1、 ICS 03.080.99 CCS A 01 3415 六安市地方标准 DB 3415/T 522023 公共资源交易信息化建设与运维规范 2023-11-07 发布2023-11-07 实施六安市市场监督管理局发 布 DB 3415/T 522023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由六安市公共资源交易中心提出。本文件由六安市公共资源交易监督管理局归口。本文件起草单位：六安市公共资源交易中心、国泰新点软件股份有限公司、合肥智圣新创信息技
2、术有限公司、六安职业技术学院。本文件主要起草人：杨飞、陶旭、王振东、戚婷婷、陆建、潘正飞、陈丹丹、汤昊曈、王红、王培鑫、梁学丛、林先虎。DB 3415/T 522023 1 公共资源交易信息化建设与运维规范 1 范围 本文件规定了公共资源交易平台信息化建设与运维的术语和定义、系统功能、软件、硬件设备和网络、安全、系统运行和维护等内容。本文件适用于公共资源交易平台的信息化建设与运维。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 2
3、2240 信息安全技术网络安全等级保护定级指南 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。4 系统功能要求 电子交易系统 4.1 4.1.1 主要功能 电子交易系统主要功能见图1。图1 电子交易系统功能图 DB 3415/T 522023 2 4.1.2 业务管理子系统 应包括系统登录、首页配置、工程建设项目交易管理、土地项目交易管理、产权项目交易管理、政府采购项目交易管理、其他交易管理等功能。4.1.3 用户网上办事子系统 为投标人提供独立办事空间，用户可在办事空间在线完成各项事项操作，子系统应包括系统登录、首页配置、工程建设项目投标人网上办事、土地交易受让人网上办事、产权交易竞买人网
4、上办事、政府采购项目供应商网上办事、其他交易用户网上办事等功能模块。4.1.4 电子招标文件编制工具 应具备制作招标正文，导入清单数据和设置评标参数等功能模块。4.1.5 电子投标文件编制工具 应具备投标文件正文制作、工程量（采购）清单导入、投标文件加密和上传等功能模块。4.1.6 网上开评标子系统 应具备网上开标、网上评标（含远程异地）等功能模块。4.1.7 综合管理子系统 应具备场地管理、专家管理、主体管理、资金管理、后台管理、电子保函等功能模块。电子服务系统 4.2 4.2.1 主要功能 电子服务系统主要功能见图2。图2 电子服务系统功能图 4.2.2 信息公示 应实现交易信息集中发布、
5、交易主体信息及信用信息公示、相关政务信息公示、信息查询等功能。应公示平台与各级、各类电子交易系统、电子监管系统的对接连通情况。DB 3415/T 522023 3 4.2.3 数据接收与上报 电子服务系统应接收各电子交易系统的交易数据，并对接收的数据进行校验，将其上报至上级服务平台。4.2.4 数据交换智能管理 应具备数据交换智能管理功能，对数据的交互流转进行实时监控和管理。电子监督系统 4.3 4.3.1 主要功能 电子监督系统主要功能见图3。图3 电子监督系统功能图 4.3.2 日常监管 围绕综合监管部门、行业监督部门等行政监督部门日常实际工作需求进行建设，对建设工程、政府采购、产权交易、
6、土地交易等行业进行交易过程的监管，受理处理异议（质疑）投诉，对违规预警点进行监督预警，初步构建跨部门协同监管体系。4.3.3 扩展监管 应实现公共资源交易闭环式全流程监管。重点针对政府投资项目的立项审批、招标过程、服务能效环节和领域，加强全程监管，堵塞政府投资项目监管漏洞。同时实行“双随机、一公开”监管机制，随机选派人员，对政府投资项目实行全流程、各环节抽查，并将抽查工作全程公开，有效封堵监管漏洞。4.3.4 信用监管 包含交易主体的信用评价指标、监管人员评价打分，监管人员可根据管理办法对得分比较低的交易主体执行限制投标、提高保证金额度，对各行业交易主体、评标专家的信用信息管理。DB 3415
7、/T 522023 4 4.3.5 智慧监管 以数字中枢为基础支撑，通过大数据、AI技术的融合，针对国家监察点、地方特色监察点、智能围串标监察点要素构筑智能监管分析模型，实现对公共资源交易业务全领域、多方位的监管分析，辅助监管部门快速了解各交易情况，辅助交易中心定制针对性解决策略。电子档案系统 4.4 4.4.1 主要功能 电子档案系统主要功能见图4。图4 电子档案系统功能图 4.4.2 档案配置 应包括全宗信息管理、案卷目录管理、文件目录管理、配置文件管理和四性检测配置等功能。4.4.3 档案接收 工作人员应收集项目资料、音视频资料，并进行档案接收、档案接收变更、项目打包情况、档案征集管理等
