1、ICS13.100CCS C 75DB3208淮安市地方标准DB3208/T 174-2022特种设备安全风险告知工作规范Work specifications for the notification of safety risks ofspecial equipment2022-10-31 发布2022-12-01 实施淮安市市场监督管理局发 布DB3208/T 174-2022I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14工作流程.25机构设置.26制度建设.27风险分级管控.38风险告知.39沟通和记录.410持续改进.4附录 A（规范性）特种设备信息表.5附录 B（
2、资料性）特种设备公示栏.6附录 C（资料性）特种设备安全风险告知卡.7参考文献.8DB3208/T 174-2022II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构的起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由淮安市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：淮安市特种设备管理协会。本文件主要起草人：朱利阳、卞清泉、刘鑫、吴勇、李锋、胡旭文、郑超、唐宇、朱染晅、陈晨、刘勇、刘栋。DB3208/T 174-20221特种设备安全风险告知工作规范1范围本文件规定了特种设备安全风险告知工作的工作流程、机构设置
3、、制度建设、风险分级管控、风险告知、沟通和记录、持续改进的内容。本文件适用于中华人民共和国特种设备安全法规定的特种设备安全风险告知工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 23694风险管理 术语GB/T 33942特种设备事故应急预案编制导则TSG 08特种设备使用管理规则DB32/T 4086特种设备风险分级管控工作规范3术语和定义GB/T 23694及DB32/T 4086中界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.
4、1特种设备special equipment对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用中华人民共和国特种设备安全法的其他特种设备。注：国家对特种设备实行目录管理。3.2特种设备安全风险 special equipment safetyrisk特种设备安全事故发生的可能性与其后果的严重性。3.3风险分级管控 management and control for risk classification按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层
5、级的特种设备风险管控方式。3.4重大风险significantra)违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；b)发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、故，且现在发生事故的条件依然存在的；c)公共聚集场所的特种设备存在严重隐患的；d)其他风险较高，使用单位认为有必要列入的。来源：DB32/T 4086-20214工作流程使用单位可参照图 1 所示的工作流程，开展本单位图 1 5机构设置5.1使用单位应按 TSG 08 要求设置特种设备安全管理机构或指定专人管理，配备相应的安全管理人员和作业人员。5.2特种设备安全管理负责人全面负责特种设备风险告知工作，特种设备管理部门负责
6、组织和实施。6制度建设6.1使用单位按 TSG 08 要求建立健全特种设备使用安全和节能管理等制度，制定特种设备操作规程，建立完善安全技术档案，建立应急预案并组织演练。risk违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、故，且现在发生事故的条件依然存在的；公共聚集场所的特种设备存在严重隐患的；其他风险较高，使用单位认为有必要列入的。2021，9.6所示的工作流程，开展本单位特种设备安全风险告知工作特种设备安全风险告知工作流程要求设置特种设备安全管理机构或指定专人管理，配备相应的安全管理人员特种设备安全管理负责人全面负责特种设备风险告知工
7、作，特种设备管理部门负责组织和实施。要求建立健全特种设备使用安全和节能管理等制度，制定特种设备操作规程，建立完善安全技术档案，建立应急预案并组织演练。DB3208/T 174-20222发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、100 万以上财产损失事特种设备安全风险告知工作。要求设置特种设备安全管理机构或指定专人管理，配备相应的安全管理人员特种设备安全管理负责人全面负责特种设备风险告知工作，特种设备管理部门负责组织和实施。要求建立健全特种设备使用安全和节能管理等制度，制定特种设备操作规程，DB3208/T 174-202236.2使用单位特种设备管理部门负责填写并定期更新
8、特种设备信息表（附录 A）。7风险分级管控7.1按 DB32/T 4086 要求，使用单位对本单位全部的特种设备及其相关作业活动开展风险识别、风险分析及风险评价工作。7.2使用单位选择适用的评价方法进行风险评估后，确定特种设备风险等级，按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标示。7.3使用单位应遵循风险越高管控层级越高的原则，结合本单位机构设置情况，按表 1 确定各级风险的管控层级和管控责任人，制定和采取具体的风险管控措施，并逐级落实。表1风险分级管控要求风险等级管控要求重大风险1）公司（厂）级别重点控制管理，特种设备安全管理负责人负责控
