1、ICS 03.080CCS A122301黑 龙 江 省 哈 尔 滨 市 地 方 标 准DB2301/T 1332023志愿助残服务与管理规范Specification of Volunteer to help people with disabilities service and management2023-11-28 发布2023-12-28 实施哈尔滨市市场监督管理局发 布DB2301/T 1332023I目次前言.1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.14.1 服务机构.14.2 服务人员.15服务组织.25.1 协会组织.25.2 业务培训.26服务注册.26
2、.1 注册机构.26.2 注册程序.27服务证件与标志.37.1 统一证件.37.2 统一标识.38服务提供.48.1 服务范围.48.2 服务要求.48.3 发布信息.48.4 自主结队.58.5 服务对接.58.6 记录认定.58.7 服务评估.59服务监督.59.1 考核机制.59.2 退出机制.69.3 满意度评价.69.4 示范管理.69.5 激励机制.6DB2301/T 1332023II9.6 星级认证.69.7 表彰标准.69.8 积极宣传.6附录 A（规范性附录）助残志愿者注册登记表.8附录 B（规范性附录）助残志愿者证.9附录 C（规范性附录）“助残志愿者”胸章.18DB2
3、301/T 1332023III前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由哈尔滨市残疾人联合会提出并归口。本文件主要起草单位：中国标准化研究院、哈尔滨市残疾人联合会等。本文件主要起草人：刘琪、张雨辰、张冬梅、李继武、曾毅、刘娜、王蒙湘、徐冲、王建智、梁爽、杨悦。DB2301/T 13320231志愿助残服务与管理规范1范围本文件规定了志愿助残服务与管理的基本要求、服务组织、服务注册、服务证件与标志、服务提供、服务监督。本文件适用于哈尔滨市志愿助残服务与管理。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用
4、文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T 1482020 志愿服务基本术语3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1志愿者以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。MZ/T 148-2020，定义 3.13.2助残志愿者在残联组织或在残联组织授权的助残社会组织注册登记，经常性无偿为残疾人提供志愿助残服务的志愿者。4基本要求4.1服务机构4.1.1设立志愿助残社会组织应在民政部门登记注册或备案。4.1.2志愿助残社会组织开展志愿服务应该遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则。4.1.3助残志愿者社会组织宜建立健
5、全宣传招募、登记注册、服务对接、专业培训、考核评价、激励表彰等长效机制。4.1.4哈尔滨市助残志愿者协会及下属服务队（站）应面向社会公开招募助残志愿者及团队组织。4.2服务人员DB2301/T 133202324.2.1助残志愿者应统一使用注册信息平台，开展网上注册和实时更新管理，实现与省、市志愿者管理平台数据互联互通。4.2.2助残志愿者提供的个人基本信息应当真实、准确、完整。4.2.3助残志愿者应自愿为残疾人提供服务，应符合以下基本要求：a)遵守国家法律法规；b)有爱心和奉献精神，关爱残疾人；a)具备与其所从事的助残志愿服务活动相适应的民事行为能力，限制民事行为能力人经其监护人同意或者由其
