1、ICS 13.310A 90DB3301浙江省杭州市地方标准DB 3301/T 65.42019代替 DB3301/T 65.42016反恐怖防范系统管理规范第 4 部分：水利工程2019-07-30 发布2019-08-30 实施杭州市市场监督管理局发 布DB3301/T 65.42019I前言反恐怖防范系统管理规范由通则（第1部分）和各分则（第2至第28部分）组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套使用。本次发布DB3301/T 65反恐怖防范系统管理规范分为28个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情增补。第 1 部分
2、：通则；第 2 部分：党政机关；第 3 部分：旅游景区；第 4 部分：水利工程；第 5 部分：城市公共客运；第 6 部分：城镇燃气供储；第 7 部分：公共供水；第 8 部分：燃油供储；第 9 部分：桥隧设施；第 10 部分：民爆物品；第 11 部分：医院；第 12 部分：广电传媒；第 13 部分：旅游饭店；第 14 部分：商场超市；第 15 部分：输变电能；第 16 部分：公共活动广场；第 17 部分：危险化学品；第 18 部分：危险货物运输；第 19 部分：长途道路客运；第 20 部分：特殊管理药品；第 21 部分：火力发电；第 22 部分：电信；第 23 部分：学校；第 24 部分：博物馆
3、；第 25 部分：城市轨道交通；第 26 部分：水路客运；第 27 部分：商业综合体；第 28 部分：反恐怖防范目标硬质隔离设施建设规范。本部分为DB3301/T 65反恐怖防范系统管理规范的第4部分。本部分代替DB 3301/T 65.4反恐怖防范系统管理规范 第4部分：水利工程，与DB3301/T 65.4相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：增加了 2018 年发布的 2 个部分（见前言）；DB3301/T 65.42019II修正了引用的“DB3301/T 65.1”文件号；补充完善了安保力量要求的相关内容（见 7.1.4）；补充完善了技防组成的相关内容（见 7.2.1）；修改了表 7
4、 技防配置表的相关内容（见 7.2.2）；修改了表 8 物防配置表的相关内容（见 7.3.2）；增加了“安保装备基本配置”（见 7.3.4）；增加了“装备配置要求”（见 7.3.5）；增加了“联动机制”（见 8）；增加了“发布”（见 9.1）。本部分按GB1.12009给出的规则起草。本部分由杭州市林业水利局提出。本部分由杭州市反恐怖工作领导小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州市林业水利局、杭州市公安局反恐怖工作支队。本部分参与起草单位：杭州水利规划设计研究院、浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心、杭州市公安局经文保支队、杭州市公安局科技通信管理局、建德市反恐怖工作领
5、导小组办公室、华东电网有限责任公司新安江水力发电厂。本部分主要起草人：姚志明、倪志刚、张丽虹、黄辉、李美强、詹德佑、陈明、黄正荣、刘刚、金维东、沈龙、高峰。本部分的历次发布情况为：DB3301/T 65.42016。DB3301/T 65.420191反恐怖防范系统管理规范第 4 部分：水利工程1范围本部分规定了水利工程反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于水利工程的反恐怖防范管理和工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用
6、文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 50201防洪标准GA/T 594保安服务操作规程与质量控制SL 252水利水电工程等级划分及洪水标准DB3301/T 65.1反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则3术语和定义DB3301/T 65.1界定的以及下列术语和定义适用于本部分。3.1水利工程开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。3.2水利工程管理单位负责水利工程运行、维护、安全管理的单位。4水利工程反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主
7、、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2水利工程管理单位是反恐怖防范的主体责任单位，水利工程的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3水利工程管理单位应建立并实施反恐怖防范系统。5水利工程反恐怖防范等级划分5.1水利工程重要性划分DB3301/T 65.420192按照GB 50201和SL 252的规定，结合水利工程的重要性，将其分为四个等级，依次为：特别重要水利工程、重要水利工程、较重要水利工程和一般水利工程。5.1.1评价原则从综合安全角度出发，遵从危害程度从高的原则，即满足本部分第5.1.2条、第5.1.3条、
8、第5.1.4条其中一项重要性级别较高的，作为评价水利工程等级的依据。5.1.2按规模分级水利工程依规模分级，按表2的规定确定。表 1水利工程分等指标工程等别工程规模水库总库容（108m3）防洪治涝灌溉供水发电保护城镇及工矿企业的重要性保护农田(104亩）治涝面积(104亩）灌溉面积（104亩）供水对象重要性装机容量（104kw）大（1）型10特别重要500200150特别重要120大（2）型101.0重要5001002006015050重要12030中型1.00.1中等100306015505中等305小（1）型0.10.01一般30515350.5一般51小（2）型0.010.001530.