9、制管理；2）按照法律法规、安全技术规范要求应立即停止使用并采取整改措施；3）只有当风险已降至可接受或可容许程度后，才能开始或继续工作。较大风险1）公司（厂）级别控制管理，特种设备安全管理负责人负责控制管理，各专业职能部门及特种设备安全管理员根据职责分工具体落实；2）当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降至可接受或可容许程度后才能开始或继续工作。一般风险1）部门（装置、车间）级别控制管理。部门（装置、车间）级别负责风险的管理，特种设备安全管理员负责控制管理，所属部门（装置、车间）具体落实；2）应制定管理制度、规定
10、进行控制，努力降低风险,在规定期限内实施降低风险措施；3）在严重伤害后果相关的场合或公众聚集场所，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。低风险1）岗位（班组）级别控制管理，岗位（班组）负责风险的管理及控制，特种设备作业人员及所属工段、班组具体落实；2）不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。8风险告知8.1使用单位应在显著位置如厂区橱窗、文化墙等地建立特种设备公示栏（附录 B），主要包括：特种设备总体情况、管理人员设置情况、特种设备安全管理制度等内容。对存在重大安全风险的工作场所，要设置
11、明显警示标志，并强化危险源监测和预警。8.2使用单位应在特种设备现场挂置特种设备风险告知卡（附录 C），至少包括以下信息：a)特种设备种类、名称，主要运行参数等；DB3208/T 174-20224b)特种设备使用登记证号；c)特种设备检验合格有效期；d)负责该设备的特种设备安全管理人员和作业人员；e)设备风险等级、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施等。8.3特种设备风险告知卡信息公示牌应“一台一牌”，设置在相应特种设备的显著位置，由特种设备管理部门负责日常管理维护和更换工作。8.4使用单位根据已辨识的风险和相应的管控措施，及时组织对内、外部相关人员进行培训教育；8.5鼓励使用单位
12、结合自身要求编制特种设备风险告知手册，并向应被告知人员提供。9沟通和记录9.1使用单位应在内、外部相关方之间建立特种设备风险沟通机制，及时有效传递风险信息，树立内、外部风险管控信心，提高风险管控效果和效率。9.2使用单位的风险沟通机制应包含但不限于以下方面内容：a)使用单位内不同职能和层级间的沟通；b)与进入特种设备作业场所的承包方和其他访问者沟通；c)对公共场所可能受特种设备风险影响的相关人员进行风险告知和警示，保证相关人员充分了d)解特种设备的风险及应急措施，规范其行为；e)接收、记录和回应外部相关方的沟通；f)对于可能危及周边单位或公众的风险，使用单位应通报、警示相关方；g)使用单位应及
13、时向相关政府监管部门报告超出自身处置能力的重大风险。10持续改进10.1使用单位每年至少对特种设备风险等级清单及风险事件分析、管控措施、应急措施进行一次系统性评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性，并保存评审记录。10.2当出现以下情况之一时，使用单位应重新开展特种设备风险分级、告知工作。a)法律法规及规范规程变化或更新；b)政府规范性文件提出新要求；c)使用单位组织机构或安全管理机制发生变化；d)使用单位的生产工艺、技术、设备设施、材料发生变化；e)危险化学品重大危险源或其等级发生变化；f)新识别出的危险源；g)发生特种设备事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识；h)未遂事件、紧急情况或
14、应急预案演练结果反馈的需求；i)其他需要修订的情况。DB3208/T 174-20225附录A（规范性）特种设备信息表文件编号第页一、使用单位基本信息单位名称单位地址所属区县主要负责人安全管理负责人联系电话单位传真邮政编码邮箱地址二、使用单位特种设备基本信息序号设备名称主要运行参数 使用登记证号安全附件信息检验合格有效期备注注：1、设备种类、设备类别、设备品种按特种设备目录要求填写；2、本记录可附页，如使用单位有完整特种设备台帐，可直接填写使用单位特种设备台账等文件编号；3、备注栏可以填写使用单位设备编号、管道管线号等。6附录B（资料性）特种设备公示栏特种设备安全管理制度特种设备明细表特种设备
15、分布图特种设备安全管理机构：特种设备安全管理人员：联系电话：紧急救援电话：注：特种设备分布图中应按风险分级将设备分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，并分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标示。7附录C（资料性）特种设备安全风险告知卡设备名称：主要运行参数：使用登记证号：安全附件信息：名称/有效期检验合格有效期：责任部门：管理人员：姓名/电话号码作业人员：姓名/电话号码注意事项：风险等级 重大风险 较大风险 一般风险 低风险可能引发事故类别：可能引起事故后果：管控措施：应急措施：注：1、风险等级、管控措施按使用单位风险分级管控要求填写；2、事故类别、事故后果、应急措施参照 GB/T-33942特种设备事故应急预案编制导则填写。8参考文献1 GB/T 33000企业安全生产标准化基本规范2 T/CPASE GT 011特种设备风险管控导则3 市场监管总局关于进一步加强特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作的意见（国市监特设2020198号）4淮安市化工生产企业特种设备规范化管理指导意见（淮市监特设202039号）5 中华人民共和国特种设备安全法6 中华人民共和国安全生产法_
