1、ICS 13.200CCS A903707潍坊市地方标准DB3707/T 0902023社会应急救援队伍建设规范2023-08-07 发布2023-09-06 实施潍坊市市场监督管理局发 布DB3707/T 0902023I前 言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由潍坊市应急管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：潍坊市应急管理局。本文件主要起草人：李林阳、李成泉、王宁波、王明、张明伟、任永亮。DB3707/T 09020231社会应急救援队伍建设规
2、范1范围本文件规定了社会应急救援队伍（以下简称“队伍”）建设的原则和基本要求，以及在人员、基础设施、物资配备、培训演练及队伍管理方面的要求。本文件适用于规范和指导潍坊市行政区域内社会应急救援队伍的建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GBZ 221消防员职业健康标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会应急救援队伍按照规定完成有关防灾减灾救灾社会组织的登记，接受有关部门管理或业务指导，志愿参与突发事件的预防与应急准备
3、、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作的社会团体或民办非企业单位。4建设原则4.1属地性原则队伍应结合属地灾害特点和应急救援需求开展队伍建设，在参与应急响应时接受属地政府和现场救援指挥部统一指挥，跨区域救援时应取得业务主管单位及受灾地指挥部的同意，按需、就近、规范、有序开展救援等工作。4.2志愿性原则队伍应以社会公益和志愿履行社会责任为目的，不以盈利为组织或个人目标，自愿参与防灾减灾救灾科普宣传和突发事件应急救援等工作。4.3安全性原则队伍应建立安全管理规章制度、岗位安全责任制度，在日常训练、救援行动中将安全作为贯穿性原则，在队伍中应牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，按照“自身
4、、队员、群众、遇险被困人员”DB3707/T 09020232顺序明确安全优先等级；坚决做好安全风险防范，按照“应保尽保”的原则落实救援队员的意外伤害、第三者责任等保险保障。4.4专业性原则社会应急救援队伍应明确自身专业方向和功能定位，积极学习先进救援理念和技术，定期开展相应专业的培训、训练、演练。5基本要求5.1队伍法定代表人应无违法犯罪记录。5.2队伍应按要求通过年度审查。5.3队伍应具备参与城市搜救、水域救援、高空绳索救援等救援中一种或多种的能力。5.4队伍应有与注册名称一致的队伍名称、队旗、队徽等标识。5.5以属地救援为主，与属地应急管理部门应建立联络机制，设有联络人，开展重大救援行动
5、应预先报备。5.6队伍开展救援时，应服从指挥，利用专长和优势资源，积极配合专业应急救援队伍开展现场救援工作，及时向相关部门汇报队伍的行动方案、进展、成果和遇到的问题。5.7队伍应具备 72 小时自我独立保障能力。5.8开展救援行动时，应规范队员行为，尊重不同文化、民族及性别差异，避免出现破坏当地文化习俗、受保护建筑物的现象，保护生态环境。6人员要求6.1数量要求6.1.1队伍配备人员应不少于 20 人，其中核心骨干人员应不少于 10 人。6.1.2队伍应设队长、副队长，根据队伍规模或救援种类设置救援小组，并配备小组长。6.2能力要求6.2.1队长为社会应急救援队伍的第一负责人，应具备较强的队伍
6、管理、组织指挥、沟通协调、应急处置能力，能够快速研判抢险救援所需人员、数量及装备物资类型，确定现场抢险救援工作方案，应从事相关种类应急救援工作 5 年（含）以上。6.2.2副队长应协助队长科学合理确定队伍和抢险救援装备物资的布设与调用，具有一定的队伍管理、指挥、沟通协调的能力，应从事相关种类应急救援工作 3 年（含）以上。6.2.3小组长应具备队伍管理能力，熟练操作、检修各类抢险装备，应从事相关种类应急救援工作 1 年（含）以上。6.2.4队员应身体健康，年满 18 周岁，热爱应急救援事业并掌握相关专业知识和救援技能。6.3职业技能要求社会应急救援队伍应组织救援人员参加应急救援相关专业技术培训
7、，其中取得相应专业技术资格的比例不低于全部人员的 30%。7基础设施要求DB3707/T 090202337.1队伍应有能开展日常工作的固定办公场所。7.2队伍应有满足技能培训、体能训练和应急演练等要求的固定场地。7.3队伍应有储存各类救援装备物资的固定场所。8装备物资配备8.1整体要求8.1.1队伍应配备个人防护类、抢险救援类、综合保障类等应急救援装备物资。8.1.2物资配备应选择性能先进、轻便高效、功能多样、通用性强的装备，满足队伍现场应急处置及承担救援任务的实用性、功能性、安全性及耐用性的需要。应为符合国家相关市场准入规定的合格产品。自行研制的应急救援装备物资应安全可靠。8.1.3应急救
8、援装备物资的配备应与救援人员数量相匹配。8.1.4应明确专人负责应急救援装备物资的调用和维护，建立并完善装备出入库登记管理制度，定期对各类专业应急救援装备物资进行维护检查，每季度集中维护保养至少 1 次，应急救援后应及时对装备物资进行保养维修，做好维护保养日志。8.2装备物资配备建议清单8.2.1城市搜救应急救援装备物资配备建议清单参见附录 A。8.2.2水域救援应急救援装备物资配备建议清单参见附录 B。8.2.3高空绳索救援应急救援装备物资配备建议清单参见附录 C。9培训和演练9.1培训9.1.1应制定应急救援年度培训计划和训练计划，建立培训、考核管理办法和标准，并在实施后保留相关记录。9.
