平、发果洛州丰、欠阿勒泰地区平、欠玉树州平、欠石河子市缺、欠注:表中分类是以2006年资料为基础，供参考。实际应用中应根据分区原则进行调整。16 GB/T 28284-2012 附
34、录C(资料性附录)节水型社会评价指标两两比较判断矩阵C.1 主体层评价指标两两比较判断矩阵表C.1主体层南南比较判断矩阵经济发达，缺水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合1 3 3 4 3 1 农业0.333 1. 000 1. 000 2.000 1. 000 O. 333 工业0.333 1. 000 1. 000 2.000 1. 000 0.333 生活0.25 0.5 O. 5 1 O. 5 0.25 水生态环境0.333 1. 000 1. 000 2.000 1. 000 0.333 节水管理1 3 3 4 3 1. 000 表C.2主体层两两比较判断矩阵(经济发达，
35、平水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合1 4 3 5 3 1 农业0.250 1. 000 0.500 2.000 0.500 0.250 工业。.3332.000 1. 000 3.000 1. 000 0.333 生活0.200 0.500 0.333 1. 000 0.333 0.200 水生态环境0.333 2.000 1. 000 3.000 1. 000 0.333 节水管理1 4 3 5 3 1. 000 表C.3主体层两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合l 5 3 5 3 1 农业0.200 1. 000 0.333 1
36、. 000 0.333 0.200 工业0.333 3.000 1. 000 3.000 1. 000 0.333 生活0.200 1. 000 O. 333 1. 000 0.333 0.200 水生态环境0.333 3.000 1. 000 3.000 1. 000 0.333 节水管理1 5 3 5 3 1. 000 17 GB/T 28284-2012 表C.4主体层两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合1 3 4 5 3 1 农业0.333 1. 000 2.000 3.000 1. 000 0.333 工业0.250 0.500 1. 0
37、00 2.000 0.500 0.250 生活0.200 0.333 0.500 1. 000 0.333 0.200 水生态环境0.333 1. 000 2.000 3.000 1. 000 0.333 节水管理1 3 4 5 3 1. 000 一表C.5主体层两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区)指标世qnJ口L 农业工业生活水生态环境节水管理综合1 4 4 5 3 1 农业0.25 1 1 2 0.5 0.25 工业0.25 1 1 2 0.5 0.25 生活0.2 0: 5 o. 5 1 0.333 0.2 水生态环境0.333 2 2 3 1 0.333 节水管理1 4 4 5 3
38、 l 表C.6主体层两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)指标综合农业工业生活水生态环境节水管理综合1 5 4 5 4 1 农业0.2 1 0.5 1 0.5 0.2 工业0.25 2 1 2 1 0.25 生活0.2 1 0.5 1 0.5 0.2 水生态环境0.25 2 1 2 1 0.25 节水管理1 5 4 5 4 1 C.2 综合评价指标两两比较判断矩阵表C.7综合评价指标两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标3指标4指标1人均GDP增长率1 1 1 2 指标2取水总监控制度1 1 1 2 指标3万元GDP用水量l 1 1 2 指标4非常规水源利用替代水资源
39、比例0.5 0.5 0.5 1 18 GB/T 28284-2012 表C.8综合评价指标两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)序号指标指标I指标2指标1人均GDP增长率1 1 指标2取水总量控制度1 1 指标3万元GDP用水量1 1 表C.9综合评价指标两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1人均GDP增长率1 2 指标2取水总量控制度0.5 l 指标3万元GDP用水量1 2 表C.10综合评价指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标3指标1人均GDP增长率1 l 1 指标2取水总量控制度1 1 1 指标3万元GDP用水量1 1 1 指标4
40、非常规水源利用替代水资源比例0.333 O. 333 0.333 表C.11 综合评价指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区序号指标指标1指标2指标1人均GDP增长率1 1 指标2取水总ii主控制度1 1 指标3万元GDP用水量0.5 0.5 表C.12 综合评价指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1人均GDP增长率1 2 指标2取水总量控制度0.5 1 指标3万元GDP用水量0.5 1 C.3 农业节水指标两两比较判断矩阵序号指标1指标2表C.13 农业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)指标农田灌溉水有效利用系数节水灌溉工程控制面积比例指标1指
