1、ICS13.310CCS A 904101郑州市地方标准DB4101/T 9.22023代替 DB4101/T 9.22019反恐怖防范管理规范第 2 部分：地铁2023-11-29 发布2024-02-29 实施郑州市市场监督管理局 发 布DB4101/T 9.22023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14反恐怖防范原则.25反恐怖防范类别.26常态反恐怖防范.37非常态反恐怖防范.78反恐怖防范应急响应.89监督检查与整改.8附录 A（资料性）地铁禁止、限制携带物品目录.9参考文献.11DB4101/T 9.22023II前言本文件按照GB/T 1.12020标
2、准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB4101/T 9反恐怖防范管理规范的第2部分。DB4101/T 9已经发布了以下部分：第 1 部分：通则；第 2 部分：地铁；第 3 部分：公共供水；第 4 部分：中小学、幼儿园；第 5 部分：医疗卫生机构。本文件代替DB4101/T 9.22019反恐怖防范管理规范第2部分：地铁，与DB4101/T 9.22019相比，除编辑性改动外，主要技术变化如下：a)更改了表 2 中“应急用品”的内容（见表 2，2019 版中的表 2）；b)更改了表 3 中“一键报警系统”的内容（见表 3，2019 版中的表 3）；c)更改了“地
3、铁违禁品探测系统”中“地铁违禁品”的要求（见 6.3.3.2，2019 版中的 6.3.3.2）；d)更改了 7.2 中 a）“运营分公司”的表述（见 7.2，2019 版 7.2）；e)增加了“枪支、子弹（含主要零部件）”中仿制品、“管制刀具”、“易燃易爆物品”、“毒害品”、“腐蚀性物品”、“放射性物品”、“传染病病原体”等地铁禁止携带物品目录及要求（见表 A.1，2019 版表 A.1）；f)增加了“地铁限制携带物品目录”及要求（见表 A.2）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由郑州市反恐怖防范标准化技术委员会(ZZTC01)提出并归口。本文
4、件起草单位：郑州地铁集团有限公司、郑州市公安局地铁分局、郑州市交通运输局、河南金诺质量标准化服务有限公司。本文件主要起草人：李亚军、郝晓平、刘伟、厉雷、毕龙、李明玉、曲浩、张宝太、贾明奔、李江涛、郭世有、孟进、曲小明、刘龙、韩露、厉卫彬、韩宇光、冯治鑫、秦博、王东阳、孟萌、李磊、李翔然、李延锋、贾国同、方园园、孙春彦、王晨光、宋晓霞。本文件于2019年首次发布，本次为第一次修订。DB4101/T 9.220231反恐怖防范管理规范第 2 部分：地铁1范围本文件规定了地铁反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、反恐怖防范类别、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、反恐怖防范应急响应、监督检查与整
5、改。本文件适用于郑州市地铁的反恐怖防范工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 267182011城市轨道交通安全防范系统技术要求GB 51151城市轨道交通公共安全防范系统工程技术规范GA 872防爆球DB4101/T 9.12023反恐怖防范管理规范 第1部分：通则3术语和定义DB4101/T 9.12023界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1地铁在城市中修建的快速、大运量、用电力牵引的轨道交通。列车在全封闭的
6、线路上运行，位于中心城区的线路基本设在地下隧道内，中心城区以外的线路一般设在高架桥或地面上。来源：GB 501572013，2.0.13.2车辆段（停车场）停放车辆，以及承担车辆的运营管理、整备保养、检查工作和承担定修或架修车辆检修任务的基本生产单位。来源：GB 501572013，2.0.543.3运营控制中心调度人员通过使用通信、信号、综合监控（电力监控、环境与设备监控、火灾自动报警）、自动售检票等中央级系统操作终端设备，对地铁全线（多线或全线网）列车、车站、区间、车辆基地及其他设备的运行情况进行集中监视、控制、协调、指挥、调度和管理的工作场所，简称控制中心。来源：GB 501572013
