1、ICS35.020CCS L 723306浙江省绍兴市地方标准DB3306/T 0562023政务高频数据元构建规范Specification for government high-frequency data element construction2023-10-30 发布2023-11-1 实施绍兴市市场监督管理局发 布DB3306/T 0562023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本原则.15构建范围.26编制要求.27构建流程.5附录 A（资料性）政务高频数据元构建流程图.8附录 B（资料性）政务高频数据元目录示例.9DB3306/T 056202
2、3II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由绍兴市大数据发展管理局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：绍兴市大数据发展管理局、北京国脉互联信息顾问有限公司、越城区大数据发展管理中心、柯桥区大数据发展管理中心、上虞区大数据发展管理中心、诸暨市大数据发展管理中心、嵊州市大数据发展管理中心、新昌县大数据发展管理中心。本文件主要起草人：韩建良、范磊、顾汶杰、张艳、林一民、倪麒峰、蒋栋栋、徐道成、励范洪、郑小黎、吴鑫、潘惠珍、陈乐燕、王路燕、朱娇娜、宋经玮、叶
3、成潇、王晖、张旭东、张雷、屠骄阳。本文件为首次发布。DB3306/T 05620231政务高频数据元构建规范1范围本文件规定了政务高频数据元的术语定义、基本原则、构建范围、编制要求和构建流程。本文件适用于绍兴市各政务部门以及其他企事业单位、社会组织等公共管理与服务机构开展高频数据元的梳理、构建工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 70272002信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 19488.12004电子政务数据
4、元 第1部分：设计和管理规范GB/T 310742014 科技平台 数据元设计与管理DB33/T 24262022 公共数据元管理规范3术语和定义GB/T 19488.12004、DB33/T 24262022界定的术语和定义适用于本文件。3.1政务高频数据元 government high-frequency data element在本区域政务信息系统中使用频次较高的数据元，如使用频次排名前100位的数据元。3.2数据元目录data element directory列出并定义了全部相关数据元的一种信息资源。来源：GB/T 310742014，3.153.3数据元来源部门data elem
5、ent source department生产、提供政务高频数据的政务部门，政务高频数据元信息编制与维护的主体。3.4数据元管理部门data element management department归集、管理政务高频数据的政务部门，政务高频数据元信息审核与发布的主体。4基本原则在梳理、构建政务高频数据元时，应该遵循以下原则：统一规范：政务高频数据元应符合国家、地方、行业和本规范中规定的各项规范要求，由数据元来源部门进行构建，确保数据元的各项属性统一和规范；DB3306/T 05620232一数一源：按照一类政务高频数据元有且只有一个权威来源机构和系统应用的要求进行梳理；准确可信：政务高频数据
6、元应当具有一致性、可理解性、可比较性、可识别性等特征，数据元来源部门构建时应保障数据元的可信度和可用度。5构建范围数据元管理部门对本区域范围内高频申请、高频调用的数据清单进行梳理、分析，经提取、整合形成政务高频数据元，具体可分为区域特色数据元与基础通用数据元：a)区域特色数据元指本区域内产生或使用的个性化数据元；b)基础通用数据元指国家、省级或行业内已制定统一规范的基础性、通用性数据元。6编制要求6.1属性设置政务高频数据元属性在遵循DB33/T 24262022的基础上，对扩展属性类别增加“所属来源、业务属性、状态”等属性。具体属性见表1。表 1政务高频数据元属性序号属性类别属性名称定义是否
