1、 ICS 35.240.70 CCS L 70 3711 日照市地方标准 DB3711/T 1352023 耕地保护移动巡查系统管理规范 Management specification for mobile patrol system of cultivated land protection 2023-09-15 发布2023-10-15 实施日照市市场监督管理局发 布 DB3711/T 1352023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 5 职责.2 5.1 一级田长职责.2 5.2 二级田长职责.2 5.3 二级网格员职责.
2、2 5.4 三级田长职责.2 5.5 三级田管员职责.2 6 巡田管理.2 7 巡查处理流程.2 8 信息管理.2 9 操作要求.3 9.1 巡田里程计算.3 9.2 定位.3 9.3 分析.3 10 系统安全管理.3 11 监督管理.3 参考文献.4 DB3711/T 1352023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由日照市自然资源和规划局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：日照市国土空间数据中心。本文件主要起草人：姚玉全、贾春霞、申
3、婕、李卫萍、寻知锋、廖磊、王安邦、王莉、彭程、辛宗斐、高洪军、刘立杰、卜文峰、刘晓、牟萍、孙新利、鲍文彦、王耀、李莉、张永胜。DB3711/T 1352023 1 耕地保护移动巡查系统管理规范 1 范围 本文件规定了耕地保护移动巡查系统（以下简称系统）的总体要求、职责、巡田管理、巡查处理流程、信息管理、操作要求、系统安全管理。本文件适用于耕地保护移动巡查系统的管理工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20269 信
4、息安全技术 信息系统安全管理要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 耕地 cultivated land 耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地、休闲地（含轮歇地、休耕地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。3.2 永久基本农田 permanent basic farmland 即对基本农田实行永久性保护，无论什么情况下都不能改变其用途,不得以任何方式挪作它用的基本农田。3.3 田长 field chief 田长由一级田长、二级田长、二级网格员、三级田长、三级田管员组成。3.4 移动巡查系
5、统 mobile inspection system 移动巡查系统是一种利用现代移动终端技术、移动通讯技术、计算机技术等现代科技实现在移动中完成巡查任务的系统。4 总体要求 4.1 遵循高效运行、程序规范、安全可靠的原则。4.2 系统建设部门负责系统管理、系统使用培训，并指导各级田长使用。4.3 各级田长在耕地和永久基本农田巡查、上报、处理全过程中应使用本系统，并熟练掌握系统操作方法和相关管理要求。DB3711/T 1352023 2 5 职责 5.1 一级田长职责 每半年组织一次耕地和永久基本农田的巡查、检查工作；定期召集二级田长开会部署相关工作；对下一级田长工作开展情况进行年度评价。5.2
6、 二级田长职责 每季度组织一次耕地和永久基本农田的巡查、检查工作；定期召集三级田长开会部署相关工作，开展三级田长业务培训；对下一级田长工作开展情况进行年度综合评价。5.3 二级网格员职责 协助二级田长，督促三级田长工作，每月至少组织一次巡查、检查。5.4 三级田长职责 负责对责任区域内地块的日常监管，第一时间发现、制止、向上一级田长报告违法违规占用破坏耕地和永久基本农田行为；向二级田长报告耕地和永久基本农田保护工作情况，每周至少巡查、检查一次、做好记录；自觉接受上级田长的监督检查，督促田管员做好巡查工作。5.5 三级田管员职责 每周至少两次巡查网格内耕地和永久基本农田，建立巡查记录，发现任何单
7、位或个人在耕地和永久基本农田挖窑建坟、采沙取土、栽树挖塘、乱占耕地建房等活动的，要第一时间发现、制止并向三级田长报告。6 巡田管理 6.1 各级田长应按照职责，利用系统对所辖区域耕地和永久基本农田进行移动巡查，巡查过程中同步记录巡查轨迹，并且巡查轨迹应大于 150 米。6.2 发现疑似违法行为应及时记录疑似违法行为发生地点，分析破坏耕地和永久基本农田的面积，并及时上报问题类型、主体、时间，拍照举证现场情况。7 巡查处理流程 7.1 移动巡查上报采用逐级上报的处理流程方式。7.2 三级田管员巡查上报至三级田长，由三级田长判定处理方式，处理完成疑似违法行为办结；超出三级田长处理能力，由三级田长上报
8、至二级网格员，二级网格员判断处理，处理完成疑似违法行为办结；超出二级网格员处理能力，由二级网格员上报至二级田长，二级田长判断处理，处理完成疑似违法行为办结；超出二级田长处理能力，由二级田长报区县自然资源主管部门，并同步上报一级田长。8 信息管理 8.1 系统建设部门应加强对系统数据管理，各级田长应及时将基本信息、负责区域及时纳入系统。8.2 系统运用大数据统计分析功能，对各级田长巡田信息进行汇总、分析，内容包括但不限于：DB3711/T 1352023 3 a)各级田长巡田次数、巡田里程；b)疑似违法行为上报数量、分类管理、处理情况；c)耕地保护面积、永久基本农田保护面积。8.3 各级田长信息
9、发生变化的，应在 2 个工作日内完成更新。9 操作要求 9.1 巡田里程计算 开启巡田，开始采集GNSS坐标点，直到巡田结束（或者退出系统），通过采集的GNSS的位置信息计算巡田里程。9.2 定位 移动巡查系统调用高德定位接口，对田长所在位置定位。9.3 分析 绘制疑似违法行为位置与耕地和永久基本农田进行空间叠加分析，计算疑似违法行为破坏的耕地和永久基本农田的面积。10 系统安全管理 10.1 应按照 GB/T 20269 要求加强系统安全管理，将信息保密、数据安全、权限管理贯穿于系统使用、管理全过程。10.2 系统用户实行分级授权管理，防止越权查阅、存取数据。10.3 应定期开展系统的等级保
10、护测评工作，开展软件漏洞扫描、数据备份、系统加固、病毒库和数据库升级硬件设备巡检工作。10.4 对于系统中的人员信息、巡查行程，定位等数据应加密储存和传输。11 监督管理 各级耕地保护主管部门应加强对本系统使用的监督管理，健全系统检查制度，不定期对系统的使用情况和各级田长的巡查情况进行检查。DB3711/T 1352023 4 参考文献 1 自然资源部办公厅关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见（自然资办发202133号）2 山东省自然资源厅关于推行耕地保护“田长制”的指导意见（鲁自然资发202011号）3 日照市人民政府办公室关于印发日照市耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案的通知（日政办字202117号）4 日照市自然资源和规划局等4部门关于印发日照市耕地和永久基本农田保护“田长制”综合评价办法的通知（日自然资字2021184号）5 GB/T 8567 计算机软件文档编制规范 6 GB/T 11457 信息技术软件工程术语 7 GB/T 21010 土地利用现状分类