9、5L1010L3LE50005000E1000E106104106102104102城镇省会、地级市县级市或城区乡镇政府所在地乡村和散户重要设施国家级骨干交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施省级骨干交通、输电、油气干线及厂矿企业市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业一般性文物古迹艺术珍品世界级文化遗产和艺术珍品国家级重点文物保护古迹、艺术珍品省市级重点保护文物古迹、艺术珍品县级文物古迹、艺术珍品河道形态大江大河堵塞改道一般河流堵塞改道、大江大河堤防决口一般河流堤防决口、大江大河堤防严重受损一 般 河 流 堤 防严重受损生物及生长栖息地世界级濒临灭绝动植物及其栖息地稀有动植物及其栖息地较珍贵
10、动植物及其栖息地有 一 定 价 值 的动 植 物 及 其 栖息地人文景观世界级人文景观国家级人文景观省级人文景观自然景观遭工业污染剧毒化工厂、核电站、核储库大规模化工厂、农药厂和污染源聚集区较大规模化工厂、农药厂和较大污染源一般性化工厂、农 药 厂 和 一 般污染源5.2水利工程反恐怖防范等级根据本部分第5.1条水利工程的重要性，以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等要素，对水利工程进行反恐怖防范等级划分，分为四个等级，具体为：a)特别重要水利工程为级目标；b)重要水利工程为级目标；c)较重要水利工程为级目标；d)一般性水利工程为级目标。6水利工程反恐怖防范重要部位水利工程
11、反恐怖防范重要部位按照表5的规定。表 5水利工程反恐怖防范重要部位序号水利工程重要部位1水库大坝、溢洪道、引水设施进水口、泄洪闸、调压井等2水电站启闭机房、水电机组、升压站等3水闸闸室、启闭设施等DB3301/T 65.420194表 5水利工程反恐怖防范重要部位（续）序号水利工程重要部位4泵站机房、机电设备等5堤防、堰坝堤身坝体敏感薄弱处、穿堤建筑物等6机电井机电设备、井口等7输（供）水管道 1管道敏感薄弱段等注 1：包括涵洞等7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织7.1.1.1水利工程管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专
12、（兼）职工作人员。7.1.1.2水利工程管理单位应根据工程地理面积、重要性、地理位置、工作人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2人防管理7.1.2.1水利工程管理单位应建立与反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.2.2水利工程管理单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3人防管理制度应符合 DB3301/T 65.1 第 7.1.2.3 条的要求。7.1.3人防配置水利工程管理单位反恐怖人防按表6的规定配置。表 6人防配置表序号项目配设要求设置标准1反恐怖防范工作机构组织健
13、全、分工明确、责任落实应设应设应设应设2反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设应设应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设应设应设4安保力量技防监控中心，技防设施操作应设应设应设应设5固定岗出入口应设应设宜设宜设6巡逻区域全覆盖，以重要部位为主应设宜设宜设宜设7备勤机动应设宜设宜设宜设7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：a)保安员应按保安服务管理条例和 GA/T 594 的要求，承担保安职责；DB3301/T 65.420195b)熟悉水利工程地理环境、消防通道和各类疏散途径；c)应对水利工程相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；d
14、)反恐怖防范工作机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职保安员的聘用及管理情况应报其上级主管部门和所在地公安机关备案；e)其他需承担的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防组成水利工程反恐怖技防包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡查系统、公共广播系统、防爆安检系统、通讯显示记录系统、无人驾驶航空器防御系统、泛感知采集系统、监控中心等。7.2.2基本配置水利工程反恐怖技防按表7的规定配置。表 7技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1视频监控系统摄像机与外界相通的出入口应设应设应设宜设2制高点应设应设应设宜设3主要通道、周界应设宜设宜设宜设4重要部位及通道口应设应设宜设宜
15、设5监控中心应设应设宜设宜设视频智能分析系统监控中心、图像采集前端应设宜设宜设宜设6人脸识别系统监控中心、图像采集前端应设宜设宜设宜设7机动车牌照识别系统停车库（场）、监控中心、图像采集前端应设宜设宜设宜设8身份证验证系统出入口、监控中心、图像采集前端应设宜设宜设宜设9控制、记录与显示装置监控中心应设应设应设宜设10入侵报警系统入侵探测器重要部位周界封闭屏障处应设应设宜设宜设11紧急报警装置监控中心应设应设宜设宜设12控制室，配电房应设应设宜设宜设13报警控制器监控中心应设应设宜设宜设14终端图形显示装置监控中心应设应设宜设宜设15出入口控制系统监控中心、控制室、配电房应设应设宜设宜设16电子