7、必选属性描述方法1基础属性标识符用于唯一表示政务高频数据元的编码是应符合DB33/T24262022中的4公共数据元属性的要求2中文名称赋予政务高频数据元的单个或多个中文字词的指称是3英文名称赋予政务高频数据元的单个或多个英文字词的指称是4定义表达一个政务高频数据元的本质特性并使其区别于其他数据元的陈述是5数据类型用于表示政务高频数据元的数值、字符或其他表示的类型是6数据格式政务高频数据元值的表示格式，以及最大/最小字符长度等是7值域政务高频数据元的允许值的集合条件选择（当数据元值存在预设枚举项时，该属性必须描述）8扩展属性对象类词政务高频数据元名称的组成部分，表示管理的对象否9表示词政务高频
8、数据元名称的组成部分，表示数据元的表现形式否10敏感级别政务高频数据元的数据安全敏感等级是11计量单位属于数值型的政务高频数据元值的计量单位条件选择（当数据类型为数字字符型且存在计量单位时，该属性必须描述）DB3306/T 05620233表 1 政务高频数据元属性（续）序号属性类别属性名称定义是否必选属性描述方法12扩展属性关系政务高频数据元与其他数据元之间的关系的描述否13数据元来源部门生产、提供政务高频数据的政务部门，政务高频数据元信息编制与维护的主体是14所属应用生产该政务高频数据元的系统应用名称否15备注政务高频数据元的相关注释否16版本政务高频数据元发布版本的标识是17发布日期政务
9、高频数据元发布的日期是18所属来源政务高频数据元的来源是填写具体所属数据目录名称19业务属性是否属于业务数据元是填 写“是”或“否”20状态政务高频数据元的状态：草案：处在草案阶段，相关单位和部门可以广泛提出意见和建议；试用：已经过一定的技术程序，可以在一定范围内进行试用，并反馈试用意见；现行：己成为各方应当遵守的标准；废止：已从现行标准中删去。是按实际状态填写6.2数据元分类6.2.1按照 GB/T 70272002 中 6.2 给出的线分类法进行分类，并遵循 DB33/T 24262022 的分类结构。同一分支的同层级类目之间构成并列关系，不同层级类目之间构成隶属关系。6.2.2依据政务高
10、频数据元的应用领域，将政务高频数据元分为以下 6 项一级主题分类、20 项二级主题分类，主题类目设置尽可能覆盖具有地方特色的、已归集的政务数据，原则上一级主题分类维持不变，二级主题分类基本稳定且可扩展，三级主题分类由数据元来源部门根据语境自行归纳总结。具体分类内容见表 2。表 2政务高频数据元分类序号一级主题分类二级主题分类1a民生事务类a卫生健康信息2b公用事业信息3c社会公益信息4z其他5a教育资源信息6b公共资源类b医疗资源信息7c文旅资源信息8z其他DB3306/T 05620234表 2 政务高频数据元分类（续）序号一级主题分类二级主题分类9c城市基建类a公共设施信息10b交通运输信
11、息11c公园绿化信息12z其他13d市场监管类a金融监管信息14b经济交易监管信息15c项目监管信息16z其他17e环境保护类a垃圾处理信息18b污水处理信息19c环境监测信息20z其他21z其他类6.3数据元命名6.3.1命名原则在一定语境下政务高频数据元名称应该唯一，名称中一般包括对象类词、特性词、表示词等。6.3.2语义规则6.3.2.1对象类词表示政务高频数据元所属的事物或概念，它表示某一语境下一个活动或对象，它是数据元中占支配地位的部分；数据元名称中应有一个且仅有一个对象类词。6.3.2.2特性词是表示政务高频数据元的对象类的显著的、有区别的特征；数据元名称中应有一个且仅有一个特性词
