1、ICS13.200CCS A903707潍坊市地方标准DB3707/T 089.32023应急救援队伍建设规范第 3 部分：地震、地质灾害2023-08-07 发布2023-09-06 实施潍坊市市场监督管理局 发 布DB3707/T 089.32023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由潍坊市应急管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：潍坊市应急管理局。本文件主要起草人：赵鑫、冯志华、李栋梁、刘琰、孙夕光。DB3707/T 089.3202
2、33应急救援队伍建设规范 第 3 部分：地震、地质灾害1范围本文件规定了地震、地质灾害应急救援队伍建设的规划布局和基本要求，以及在人员、基础设施、物资配备、培训演练及队伍管理方面的要求。本文件适用于潍坊市行政区域内县级以上人民政府根据实际情况单独建立或者依托有条件的生产经营单位、社会组织建立的，从事地震、地质灾害应急处置及抢险救援的应急救援队伍的建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50011-2010建筑抗震设计规范GB
3、 50016-2014建筑设计防火规范GB 50052-2009供配电系统设计规范GBZ 221消防员职业健康标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1地震灾害应急救援队伍配备地震灾害抢险装备物资并掌握地震灾害应急处置基本技能，能够有组织地开展地震灾害应急救援的组织。3.2地质灾害应急救援队伍配备地质灾害抢险装备物资并掌握地质灾害应急处置基本技能，能够有组织地开展地质灾害应急救援的组织。4规划布局4.1规划地震、地质灾害应急救援队伍的规划应考虑地震、地质灾害风险的分布情况、灾害影响情形、现有应急救援资源情况以及区域经济发展情况，承担特定任务区域内应急救援任务。其中地市级重点建设的地震、
4、地质灾害应急救援队伍覆盖半径适当增大。4.2选址地震、地质灾害应急救援队伍选址应符合下列条件：DB3707/T 089.320234a)设在交通便捷，与交通主干道连接的位置，便于车辆、通讯和应急资源迅速调配；b)用地满足日常办公、执勤战备及业务训练的需要。5基本要求5.1地震、地质灾害应急救援队伍应设置承担应急值守、调度指挥、装备物资管理、技术培训、后勤保障等职责的机构或明确专人负责上述职能。5.2地震、地质灾害应急救援队伍应自建或租用保障日常工作开展、储备存放应急救援装备物资的固定场所。场所中用房的防火、抗震和供电系统应符合 GB 50016、GB 50011 和 GB 50052 的有关规
5、定。5.3地震、地质灾害应急救援队伍宜自建或租用训练场地，训练场地宜包括体能训练场、技能训练场、战术训练场等，训练设施可包括教学设施、体能训练设施、单科目训练设施等。5.4地震灾害应急救援队伍应具备在 1 个工作场地连续 24 小时开展救援的能力、对邻区进行支援的能力和自我保障 72 小时的能力。5.5地质灾害应急救援队伍应指定某一地点为备勤点，作为地质灾害应急救援队伍的指定待命地点。6人员配备6.1数量要求6.1.1地震灾害应急救援队伍应设置管理组、搜索组、营救组、医护组和保障组，队伍总人数不应少于 45 人，设队长、副队长各 1 人，搜索人员不少于 5 人，营救人员不少于 18 人，医护人
6、员不少于 6人，保障人员不少于 7 人。6.1.2地震灾害应急救援队伍年龄在 45 岁以下的人员数量不应少于人员总量的 60%。6.1.3地质灾害应急救援队伍总人数不应少于 30 人，设队长和副队长各 1 人，营救人员不少于 18 人，医护人员不少于 2 人。6.1.4地震、地质灾害应急救援队伍应各配备 2 名技术专家。6.2能力要求6.2.1队长为地震、地质灾害应急救援队伍的第一负责人，兼任队伍安全员。应具备较强的队伍管理、组织指挥、沟通协调、应急处置能力，能够快速研判抢险救援所需人员、数量及装备物资类型，确定现场抢险救援工作方案，同时满足以下要求：a)具备大学专科以上学历；b)具备灾害应急
7、救援相关工作经验 5 年（含）以上。6.2.2副队长应协助队长科学合理确定队伍和抢险装备物资的布设与调用，具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力，同时满足以下要求：a)具备大学专科以上学历；b)具备灾害应急救援相关工作经验 3 年（含）以上。6.2.3队员应身体健康，年满 18 周岁，热爱应急救援事业并掌握相关专业知识和救援技能。6.2.4队伍中其他各类人员要求如下：a)搜索人员应具备搜索定位受困者、绘制搜索标识的能力；b)营救人员应具备创建营救通道，营救受困者并绘制营救标识的能力；c)医护人员应具备对救援队员、受困人员进行紧急救护和心理疏导的能力；d)保障人员应具备日常装备器材维护保养的能
8、力，提供救援行动时的食宿、交通运输及装备保障，信息及通讯支持。DB3707/T 089.3202356.2.5专家应满足以下要求：a)具有较高技术水平，有工程技术、地震、地质等相关类别职称，经验丰富，工作能力强；b)从事地震、地质灾害防治，建筑、消防救援、医疗救护等应急救援工作 5 年（含）以上。6.3职业资格要求6.3.1地震灾害应急救援队伍应参加国家应急救援员、紧急医疗救护等相关资格培训，其中营救人员取得应急救援员国家职业资格证书或相同能力水平证书的比例不低于 50%，取得紧急医疗救护资格证书或相同能力水平证书的比例不低于 5%且不少于 2 人。6.3.2从事特种作业等特殊岗位人员应按照国
