1、 ICS 93.160 CCS P 57 14 山西省地方标准 DB14/T 35162025 灌溉用水户水权分配技术导则 2025-07-23 发布2025-11-01 实施山西省市场监督管理局发 布 DB14/T 35162025 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 一般规定.2 5 摸底调查.3 6 统计复核.4 7 分配测算.4 8 审核公示.5 附录 A（资料性）灌区水源工程基础资料调查表.6 参考文献.8 DB14/T 35162025 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则
2、的规定起草。本文件由山西省水利厅提出、组织实施和监督检查。山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查。本文件由山西省水利标准化技术委员会（SXS/TC20）归口。本文件起草单位：山西省水利发展中心、中国水权交易所股份有限公司。本文件主要起草人：芦绮玲、毋晓琴、郭飞、张钰、郭晖、曹伟、王爱花、门永南、李佳佳、韩文才、张松涛、魏雪静、陈向东、王雪、李瑞忠。DB14/T 35162025 1 灌溉用水户水权分配技术导则 1 范围 本文件规定了灌溉用水户水权分配的一般规定、摸底调查、统计复核、分配测算、审核公示等内容。本文件适用于国有水库、地表水引提水工程、农业机井、农村集体经济组织管理的
3、水塘和农村集体经济组织修建管理的水库供水范围内的灌溉用水户水权分配。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 29404 灌溉用水定额编制导则 SL/Z 699 灌溉水利用率测定技术导则 DB14/T 1049.1 山西省用水定额 第1部分：农业用水定额 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 灌溉用水户 包括灌区内的灌片、农村集体经济组织、农民用水合作组织或村民小组、用水管理小组、用水户。3.2 灌溉用水户水权
4、分配 明确灌溉用水户依法依规享有水资源使用权的行为和过程。3.3 灌区农业可用水量 灌区取水许可证载明的农业许可水量或未纳入取水许可管理范围的灌区水源工程农业可供水量，扣除灌区预留水量、取水口到分配断面的输水损失后的水量。3.4 水权分配定额 单位灌溉面积可分配水权量所作的限额。3.5 水权分配断面 灌溉用水户水资源使用权计量的统计断面。3.6 实际灌溉面积 通过调查摸底得到灌区每年实际灌溉一次及以上的面积。DB14/T 35162025 2 3.7 综合灌溉定额 灌区内作物播种前及全生育期内，各种作物灌溉定额的面积加权平均值。3.8 水资源使用权证 灌溉用水户依法依规使用、收益、转让水资源使
5、用权的权属凭证。4 一般规定 水权分配原则 4.1 4.1.1 总量控制，定额管理。把水资源承载能力作为用水权初始分配的重要依据，坚持以水而定、量水而行，强化水资源刚性约束，结合 DB14/T 1049.1 的要求合理确定分配水量。4.1.2 统筹兼顾，公平公正。统筹生活、生产、生态用水需求，综合考虑现状与发展用水关系、水源条件、灌区类型、用水定额、种植结构等因素，确保用水权分配的公开、公平、公正。4.1.3 权责一致，保障权益。明确用水权人对水资源使用、收益、转让等权利，以及节约保护水资源的责任和义务，实现权利和义务相统一。基准年 4.2 以开展灌溉用水户水权分配工作近期的典型代表性年份作为
6、基准年。分配流程 4.3 灌溉用水户水权分配的主要流程包括：摸底调查、统计复核、分配测算、审核公示等，具体内容见图1。摸底调查统计复核灌区是否纳入取水许可管理范围取水许可证载明的农业许可水量灌区水源工程农业可供水量扣除输水损失、预留水量是否1.灌区基础资料：名称及范围、取水许可、灌溉面积、灌溉用水量、渠系水利用系数等基本情况。2.灌溉用水户基础资料：名称、地址、种植作物类型、实际灌溉面积、用水户类型、证件号码等基本情况。3.灌区水源工程基础资料：名称、编码、地址、取水许可等基本情况。按照有关标准规定，根据灌区配水计划、全国国土调查成果、水利普查成果、灌区续建配套与节水改造、实际勘测等资料，对用
7、水户灌溉面积、灌区相关系数、灌区综合灌溉定额等进行复核。分配测算 图1 灌溉用水户水权分配流程 DB14/T 35162025 3 审核公示灌区农业可用水量分配定额以分配定额计算是否小于灌区综合灌溉定额以综合灌溉定额计算灌溉用水户实际灌溉面积灌溉用水户分配水量是否分配测算 图1 灌溉用水户水权分配流程（续）5 摸底调查 灌区基础资料包括：5.1 灌区名称及范围、计量监测设施现状、灌区渠系基本情况；灌区取水许可证编号、取水水源、许可水量、有效期限；灌区设计灌溉面积、有效灌溉面积、实际灌溉面积、主要种植作物类型、作物种植比例、分布情况、灌溉制度、灌溉定额；灌区现状灌溉用水量和规定水文年型的实际灌溉
8、用水量；灌区各级渠系水利用系数和田间水利用系数。灌溉用水户基础资料包括：5.2 灌溉用水户名称、地址、证件号码（行政区划代码/机构代码/身份证号码）；灌溉用水户种植作物类型、实际灌溉面积；灌片、农村集体经济组织、农民用水合作组织或村民小组、用水管理小组、用水户等灌溉用水户类型。灌区水源工程基础资料包括：5.3 国有水库的所属区域、名称、编码、地址、河流名称、水库类型、总库容、有效库容、正常蓄水位、取水许可证编号、农业取水许可水量、取水许可有效期等（参见附录 A 中表 A.1）；引提水工程的所属区域、名称、编码、河流名称、最大引提水流量、取水许可证编号、农业取水许可水量、取水许可有效期等（参见附
