1、 ICS 35.240 CCS L 70 3401 安徽省合肥市地方标准 DB 3401/T 2852022 智慧社区数据服务规范 Data and service specifications forsamrt community2022-11-03 发布2022-11-03 实施合肥市市场监督管理局发 布 DB 3401/T 2852022 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由合肥市数据资源局、合肥市民政局提出并归口。本文件起草单位：智慧城
2、市（合肥）标准化研究院有限公司、中城智慧（北京）城市规划设计研究院有限公司、合肥市数据资源局、合肥市民政局、合肥高新区科学技术局、合肥工业大学管理学院、中徽建技术有限公司、安徽超清科技股份有限公司、佛山市南海区中城数字城市促进中心、中国信息通信研究院产业与规划研究所、威胜信息技术股份有限公司、安徽省安泰科技股份有限公司。本文件主要起草人：万碧玉、马蓉、杜青峰、查思怡、姜栋、王文韬、李辉、龚伟、徐朝晖、王刚、郑海峰、杨悦、王培青、董骏峰、陈宇艺、张萍、张育雄、蒋舜、卢青松、吴浩、闫嘉豪、谢军。DB 3401/T 2852022 2 智慧社区数据服务规范 1 范围 本文件规定了智慧社区的总体架构、
3、数据服务和数据资源要求。本文件适用于智慧社区的数据服务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 16806 消防联动控制系统 GB 50116 火灾自动报警系统设计规范（附条文说明）GB/T 21741 住宅小区安全防范系统通用技术要求 GB/T 28827.1 信息技术服务 运行维护 第1部分：通用要求 GB/T 30428.2 数字化城市管理信息系统 第2部分:管理部件和事件 GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要
4、求 GB/T 34300 城乡社区网格化服务管理规范 GB/T 36073 数据管理能力成熟度评估模型 GB/T 36625.3 智慧城市 数据融合 第3部分：数据采集规范 GB/T 37988 信息安全技术 数据安全能力成熟度模型 GB/T 38645 信息安全技术 网络安全事件应急演练指南 GA/T 368 入侵报警系统技术要求 JG/T 162 民用建筑远传抄表系统 JGJ/T 285 公共建筑能耗远程监测系统技术规程（附条文说明）DB34/T 3432 智慧城市网格化综合管理巡查规范 DB34/T 3506 智慧社区 建设指南 DB34/T 3820 智慧社区 公共安全数据采集规范 D
5、B3401/T 215 城市生活垃圾分类管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 智慧社区 smart community 利用物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术，融合社区场景下的人、事、地、物、情、组织等多种数据资源，提供面向政府、物业、居民和企业的社区管理与服务类应用，提升社区管理与服务的科学化、智能化、精细化水平，实现共建、共治、共享管理模式的一种社区。DB 3401/T 2852022 3 来源：DB34/T 3820-2021，3.1 3.2 网格 grid 在城乡社区、行政村及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。来源：GB/T 34300-2
6、017，3.5 3.3 数据脱敏 data desensitization 按照一定规则对原始数据进行处理，达到屏蔽敏感信息的一种数据保护方法。4 总体架构 架构组成 4.1 智慧社区总体架构由基础设施层、数据层、平台层、应用层、终端层以及运行维护体系、安全保障体系组成，总体架构示意图见图1。图1 智慧社区总体架构 基础设施层 4.2 基础设施层由通信网络、感知网络和感知设备等构成。4.2.1 通信网络 DB 3401/T 2852022 4 通信网络由接入网、传输网、网络集成和网络安全构成。通信网络的建设应满足：a)具备各类感知器件、终端设备和系统间互联互通的能力；b)具备提供社区居民数据、
