1、ICS03.200CCS A 121402大同市地方标准DB 1402/T 192023景区隐患点预警工作规范2023-11-8 发布2023-11-8 实施大同市市场监督管理局发 布DB 1402/T 192023I目次前言.II1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14基本要求.15分类与识别.1分类.1识别.26评估.2排查.2分级.27预警.2预警信息来源.2预警信息发布.3响应准备.3响应.3预警解除.48监督考核.4附录 A（资料性）危险源预警监控系统示例.5附录 B（资料性）景区隐患点分类及概述.6参考文献.8DB 1402/T 192023II前言本文件按照GB/T 1.
2、12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由大同市文化和旅游局提出、组织实施和监督检查。本文件由大同市文化和旅游标准化技术委员会（DTS/TC 02）归口。本文件起草单位：云冈研究院、恒山风景名胜区管理中心、大同市文化和旅游局、麦斯达夫（大同）标准技术服务有限公司。本文件主要起草人：崔晓霞、李晔、周洁、王霞、张曼、常炜、郑波、王钊柱。DB 1402/T 1920231景区隐患点预警工作规范1范围本文件规定了景区隐患点预警的基本要求、分类与识别、评估、预警及监督考核。本文件适用于景区隐患
3、点预警工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。隐患点可能导致人体健康损害或损伤，造成景区财产或环境损害的潜在根源。自然灾害由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。来源：GB/T 26376-2010，2.14基本要求景区应设立安全管理部门，负责景区隐患点预警工作；安全管理部门应设立应急处置工作组，负责景区隐患点响应工作。应建立隐患点分级预警工作制度和实施方案。应在重点保护区域或危险区域安装监控系统，有条件的景区宜安装危险源预警监控系统，根据采集的数据、危害模拟后果等数据进行综合分析。危险源预警监控系统示例参见附录 A。
4、应根据隐患事件发生频次和程度制定符合景区实际情况的应急预案。应设置景区标识导视牌，做到功能完整，面貌完整、文字及图案内容清晰、直观、位置适宜且醒目。应建立景区隐患点清单和数据库，采集隐患点信息并记录，建立档案，动态调整。清单项目至少应包括责任部门、岗位、责任区域、隐患概述、危险因素、管控难度、管理设施。应定期组织安全应急培训与演练，明确各隐患点第一责任人。应制定隐患排查激励制度，鼓励工作人员或游客发现、报告事故隐患。5分类与识别分类DB 1402/T 1920232景区隐患点包含但不限于自然灾害、场所环境、游客行为、设施设备、交通安全、食品安全。分类及概述参见附录B。识别5.2.1外部识别5.
5、2.1.1应与当地气象、地震、水利以及供电等相关部门建立信息联系，及时取得灾害性天气、地震、洪水等自然灾害及停电等事故的预报。5.2.1.2应设立游客信息反馈渠道，如游客服务中心、投诉电话、景区官方平台、社交网络平台，及时收集游客反馈的安全整改建议。5.2.2内部识别5.2.2.1应在重点安全保护区域实行 24h 人员值守监控，配备危险源预警监控系统的应提前设定潜在隐患行为。发现可能造成安全隐患或舆情时，应及时通知安全管理部门。5.2.2.2应配备现场安全巡视员，及时处置职责范围内的隐患点，无法处置时应立即上报安全管理部门。5.2.2.3应定期组织对景区进行隐患点巡查，及时排除隐患。6评估排查