12、。6.3.2.3表示词是政务高频数据元名称中描述数据元表示形成的一个成分，如金额、日期、代码、名称、号码、百分比等，它描述了数据元有效值集合的格式；数据元名称中应有一个且仅有一个表示词。6.3.2.4当需要描述一个数据元并使其在特定的语境中唯一时，可以使用限定词对对象类词、特性词或表示词进行限定，限定词是可选的。示例：政务高频数据元“目录状态代码”中，“目录”是对象类词，“状态”是特性词，“代码”是表示词。6.3.3语法规则语法规则如下：a)对象类词应处于名称的第一（最左）位置；b)特性词应处于第二位置；c)表示词应处于最后位置；d)限定词可以附加到对象类词、特性词和表示词上，限定词应位于被限
13、定成分的前面，限定词的顺序的不同不能用于区别不同的数据元；e)当表示词与特性词有重复或部分重复时，可以从名称中将冗余词删除。示例：政务高频数据元“目录状态代码”和“管理员姓名”中，“代码”是“目录状态代码”的表示词，“名称”是“管理员姓名（名称）”的表示词，由于表示词“名称”与特性词“姓名”语义重复，因此删去一个冗余词“名称”。DB3306/T 056202356.4数据元编码政务高频数据元的编码规则如图1所示，在DB33/T 24262022基础上新增中间4位字符，采用12位字符表示，分别由七部分组成：第 1 位代码：1 位大写英文字符(A-Z)，表示政务高频数据元一级类目，见 DB33/T
14、 24262022中表 2 的一级分类；第 2 位代码：1 位大写英文字符(A-Z)，表示政务高频数据元二级类目，见 DB33/T 24262022中表 2 的二级分类；第 3、4 位代码：2 位阿拉伯数字(00-99)，表示政务高频数据元三级类目，“00”表示该政务高频数据元无三级类目；第 5 位代码：1 位小写英文字符(a-z)，表示政务高频数据元一级主题类目，见表 2 中的一级主题分类；第 6 位代码：1 位小写英文字符(a-z)，表示政务高频数据元二级主题类目，见表 2 中的二级主题分类；第 7、8 位代码：2 位阿拉伯数字(00-99)，表示政务高频数据元三级主题类目，“00”表示该
15、政务高频数据元无三级主题类目；第 9、10、11、12 位代码：4 位阿拉伯数字(0001-9999)，代表每一类目下政务高频数据元的顺序号。图 1政务高频数据元编码示意图7构建流程7.1职责分工7.1.1数据元管理部门7.1.1.1负责开展本区域的政务高频数据元的梳理构建、审核发布工作，并明确各高频数据元的来源部门。7.1.1.2受理政务高频数据元提交业务，并对数据元来源部门提交的数据元进行评审。7.1.1.3对政务高频数据元进行管理，留存历史版本等信息，定期发布本区域政务高频数据元目录。7.1.2数据元来源部门7.1.2.1根据相关法律法规、规章制度和业务变更等情况，收集、发现、提取数据元
16、，建立本部门的政务高频数据元清单。7.1.2.2对政务高频数据元进行基本审查工作，包括审查数据元是否己经存在、数据元是否与现有数据元存在冲突等，并对高频数据元进行动态更新。DB3306/T 056202367.1.2.3当政务高频数据元因相关法律法规、规章制度和业务变更等情况需要注销的，数据元来源部门应对拟注销的数据元进行备份，并向数据元管理部门提交数据元注销申请，经审核通过后，可注销相应数据元。7.2总体流程构建流程分为政务高频数据元编制、政务高频数据元审核和政务高频数据元管理等三个方面，总体流程如图2所示：a)政务高频数据元编制：开展政务高频数据元梳理、编制工作，经提取、整合形成政务高频数
17、据元目录；b)政务高频数据元审核：数据元管理部门对提交的政务高频数据元进行评审与审核；c)政务高频数据元管理：结合业务和规则的变更情况，数据元来源部门对审核通过的政务高频数据元进行动态更新。图 2政务高频数据元构建总体流程7.3政务高频数据元编制7.3.1数据共享清单梳理根据本地公共数据平台数据共享情况，按照高频申请、高频调用、重点应用共享等维度梳理形成本地高频共享数据清单。7.3.2数据元提取充分利用现有工作基础，分析政务数据资源的特点和政府管理与服务的需求，从本地高频共享数据清单中初步提取政务高频数据元，并汇总去重。7.3.3数据元整合政务高频数据元整合时应优先采用相关国家标准、行业标准，