9、1.2队员应参加岗前培训和专项技术培训，其中岗前培训时长应不少于 60 学时，专项技术培训时长应不少于 120 学时，年度训练时长应不少于 160 学时。9.1.3培训和训练科目应包括但不限于理论知识、基本技能和专业技能等类别，并符合下列要求：a)理论知识应包括应急救援管理体制机制、法律法规规章制度、专项救援技术标准规范等；b)基本技能应包括体能训练、心理训练、自救互救技能训练等；c)专业技能应根据各队伍自身专业方向和功能定位进行针对性训练。9.2演练9.2.1应制定应急救援年度演练计划，每年应组织或参加不少于 2 次演练，并及时对演练进行总结与评估，撰写演练总结和评估报告，保留完整工作记录。
10、9.2.2应针对所从事的救援专业领域编制救援工作方案，定期组织有针对性的抢险救援演练，并根据演练情况及时对工作方案进行修订和完善。9.2.3演练科目应包括但不限于以下类别：a)桌面推演：应包括会商、信息报送；b)现场实操：应包括应急救援装备物资调运、救援队伍人员调配、抢险装备抢修。DB3707/T 0902023410队伍管理10.1队伍应设置专人承担调度指挥、装备物资管理、技术培训、后勤保障等职能，做到组织架构清晰，岗位职责明确。10.2队伍应建立完善的日常管理制度，包括但不限于以下内容：a)应急救援岗位责任制；b)值班值守制度；c)信息报送制度；d)培训与演练制度；e)后勤保障制度；f)财
11、务管理制度；g)技术资料管理制度；h)应急救援装备物资维护保养制度；i)应急救援装备物资调用制度；j)应急救援装备物资报废制度。11响应时间队伍接到抢险救援命令后，应在第一时间集合点检完毕并出发赶赴现场。ADB3707/T 09020235AB附录A（资料性）城市搜救应急救援装备物资配备建议清单城市搜救应急救援装备物资配备建议清单见表A.1。表 A.1城市搜救应急救援装备物资配备建议清单类别名称单位数量备注侦检多功能有害有毒气体探测仪套1/可燃性气体检测仪套1/漏电检测仪套1/无人机台1/生命搜索红外探测仪套1/音视频生命探测仪套1音视频、声波振动及其他光学探测仪（蛇眼）套1半硬性推管长度 9
12、m 以上破拆液压剪切钳套1/液压扩张钳套1扩张钳带牵链，剪扩力大于 70KN 以上电动剪扩组合套套1剪切圆钢的直径不小于 22mm，剪扩支撑充电器电池等组合内燃机动切割链锯套1切割钢筋混凝土、金属内燃无齿切割锯套1切割混凝土钢筋速断组合套16 件套轻型破拆设备套2包括撬棍、加力钳、救援斧、钢锯、冲击钻等凿岩机套1/液压工作站套110 米和 5 米液压管各一套手动破拆组合套215 件套户外救援组合套86 件套绝缘剪断钳把1/钢筋速断组合套1/顶升支撑支撑与支护组合套1/手动液压支撑套1单节、双节手动液压千斤顶套15T手动机械千斤顶套1/方木根40长度不小于 3m，截面积 100mm100mm和
13、100mm50mm，数量比为 5：3气动起重气垫套1（68、54、40、20T）带内燃充气泵站、钢瓶和垫块等附件高压起重支撑气垫套130T动力照明现场照明灯组套1带发电机行动基地照明灯组套适量/发电机组套12KVA、5KVA手提强光搜索灯把20/救生照明线盘150m 卷（盘）狭小空间照明灯具DB3707/T 09020236表 A.1城市搜救应急救援装备物资配备建议清单（续）类别名称单位数量备注动力照明发光棒个适量/油料升适量/电缆绞盘盘2/通信装备手持对讲机台20建议每人一台车载对讲机套适量建议每车一台、基地一台无线上网卡个适量/手持式卫星定位仪套1/数码摄像机、照相机套适量/医疗救护医疗急