7、视频和语音的接入服务能力；c)具备为数字化服务提供网络支持的能力。4.2.2 感知网络 感知网络包括无线定位、射频识别、条码识别和图像识别等所组成的信息网络。感知网络的建设应满足：a)具备自动感知、获取和转化智慧社区的要素信息为数据的能力；b)处理的要素信息包括社区中的人、车、楼栋等信息。4.2.3 感知设备 感知设备应符合DB34/T 3506-2019中5.2的规定。数据层 4.3 数据层由数据资源融合、数据资源安全和数据资源运维等组成。4.3.1 数据层基础要求 数据层要求实现相关数据的存储，实现数据交换和共享与安全。市县（区）两级网络平台应支持共享数据交互。4.3.2 采集数据类型、范
8、围的要求 数据采集应符合相关法律规定，采集时应有明确的提示，采集数据的类型、范围，应按照DB34/T 3820的规定执行。平台层 4.4 平台层应包括基础信息平台和运行管理等平台。平台层的建设应满足：a)具备对系统数据信息进行展示的能力；b)具备依据系统数据提供支撑服务的能力；c)具备各应用之间信息交互的保障能力。应用层 4.5 应用层包括社区要素、社区管理和社区安防等内容。社区要素、社区管理和社区安防的建设内容应满足本文件第五章的规定。终端层 4.6 终端层包括桌面客户端、移动客户端及其他多媒体显示终端等智慧社区终端设备。终端层所包含的终端设备，应满足：a)具备智慧社区信息的展示能力；b)具
9、备智慧社区应用的运行、交互能力；c)具备智慧社区应用系统的管理能力。DB 3401/T 2852022 5 安全保障体系 4.7 4.7.1 社区资源安全接入架构 智慧社区安全接入架构示意见图2。图2 智慧社区安全接入架构图 4.7.2 安全要求 智慧社区系统数据服务的安全通用要求，应包括感知设备、社区微脑一体机、安全网关、云平台、个人信息防护等必要的安全防范措施。4.7.3 连接方式 智慧社区网络安全建设的连接方式应包括：云平台方式，安全网关方式，专网方式。4.7.3.1 云平台方式 通过云平台方式部署的智慧社区管理系统，可使用自行建设的私有云或租用的公有云，统一收集前端感知网络数据，并上报
10、至社会资源整合网。云平台的网络安全应不低于安全保护等级第三级要求。4.7.3.2 安全网关方式 建设方通过安全网关方式建设的，应根据实际情况按照公安社会资源整合网接入要求开展网络安全保障建设，出口设备安全保护等级不低于第二级要求。DB 3401/T 2852022 6 4.7.3.3 专网方式 本地局域网部署的智慧社区管理系统，统一收集前端感知网络数据，并上报至公安社会资源整合网。专网的网络安全应按照安全保护等级不低于第二级的要求建设。运行维护体系 4.8 运行维护体系应参照GB/T 28827.1-2012（信息技术服务 运行维护 第1部分：通用要求）的规定执行。5 数据服务 社区要素 5.
11、1 5.1.1 概述 社区要素应包括人口信息、地理信息、部件信息、社会组织等内容，且具有展示功能。5.1.2 人口信息 人口信息数据参照GB/T 35273 中3.2中的定义，应满足：a)在社区人口信息采集时须征得被采集人的同意，并提前告知使用目的和范围；b)在互联网中应用社区人口信息的过程中要对个人信息进行数据脱敏和隐私保护，并对数据定期进行更新和维护；c)任何机构或个人不得泄露、非法提供或滥用人口信息数据。5.1.3 地理信息 5.1.3.1 区划地名 区划地名信息数据应满足：a)应依据民政部门和自然资源规划部门提供的区划地名信息，建成地名地址一张图，并支持平面二/三维地理信息地图展示；b
12、)应定期依法对信息进行变更申报和日常维护。5.1.3.2 建筑信息 建筑信息数据应满足：a)应包括建筑基本信息及建筑标准地址信息；b)宜标识数据来源信息；c)应定期对信息进行更新和日常维护。5.1.4 部件信息 部件的信息数据应满足：a)部件的分类，应包含公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它设施类；b)应包括部件的基本信息及扩展信息；DB 3401/T 2852022 7 c)宜包含设备标识数据入库时间和数据来源；d)应定期或实时对数据进行更新，建设智慧社区时可根据社区安防、管理和服务需要将部分设备信息进行信息化管理。5.1.5 社会组织 社会组织数据应满足：a)宜