7、，2.0.463.4人力防范（人防）DB4101/T 9.220232具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。来源：GB 503482018，2.0.23.5实体防范（物防）利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，简称物防。来源：GB 503482018，2.0.33.6电子防范（技防）利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段，简称技防。来源：GB 503482018，2.0.43.7运营单位经营地铁运营业务的企业。3.8安保力量实施安全防范的系统操作、管理、维护和响应报警事
8、件的人员和队伍。3.9危险物品危及人身安全和财产安全的物品，包括易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等。4反恐怖防范原则4.1在遵循 DB4101/T 9.12023 中第 4 章规定的同时，结合地铁的特点，还应坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2整合安全生产、综合治理、维稳等资源，提高反恐怖防范综合能力。4.3反恐怖防范应根据其等级制定相应预案。5反恐怖防范类别5.1反恐怖防范重点部位地铁反恐怖防范重点部位包括：a)人员活动区域：车站（站台、站厅、通道、出入口等）、运营车辆等；b)控制区域：运营控制中心、车辆段（停车场）、主变电站、车站（控制室、设备区）以及保安或门卫
9、处；c)重要物品存放区域：危险物品存放区域；d)其他：区间隧道、行业特殊管理区域等重点部位。5.2反恐怖防范等级5.2.1地铁反恐怖防范等级分为常态反恐怖防范和非常态反恐怖防范。5.2.2常态反恐怖防范是指在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。DB4101/T 9.2202335.2.3非常态反恐怖防范根据恐怖活动现实威胁情况、危险程度及采取防范措施的不同要求从低到高划分为三个等级，依次为：a)三级非常态反恐怖防范（以下简称三级非常态），是在特殊时期（如重大活动、重大节日、重要时段）采取加强性措施的反恐怖防范；b)二级非常态反恐怖防范（以下简称二级非常态），是在可能发生
10、恐怖袭击事件情况下采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范；c)一级非常态反恐怖防范（以下简称一级非常态），是在即将发生恐怖袭击事件情况下采取特殊性、针对性、加强性措施的反恐怖防范。6常态反恐怖防范6.1人防6.1.1人防组织6.1.1.1地铁运营单位应设置或确定与承担反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，第一责任人应为单位法定代表人或主要负责人，明确责任部门、责任人，配备专（兼）职工作人员。6.1.1.2地铁运营单位应根据营运线路、客运流量、站点分布、设施分布等情况配备保安员，明确常态专职安保人员人数和日常勤务运行模式。6.1.2人防配置地铁反恐怖防范人防应按表1的要求配置。表 1人防配置表
11、序号项目配置要求设置标准一级目标二级目标三级目标1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人法定代表人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门专职机构应设应设应设4安保力量技防岗位技防设施操作应设应设应设5固定岗位运营控制中心、车站应设应设应设6巡逻岗位车站、主变电站、车辆段（停车场）应设应设宜设7机动岗位备勤应设应设宜设6.1.3人防管理人防管理制度应符合DB4101/T 9.12023中6.1.3的要求。6.1.4安保要求6.1.4.1安保力量地铁运营单位安保力量应符合DB4101/T 9.12023中6.1.4.1的要求，同时还应符合以下要求：D
12、B4101/T 9.220234a)运营单位应在公安机关的监督和指导下组织安检员进行岗前培训，每季度对在岗安检员进行不少于 18 h 的复训，培训内容包括：运营安全基础知识、公共安全防范知识、安检工作操作规范等，未经培训合格的人员不得安排从事安检工作；b)车站站厅和站台应配备安保人员；c)运营单位应配备巡逻安全员，巡逻区域包括列车、站厅、站台及其他公共区域；d)实施安检时，安检员应统一着装，佩戴安检岗位标识；e)车辆段（停车场）应设置门卫室并配备安保人员 24 h 值守；f)运营单位宜鼓励经常乘坐地铁的乘客担任志愿者，并对志愿者开展培训，充分发挥志愿者在突发事件应急处置中的作用。6.1.4.2