16、巡查系统主要通道应设应设宜设宜设17重要部位应设应设宜设宜设18公共广播系统各区域应设应设宜设宜设19防爆安检X 射线安全检查装置区域出入口应设应设宜设宜设DB3301/T 65.420196系统19金属探测仪出入口应设应设宜设宜设20通讯显示记录系统服务、值班电话、总机应设应设应设应设21无人驾驶航空器防御系统防范恐怖袭击重点目标应设宜设宜设宜设22泛感知采集系统反恐怖职能部门指定部位应设宜设宜设宜设23监控中心应设应设宜设宜设7.2.3技防要求水利工程反恐怖技防所采用的设施应符合DB3301/T 65.1第7.2.3条的要求。7.3物防7.3.1物防组成水利工程反恐怖物防包括实体防护设施、
17、应急用品等。7.3.2物防配置水利工程反恐怖物防按表8的规定配置。表 8物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准1机动车阻挡装置主要出入口（无实体防护屏障）应设应设宜设宜设2实体防护设施防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门监控中心应设应设应设宜设2区域出入口应设应设宜设宜设3启闭机房应设应设应设宜设4围墙和栅栏重要部位周界应设应设应设宜设5阻拦索（网）工程外围水域应设应设应设宜设6应急用品防爆毯监控中心（值班室）应设应设应设宜设7.3.3物防要求水利工程反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合DB3301/T 65.1第7.3.3条的要求。7.3.4安保装备基本配置反恐怖防范目标安保装备
18、按照表9的要求配置。表 9安保装备基本配置表序号项目装备设置标准1个人装备对讲机、警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束警绳、防刺背心、防割手套应设2公用装备应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯应设7.3.5装备配置要求DB3301/T 65.420197反恐怖防范目标安保装备的配置应符合以下要求：a)安保装备配置应结合安保岗位据实分配；b)装备佩戴和放置应按照快速高效原则，公用装备应按照重要部位的设置和岗位设置实行分散布点，便于快速领用。8联动机制8.1水利工程应与公安机关签订反恐怖工作责任书，落实内部安全管理工作；建立与公安机关的安全预警机制，在内部建立安全信息
19、员，建立举报奖励制度。8.2公安机关要根据高峰时段、密集区域开展重点守护，及时发现和应对处置水利工程的暴力突发事件，提高快速反应能力；加强与水利工程的工作联动，为水利工程人员核查、预警通报、情报互通做好指导和服务。8.3水利工程的主管（监管）部门要适时对目标的安全防范工作开展风险评估，与公安机关建立通报整改反馈工作机制；加强对水利工程日常防范工作的指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，提升水利工程的安全防范能力。9非常态反恐怖防范9.1发布非常态防范的启动和停止由反恐部门发布，由公安机关及行业主管（监管）职能部门监督落实。9.2三级非常态应在符合本部分第7章、第8章的基础上（在常态反恐怖防
20、范的基础上），同时应开展以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派 30%以上；c)检查各类防范、处置装备、设施；d)加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；e)封闭式管理的水利工程视情启用安检门、探测仪等安检设备；其余工程区应加大巡查力度和密度；f)对可疑人员、车辆、物品，应开展安全检查，必要时请属地公安部门协助检查；g)联系职能部门指导反恐怖防范工作；h)根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。9.3二级非常态应在符合本部分第9.2条的基础上（在三级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：a)单位负责人带班组
21、织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派 50%以上；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线、无线通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)进一步加强出入口控制和重要部位的巡视、值守；f)封闭式管理的水利工程启用安检门、探测仪等安检设备，对进入区域的人员、车辆、物品进行安全检查；其余工程区进行卡口限流措施，对进入区域的人员、车辆、物品进行安全检查；DB3301/T 65.420198g)联系职能部门派员指导或参与反恐怖防范工作。9.4一级非常态应在符合本部分第9.3条的基础上（在二级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：a)单位负责人 24h 带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派 100%以上;c)启动反恐怖应急指挥部，救援器材、保障和处置力量进入临战状态；d)反恐怖安保力量 24h 严守岗位，重要部位必须有 2 名以上安保力量守护，实行 24h 不间断巡查；e)封闭式管理水利工程控制出入口、疏散无关人员，其余工程区设置警戒区域，限制人员、车辆进入；f)配合反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门开展工作。10应急预案要求和监督、检查按DB3301/T 65.16第10章、第11章的要求进行。_