13、具备对组织或协会未办照登记、未进行年审、存在违法犯罪行为等信息进行描述；b)应对社会组织参加社区活动、组织公益或志愿服务等事项进行管理；c)应定期或实时对数据进行更新和日常维护。社区管理 5.2 5.2.1 概述 社区管理应包括网格化管理、物业服务、政务服务、生活服务、健康服务、文化服务等内容。5.2.2 网格化管理 网格化管理应满足：a)按照 GB/T 34300 中的规定进行网格划分、确定人员组成等；b)网格化管理的工作任务流转、巡查等需要满足 GB/T 34300 和 DB34/T 3432 的规定；c)网格事件来源应包括各类终端感知设备预警信息、网格员巡查走访问题、居民投诉反馈问题及其
14、他；d)网格事件类型应包括市容环境类，宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类，并根据业务需求进行细分管理；e)涉及网格应急安全处置的事件，应按照 GB/T 3864 的有关规定应急处置。5.2.3 物业服务 5.2.3.1 物业缴费 物业缴费服务应包括但不限于：a)应对业主物业缴费情况进行管理，向待缴费业主推送缴费信息；b)应向业主提供物业缴费信息提交入口，便于业主在线提交物业缴费信息；c)应支持查询业主缴费状态。5.2.3.2 垃圾分类 应符合DB3401/T 215中的规定。5.2.3.3 电梯服务 电梯服务应包括但不限于：a)投放的资讯内容不得有涉黄、涉暴以及诱导高
15、回报理财等；b)应及时处理电梯警报，日常保养和维修应形成数据记录；c)在保障电梯行驶和使用安全的前提下，才可使用电瓶车入电梯告警服务。5.2.3.4 在线管家 DB 3401/T 2852022 8 在线管家服务应包括但不限于：a)应及时处理业主的各类咨询和投诉；b)宜具备弱势群体关注功能，包括关爱提醒、异常提醒等。5.2.3.5 报事报修 报事报修服务应包括但不限于：a)社区居民可在线上报社区事件、设施报修，并查询事项的记录和处置情况等；b)物业管理员可通过报事报修应用处理社区居民上报的社区事件和报修事项，并进行反馈。5.2.4 政务服务 社区政务服务应包括但不限于：a)建立社区政务服务平台
16、，将政府机构提供的各类政务服务与社区管理业务相结合，面向社区居民、企业和社会组织等提供政务服务；b)宜通过服务热线、服务网站、服务窗口、手持终端、上门服务等渠道方式，实现社区政务服务的受理、处置和反馈等相关功能。5.2.5 生活服务 5.2.5.1 社区商超 社区商超服务应包括但不限于：a)建立社区商超平台或引入第三方电子商务平台，提供基于互联网的在线超市、在线便利店或标准化菜场的线上服务，为社区居民提供物美价廉、种类丰富的日常商品批发、零售服务；b)宜配合物流末端配送体系实现订单快捷送货上门等服务；c)平台提供的在线支付等相关金融业务，需满足国家有关法律法规的要求，并提供在线客服服务。5.2
17、.5.2 家政服务 家政服务应包括但不限于：a)通过整合社会专业机构、社区机构、非营利组织、家政服务公司和专业家政服务人员等资源，为居民提供各类家庭生活服务，实现服务提供方和服务需求方的对接；b)整合社区家政服务企业信息，向社区居民提供的优质的家政服务资源；c)提供家政服务管理平台，管理家政服务企业的服务事项以及工作人员的服务质量；d)建立科学的考核和奖惩机制；e)对居民在家政服务平台上定制的服务需求，记录服务流程。5.2.5.3 餐饮服务 社区餐饮服务应包括但不限于：a)宜面向社区高龄老人、留守儿童等特殊人员提供社区食堂、送餐等日常餐饮服务；b)宜提供热线和网上订餐相结合的订餐服务；c)应保
18、障食品安全，建立完善的食品安全第三方监管体制。5.2.5.4 居家养老 DB 3401/T 2852022 9 居家养老服务应包括但不限于：a)宜为老年人提供远程看护、上门服务、安全预警等居家养老服务；b)宜在社区服务机构建立高龄老年档案，显示老人的具体居住地理位置、家庭配偶和子女、所属网格、既往病史等信息；c)宜征集志愿者，定期组织志愿服务上门为老人解决日常诉求；d)宜通过老人随身携带、固定安装的物联感知设备随时检测老人生命体征情况，并设置紧急联系人，一旦出现异常，社区和紧急联系人即时收到预警信息，提供紧急救助。e)通过感知设备感知和采集老人健康信息，以及建立老年档案时，需征得老人及其直系亲
19、属同意，并告知信息采集的目的和使用范围。5.2.6 健康服务 社区健康服务应包括但不限于：a)宜提供医疗咨询、自检诊断、送药上门等服务；b)宜建设社区健康医疗服务平台，收集、存储、分析社区居民健康信息，通过与专业健康医疗机构对接，以云服务的方式实现对社区居民远程和移动式健康医疗服务；c)宜在社区、居委会设置健康自检设备，用于社区居民自助式的健康自检，也可设立有专人服务的健康服务站，帮助居民进行健康检测并建立居民电子健康档案；d)宜在移动终端应用建立居民在线挂号、线上就医、在线预约咨询等服务，实现居民与家庭医生、健康管理师的在线问诊和咨询等；e)为居民进行健康服务过程中采集的居民信息需征得居民本