13、安保装备地铁运营单位安保装备要求应符合DB4101/T 9.12023中6.1.4.2的要求。6.2物防6.2.1物防组成地铁反恐怖防范物防包括防冲撞装置、实体防护设施和应急用品等。6.2.2物防配置地铁反恐怖防范一般部位的物防配置应符合DB4101/T 9.12023的规定，重点部位的物防应按表2的规定配置。表 2物防配置表序号项目配置区域或位置设置标准一级目标二级目标三级目标1防冲撞装置主要出入口（无实体防护屏障）应设应设宜设2实体防护设施防盗安全门、消防安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门运营控制中心、车辆段（停车场）监控室应设应设应设3车站控制室及设备区域应设应设应设4物资总库应设
14、应设应设5围墙或栅栏车辆段（停车场）应设应设应设6实体墙一般通道（区域）与紧急逃生通道、人员疏散通道、紧急避险区等区域应设应设宜设7应急用品强光手电、过滤式消防自救呼吸器车站应设应设应设8灭火器车站、运营车辆、车辆段（停车场）应设应设应设9防爆罐（球）、防爆毯车站应设应设应设10消毒口罩、呼吸器、药品车站、车辆段（停车场）、运营控制中心应设应设宜设11防毒面具、防化服车站、车辆段（停车场）、运营控制中心应设宜设宜设12毛巾、口罩各工作区域应设应设应设DB4101/T 9.2202356.2.3物防要求地铁物防所采用的防护器材和设施应符合GA 872和DB4101/T 9.12023中6.2.3
15、的要求。6.3技防6.3.1技防组成地铁技防包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统、公共广播系统、通信显示记录系统、X射线安全检查装置、武器与爆炸危险品探测系统和音频监听设备等。6.3.2技防配置地铁反恐怖防范一般部位的技防配置应符合DB4101/T 9.12023的规定，重点部位的技防应按表3的规定配置。表 3技防配置表序号项目配置区域或位置设置标准一级目标二级目标三级目标1视频监控系统高清摄像头车站车站进出口应设应设应设2站厅层、站台层及人行通道（含楼梯、自动扶梯、电梯轿厢内、疏散通道入口）应设应设应设3站台屏蔽门、端门应设应设应设4检票出入口、安检处应设应设应设5自
16、动售票机处、客服中心应设应设应设6列车各节车厢、驾驶室应设应设宜设7隧道列车进出隧道的出入口应设应设宜设8其他列车运用库、检修库、洗车机库等出入口应设应设应设9物资总库应设应设宜设10控制中心大楼、办公大楼周界和出入口应设应设应设11控制中心大楼内主要通道、电梯轿厢应设应设应设12地下机动车库及出入口应设应设宜设13运营控制中心、车辆段（停车场）出入口应设应设应设14人脸识别（采集）装置车站出入口应设应设应设15无线图像传输装置列车与运营控制中心之间应设应设应设16控制与显示装置运营控制中心监控室、车站控制室、车辆段（停车场）监控中心应设应设应设17列车驾驶室应设应设应设DB4101/T 9.
17、220236表 3技防配置表（续）序号项目配置区域或位置设置标准一级目标二级目标三级目标18视频监控系统记录装置运营控制中心监控室应设应设应设19列车驾驶室应设应设应设20入侵报警系统入侵探测器车辆段（停车场）周围界墙应设应设应设21运营控制中心周围界墙应设应设应设22物资总库应设应设宜设23一键报警系统车站控制室应设应设宜设24运营控制中心和有人值守的固定安全检查点应设应设宜设25安检点应设应设宜设26报警控制器运营控制中心、车站控制室应设应设宜设27周界报警图形显示装置运营控制中心、车辆段（停车场）应设应设应设28出入口控制系统生物、刷卡识别或对讲装置车站设备区、运营控制中心等重点部位禁止
18、非工作人员进入区域的出入口应设应设应设29电子巡查系统车辆段（停车场）应设应设应设30公共广播系统车站、运营列车等应设应设应设31通信显示记录系统列车、车站全覆盖应设应设应设32X 射线安全检查装置安检点位应设应设应设33地铁违禁品探测系统便携式探测仪安检点位应设应设应设34防爆罐（球）安检点位应设应设应设35音频监听设备列车驾驶室应设应设宜设6.3.3技防要求6.3.3.1一般要求地铁反恐怖防范技防设施应符合GB 51151和DB4101/T 9.12023中6.3.3的要求。6.3.3.2地铁违禁品探测系统6.3.3.2.1地铁违禁品探测系统应符合 GB/T 267182011 中第 9