9、家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并在准操作项目内按规程操作。6.3.3地震灾害应急救援队伍的一线救援人员身体条件应符合 GBZ 221 的规定，应每年参加心理辅导，定期体检。7装备物资配备7.1整体要求7.1.1地震、地质灾害应急救援队伍应配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备和应急救援物资。备勤点应根据应急救援队伍人数配备帐篷、无线通讯设备等救援装备物资。7.1.2物资配备应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，应为符合国家相关市场准入规定的合格产品。自行研制的应急救援物资应安全可靠。7.1.3应急救援物资的配备应与救援人员数量相匹配。7
10、.1.4应明确专人负责应急救援装备物资的调用和定期维护检查，每季度集中维护保养至少 1 次，应急救援后应及时对装备物资进行保养维护。7.2物资配备清单7.2.1地震灾害应急救援队伍的装备物资配备应符合表 1 的要求。表 1地震灾害应急救援队伍装备物资配备清单类别名称单位数量备注（库存备用量）侦检多功能气体探测仪套1/漏电检测仪套1/无人机个1/生命搜索光学探测仪（蛇眼）套1半硬性推管长度 9m 以上音频生命探测仪套1/雷达生命探测仪套1/破拆液压剪切钳套1可剪切圆钢液压扩张钳套1扩张钳带牵链，剪扩力大于 70KN 以上电动剪扩组合套套1剪切圆钢的直径不小于 22mm，剪扩支撑充电器电池等组合内
11、燃机动切割链锯套1切割钢筋混凝土、金属内燃无齿切割锯套1切割混凝土DB3707/T 089.320236表 1地震灾害应急救援队伍装备物资配备清单（续）类别名称单位数量备注破拆钢筋速断组合套16 件套轻型破拆设备套2包括撬棍、加力钳、救援斧、钢锯、冲击钻等凿岩机套1/10m 液压管/2双管5m 液压管/2单管手动破拆组合套215 件套户外救援组合套26 件套绝缘剪断钳把1/大锤把118 磅顶升支撑支撑与支护组合套1/手动液压支撑套1单节、双节手动液压千斤顶套15T气动起重气垫套1（68、54、40、20T）带内燃充气泵站、钢瓶和垫块等附件高压起重支撑气垫套130T动力照明现场照明灯组套1带发电
12、机手提强光搜索灯把20/发光棒个适量/油料/适量/通信装备手持对讲机台20现场工作人员每人一台手持式卫星定位仪套2/救援现场手持信息采集器套1/医疗救护医疗急救包个45包括三角巾、止血带心肺复苏器套1/颈托个2/救援脊柱板副2/关节夹板套4/四肢固定夹板套套4/检伤分类标识个适量/全身固定担架副2/其他救援绳套2/救援三脚架套1/抛绳器套1/折叠梯套1/锹/镐/钩/叉套1/全身吊带套45/折叠铲套2/手套套40防割手套、救援手套、训练手套各 1 副各类耗材/适量搜索喷绘标识设备等机动运输多功能救援装备运输车辆1能运送本队全部装备DB3707/T 089.320237表 1地震灾害应急救援队伍装
13、备物资配备清单（续）类别名称单位数量备注机动运输运兵车辆1/器材推车辆6/7.2.2地质灾害应急救援队伍的装备物资配备应符合表 2 的要求。表 2地质灾害应急救援队伍装备物资配备清单类别名称单位数量备注侦检多功能气体探测仪套1/漏电检测仪套1/无人机个1/生命搜索红外探测仪套1/破拆电动剪扩组合套套1剪切圆钢的直径不小于 22mm，剪扩支撑充电器电池等组合钢筋速断组合套16 件套轻型破拆设备套2包括撬棍、加力钳、救援斧、钢锯、冲击钻等户外救援组合套26 件套绝缘剪断钳把1/顶升支撑支撑与支护组合套1/手动液压支撑套1单节、双节手动液压千斤顶套15T动力照明现场照明灯组套1带发电机油料/适量/通
14、信装备手持对讲机台10每人一台工程机械吊车辆1协议储备推土机辆2协议储备装载机辆1协议储备挖掘机辆2协议储备铲车辆1协议储备8培训和演练8.1培训8.1.1地震、地质灾害应急救援队伍应当制定培训计划和训练大纲。8.1.2地震灾害救援队员培训应包括入队培训、初级培训、中级培训和高级培训，每名队员每年须参加不少于 80 学时的培训。8.1.3地质灾害救援队员应定期参加培训，每名队员每年须参加不少于 80 学时的培训。8.1.4培训和训练科目应包括但不限于理论知识、基本技能和专业技能等类别，并应符合下列要求：DB3707/T 089.320238a)理论知识应包括地震地质灾害法律法规规章制度、地震地
15、质灾害救援技术标准规范、地震地质灾害救援相关知识等；b)基本技能应包括体能训练、心理训练、拓展训练等；c)专业技能应包括工程抢险、紧急情况处置、装备物资使用、个人防护等。8.2演练8.2.1地震、地质灾害应急救援队伍应编制应急救援预案，定期组织抢险救援演练，参加政府部门组织的相关演练，并根据演练情况及时对应急预案进行修订完善。8.2.2应制定地震、地质灾害应急救援年度演练计划，每年应组织或参加不少于 2 次演练，并及时对演练进行总结与评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题并修订完善。9队伍管理9.1制度建设地震、地质灾害应急救援队伍应建立健全各类规章制度，包括但不限于以下内容：a)岗位责任制；b)应急救援预案；c)值班值守制度；d)信息报送制度；e)教育培训与演练制度；f)后勤保障制度；g)技术资料管理制度；h)应急救援抢险装备物资维护保养制度；i)应急救援抢险装备物资调用制度；j)应急救援抢险装备物资报废制度。9.2响应时间要求9.2.1应急救援队伍应保持 24 小时待命状态。9.2.2应急救援队伍接到抢险救援命令后，应在第一时间集合点检完毕并出发赶赴现场。