6、监护人陪同，可以参与与其年龄、身心状况相适应的助残志愿服务；b)接受残联组织或志愿助残组织的统一管理；c)尊重服务对象的意愿和隐私等人格权利；d)不应索取任何形式的报酬；e)不应泄露志愿服务活动中获悉的依法应当保密的信息。5服务组织5.1协会组织5.1.1志愿助残服务组织宜形成三级服务网络格局。5.1.2哈尔滨市残疾人联合会应指导全市志愿助残工作，承担统筹职责。哈尔滨市助残志愿者协会宜推动全市志愿助残活动广泛开展。5.1.3区、县（市）残联及机关、院校等志愿助残团队成立分支机构志愿助残服务站，负责开展所辖地区志愿助残注册和组织管理。5.1.4街道（乡镇）残联、社区（村）残协建立志愿助残服务联络
7、点，悬挂“助残志愿者联络站”标牌，落实对接服务等工作，完成具体服务任务。5.2业务培训5.2.1哈尔滨市助残志愿者协会，区、县（市）残联与志愿助残服务团队应负责助残志愿者的培训工作，开展助残志愿服务基本理念和相关技能培训。5.2.2每名助残志愿者年度业务培训应达到 6 学时（每学时 45 分钟）。5.2.3助残志愿者培训内容结合项目要求设置，重视实际操作，实现培训个性化、项目化、常态化。5.2.4各级残联应依托高校、党校、行政学院等单位和机构联合建立培训基地，加强志愿助残服务的培训工作。6服务注册6.1注册机构6.1.1哈尔滨市助残志愿者协会应协同相关部门负责同级党政机关、企事业单位、大中专院
8、校等部门和单位助残志愿者的注册管理工作。6.1.2区、县（市）残联助残分支机构应协同相关部门负责辖区助残志愿者的注册管理工作。6.1.3残疾人比较集中的单位及其他志愿助残服务组织，经所在地的同级残联授权，可开展助残志愿者注册管理工作。6.2注册程序DB2301/T 13320233申请人注册助残志愿者程序如下：a)持有效身份证件直接到县以上残联或服务队（可通过登录网络平台等方式）提出申请，填写全国统一格式的助残志愿者注册登记表（见附录 A）；b)注册机构对申请人进行审核；c)审核合格，注册机构向申请人颁发“助残志愿者证”（含电子证件，式样见附录 B）、“助残志愿者”胸章（式样见附录 C）。7服
9、务证件与标志7.1统一证件7.1.1基本要求助残志愿者统一使用助残志愿者证，由残疾人联合会统一设计样式。7.1.2统一编码7.1.2.1助残志愿者证件注册证号应由 19 位数字组成。7.1.2.2区、县（市）残联所开展的注册证编号方式如下：a)第 16 位数字为注册组织所在地代码，根据中华人民共和国行政区划代码确定；b)第 714 位数字为志愿者出生年月日；c)第 1519 位数字为注册助残志愿者个人代码，由所在地的注册机构根据注册的顺序确定。7.1.3号段分配开展志愿助残服务的各级残联及企事业单位、残疾人比较集中的单位，以及其他志愿助残服务组织，其注册号段宜由所在地根据实际分配。7.1.4证
10、件管理7.1.4.1注册证号应在助残志愿者证上标明，并记录在助残志愿者本人的注册电子信息中。7.1.4.2每名助残志愿者的注册证号可永久使用，因死亡、失踪、丧失民事行为能力、违法、未履行志愿助残服务义务等情况而被取消资格的，应注销其注册证号，被注销的注册证号原则上不再重新使用。7.1.4.3因学习、工作、生活等变化需要迁移、调动时，助残志愿者应办理转出（入）手续，注册证号不变。7.2统一标识7.2.1开展志愿助残服务活动时，应使用统一标识“爱的四叶草”（见图 1)。DB2301/T 13320234图 1爱的四叶草标识7.2.2助残志愿者应佩戴统一标识的胸章。8服务提供8.1服务范围志愿助残服