19、章的要求。6.3.3.2.2地铁禁止携带物品目录见附录 A 中表 A.1。6.3.3.2.3地铁限制携带物品目录见附录 A 中表 A.2。6.3.3.2.4针对超过地铁限制携带物品限度的地铁违禁品，运营单位有权阻止携带人进站或责令其出站。6.3.3.3其他要求DB4101/T 9.220237地铁技防各系统及其设备、设施同时应符合以下要求：a)安全防范系统安全性、可靠性、环境适应性、电磁兼容性应符合 GB 267182011 中第 16 章的规定；b)安全防范系统检验、验收运行维护应符合 GB 267182011 中第 17 章的规定；c)应定期进行检查、校准，确保性能完好和探测、检测数据的准
20、确；d)应根据设备、设施的服务年限和技术发展及时进行改造、更新或新购；e)各系统报警信息应通过网络传输到车站控制室和运营控制中心。6.4配套要求地铁反恐怖防范配套要求应符合DB4101/T 9.12023中6.4的要求，警务用房具体建设还应符合以下要求：a)采取“1 站 1 警务室”标准予以建设；b)警务用房应与车站站厅相连。7非常态反恐怖防范7.1三级非常态应在符合第6章规定的基础上，同时应采取以下工作措施：a)安保部门负责人带班开展防范工作；b)在常态反恐怖防范基础上增派 30%以上的安保力量，加强重点部位的巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络畅通；c)检查各类防范、处置装备、设施；d
21、)运营控制中心，车辆段（停车场），水、电、气、通风、通信、空调等设备区域加大巡查力度和密度，巡查人员发现可疑人员、物品等请地铁公安处置；e)运营单位负责人应签订反恐怖防范目标责任书，重点岗位的从业人员应签订相应的反恐怖防范承诺书；f)运营列车播放防范和应急避险宣传视频资料；g)联系属地职能部门指导防范工作；h)根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。7.2二级非常态应在符合7.1（三级非常态）规定的基础上，同时应采取以下工作措施：a)运营单位负责人带班开展防范工作；b)安保力量在常态反恐怖防范基础上增派 50%以上；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线
22、、无线通信畅通，专人收集、通报情况信息；e)重点部位巡视频率较常态反恐怖防范提高 1 倍，出入口派员加强值守；f)启动阻挡装置，严禁审核外部车辆进入；g)联系属地反恐怖主义工作领导机构及办事机构派员指导或参与反恐怖防范工作。7.3一级非常态应在符合7.2（二级非常态）规定的基础上，同时应采取以下工作措施：DB4101/T 9.220238a)地铁集团主要负责人 24 h 带班开展防范工作；b)安保力量在常态反恐怖防范基础上增派 100%以上；c)启动反恐怖应急指挥部，装备、力量、保障进入临战状态；d)重点部位应有 2 名以上安保人员守护，实行 24 h 不间断巡查；e)控制出入口，对无关工作人
23、员进行疏散，转移重要信息、物资；f)主要出入口设置障碍，严密监视内外动态；g)对目标区域进行全面、细致检查；h)配合反恐怖主义工作领导机构及办事机构、行业主管（监管）职能部门开展工作。8反恐怖防范应急响应按DB4101/T 9.12023中第8章的规定执行，同时还应根据各车站的地理环境、人员流量，制定各车站及与属地各职能部门应急联动协作机制和防范应急联动方案，并开展针对性的演练。9监督检查与整改监督检查与整改按DB4101/T 9.12023中第9章的规定执行。DB4101/T 9.220239AA附录A（资料性）地铁禁止、限制携带物品目录A.1地铁禁止携带物品目录见表 A.1。表 A.1 地
24、铁禁止携带物品目录序号种类品名1枪支、子弹（含主要零部件）军用枪、公务用枪手枪、步枪、冲锋枪、机枪、防暴枪等以及各类配用子弹(依法履行职责的军、警人员除外)2民用枪气枪、猎枪、运动枪、麻醉注射枪等以及各类配用子弹3其他枪支道具枪、发令枪、钢珠枪、催泪枪、电击枪等以及各类配用子弹4上述物品的样品、仿制品等5爆炸物品弹药炸弹、照明弹、燃烧弹、烟幕弹、信号弹、催泪弹、毒气弹、手雷、地雷、手榴弹、射钉弹、发令弹等含火药的制品6爆破器材炸药、雷管、导火索、导爆索、震源弹、爆破剂等7烟火制品礼花弹、烟花（含冷光烟花）、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮等各类烟花爆竹，发令纸、黑火药、烟火药、引火线，以及“钢丝棉烟花”
