1、DB3305/T 3062024 IICS 03.080.99 CCS A 90 3305浙江省湖州市地方标准 DB3305/T 3062024 “e 企安”工作规范 2024-01-30 发布2024-01-31 实施湖州市市场监督管理局 发 布 DB3305/T 3062024 I目 次 前言.II 引言.1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体原则.1 5 工作机构.2 6 工作平台.2 7 工作机制.3 8 工作内容及要求.3 9 评价与改进.4 参考文献.5 DB3305/T 3062024 II前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1
2、部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖州市公安局提出并归口。本文件起草单位：湖州市公安局、湖州市公安局织里分局、湖州胜达资讯服务有限公司、湖州市南太湖经济管理研究院。本文件主要起草人：王爱国、蒋华、钱育名、施煜杰、沈琪、卢凯、张国兴、沈飞勇、林业、丁嘉炎、奚民、莫舜龙、莫伟秋。DB3305/T 3062024 III引 言 从“一地之计”上升到社会治理的“一国之策”，如今的“枫桥经验”，已成为“中国之治”的一张重要名片。“枫桥经验”始于基层、源自公安。湖州公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力夯实平安稳定
3、根基，以高水平安全赋能高质量发展，探寻新时代“枫桥经验”与优化营商环境创新之路，并在探索实践的过程中，从数字赋能、协同高效、企业自治等方面创新“e 企安”工作体系，推动新时代“枫桥经验”向企业延伸、拓展，打造“枫桥经验”企业版。本文件将明确“e 企安”工作的总体原则、工作机构、工作平台、工作机制、工作内容及要求、评价与改进等方面内容，为“e 企安”工作体系相关部门及人员提供规范性的工作指导，着力解决企业“成长的烦恼”与员工“急难愁盼”，竭力突破基层社会治理的瓶颈，打造优良的营商环境。DB3305/T 3062024 1“e 企安”工作规范 1 范围 本文件规定了“e企安”工作的总体原则、工作机
4、构、工作平台、工作机制、工作内容及要求、评价与改进。本文件适用于“e企安”工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 32633 分布式关系数据库服务接口规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 e 企安 公安协同相关行业部门、群团组织、公益组织、行业协会等单位，以数字技术为主要方法，服务企业安全自治的新型治理模式。4 总体原则 4.1 数字赋能
5、利用云计算、大数据等技术，建立集预测、预警、预防功能于一体的企业安全自治服务平台，提升服务企业安全自治能力。4.2 协同高效 公安协同相关行业部门、群团组织、公益组织、行业协会等参与企业安全自治，广纳民智、广聚民力、群防群治。4.3 企业自治 以服务企业安全自治为核心，精准识别企业需求，及时回应企业关切的问题，不断增强企业及员工安全感、幸福感、责任感、获得感、归属感。DB3305/T 3062024 25 工作机构 5.1 应建立“e 企安”工作机构，负责统筹“e 企安”工作。5.2 应组建“e 企安”服务队，宜由公安、生态环境、综合行政执法、市场监管、消防救援、应急管理等部门组成，主要开展常
6、态化联席，走访企业，了解需求，宣传安全，指导企业发现与整改安全问题等工作。6 工作平台 6.1“e 企安365”平台 6.1.1 平台架构及功能“e企安365”平台包括基础设施、数据资源、应用支撑、业务应用及三端入口5个方面，其架构及功能如图1所示。图1“e企安365”平台架构图 6.1.2 平台管理 6.1.2.1“e 企安365”平台数据接口管理应符合 GB/T 32633 的规定。6.1.2.2“e 企安365”平台信息安全管理应符合 GB/T 20269 的规定。6.1.2.3 应明确“e 企安365”平台信息的跨部门使用管理权限。6.2 企业自治服务点 应根据企业安全自治需求，宜在产