20、人同意，并明确采集目的和使用范围。5.2.7 文化服务 社区文化服务应包括但不限于：a)宜在社区建立数字图书馆、多媒体文化馆等公共数字文化体育场馆及设施服务；b)应开展社区文化活动，并开通线上报名参与、线上志愿者征集功能；c)宜提供线上演出、展览和门票优惠等信息服务。社区安防 5.3 5.3.1 智慧社区安全防控配置 智慧社区安全防控通过智慧小区的安防系统，达到对于社区的精准管控，实现事件的预警预判。智慧社区安全防控的设置、布防应符合GB/T 21741-2021的规定，宜按照以下要求规划采集：a)智慧社区安全防控统一规划尽量使用已有可用可接入设备。b)智慧社区安全防控设备采集的数据宜共享至公
21、安治安管理部门，实现数据资源共享，提升社会治理水平。5.3.2 安全防控系统要求 5.3.2.1 入侵和紧急报警系统 应符合GB/T 21741-2021中9.2的相关规定。5.3.2.2 视频监控 DB 3401/T 2852022 10 应符合GB/T 21741-2021中9.3的相关规定，并在进入监控区域时有明显标志提示，来告知区域内主体。5.3.2.3 出入口控制系统 应符合GB/T 21741-2021中9.4的相关规定。5.3.2.4 停车库（场）安全管理系统 应符合GB/T 21741-2021中9.5的相关规定。5.3.2.5 楼宇对讲系统 应符合GB/T 21741-202
22、1中9.6的相关规定。5.3.2.6 电子巡查 应符合GB/T 21741-2021中9.7的相关规定。5.3.2.7 火灾探测报警 必须符合 GB 16806 和 GB 50116 的规定，应支持但不限于以下功能：a)具备对火灾进行检测并自动报警的功能；b)当发生燃气泄漏或超指标烟雾时，探测器应及时通过报警设备向平台报警。5.3.2.8 消防设施监测 消防设施监测应支持但不限于以下功能：a)支持通过智能技术，如地磁检测和视频智能分析，检测到消防通道被车辆占用时，及时产生告警事件；b)支持通过智能技术，如通过安装消防门磁，检测到常闭式防火门打开事件时，及时产生告警事件；c)支持通过智能技术，如
23、安装物联网传感器，对消火栓（喷淋）管网水压、消防水泵状态、消防水池（水箱）水位、消防设备电源等进行监测，监测到异常产生告警事件。5.3.2.9 窨井盖监测 窨井盖监测应支持但不限于以下功能：a)支持通过物联网技术，对窨井盖的异常状态进行监测，发现异常时及时产生告警，异常状态包括窨井盖倾斜、打开、设备故障等；b)支持低功耗广域网通信技术传输告警信息。5.3.2.10 一键报警 一键报警应支持但不限于以下功能：a)支持一次按键触发告警信息；b)在报警系统周围安装电子监控，支持对一键报警事件进行追溯检索。5.3.2.11 高空抛物预警治理 DB 3401/T 2852022 11 高空抛物预警治理应
24、支持但不限于以下功能：a)支持对高空抛物智能监测设备进行管理，包括设备增删改查等；b)支持基于地理信息地图对高空抛物智能监测设备进行管理，支持查看设备详情；c)支持基于地理信息地图对高空抛物监测告警进行实时展示，并可查看告警详情；d)支持基本的告警联动功能，如告警联动录像；e)支持将告警推送给相关处置人员；f)支持对高空抛物告警的处置流程进行管理；g)支持对高空抛物告警追溯检索；h)支持对高空抛物告警进行统计分析。5.3.2.12 电动车进楼监测 应支持通过智能技术对电动车进单元楼栋事件进行检测，如通过安装物联网传感器或视频智能分析，当检测到电动车进入单元楼时，系统应产生告警。5.3.2.13
25、 电气线路监测 应支持通过智能技术，如重要配电线路安装温度、电流、电压感应等电气线路监测设备，对重要场所、重要设备电气线路情况进行监测，监测到异常产生告警事件。5.3.2.14 智能水电气表 宜符合 JG/T 162 和 JGJ/T 285 的规定，应支持但不限于以下功能：a)支持水、电、气、热等系统的数据采集、存储、展示、分析，并具备设备控制功能；b)通过建设住区能源管理系统，实现对住区公共区域内能耗实施动态监测、实时分析，建立和规范能效测评、用能标准、能耗统计等能源运行管理。5.3.2.15 住户报警 宜符合GB/T 32581和GA/T 368的规定，并支持显示报警防区状态、报警设备的开