25、等具有烟花效果的制品等8上述物品的样品、仿制品等9管制器具管制刀具根据管制刀具分类与安全要求（GA 13342016），认定为管制刀具的专用刀具（匕首、刺刀、佩刀、三棱刮刀、猎刀、加长弹簧折叠刀等）10其他刀具超过日用刀具分类与安全要求(GA/T 13352016)规定的尺寸规格限制要求的各种刀具，如：特殊厨用刀具（加长砍骨刀、加长西瓜刀、加长分刀、剔骨刀、屠宰刀、多用刀等）、开刃的武术与工艺礼品刀具（武术刀、剑等）11军械、警械警棍、手铐、脚镣等（依法履行职责的军、警人员除外）12其他器具催泪器、催泪枪、电击器、防卫器、弓、弩等具有杀伤力的器具13易燃易爆物品压缩气体和液化气体氢气、甲烷、乙
26、烷、环氧乙烷、二甲醚、丁烷、天然气、乙烯、氯乙烯、丙烯、乙炔（溶于介质的）、一氧化碳、液化石油气、氟利昂、氧气（供病人吸氧的袋装医用氧气除外）、水煤气、煤气（瓦斯）等及其专用容器14易燃液体汽油（包括甲醇汽油、乙醇汽油）、煤油、柴油、苯、乙醇（酒精）、酒精体积百分含量70%或标识不清晰的酒类饮品、1,2-环氧丙烷、二硫化碳、甲醇、丙酮、乙醚、油漆、稀料、松香油及含易燃溶剂的制品等15易燃固体红磷、闪光粉、固体酒精、赛璐珞、发泡剂 H、偶氮二异庚腈等16自燃物品黄磷、白磷、硝化纤维（含胶片）、油纸及其制品等17遇湿易燃物品金属钾、钠、锂、碳化钙（电石）、镁铝粉等18氧化剂和有机过氧化物高锰酸钾、
27、氯酸钾、过氧化钠、过氧化钾、过氧化铅、过醋酸、双氧水、氯酸钠、硝酸铵等DB4101/T 9.2202310表 A.1 地铁禁止携带物品目录(续)序号种类品名19毒害品氰化物、砒霜、硒粉、苯酚、氯、氨、异氰酸甲酯、硫酸二甲酯、硫化氢等高毒化学品以及灭鼠药、杀虫剂、除草剂等剧毒农药20腐蚀性物品盐酸、硫酸、硝酸、氢氧化钠、氢氧化钾、有液蓄电池（含氢氧化钾固体、注有酸液或碱液的）、汞（水银）等21放射性物品放射性同位素等22传染病病原体乙肝病毒、炭疽杆菌、结核杆菌、艾滋病病毒等23其他危害列车运行安全的物品可能干扰列车信号的强磁化物有强烈刺激性气味或其他容易引起旅客恐慌情绪的物品不能判明性质但可能具
28、有危险性的物品法律、法规、规章规定的其他禁止携带的物品A.2地铁限制携带物品目录见表 A.2。表 A.2 地铁限制携带物品目录序号种类品名及要求1民用生活、生产工具各类生活、生产类刀器具刀刃部分20 cm的菜刀，刀刃部分10 cm的水果刀、餐刀、剪刀、工艺刀、工具刀、陶瓷刀等；应包装完好或采取其他必要防护措施，并实名登记，单品限量携带1把，累计限量携带不超过3把2锐器、钝器长度25 cm的斧头、锤子、钢（铁）锉、锥子（尖锐物）、铁棍等，应包装完好或采取其他必要防护措施，实名登记，单品限量携带1把，累计限量携带不超过3把3其他携带的物品重量20 kg，杆状物品130 cm，每件物件长、宽、高之和
29、160 cm4含有易燃、易爆物质的生活用品包装密封完好、标识清晰且酒精体积百分含量24%、70%的酒类饮品累计3000 mL5香水、花露水、喷雾、凝胶等含易燃成分的非自喷压力容器日用品，单体容器容积200 mL，每种限带1件6冷烫精、染发剂、摩丝、发胶、空气清新剂等自喷压力容器，单体容器容积600 mL，每种限带1件，累计1000 mL7打火机（充有可燃气体或燃料油）5支，安全火柴10盒8充电宝、锂电池不超过5块（单个电池额定容量值20000 mAh），含有锂电池的电动轮椅除外DB4101/T 9.2202311参考文献1 GB 12899手持式金属探测器通用技术规范2 GB 15208.1微
30、剂量X射线安全检查设备 第1部分：通用技术要求3 GB 50157地铁设计规范4 GB 50348安全防范工程技术标准5 GA 69防爆毯6 GA 871防爆罐7 GA 1334管制刀具分类与安全要求8 GA/T 1335日用刀具分类与安全要求9 中华人民共和国主席令第36号.中华人民共和国反恐怖主义法.201510 中华人民共和国主席令第69号.中华人民共和国突发事件应对法.201711 中华人民共和国国务院令第421号.企业事业单位内部治安保卫条例.200412 中华人民共和国国务院令第732号.保安服务管理条例.202013 交通运输部、公安部.关于公布道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录的公告.202114 国家铁路局、公安部.关于公布铁路旅客禁止、限制携带和托运物品目录的公告.202215 郑州市人民代表大会常务委员会.郑州市轨道交通条例.202216 郑州市交通运输局.郑州地铁乘客守则.2023