6、6.1.1应制定符合景区实际的隐患排查计划，明确和细化隐患排查事项、内容和频次。6.1.2在游客量较大、气象条件恶劣、重大活动等特殊时期，应增加隐患排查频次，划定重点排查事项和内容。6.1.3应开展全覆盖的隐患排查工作，根据隐患点分类编制排查清单。6.1.4应定期检查标识导视牌，如标识信息不明确或标牌缺失。6.1.5重点排查范围包含但不限于停车场、不可移动文物保护区域、涉水区、山区、林区、设施建设等。6.1.6应定期排查，填写隐患排查记录，形成隐患和问题清单，建立隐患排查处置台账。分级6.2.1应按照危险因素、管控难度，评估隐患等级，由高到低分为 4 个级别：a)I 级隐患：危险因素多，管控难
7、度大，一般由上级单位和行业主管部门通知或景区上报；可能造成重大经济损失或重大安全事故；b)II 级隐患：危险因素较多，管控难度较大；需要报告上级单位和行业主管部门；可能造成经济损失或安全事故；c)III 级隐患：在受控范围内，需专业人员处置；可能造成一定安全事故或舆情；d)IV 级隐患：在受控范围内，能够迅速处置；可能造成舆情。6.2.2应根据隐患级别启动相应预警级别。7预警预警信息来源DB 1402/T 1920233预警信息来源包含如下：a)上级单位和行业主管部门及气象、地震等部门发布的预警信息及事件信息；b)安全管理部门通报的预警信息及事件信息；c)景区监控室工作人员报告的隐患和事件信息
8、；d)危险源预警监控系统等技术设备实时反馈的隐患和事件信息；e)安全巡视员等现场工作人员上报的隐患和事件信息；f)游客反馈的意见或建议；g)社交网络平台上收集的评价或评论的事件信息。预警信息发布7.2.1预警信息包括预警事件的介绍、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。7.2.2可采用以下 1 种或多种预警发布方式：a)通过固定电话、移动电话、短信、对讲机、广播、邮箱和企业 app 等通知相关部门、岗位；b)对社会的预警信息发布，采取公告、广播、短信或公众号、网站、短视频、微博等新型网络媒体方式发布。响应准备7.3.1预警状态分级预警状态级别依据突发事故可能造成的危害程度
9、、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）、级（一般）。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。7.3.2I 级预警I级预警信息应第一时间报告上级单位和行业主管部门，由安全管理部门对预警事件组织处置，持续关注事态发展并随时报告，安全管理部门宣布进入红色预警状态，做好应急物资准备，立即赶赴现场。7.3.3II 级预警由安全管理部门对预警事件组织处置，事态发展情况随时报告上级单位和行业主管部门，安全管理部门宣布进入橙色预警状态，做好应急物资准备，监督指导预警事件的处置，立即赶赴现场。7.3.4III 级预警由应急处置工作组宣布进入黄色预警状态，做好应急物资准备，必要时安
10、排技术专家或有关技术人员到现场指导预警事件的处置，跟踪事态发展及预警处置情况，做好信息传达工作。7.3.5IV 级预警IV级应自行处置或及时通知景区相关部门处置，进入蓝色预警状态，无需上报。响应7.4.1预警发布后，应立即通知应急处置工作组，做好相应的应急准备。7.4.2应配备应急物资和装备，保证处于完好状态，做到随时调用。7.4.3应做好后勤保障工作，协调调配应急资源，随时待命等待响应启动。7.4.4应做好对外信息公开和起草上报材料的准备。DB 1402/T 19202347.4.5根据隐患点等级作出如下响应：a)对 I 级隐患，应由安全管理部门立即疏散游客，设置警戒标志，关闭设施设备运行，
