1、ICS 03.980.01CCS A 10DB5204安顺市地方标准DB5204/T 92023烟草专卖零售行为评价规范Evaluation criteria for tobacco monopoly retail behavior2023-09-15 发布2023-10-01 实施安顺市市场监督管理局发布DB5204/T 92023I前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由安顺市烟草专卖局提出并归口。本文件起草单位：安顺市烟草专卖局。本文件主要起草人：熊凯、伍廷磊、程凡、袁朝宇、苏小婷。DB5204/T 920231烟草
2、专卖零售行为评价规范1 范围本文件规定了烟草专卖零售行为评价规范的原则和依据、评价人员、评价准备、评价内容要求、评价结果运用、申诉与投诉、改进的要求。本文件适用于烟草专卖零售行为监管。2 规范性引用文件本文件没有规范引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1记分管理（Scoring management）按照专卖零售许可证管理部门制定的记分管理办法，对本地专卖零售许可证持有者的经营活动进行量化评价，汇总形成对应周期内的许可证分值，并在一定周期内按照得分对其兑现对应服务的一种管理方式。4原则和依据4.1评价原则对烟草专卖零售行为评价时，应遵循以下原则：a）合法规范；b）客观公正；
3、c）科学严谨；d）全面准确；e）注重实效。4.2评价依据评价依据包括以下内容：a）与烟草专卖有关的法律、法规、规章、制度；b）卷烟市场监管记录。5评价人员评价人员应具备下列要求：a）应持有烟草专卖执法证；DB5204/T 920232b）应为行政区域内有执法权限的烟草专卖执法人员；6评价准备6.1评价策划依据评价策划的输入内容包括但不限于：a）法律、法规、规章、制度、方针、政策要求；b）烟草专卖零售行为管理动态；c）烟草专卖零售行为管理现状；d）烟草专卖上级主管部门要求。6.2评价策划内容评价策划的内容包括但不限于：a）评价组的组成；b）评价时间；c）评价程序和方法；d）评价沟通；e）特殊情况
4、处理。7评价内容要求烟草专卖零售许可证初始分值为12分，烟草专卖零售行为评价应符合附录A要求。8评价结果运用在日常检查中记录分值，并在信用管理平台中完成更新后，根据记分结果进行服务管理。9申诉与投诉9.1申诉与投诉的内容包括但不限于：a）对评价人员组成或行为有意见；b）对评价过程有异议；c）对评价结论有异议。9.2对申诉与投诉处理包括：a）建立受理、确认和调查申诉与投诉的处理流程；b）及时对申诉人/投诉人提出的意见组织开展调查和复核；c）对申诉与投诉意见处理情况应书面通知申诉人/投诉人。10改进10.1改进依据改进的依据包括但不限于：a）适用的烟草专卖法律、法规、规章发生变化时；b）上级烟草专
5、卖主管部门等相关方反馈的意见；c）领导意识、评价员工能力和建议。DB5204/T 92023310.2改进内容改进的内容包括但不限于：a）改进和完善烟草专卖零售行为管理标准；b）改进和提升专卖执法人员的素质和能力，调整人员结构，提升人员技能等；c）改进、升级设施设备。DB5204/T 920234附 录 A（规范性附录）烟草专卖信用行为评价表表 A.1烟草专卖零售行为评价表序号行为类别行为内容建议标准扣减许可证分值1未严格执行烟草专卖法律法规规定经营，且未及时改正未亮证经营未亮证经营且未当场改正12擅自使用“中国烟草”等字样及标识擅自使用“中国烟草”“CHINA TOBACCO”等字样及标识且
6、未当场改正23暂停经营未申请停业暂停经营一个月以上未申请停业24张贴回收烟草制品广告违规张贴宣传回收烟草制品广告且未当场改正35初次违法且危害后果轻微并及时改正符合贵州省烟草专卖行政处罚“首违不罚”事项清单36存在轻微涉烟违法违规行为等情形，经批评教育，依法不予行政处罚不及时办理变更手续经检查确认，被责令改正37未在核定地址经营经检查确认存在有关情形，现场批评教育38擅自改变经营场所条件经检查确认存在有关情形，现场批评教育39利用自动售货机销售烟草制品经检查确认存在有关情形，现场批评教育410存在轻微涉烟违法违规行为等情形，经批评教育，不予行政处罚通过信息网络销售烟草制品经检查确认存在有关情形