11、务范围主要包括但不限于：a)康复医疗；b)教育培训；c)就业扶贫；d)文化生活；e)体育健身；f)权益维护；g)家政服务；h)环境改善；i)出行服务；j)心理辅导；k)大型活动。8.2服务要求8.2.1助残志愿者参加志愿助残服务，应通过与县以上残联、助残组织或服务对象签定志愿助残服务协议书等形式，明确服务内容、时间和有关的权利、义务。8.2.2开展志愿助残服务应从实际出发、量力而行、注重实效。8.2.3志愿助残服务项目应有相关活动方案、签到记录、活动信息、总结、佐证图片等资料。8.2.4志愿助残服务队组建应有助残志愿者个人信息、志愿助残服务记录等资料。8.3发布信息DB2301/T 13320
12、235哈尔滨市助残志愿者协会及下属服务队（站）建立“志愿助残服务信息”，各级残联助残服务组织可通过电视新闻媒体、网络公众号、微信群、报刊杂志、公告栏等形式定期向助残志愿者发布残疾人实际需求信息，提供助残服务岗位。8.4自主结队8.4.1各助残志愿者服务队宜鼓励助残志愿者个人自行联系服务岗位，经所属残联认可后，按照相关规定自行开展助残志愿服务。8.4.2哈尔滨市助残志愿者协会宜提倡具有相同服务意向和志趣爱好的志愿者，在各级残联或有资质的助残志愿服务组织的指导下结成助残志愿服务团队，独立自主地开展志愿助残服务，由县以上残联和助残组织承认其志愿助残服务时间的有效性。8.5服务对接8.5.1应统一使用
13、志愿助残服务需求信息发布和服务对接平台，在志愿助残组织统筹安排和合理调配下，鼓励助残志愿者或组织根据自身特点建立项目小组，自主认领服务项目，实现服务供给与需求的有效对接。8.5.2各助残志愿者组织宜鼓励以“志愿服务组织+残疾人家庭”“助残志愿者+残疾人”的方式，开展“一助一”“多助一”“一助多”常态化结对服务。8.6记录认定8.6.1助残志愿者所在团队应提供助残志愿者的服务时间、服务内容等记录证明，并交由注册机构予以认定。8.6.2实际服务时间（不含往返时间）以小时为计量单位，不满半小时的以半小时计算，满半小时但不满一小时的以一小时计算。8.6.3对于助残志愿者在注册之前参加的助残志愿服务，由
14、区、县（市）及以上残联按实际情况予以认定。8.6.4能够提供有效证明的志愿活动，服务时间可予以承认。8.6.5如实记录助残志愿者个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况等信息，按照统一的信息数据标准录入指定的志愿服务信息系统，实现数据互联互通。8.6.6助残志愿者需要志愿服务记录证明的，志愿服务组织应当依据志愿服务记录无偿、如实出具。8.7服务评估8.7.1哈尔滨市助残志愿者协会宜建立服务评估机制。8.7.2哈尔滨市助残志愿者协会在助残组织中宜培育评估专业人员，对助残志愿服务活动的计划、执行过程、整体效果进行常规性的评估，以提升志愿服务的规范化建设。8.7.3对重点培育项目
15、的受益对象、资金使用、结项结果、项目可持续性、执行团队专业能力的提升，请专业人士做出评估。8.7.4对承担各级残联或基金会等慈善组织投资的项目按任务指标请第三方进行评估。9服务监督9.1考核机制9.1.1各级残联应指导助残志愿者团队开展年度评价工作，并做好档案记载。DB2301/T 133202369.1.2助残志愿者年度参加志愿助残服务的时间累计 10 小时以上的为合格。9.1.3各区、县（市）每年累计开展志愿助残服务残疾人人次宜不低于当地持证残疾人的 20%，并逐年提高服务比例。9.2退出机制连续两个年度不参加助残志愿服务的个人或团队，视为自然退出。9.3满意度评价实施规范化建设和满意度评
16、价管理。9.4示范管理9.4.1从事助残志愿服务的社会组织、事业单位、企业、学校、医院等机构，及各级残联和基层组织参照中国助残志愿者协会实行的阳光助残志愿服务开展基地和驿站创建管理工作。9.4.2基地应具有完善的管理机制，建立志愿者信息管理库，制定操作性较强的服务制度。9.4.3基地应具有固定的工作团队，不少于 3 人；应具有稳定的志愿者队伍，不少于 15 人。9.4.4基地应持续开展助残志愿服务项目，并取得良好社会效益。9.4.5基地应具有便利的场地条件，每季度至少开展 1 次培训交流活动。9.4.6已挂牌的基地、驿站接受中国助残志愿者协会定期指导、监督。9.4.7已经挂牌的基地、驿站应接受