7、业园区、建筑工地、综合市场、快递物流等区域或场所建立企业自治服务点。企业自治服务点主要工作包括但不限于：a）建立自治服务架构，组建服务团队；b）开展平安宣教、平安指导、平安巡查、矛盾协调等工作。三端入口浙里办（服务端）“e 企安 365”管理平台（治理端）“云眼”平台（驾驶舱）业务应用平安宣教平安监测平台指导联合奖惩应用支撑企业概括企业自治评价指数自治成效企呼警应为企服务数据资源基础设施数据仓：企业信息库、企业人员库、企业指标库等。数据源：案件数据、警情数据、企业登记、消防检查等。公安专网政务专网互联网DB3305/T 3062024 37 工作机制 7.1 联防联控 7.1.1 应通过网格员
8、、流口协管员、交通协管员、社区工作人员、业主宣防员等开展联防联控。7.1.2 应利用平安志愿者平台开展矛盾联调。7.2 义警协管 7.2.1 应鼓励企业将品行端正、德高望重、有责任心、归属感强的员工组建企业自治义警队伍。其中，员工总数50人及以上的企业应建尽建。7.2.2 应将企业自治义警队伍纳入线上平台管理。7.3 信息共享 7.3.1 应在辖区派出所、属地基层组织、相关职能部门与企业之间互通共享企业安全自治信息。7.3.2 应运用“e 企安365”服务端，发布企业安全自治建设的通知、新闻、排行等信息，推送企业任务管理、诊断分析结果等，实现警企信息共享。7.4 协同治理 7.4.1 应建立公
9、安与企业协同制度，明确警企联合处置的事件类别、职能分工、处置流程。7.4.2 应梳理企业高频政务服务需求清单，按需协调法院、检察、公安、司法、市场监管、劳动仲裁、信访等部门开展企业安全协同治理。7.5 考核机制 应建立企业自治力指数评价与考核机制，找出企业安全薄弱环节。宜将企业自治力指数作为政府考核企业的依据。注：企业自治力指数是指围绕警情、案件、交通守法、反诈、矛盾纠纷、安全隐患、流动人口登记、安全生产事故、员工违法犯罪等方面，通过“e企安365”平台自动抽取数据，科学配置指标权重及加分项，自动赋分形成的指数。8 工作内容及要求 8.1 平安指导 8.1.1“e 企安”服务队每周不少于 2
10、次上门走访企业及员工，了解企业生产经营状况，指导企业发现与整改问题。每月分析研判企业警情案件、矛盾纠纷和安全生产形势，形成企业安全提醒单。对企业存在的突出问题，通过落实结对帮扶、跟踪闭环等措施，及时消除问题隐患。8.1.2 应围绕企业生产经营及生活各环节，紧盯人、事、物等要素，指导企业建立健全安全管理制度，形成企业自治责任标准化清单，实现企业内部安全制度化管理。安全管理制度包括但不限于门卫值班巡查制度、场所安全管理制度、重要物品管理制度、消防及交通安全管理制度、治安防范教育培训制度、重大案事件报告制度。8.1.3 组织自治义警参与企业内部安全管理、纠纷化解、线索上报等工作。8.2 协商恳谈 8
11、.2.1 应发挥行业协会和商会的作用，每季度召开 1 次例会并沟通协调企业安全自治工作。8.2.2 每季度召开 1 次辖区企业恳谈会，及时通报有关问题，搜集意见，协调解决企业安全问题。DB3305/T 3062024 48.3 宣传推广 8.3.1 应通过“e 企安”服务队及志愿者队伍等组织，结合日常主题活动，线上线下联动开展平安宣传。8.3.2 每年开展工作总结，编制典型案例，推广“e企安”工作成果。8.4 自治考核 每月开展 1 次企业自治力指数考核，并根据考核结果指导企业改进，落实奖惩。9 评价与改进 9.1 应建立与完善“e 企安”工作评价机制，每月开展评价，评价内容包括信息采集、力量
12、建设、预警处置、阵地建设、自治成效、争先创优等。9.2 应设立投诉渠道和意见反馈机制，及时受理并反馈处理结果。9.3 应根据评价结果及相关方意见，落实改善措施，及时改进。DB3305/T 3062024 5参 考 文 献 1 企业事业单位内部治安保卫条例（中华人民共和国国务院第421号令）2 关于印发的通知（公通字20231号）3 关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的决定（2023年9月28日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）4 关于推进派出所工作标准化建设重塑派出所工作体系的指导意见（浙公通字20231号）5 关于建设“e企安365”工作体系打造新时代“枫桥经验”企业版的实施意见（湖公网传202355号）6 湖州市全面推进政务服务“增值化”改革总体方案（湖委改发20234号）