14、救包套20建议每人一套，包括三角巾、止血带等苏生器套1/颈托个2/救援脊柱板副2/关节夹板套4/四肢固定夹板套套4/检伤分类标识个适量/全身固定担架副2/非接触式测温枪支1/浸泡消毒片瓶20建议按每人 1 瓶配备辅助装备防化手套副2/防化胶鞋双2/大锤把418 磅轻型防化服套2/抗拉索套2/救援绳套2/救援三脚架套1/抛绳器套1/送风机套1/折叠梯套1/援锹/镐/钩/叉（套）套1/单气瓶呼吸器套20/墙角保护器套2/全身吊带套45/折叠铲套2/无火花工具套2包括钉锤、小斧、三角尺、直角尺、锉子、拔钉器、卷尺、管钳、钳子等手套套20防割手套、救援手套、训练手套各 1副各类耗材套适量搜索喷绘标识设
15、备等机动运输多功能救援装备运输车辆1能运送本队全部装备生活、后勤保障车辆适量/加油、储油、储水器件适量/DB3707/T 09020237附录B（资料性）水域救援应急救援装备物资配备建议清单水域救援应急救援装备物资配备建议清单见表B.1。表 B.1水域救援应急救援装备物资配备建议清单类型名称单位数量备注抢险救援类发电机台4/无人机台1/运输车辆1可租用叉车辆1可租用强光手电把20/便携式头灯台20/锥桶个20/各类绳索米300/水泵浮圈个6/交通指挥棒根6/充气式救生艇艘1/船外机台130 匹马力船桨副1/维修工具包套2/电动充气泵个1/脚踏充气泵个2/综合保障类对讲机部15/扩音喇叭个3/帐
16、篷顶3/全自动体外除颤器(AED)台1/水温计个1/个人防护类反光背心件20/激流救生衣件20/救生圈个20/水域救援手套副20/水域救援头盔顶20/水域救援靴双20/分体雨衣件20/湿式救援服件20/干式救援服件5/腰式抛绳包套20/水域割绳刀把20/DB3707/T 09020238表 B.1水域救援应急救援装备物资配备建议清单（续）类型名称单位数量备注个人防护类无核高音哨个20/快挂个20/防疫卫生医用防护服件20/护目镜个20/喷雾器台2/医用手套双50/一次性医用口罩只50/防护面罩个10/医疗医疗急救包个2/旋压式止血带个2/无接触式测温枪支1/颈托个2/救援脊柱板副1/固定夹板套
17、2/全身固定担架副1/DB3707/T 09020239附录C（资料性）高空绳索救援应急救援装备物资配备建议清单高空绳索救援应急救援装备物资配备建议清单见表C.1。表 C.1高空绳索救援应急救援装备物资配备建议清单类型名称单位数量个人防护类全身式安全带条680cm 扁带条30120cm 扁带条3010.5mm 主绳米2006mm 辅绳米100主锁个100牛角八字环个20下降器个209-10.5mm 牛尾米15030mm 散扁带米100滑轮套组套6头盔顶12胸式上升器个12手式上升器个12胸升带条12脚踏带条12多功能刀把10头灯个20荧光棒根适量机动运输多功能救援装备运输车辆1医疗救护医疗急救包（包括三角巾、止血带）个5颈托个1救援脊柱板副1关节夹板套1四肢固定夹板套套1船式担架套1通信装备手持对讲机台12无人机台1卫星定位仪套1影像记录设备套1_