17、区、县（市）级以上残联组织开展的年度考评，以持续发挥引领示范作用。9.5激励机制9.5.1残联组织宜建立以精神激励为主的奖励嘉许机制。9.5.2引导各级残联组织应依据志愿助残服务的业绩和服务时间，对年度内参加助残服务在 50 小时以上的人员开展奖励嘉许活动。9.5.3市级残联积极推荐优秀个人和集体参加中、省残联和市文明办举办的表彰活动，授予助残先进个人、助残集体等荣誉称号。9.6星级认证9.6.1残联组织宜建立星级认证制度，助残志愿者注册后，参加助残志愿服务时间累计达到一定时限的可评定为具有等级的“星级助残志愿者”。9.6.2各级残联组织和志愿助残注册机构应积极推荐被评为星级助残志愿者人员参加
18、文明办等部门举办的各种表彰奖励活动。9.7表彰标准助残志愿者服务时间累计已经达到1000小时以上的人员，可推荐参与国家级志愿服务、扶残助残等表彰人选，并可推荐参加全国铜、银、金质志愿者奖章评选活动。9.8积极宣传9.8.1鼓励有条件的志愿助残服务组织通过免费体检或其它惠及服务的方式对优秀个人或集体进行慰问和奖励。9.8.2对受到区、县（市）级以上表彰的个人和集体，受表彰的项目及结果应按相关程序向上级残联和助残组织备案。DB2301/T 133202379.8.3残联组织应向社会宣传先进典型人物和集体，积极报道优秀个人和集体的助残事迹，引导广泛关注助残事业，扩大先进典型在全社会的影响力。DB23
19、01/T 13320238AA附录A（规范性附录）助残志愿者注册登记表A.1助残志愿者注册登记表中国助残志愿者注册登记表模板见图A.1。图 A.1中国助残志愿者注册登记表模板DB2301/T 13320239BB附录B（规范性附录）助残志愿者证B.1封面B.1.1封面大小为10厘米x7.5厘米75平方厘米。B.1.2封面底色为祥云。B.1.3主要内容为中国助残志愿者标识和中文字样“中国助残志愿者”，以及“中国助残志愿者”的英文翻译China Volunteers for People with Disabilities，式样见图A.1。图 B.1封面式样B.2封二B.2.1封二为承诺书，具体承
20、诺书内容为“我愿意成为一名助残志愿者，弘扬人道主义思想，践行志愿服务精神，不计报酬，尽己所能，为帮助残疾人而奉献爱心和力量！”，承诺书式样见图B.2。DB2301/T 133202310图 B.2承诺书式样B.2.2编辑排版要求具体如下：a)纸张尺寸为 75mm*100mm；b)页边距为上下左右均为 8mm；c)标题为四号方正大标宋简体；d)正文为五号方正小标宋简体；e)行距为 1.5 倍行间距；f)页码为小五号 Times New Roman，居中。B.3内页B.3.1基本信息B.3.1.1基本信息为内页第1页，具体包括内容如下，具体式样见图B.3：a)一张 1 寸照片，位于右上角；b)姓名
21、；c)性别；d)民族；e)出生年月；f)职业；g)志愿者注册证号；h)注册机构（盖章）；i)发证日期。DB2301/T 133202311图 B.3基本信息式样B.3.1.2编辑排版要求具体如下：a)纸张尺寸为 75mm*100mm；b)页边距为上下左右均为 8mm；c)相片框为 25mm*35mm；d)文字为五号楷体；e)行距为多倍行距（设置值：1.2）；f)页码为小五号 Times New Roman，居中。B.3.2服务记录B.3.2.1服务记录宜设置12页（或以电子记录为准），其内容包括服务日期、服务对象、服务地址、服务时长、服务内容、服务满意度（服务对象或组织方选择）、服务对象或组织
