1、ICS65 020 01CCS B 004205宜昌市地方标准DB 4205/T 1112023田园综合体建设指南Guidelines for the construction of rural complex2023-04-24 发布2023-05-25 实施宜昌市市场监督管理局发 布DB 4205/T 1112023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本原则.15规划布局.26田园综合体建设.27运营管理.38投资估算管理与效益评估.4DB 4205/T 1112023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则
2、的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由湖北崇山寻生态农业有限公司提出。本文件由宜昌市农业技术推广中心归口。本文件起草单位：湖北崇山寻生态农业有限公司、湖北省标准与质量研究院、宜昌市农业技术推广中心。本文件主要起草人：谭璐 黄蓉 邓红军 吴冬云 但倩誉 史明会 任智强 刘静 郭宏铭 林文静。DB 4205/T 11120231田园综合体建设指南1范围本文件规定了田园综合体的术语和定义、基本原则、规划布局、建设、运营管理及投资估算管理与效益评估等内容。本文件适用于指导宜昌市田园综合体的建设。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语
3、和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1田园综合体ruralcomplex以实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”为目标，以农业合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，创建的集循环农业、创意农业、农事体验于一体的乡村综合发展模式。3.2循环农业circularagriculture以减量化、再利用、再循环为原则，运用物质循环再生原理和物质多层次利用技术，实现较少废弃物的生产和提高资源利用效率的农业生产方式。3.3创意农业creativeagriculture将科技和人文要素融入农业生产，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态
4、于一体的现代农业。4基本原则4.1以农为本以农村为载体、农业为基础、农民为主体，围绕农业生产、农产品加工流通、农资生产销售和休闲旅游等服务业打造全产业链，促进三产融合发展，尊重农民意愿，让农民充分参与和收益。4.2共建共享按照政府引导、多元参与、市场化运作的方式，创新建设运营模式和服务理念，构建农民利益联结机制，健全共建共享机制，充分发挥农民合作社、种养大户、龙头企业等主体的示范作用，带动农村经济发展，农民持续稳定增收。4.3绿色发展DB 4205/T 11120232遵循生态发展理念，优化田园景观资源配置，深度挖掘农业生态价值，统筹农业景观功能和体验功能，利用农业生态环保生产新技术，积极发展
5、循环农业，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用，构建乡村生态体系屏障，实现宜居宜业宜游生态可持续发展。4.4突出特色遵循开发与保护并举理念，突出宜昌特色的山水林田湖资源，保护和利用当地原生态的地文景观、水域风光、山地气候等自然资源和人文景观，立足地域、产业和产品特色的优势，结合当地传统文化习俗和地域（民族）风情，打造具有区域差异性的特色发展模式。4.5循序渐进遵循客观规律，优化功能定位，制定田园综合体建设和产业发展规划，确定空间发展时序，分期实施，有序推进，实现建设模式可持续、可复制、可推广。5规划布局5.1根据当地乡村振兴规划、城镇建设规划、土地利用规划、区域环境治
6、理规划等衔接，严格遵守本地生态保护红线、永久基本农田红线和规划范围红线等控制线，对土地的开发和利用进行总体规划。按照农业生产、乡居生活、文旅休闲、综合服务等功能进行合理、分区规划，重点构建安全宜居、美观和谐、配套完善、节约资源、保护环境和可持续发展的生产生活生态空间规划布局。5.2根据当地生态、经济、社会发展现状及市场需求确定田园综合体的建设目标。5.3根据当地自然资源、地形地貌、基础设施、人口聚集度等确定建设选址。5.4因地制宜确定建设内容与规模。5.5根据总体规划布局、年度建设目标、资金筹措进度确定建设时序。5.6根据田园生产、生活、生态的投入估算投资额度，从生态、经济、社会三方面进行建设