18、相关部门再协调解决整合中出现的以下问题：a)对于名称相同、概念不同的数据元，应区分名称，规范描述其定义（说明）与表示；b)对于名称不同、概念相同的数据元，应统一名称，规范描述其定义（说明）与表示；c)对于名称相同、概念相同、数源单位不同的数据元，应按照“一数一源”要求，明确数据元来源部门。7.3.4数据元目录数据元来源部门对整合后的政务高频数据元进行分类和规范描述，明确相关基础属性和扩展属性，形成本部门政务高频数据元目录，提交至数据元管理部门。目录模板见表3，示例见附录B。DB3306/T 05620237表 3政务高频数据元目录模板一级主题分类二级主题分类三级主题分类标识符中文名称英文名称定
19、义数据类型数据格式值域敏感级别高频数据元来源部门所属应用系统所属来源业务属性版本发布日期状态民生事务类/公共资源类/城市基建类/市场监管类/环境保护类/其他类根据一级主题分类确定根据二级主题分类确定按照6.4 给出的政务高频数据元编码规则表示赋予政务高频数据元的单个或多个中文字词的指称赋予政务高频数据元的单个或多个英文字词的指称表达一个政务高频数据元的本质特性并使其区别于其他政务高频数据元的陈述用于表示政务高频数据元的数值、字符或其他表示的类型政务高频数据元值的表示格式，以及最大/最小字符长度等政务高频数据元的允许值的集合政务高频数据元的数据安全敏感等级生产、提供政务高频数据的政务部门，政务高
20、频数据元信息编制与维护的主体生产该政务高频数据的系统应用名称该政务高频数据元的所属数据目录名称该政务高频数据元是否为数据表中的业务属性数据项政务高频数据元发布版本的标识政务高频数据元发布的日期政务高频数据元的状态（草案、试用、现行、废止）7.4政务高频数据元审核数据元管理部门根据数据元属性、分类等规范对各数据元来源部门提交的政务高频数据元目录进行规范检查、评审和审核。7.5政务高频数据元管理7.5.1增补与下架数据元来源部门确认本部门高频数据元是否均已纳入目录，及时对未纳入的进行增补（政务高频数据元构建流程图见附录A），对已停用不再使用或重复建设的数据元进行注销下架，并将状态调整为“废止”。7
21、.5.2发布与更新数据元管理部门应将审核通过后的政务高频数据元及时发布，指导数据元来源部门做好政务高频数据元更新工作，并每年定期发布一批政务高频数据元目录。DB3306/T 05620238附录A（资料性）政务高频数据元构建流程图政务高频数据元构建流程图见图A.1。图 A.1 政务高频数据元构建流程图DB3306/T 05620239附录B（资料性）政务高频数据元目录示例政务高频数据元目录示例见表B.1。表 B.1 政务高频数据元目录模板一级主题分类二级主题分类三级主题分类标识符中文名称英文名称定义数据类型数据格式值域敏感级别高频数据元来源部门所属应用系统所属来源业务属性版本发布日期状态民生事
22、务类卫生健康信息居民电子健康卡DA00aa010001居民电子健康卡号码jmdzjkhm居民电子健康卡的卡号字符型C.32/L4（敏感）绍兴市卫生健康委绍兴市居民电子健康卡管理系统绍兴市患者档案信息是V1.020230101草案公共资源类文旅资源信息景区资源信息FA00bc010001门票价格 mpjg景区门票的价格字符型C.20/L2（低敏感）绍兴市文广旅游局（绍兴市文物局）绍兴市智慧文旅平台景区基础信息是V1.020230101草案城市基建类公园绿化信息古树名木信息FD00cc010001树木名称treename树木的名称字符型C.10/L2（低敏感）绍兴市综合执法局（市城管局）绍兴市综合管理服务系统行 业应 用古 树名 木信息是V1.020230101试用