9、录 A 中表 A.2）；机井的所属区域、名称、编码、地址、井深、井径、地下水埋深、水泵额定流量、取水许可证编号、农业取水许可水量、取水许可有效期等（参见附录 A 中表 A.3）；DB14/T 35162025 4 农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库的所属区域、名称、地址、总库容、有效库容等（参见附录 A 中表 A.4）。6 统计复核 用水户灌溉面积 6.1 依据灌区的设计灌溉面积、实际灌溉面积、配水计划、实际勘测等资料，参照全国国土调查成果、水利普查成果、灌区续建配套与节水改造等核定用水户实际灌溉面积。灌区相关系数 6.2 依据SL/Z 699和DB14/T 1049.1
10、的有关规定，根据灌区续建配套与节水改造、灌区农业水价综合改革等核定各级渠道的渠系水利用系数、田间水利用系数、水库塘坝复蓄系数等。灌区综合灌溉定额 6.3 依据GB/T 29404和DB14/T 1049.1的有关规定，根据灌溉面积、灌溉水有效利用系数、种植结构、复播系数、灌溉保证率等核定灌区综合灌溉定额。7 分配测算 灌区农业可用水量 7.1 7.1.1 灌区农业可用水量可按公式（1）确定。=农(1-)(1)式中：Q 灌区农业可用水量，单位为立方米（m3）；Q农 灌区农业许可水量或农业可供水量，单位为立方米（m3）；渠系水利用系数，可用灌区取水口至水权分配断面各级渠道水利用系数连乘求得，各级
11、渠道水利用系数可采用动水法或静水法进行测定，具体应按照SL/Z 699的规定执行；预留水量系数，01，具体可根据灌区供水现状等资料确定。7.1.2 纳入取水许可管理范围的灌区，以灌区取水许可证载明的农业许可水量扣除输水损失、预留水量后的剩余水量作为灌区农业可用水量。7.1.3 农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库，依据塘坝、水库的有效库容、复蓄系数确定农业可供水量，以农业可供水量扣除输水损失、预留水量后的剩余水量作为农业可用水量。灌区水权分配定额 7.2 灌区水权分配定额可按公式（2）确定，农业水权分配定额不应大于依据DB14/T 1049.1计算得出的灌区综合灌溉定额。=
12、综)(2)式中：m 灌区水权分配定额，单位为立方米/亩；DB14/T 35162025 5 m综 灌区综合灌溉定额，单位为立方米/亩；A 灌区设计灌溉面积，单位为亩；Q 灌区农业可用水量，单位为立方米（m3）。灌溉用水户分配水量 7.3 7.3.1 根据灌区水源工程建设配套、计量设施建设等情况，将灌区农业可分配水量依据分配定额、实际灌溉面积分配至不同类型的用水户，具体可按公式（3）确定。=(3)式中：Rj 分配给第j个用水户的水量，单位为立方米（m3）；j 确权对象序号；Aj 第j个用水权人在灌区供水范围内的实际灌溉面积，单位为亩；m 灌区水权分配定额，单位为立方米/亩。7.3.2 农村集
13、体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库可由农村集体经济组织协商确定各类用水户水权。8 审核公示 审核 8.1 8.1.1 分配水量 分配水量审核要求如下。灌区内分配的灌溉用水户水权总量不应超过灌区取水许可证载明的农业许可水量。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库内分配的灌溉用水户水权总量不应超过其可供水量。区域内分配的灌溉用水户水权总量不应超过区域的农业可用水量。灌溉用水户分配水量为多年平均值，在特殊情形下（如干旱年份），可由灌区根据可供水量同比例削减。8.1.2 有效期限 灌溉用水户水权有效期限不应超过5年，且不应超过灌区取水许可期限，有效期满后重新进行申请。
14、公示 8.2 灌溉用水户名称、分配水量、水权期限等分配结果应在审核后进行公示，公示期满无异议后，可通过核发水资源使用权证或下达用水指标等方式确认分配结果。DB14/T 35162025 6 附录A （资料性）灌区水源工程基础资料调查表 灌区水源工程基础资料调查表参见表A.1表A.4。表A.1 国有水库基础资料调查表 所属区域 名称 编码 地址 河流名称 水库类型 总库容（万m3）有效库容（万m3）正常蓄水位（m）取水许可证 编号 农业取水许可量（万m3/a）取水许可有效期限 表A.2 引提水工程基础资料调查表 所属区域 名称 编码 地址 河流名称 最大引提水流量（m3/s）取水许可证 编号 农
15、业取水许可量（万m3/a）取水许可有效期限 DB14/T 35162025 7 表A.3 机井基础资料调查表 所属区域 名称 编码 地址 井深（m）井径（mm）地下水埋深（m）水泵额定流量（m3/h）取水许可证编号 农业取水许可量（万m3/a）取水许可有效期限 表A.4 塘坝基础资料调查表 所属区域 名称 地址 总库容（万m3）有效库容（万m3）DB14/T 35162025 8 参考文献 1 GB/T 213032017 灌溉渠道系统量水规范 2 GB/T 287142023 取水计量技术导则 3 GB/T 503632018 节水灌溉工程技术标准 4 GB/T 505992020 灌区改造技术标准 5 GB/T 506002020 渠道防渗衬砌工程技术标准 6 SL 1042015 水利工程水利计算规范 7 SL/T 2381999 水资源评价导则 8 SL 3952007 地表水资源质量评价技术规程 9 SL 4292008 水资源供需预测分析技术规范 10 SL/T 7122021 河湖生态环境需水计算规范