7、期与运营期的效益分析。6田园综合体建设6.1田园生产6.1.1农业6.1.1.1立足当地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等比较优势，建设区域内农业生产体系、产业体系、经营体系。6.1.1.2结合田园资源和农业优势，围绕一二三产业融合发展的需要，发展现代农业、观光农业、创意农业、循环农业、智慧农业等新业态，打造“农业+”产业体系，确定产业集群，构建支撑田园综合体发展的产业体系。6.1.1.3推动土地规模化利用和综合开发，发展当地特色优势主导农业产业，推广示范标准化绿色生产模式，打造农业标准化示范区和创意农业园区。6.1.1.4培育农业知名品牌，强化品牌和原产地地理标志管理，推动“三品一标”
8、认证、著名商标、名牌产品认证，提升农产品质量。6.1.1.5构建覆盖农产品生产、收购、贮藏、运输等环节从“农田到餐桌”的质量安全追溯体系。DB 4205/T 111202336.1.2加工业6.1.2.1根据区域内农业生产实际，结合农产品加工新工艺、新技术、新装备，发展农产品产地初加工、精深加工、加工副产物综合利用等产业。6.1.2.2以当地特色农业为基础，发挥农民、合作社和龙头企业的作用，拓展农产品加工、储藏保鲜、商贸物流、消费服务等三产融合的产业链，提升产品价值链，完善利益链，打造产业聚集区，推动地区特色农产业转型升级。6.1.3服务业6.1.3.1建设区域内的生产性服务体系，发展适应市场
9、需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，发展服务农业生产领域的金融、信息技术、仓储物流、农村电商等产业。6.1.3.2发展特色民宿、餐饮、商业等生活性服务业，推动生活性服务业便利性、精细化、品质化发展。6.1.3.3依托农业及生态优势，挖掘并传承当地文化资源，推动农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展研学科普、乡村旅游、民俗技艺、农耕文化、农事体验、健康养老等新业态，实现农业文化旅游“三位一体”融合发展。6.2田园生活6.2.1完善区域内的道路交通、公共交通、停车设施、通信、供电、给排水、能源、管线铺设等基础设施和污水垃圾处理、游客集散、厕所改造等配套
10、设施建设。6.2.2完善区域内公共服务体系建设，健全公共教育、医疗卫生、社会保障、劳动就业、技能培训、创新创业、文化体育、公共安全、便民服务等基本公共服务。6.2.3合理规划用地，不搞大拆大建，尊重原有的村落风貌，打造村落肌理，房屋建设以改建提升为主，宜与当地传统民居建筑风格相协调，可适当按照美学原理进行现代化改造，景观布局、建筑风格与周边环境自然和谐，提升居住舒适度和建筑美感。6.2.4传承、挖掘和发展区域民俗文化（包括：民间艺术、非遗文化、手工技艺、农耕文化、乡村民宿），培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。6.2.5尊重区域内居民主体地位，维护和保障居民的民主政治权利、
11、合法经济利益和社会生活权益。6.3田园生态6.3.1完善生态体系建设，统筹考虑资源和环境承载能力，实现生态、经济和社会效益协调发展。6.3.2发展循环农业，减少农业源头污染，实现农业清洁生产和节能减排，有效保护水土和大气环境。6.3.3保护区域内生态环境，对农田、水域、山林、村庄、道路、景点等进行系统梳理，保护自然、山、水、田园的基本格架及乡土风貌，重塑田园生态景观，构建生态走廊，实现“山水林田人居”和谐共生。7运营管理7.1管理机制7.1.1健全优化运行体系建设，成立相应的建设运营机构，确定适宜当地发展情况的建设运营管理模式。7.1.2建立健全田园综合体建设协调机制，争取政府、农民专业合作社
12、等多方支持，促进规范田园综合体建设运营。DB 4205/T 111202347.1.3合理设置农民、村集体组织、农业合作社与企业的利益联结机制，发展壮大田园综合体利益相关者群体。7.1.4建立田园综合体长效管理机制，明确工作任务，制定全过程管理制度，实现科学化、规范化管理。7.2应急响应机制7.2.1针对可能发生的重大事故和突发事件，制定相应的预防措施和应急预案，按方案要求定期进行培训和演练。7.2.2发生重大事故和突发事件后，立即启动应急响应预案，及时实施应急响应措施，按照规定进行处置，保障区域内人员和财产安全。8投资估算管理与效益评估8.1对项目年度投资需求进行估算，合理分配资金规模和比例。8.2明确建设资金渠道，合理选择适宜当地建设发展条件的资金筹措方式。8.3建立多元化的投融资机制，统筹各级财政资金，鼓励吸引社会资本投入。8.4定期评估田园综合体的经济效益、社会效益、生态效益。