7、，现场批评教育411未设置相关禁止销售警示标志经检查确认存在有关情形，现场批评教育312擅自收购烟叶经检查确认存在有关情形，现场批评教育413受到涉烟行政处罚（一般情形）未在当地烟草专卖批发企业进货查获真品卷烟 30 万支以下或经营数额 5万元以下514销售非法生产的烟草专卖品查获卷烟 1 万支以下815销售无标志外国卷烟、出口倒流国产卷烟案值 1000 元以下616受到涉烟行政处罚（一般情形）无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品被处以违法批发的烟草制品价值 50%以上80%以下罚款的行政处罚717无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品被处以罚款的行政处罚7DB5204/T 920235表 A.1烟
8、草专卖零售行为评价表序号行为类别行为内容建议标准扣减许可证分值18受到涉烟行政处罚（一般情形）超限量邮寄、异地携带烟叶、烟草制品被处以罚款的行政处罚619擅自收购烟叶被处以罚款的行政处罚720销售霉坏、变质烟草制品存在销售霉坏、变质烟草制品行为721拒绝、阻碍烟草执法检查拒绝、阻碍执法，被公安机关批评教育或行政处罚822不及时办理变更手续被处以 1000 元以下的罚款823超出烟草专卖零售许可证核准的许可范围经营被暂停烟草专卖业务、进行整顿624未在核定地址经营被暂停烟草专卖业务、进行整顿625擅自改变经营场所条件被暂停烟草专卖业务、进行整顿626利用自动售货机销售烟草制品被暂停烟草专卖业务、
9、进行整顿827通过信息网络销售烟草制品被暂停烟草专卖业务、进行整顿828未设置相关禁止销售警示标志被处以责令限期改正、警告、没收违法所得、处以五万元以下罚款的行政处罚829向未成年人售烟被处以责令限期改正、警告、没收违法所得、处以五万元以下罚款的行政处罚830受到涉烟行政处罚（严重情形）未在当地烟草专卖批发企业进货查获真品卷烟 30 万支以上或经营数额 5万元以上931销售非法生产的烟草专卖品查获卷烟 1 万支以上1132销售无标志外国卷烟、出口倒流国产卷烟案值 1000 元以上1033无烟草专卖批发企业许可证批发烟草制品被处以违法批发的烟草制品价值 80%以上1 倍以下罚款的行政处罚11DB
10、5204/T 920231表 A.1烟草专卖零售行为评价表序号行为类别行为内容建议标准扣减许可证分值34受到涉烟行政处罚（严重情形）无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品被处以没收违法运输的烟草专卖品和违法所得的行政处罚935超限量邮寄、异地携带烟叶、烟草制品被处以没收违法运输烟草专卖品和违法所得的行政处罚1036擅自收购烟叶被处以没收违法收购烟叶和违法所得的行政处罚937向未成年人售烟被责令停业整顿或处以五万元以上五十万元以下罚款的行政处罚1138受到涉烟行政处罚（严重情形）暴力、威胁抗拒烟草执法检查以暴力、威胁手段抗拒执法，被公安机关批评教育或行政处罚1039买卖、出租、出借或者以其他形式非法转
11、让烟草专卖许可证被暂停烟草专卖业务、进行整顿940不执行烟草专卖局行政处罚决定被暂停烟草专卖业务、进行整顿1241不及时办理变更手续被暂停烟草专卖业务、进行整顿或处以罚款的行政处罚942使用涂改、伪造、变造烟草专卖许可证被处以罚款的行政处罚943未设置相关禁止销售警示标志被责令停业整顿或处以五万元以上五十万元以下罚款的行政处罚10DB5204/T 920232参 考 文 献1中华人民共和国主席令第29号中华人民共和国商标法2中华人民共和国主席令第63号中华人民共和国行政处罚法3国务院令第223号中华人民共和国烟草专卖法实施条例4中华人民共和国工业和信息化部令第37号烟草专卖许可证管理办法5国烟法2020205号烟草专卖许可证管理办法实施细则