26、启和关闭以及布撤防状态、对报警记录生成报表显示等。5.3.2.16 安防管理中心 安防管理中心应支持但不限于以下功能：a)支持小区数据概览，应能统计并展示当前小区楼栋、房屋、单位、人口、车辆数据情况；可根据时间刻度展示出人员、车辆通行数据；可统计和显示自住、出租、空置、未登记房屋类型数量，小区房屋类型可按不同颜色区分；可统计和显示常住、暂住、租客、物业人口分布类型占比；可根据设备类别，如门禁控制、道闸控制、人脸抓拍、车辆抓拍等，统计显示接入设备情况；b)设备监测宜提供面向第三方系统的标准化数据共享接口，同步设备信息和告警信息；c)支持通过数据接口将小区数据上传至合肥市公安局智慧平安社区开放接入
27、平台及政府其他相关平台，并支持数据接口开发服务；d)支持消防安全管理，能够统计并展示当前小区重要消防设施位置、运行状态；能够反映消防管理情况，包括消防基础档案、消防控制室值班、日常巡查检查、消防设施维保检测、消防安全评估等信息；DB 3401/T 2852022 12 6 数据资源要求 数据资源融合 6.1 6.1.1 概述 宜集成社区基础数据库、社区专题数据库、社区管理服务知识库多个数据源。在数据资源目录下依次通过数据采集、数据管理，以及数据交换与共享等过程实现数据资源融合。6.1.2 基础数据库 智慧社区各街道社区以合肥市大数据平台为共享交换枢纽，应充分利用市级层面可共享的各类数据资源。包
28、括但不限于：如人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照等基础数据库，以及与社区治理服务相关的主题数据库。6.1.3 数据采集 通过完善智慧社区总体架构，在建设智慧社区基础设施、要素、管理、安防中进行数据的收集与存储的过程，具体要求宜符合GB/T 36625.3中的规定。6.1.4 数据交换 通过完善智慧社区总体架构来实现数据价值，应有效集成各业务系统中的结构化数据、半结构化数据、非结构化数据。6.1.5 数据共享 通过完善智慧社区总体架构，根据数据使用特点设计和建立数据处理所需的计算资源平台以及数据传输共享所需的高速网络链路。6.1.6 数据管理 通过完善智慧社区总体架构进行数据共享，具体要求
29、宜符合 GB/T 36073-2018 中的规定。数据资源运维 6.2 6.2.1 概述 数据资源运维是指对数据相关的软件、硬件和数据的策略选择及实施数据恢复、数据迁移、故障排除、预防性巡检的过程，宜包括但不限于运维策略、组织管理、运维规程和支撑系统。6.2.2 运维策略 宜包括策略制定和策略评审等内容，明确数据资源运维的目的和方法。6.2.3 组织管理 宜包括运维的角色、责任和运维团队的管理等内容。6.2.4 运维规程 宜包括数据资源的资产管理、日志管理、访问控制、安全管理、健康检查等内容。DB 3401/T 2852022 13 6.2.5 支撑系统 宜包括数据资源运维的辅助性工具等内容。
30、数据资源安全 6.3 6.3.1 概述 数据资源安全宜包括但不限于5.3.1智慧社区安全防控配置要求的所有数据安全。6.3.2 数据资产清单 建立数据资源资产清单，明确数据资源相关数据资产管理范围和属性。6.3.3 数据脱敏过程 应完整的梳理数据信息，明确并识别其中敏感信息，执行脱敏操作。应包括但不限于：a)明确数据脱敏的工作范围，对范围内数据进行梳理和分类；b)建立敏感数据位置和关系库，保存敏感数据的位置以及敏感数据与原数据之间的关联关系；c)根据业务需要选择人工或自动等识别敏感数据的方式，并考虑其适用性；d)选择数据发现工具，并考虑其扩展性，可自定义敏感数据的发现逻辑；e)明确敏感信息的字
31、段名称、字段类型、字段长度赋值规范等内容：f)可利用反关联方法，查找可能由某些非敏感字段推断出另一敏感字段的映射，并识别。6.3.4 数据安全成熟度 在数据资源融合过程中，宜建立数据全生命周期的安全成熟度模型，具体要求宜符合GB/T 37988-2019的规定。参考文献 1 中华人民共和国数据安全法 2 中华人民共和国个人信息保护法 3 网络数据安全管理条例（征求意见稿）4 中国智慧社区建设标准体系研究 5 安徽省全省智慧社区建设试点工作方案（2018-2020）6 合肥市住宅小区安全防范设施建设和管理实施办法的通知 DB 3401/T 2852022 14 7 合肥市智慧平安小区数据接入终端标准（试行）8 合肥市智慧平安小区建设技术标准（试行）9 合肥市智慧平安小区网络安全指导意见 10 合肥市智慧社区建设规划（2019-2021年）