22、方签字（或盖章）、注册机构盖章（说明：可先电话确认，再于合适时机盖章），具体式样见B.4。DB2301/T 133202312图 B.4服务记录式样B.3.2.2编辑排版要求具体如下：a)纸张尺寸为 75mm*100mm；b)页边距为上下左右均为 8mm；c)标题为五号宋体；d)文字为小五号楷体；e)行距为多倍行距（设置值：1.2）；f)需重复 12 页g)页码为小五号 Times New Roman，居中。B.3.3培训记录B.3.3.1培训记录宜设置3页（或以电子记录为准），其内容包括培训日期、培训时长、培训内容、培训机构确认、注册机构盖章，具体式样见B.5。注：若非注册机构的培训，需确认
23、。DB2301/T 133202313图 B.5培训记录式样B.3.3.2编辑排版要求具体如下：a)纸张尺寸为 75mm*100mm；b)页边距为上下左右均为 8mm；c)标题为五号宋体；d)文字为小五号楷体；e)行距为多倍行距（设置值：0.9）；f)一页重复 2 次，空一行；g)宜重复 3 页；h)页码为小五号 Times New Roman，居中。B.3.4荣誉记录B.3.4.1荣誉记录宜设置2页，其内容包括荣誉名称、授予时间、授予组织、注册机构盖章，具体式样见B.6。DB2301/T 133202314图 B.6荣誉记录式样B.3.4.2编辑排版要求具体如下：a)纸张尺寸为 75mm*1
24、00mm；b)页边距为上下左右均为 8mm；c)标题为五号宋体；d)文字为小五号楷体；e)行距为多倍行距（设置值：0.9）；f)一页重复 2 次，空 2 行；g)宜重复 2 页；h)页码为小五号 Times New Roman，居中。B.3.5年度审核记录B.3.5.1年度审核记录宜设置2页，其内容包括审核时间、审核意见、注册机构盖章，具体式样见B.7。DB2301/T 133202315图 B.7年度审核记录式样B.3.5.2编辑排版要求具体如下：a)纸张尺寸为 75mm*100mm；b)页边距为上下左右均为 8mm；c)标题为五号宋体；d)文字为小五号楷体；e)行距为多倍行距（设置值：0.
25、9）；f)一页重复 2 次，空 1 行；g)宜重复 2 页；h)页码为小五号 Times New Roman，居中。B.4封三B.4.1封三为使用说明，其内容具体如下：a)由注册机构统一制发和管理；b)由助残志愿者使用及妥善保管，不得转借、冒用或不当使用；c)助残志愿者变更服务项目或服务组织时，志愿者证继续使用；d)服务记录要如实填写，要有服务对象或组织者签名、注册机构或残联组织予以注明或盖章方为有效；e)助残志愿者每年需进行年度审核；f)如损坏或写满，志愿者可申请补发、续发志愿者证；g)被取消助残志愿者资格者，其所在的注册机构应予以收回。B.4.2使用说明式样见图B.8。DB2301/T 1
26、33202316图 B.8使用说明式样B.4.3编辑排版要求具体如下：a)纸张尺寸为 75mm*100mm；b)页边距为上下左右均为 8mm；c)标题为五号宋体；d)文字为小五号楷体；e)行距为固定值 16 磅。B.5封底B.5.1封面大小和底色应符合本文件B.1.1和B.1.2的要求。B.5.2主要文字内容为“中国残疾人联合会”字样，图案为中国残疾人联合会的LOGO，具体式样见图B.9。DB2301/T 133202317图 B.9封底式样DB2301/T 133202318CC附录C（规范性附录）“助残志愿者”胸章C.1胸章要求C.1.1大小胸章应为直径2.5厘米的圆形。C.1.2材质胸章材质为彩色金属。C.1.3内容胸章上半部分为中国助残志愿者标识，下面带有中文字样“志愿助残”和英文字样“VoluntaryAssistance for People with Disabilities”，具体式样见图C.1。图 C.1“助残志愿者”胸章式样_
