1、ICS 03.160 CCS A 00 3208淮安市地方标准 DB3208/T 2002023 党建引领网格化治理工作规范 Standardization of party building Leading grid governance work 2023-12-27 发布2023-12-31 实施淮安市市场监督管理局 发 布 DB3208/T 2002023 I前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中共金湖县委组织部提出。本文件由中共淮安市
2、委组织部归口。本文件起草单位：中共金湖县委组织部、中共金湖县黎城街道工作委员会。本文件主要起草人：包志强、叶伟、刘松、戴岱、戴周香、刘胜强。DB3208/T 2002023 1党建引领网格化治理工作规范 1 范围 本文件规定了党建引领网格化治理工作的网格设置、组织建设、队伍建设、工作内容、运行机制、阵地建设和激励保障等内容。本文件适用于淮安市党建引领网格化治理工作的日常管理与运行。2 规范性引用文件 本文件无规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 网格 grid 在城乡社区、行政村及其他特定空间区划分的基层综合服务管理单元。来源：GB/T 34300-2017，定义
3、 3.53.1 微网格 microgrid 在现有综合网格划分的基础上，结合区域位置和人、地、物、事、组织等要素，按照五十至一百户左右划分的基本单元。4 网格设置 4.1 基本要求 4.1.1 充分考虑地理、经济、人文等要素，按照“尊重传统、着眼发展、便于管理、全面覆盖”的原则，合理设置网格。4.1.2 将基层党建、社会治理、经济发展、应急管理等工作统筹纳入基础网格体系，突出“一网管全域”的理念。4.1.3 网格由县（市、区）网格化机构会同相关部门、单位统一划分，并根据工作需要适时调整。网格的划分和调整情况应当及时报设区的市网格化机构备案。4.1.4 网格的设置应相对稳定。网格一经划定，各职能
4、部门不再另行单独划定网格。DB3208/T 2002023 24.2 网格划分 4.2.1 在城市社区宜按照 300 户至 500 户的居民小区、楼栋等为基本单元划分网格。4.2.2 在农村宜以自然村落、村民小组或者 300 户左右住户为基本单元划分网格。4.2.3 城市社区范围内行政中心、各类园区以及企业事业单位等可结合实际情况划分网格。4.2.4 在现有网格划分的基础上，可结合区域位置和人、地、物、事、组织等要素，宜按照 50 户至100 户左右为基本单元，将网格细分为若干个“微网格”。5 组织建设 5.1 组织设置 5.1.1 在城市，应依托建制小区或以道路、巷道为边界设立党总支，下设若
5、干网格党支部，网格党支部下设若干微网格党小组，构建社区党委小区党总支网格党支部微网格党小组组织架构。5.1.2 在农村，应按照地域相邻的原则，以片区为单元，成立网格党支部，下设若干微网格党小组，构建村党总支（党委）网格党支部微网格党小组的组织架构。5.1.3 城市网格党组织名称表述为：XX 社区 XX 小区 XX 网格党支部、XX 社区 XX 小区 XX 网格第 X 微网格党小组。5.1.4 农村网格党组织名称表述为：XX 村 XX 网格党支部、XX 村 XX 网格第 X 微网格党小组。5.1.5 小区党总支、网格党支部由村（社区）党组织向镇街党（工）委申请，报县（区）委组织部同意后设立；微网
6、格党小组由村（社区）党组织报镇街党（工）委同意后设立。5.2 人员选配 5.2.1 在城市，小区党总支书记宜由社区党组织委员兼任，网格党支部书记、微网格党小组组长宜从社区工作者、专职网格员、党员楼栋长等群体中推选产生。5.2.2 在农村，网格党支部书记宜由村党组织委员兼任，微网格党小组组长宜从村干部、村民小组组长、党员中心户等群体中推选产生。6 队伍建设 6.1 专职网格员 应具备良好的政治素质、业务能力和正常履行职责的身体条件。新选聘人员宜 35 岁以下、具有大专以上文化程度，因工作需要或素质能力优秀的可适当放宽年龄学历条件。6.2 微格员 宜从网格内党员、楼栋长、物业管理员、当地乡贤、热心
7、居民和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”人员中，选择有意愿、有时间、有精力、有热心、有影响力的人担任。7 工作内容 DB3208/T 2002023 37.1 专职网格员 7.1.1 法规政策宣传 应宣传党的路线、方针、政策，特别是与群众切身利益密切相关的政策，宣传国家法律法规，宣传平安创建、综合治理、安全生产、就业社保等信息知识。7.1.2 基础信息核查 应全面核查采集网格内人口、房屋、单位、组织、场所等基本信息，以及空巢老人、留守儿童、困难家庭、严重精神障碍患者等重点群体信息，并及时更新。7.1.3 问题隐患排查 应及时采集上报网格内矛盾纠纷、信访事项、群体事件、自然灾害、社情