8、操作。4.4.4 档案归档 应包括归档审批、归档变更审批和档案查阅等功能，档案管理员对已预归档成功的档案进行归档审核。档案管理员和档案领导应能直接查阅归档完成的档案数据，查看不同的交易类型归档档案数量。4.4.5 档案上链 将档案数据及档案各环节的操作行为数据上链。项目归档并生成电子档案包后，自动触发电子档案包上链逻辑，将电子档案的项目名称、归档日期信息和电子档案包的文件的Hash上链，保障电子档案的真实性、不可篡改。4.4.6 四性检测 档案归档审批通过后，自动提示档案管理员进行四性检测，四性检测应包含自动检测和人工检测两种检测模式，档案管理员可主动在四性检测模块发起检测。DB 3415/T
9、 522023 5 4.4.7 档案利用 应包含借阅情况、借阅申请、延期申请、归还申请、在线预览、档案下载、档案授权、档案编研、档案登记、档案证明服务和档案自动归还等功能。4.4.8 档案检索 应包含简单检索、自定义检索和全文检索等功能。4.4.9 档案鉴定与处置 应包含档案鉴定、档案销毁、档案回收、档案续存和档案移交等功能。档案销毁使用标记销毁和彻底销毁两种方式，标记销毁能通过档案回收找回，到期档案能进行档案续存。4.4.10 档案统计 应包含归档信息、借阅信息、下载信息和档案信息和可视化档案统计等功能。4.4.11 光盘刻录与管理 应包含档案线下光盘借阅，查看标段数据、标段刻录状态及刻录任
10、务。5 软件、硬件设备和网络 一般要求 5.1 5.1.1 开发架构应采用 B/S 架构，前后端分离，模块化构建方式，投标工具类软件可采用 CS 架构。5.1.2 应保持系统稳定运行，平均年故障时间少于 1 天，平均恢复时间少于 30 分钟。5.1.3 门户网站类系统支持 5000 人以上并发访问，管理类系统支持 2000 人以上并发访问，访问平均延时小于 3 秒，最大延时不超过 30 秒。5.1.4 宜建立具备对系统涉及到的所有资源（硬件资源和软件资源）监控和告警的运维管理平台。软件要求 5.2 5.2.1 软件环境应包括操作系统软件、数据库软件、中间件软件和安全软件，具备条件的可配置备份软
11、件和灾难恢复软件等。5.2.2 软件界面设计开发应遵循 HTML5 标准，适应国产浏览器。5.2.3 系统采用的数据库软件应具备管理海量数据的能力及数据备份和恢复功能。5.2.4 系统软件升级时，版本应能向下兼容。5.2.5 宜采用国产化操作系统、国产数据库和中间件等。5.2.6 接口宜采用 webservice、restful 接口标准设计。硬件设备 5.3 5.3.1 硬件环境应包括服务器、存储设备、终端设备等设备设施。DB 3415/T 522023 6 5.3.2 应满足系统功能运行的要求，根据系统访问并发用户数、系统运行预期数据量等指标，部署运行性能良好的服务器。5.3.3 应满足系
12、统数据备份的要求，系统存储设备应具备良好的节点扩充性和高数据传输速率。5.3.4 扩展硬件时应支持小容量到大容量的平滑过渡。网络环境 5.4 5.4.1 应在内、外网络连接节点配置防火墙、防毒墙、入侵检测、堡垒主机等网络安全防护设备，并部署上网行为管理及安全防护策略。5.4.2 网络节点的路由、交换设备的性能应充分考虑数据的吞吐量。6 安全要求 市级按照信息安全等级保护第三级、县级按照不低于信息安全等级保护第二级进行建设，应符合GB/T 22240要求并通过相关测评。7 系统运行和维护 巡检 7.1 7.1.1 运维人员应制定巡检规范，明确巡检频率、巡检内容、巡检职责等内容。7.1.2 巡检应
13、包含下列内容：a)服务器存储空间；b)服务器日志、软件系统日志、中间件日志等记录；c)服务器系统时间是否正常；d)服务器是否定期杀毒；e)服务器账号及软件相关系统账号密码是否有异常、是否定期更换、是否使用了字母数字混合复杂密码；f)服务器补丁是否及时更新；g)服务器防火墙是否正常；h)服务器及系统性能指标是否正常；i)数据库日志文件是否正常记录；j)数据库备份、系统备份记录及文件是否正常；k)网络环境是否正常；l)其他硬件设备运行是否正常。7.1.3 巡检完成后应登记巡检记录表，巡检中存在问题的应及时联系软硬件、网络运行服务商排查并处理，处理结果形成文档并留存。故障处理 7.2 7.2.1 收
14、集系统日常运行故障、bug、告警、问题等，按照运维事件的范围、影响和紧急程度进行处置、分类并做好记录，及时联系系统运维单位进行处理。DB 3415/T 522023 7 7.2.2 跟进问题处理进程，重大故障、重大问题如影响中心业务开展或导致社会面效应的应及时上报主管领导，并启动紧急事件处理流程。7.2.3 发生重大故障、重大问题的，除及时修复系统并恢复运行外，还应督促系统运维方提供详细的故障分析报告及相关预防措施。7.2.4 故障处理结束后相关资料归档存储。DB 3415/T 522023 8 参考文献 1 中华人民共和国国务院 中华人民共和国招标投标法实施条例（中华人民共和国国务院令第613号）2 国家发展改革委 工业和信息化部 监察部 住房城乡建设部 交通运输部 铁道部 水利部 商务部电子招标投标办法（国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部令第 20 号）