41、标31 1 1 指标31 1 l 指标43 3 3 1 指标32 2 1 指标32 1 1 指标21 1 19 GB/T 28284-2012 表C.14 农业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标1农田灌溉水有效利用系数1 2 指标2节水灌溉工程控制面积比例0.5 1 表C.15农业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标l农田灌溉水有效利用系数l 3 指标2节水灌溉工程控制面积比例0.333 1 表C.16农业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标1农田灌溉水有效利用系数1 2 指标2节水灌溉工
42、程控制面积比例0.5 1 表C.17农业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标1农田灌溉水有效利用系数1 3 指标2节水灌溉工程控制面积比例O. 333 1 表C.18农业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标l农田灌溉水有效利用系数1 4 指标2节水灌溉工程控制面积比例0.25 1 C.4 工业节水指标两两比较判断矩阵表C.19工业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)序号指标1指标2指标万元工业增加值取水量工业用水重复利用率指标11 1 EI-表C.20工业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)吁一标一标月
43、一指-指指标万元工业增加值取水量工业用水重复利用率标-1-JU指时(标-27i指一20 GB/T 28284-2012 表C.21工业节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1万元工业增加值取水量1 3 指标2工业用水重复利用率o. 333 1 表C.22工业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标1万元工业增加值取水量1 2 指标2工业用水重复利用率0.5 表C.23工业节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标1万元工业增加值取水量1 3 指标2工业用水重复利用率O. 333 1 表C.24工业节水
44、指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1万元工业增加值取水量1 4 指标2工业用水重复利用率0.25 1 C.5 生活用水节水指标两两比较判断矩阵表C.25生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标1城镇供水管网漏损率1 1 指标2节水器具普及率1 1 表C.26 生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标l城镇供水管网漏损率1 2 指标2节水器具普及率0.5 1 表C.27生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1城镇供水管网漏损率1 3 指标2节水器具
45、普及率0.333 1 21 GB/T 28284-2012 表C.28 生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，缺水地区)序号指标指标1指标2指标1城镇供水管网漏损率1 2 指标2节水器具普及率0.5 1 表C.29生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，平水地区)序号指标指标1指标2指标1城镇供水管网漏损率3 指标2节水器具普及率0.333 1 表C.30生活用水节水指标两两比较判断矩阵(经济欠发达，丰水地区)序号指标指标1指标2指标1城镇供水管网漏损率1 4 指标2节水器具普及率0.25 1 C.6 生态评价指标两两比较判断矩阵表C.31生态评价指标两两比较判断矩阵(发达地区)
46、序号指标指标1指标2指标3指标1地表水功能区水质达标率1 1 2 指标2工业废水达标排放率1 1 2 指标3城镇污水集中处理率O. 5 0.5 1 表C.32生态评价指标两两比较判断矩阵(欠发达地区)序号指标指标1指标2指标3指标1地表水功能区水质达标率1 1 3 指标2工业废水达标排放率1 1 3 指标3城镇污水集中处理率O. 333 0.333 1 C.7 节水管理指标两两比较判断矩阵表C.33节水管理指标两两比较判断矩阵(缺水地区)序号指标指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8指标1节水管理机构1 2 2 3 3 3 1 2 指标2水资源和节水法规制度建设0.5 1 1 2 2
47、 2 0.5 1 指标3节水型社会建设规划0.5 1 1 2 2 2 0.5 1 22 GB/T 28284-2012 表C.33(续)序号指标指标1指标2指标3指标4指标5指标6指标7指标8指标4节水市场运行机制0.333 0.5 0.5 1 1 1 0.333 0.5 I 指标5节水投入O. 333 0.5 0.5 1 1 1 0.333 指标6节水宣传O. 333 0.5 0.5 1 1 1 0.333 0.5 I 指标7计划用水率1 2 2 3 3 3 1 2 指标8取水计量率0.5 1 1 2 2 2 0.5 1 表C.34节水管理指标两两比较判断矩阵(平水地区)序号指标指标1指标2
48、指标3指标4指标5指标6指标7指标8指标1节水管理机构1 2 2 3 3 3 2 3 指标2水资源和节水法规制度建设0.5 1 1 2 2 2 1 2 指标3节水型社会建设规划0.5 1 1 2 2 2 1 2 指标4节水市场运行机制0.333 0.5 O. 5 l 1 1 0.5 1 指标5节水投入0.333 0.5 0.5 1 1 1 0.5 1 指标6节水宣传O. 333 0.5 0.5 1 l 1 O. 5 1 指标6计划用水率0.5 1 1 2 2 2 1 2 指标8取水计量率O. 333 0.5 0.5 1 1 1 0.5 1 表C.35节水管理指标两两比较判断矩阵(丰水地区)序号指标指标l指标2指标3I