8、民意、民生诉求以及社会治安、安全生产、环境保护等方面存在的突出问题，协助有关部门做好风险隐患排查整治，保障公共安全。7.1.4 矛盾纠纷化解 应及时排查、化解网格内矛盾纠纷和不稳定因素，做到早发现、早化解、早控制，并将处理结果上报，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。对无法解决的纠纷及时上报，做好现场稳控工作，防止事态扩大，协助上级开展化解工作。7.1.5 社会治安巡防 应常态化开展治安巡逻，协助做好网格内生产生活安全、社会治安安全等工作，定期对网格内流动人口、出租房、宗教堂点、网吧等重点场所进行巡查走访，协助做好特殊人群和重点青少年的服务管理工作，指导群众落实治安防范措施，积极参与应急救援工作
9、，防范各类违法犯罪活动。7.1.6 便民利民服务 应熟悉掌握各项事务的办理条件、流程，为居民群众提供各类政务及便民服务事项代办服务，了解掌握网格内低保、残疾、低收入、重点优抚等人员的诉求，针对留守儿童、空巢孤寡失助老人等弱势群体和救助对象提供关爱服务。7.1.7 党员联系服务群众 在微网格内，党员微格员一般联系服务十户左右群众，开展党员联户“四个一”活动，即每日一次沟通联系、每周一次上门走访、每月一次集中交流、每年一次民主评议。7.2 微格员 7.2.1 法规政策宣传 应宣传党的路线、方针、政策和法律法规；结合重点工作部署、群众关心关切民生事项，及时传达涉及医保医疗、社会保障、水电气等最新的公
10、告信息；对于社会热议问题，及时传达官方信息，引导网格内群众“不信谣、不传谣”。7.2.2 收集民情民意 DB3208/T 2002023 4应发挥人熟地熟的优势，通过邻里“拉家常”的方式联系网格内居民，倾听民情民意，掌握群众诉求，收集意见建议，发挥“上情下达、下情上送”作用，将收集的民情民意，尤其是群众关心的民生诉求，及时报送网格员。7.2.3 协助走访巡查 应协助网格员入户走访，做好人、房等基础信息采集工作；定期在“微网格”内巡查，发现各类苗头性、倾向性安全隐患，及时报送网格员；对于“微网格”内发生的矛盾纠纷，配合网格员参与处置调解工作，维护“微网格”安全稳定。7.2.4 服务平安大局 应在
11、突发灾害等重大事项中协助村（社区）做好预防处置等工作；配合相关部门对特殊群体开展帮扶救助、志愿服务等工作；协助做好其他上级规定的需要微格员参与服务管理的事项事务。8 运行机制 8.1 信息传导 8.1.1 应建立“日反馈、周汇报”日常信息报送制度，以村（社区）党组织为单位，建立覆盖全体党员的网格信息联络微信（QQ）群，网格员每天向村（社区）党组织反馈前一天网格动态，每周一向村（社区）党组织报送网格工作周报。网格员及时将相关政策及工作要求传达给微格员，微格员协助网格员开展网格工作。8.1.2 发生突发事件或根据工作需要时，宜减少信息传达层级，确保第一时间做到上情下达、下情上传。8.2 督查评价
12、8.2.1 应建立“月例会、季评议”实绩考评制度，结合党群议事会，村（社区）党组织每月召开工作例会，网格员汇报上个月网格工作小结及本月工作计划；每季度召开网格员述职评议会，由党员和村（居）民代表对网格员工作实绩进行评议。8.2.2 评议结果应报村（社区）党组织初审、镇街党（工）委复审。8.3 业务培训 应建立网格员教育培训制度，围绕党的政策理论、法律法规、乡村振兴、职业道德、工作职责、基层治理等依托党校、“固定学习日”、远程教育网络平台等载体，县镇村（社区）三级联动，每年应至少开展 1 次集中培训。所有新任网格员均需实行岗前培训，岗前培训合格后，统一制发网格员工作证，实行持证上岗，培训不合格者
13、，不得上岗工作。9 阵地建设 9.1 应完善“1+N”网格党群服务体系，“1”即 1 个村（社区）党群服务中心，“N”即若干微网格党群服务站。DB3208/T 2002023 59.2 宜借助村（社区）和农户的闲置用房、物业服务用房、党员中心户等，按照“七个一”的标准统筹建设网格党群服务站（一盏灯箱、一块标识牌、一面公开栏、一个书籍架、一套影音设备、一本工作手册、一份党报党刊），提供党务、政务、综治、文化、健康等系列便民服务。9.3 各镇街党（工）委应为微网格党群服务站正常运作、发挥作用提供保障。10 激励保障 10.1 对表现突出的专职网格员、微格员，应由镇街党（工）委或村（社区）党组织进行走访慰问。10.2 村（社区）干部兼任微格员工作实绩纳入年度绩效考评范畴。10.3 对群众认可、实绩突出且符合条件的专职网格员，优先推选进入村（社区）“两委”班子。DB3208/T 2002023 6参 考 文 献 1 淮安市市域社会治理现代化工作领导小组办公室印发关于全面实施“精网微格”工程进一步完善基层社会治理体系的实施意见的通知（淮社治办20227 号）