11、闭园；b)对 II 级隐患，应由安全管理部门组织启动应急预案，必要时疏散周围游客，设置警戒标志，关闭设施设备；c)对 III 级隐患，应由应急处置工作组及时排查，加强监测监控，关注隐患点等级变化情况，必要时设置警戒标志；d)对 IV 级隐患，应由现场工作人员及时处置，或通过警示、提醒标牌或现场人员做到充分提醒。预警解除7.5.1I 级预警经上级单位和行业主管部门讨论决定，在确定隐患彻底排除后由安全管理部门宣布解除预警。7.5.2II 级预警经安全管理部门讨论，在确定隐患彻底排除后宣布解除预警。7.5.3III 级预警应由应急处置工作组妥善处置后宣布解除预警。7.5.4IV 级预警应由景区相关部
12、门落实处置措施后解除预警。8监督考核应定期模拟危害过程，预见发生危险的相关情况，对相关应急预案进行实施演练。应监督景区隐患点预警及管控情况，提出纠正措施和预防改进措施，督促改进措施的落实，并建立档案。应随机抽查各个隐患点预警流程，不定期对履职情况进行检查，特殊时期强化抽查次数，及时掌握隐患点防灾情况，对履职情况良好的进行奖励，对履职不到位的进行通报并列入考核。应定期进行整改情况复核，形成闭环管控。DB 1402/T 1920235AA附录A（资料性）危险源预警监控系统示例危险源预警监控系统示例见图A.1、图A.2。图 A.1 危险源预警监控系统图 A.2 探测终端DB 1402/T 19202
13、36BB附录B（资料性）景区隐患点分类及概述景区隐患点分类及概述见表B.1。表 B.1 景区隐患点分类及概述隐患分类隐患名称隐患描述示意区域隐患级别自然灾害塌方、落石、泥石流、淹溺连续大量降雨极易诱发地质灾害临近山体及涉水区域I级连续降雨易诱发局部地质灾害II级大到暴雨可能诱发地质灾害III级雷击、失温、迷路暴雨、暴雪等极端天气山区、林区等户外区域I级大雨、大雪、大风、大雾等天气II级下雨、下雪等天气较频繁III级场所环境标识导视牌景区导览牌位置不醒目、导览信息不清晰或有缺失游览区域III级交通指示牌位置不醒目、指示信息不清晰或有缺失交通道路II级警示标识位置不醒目、警示信息不清晰或有缺失文物
14、保护区、山区、林区、涉水区、景区开放边界等需要警示的区域II级救援标识缺失山区、林区等易迷失区域II级游客量达到最大承载量任何区域I级达到最大承载量的80%II级达到最大承载量的60%III级在最大承载量60%以下IV级安全出口及疏散通道安全出口、疏散通道不畅通，有占用、堵塞、封闭安全出口和疏散走道或有其他妨碍安全疏散的行为任何区域II级绿化带管护人行通道周围树枝修葺不到位造成钩挂绿化区域III级路面起翘主干路或人行道路面起翘5cm10cm任何区域III级施工现场管理树坑、井盖等施工区域未维护致游客危险施工区域III级游客行为攀爬、刻划、打闹等危害文物行为文物损害已经发生文物保护区域II级存在
15、可能造成文物损害的行为，但未造成损害III级不存在明显损害文物行为IV级吸烟、使用火种等明火行为存在山区、林区、文物保护区等禁火区域III级建筑物因自身老化、破损可能造成瓦砾掉落、大风或暴雨等极端恶劣天气建筑区域I级设施建设大风或大到暴雨等恶劣天气II级DB 1402/T 1920237隐患分类隐患名称隐患描述示意区域隐患级别坍塌刮风或大雨天气III级其他不易诱发事故天气IV级电线破损、电器故障电线老化、电器故障仍运行任何区域II级照明设备故障III级设施松动、破损用于安全防护的设施松动可能造成安全隐患任何区域I级高处设施有松动可能造成坠落II级低处或落地设施有松动造成倾倒III级消防设施、设
16、备不完备设施缺失或无法正常使用，存在安全问题任何区域III级特种设备隐患未定期检查或检查不合格特种设备运行区域I级定期检查且合格，运行中出现故障II级定期检测且合格，运行中出现异常III级救护设备隐患无救护设备或救护设备失效涉水区域II级交通安全拥堵车流量较大、极易造成交通拥堵行车区域III级车流量较小、不易造成交通拥堵IV级人车混行车流量和人流量均较大，极易造成交通事故III级食品安全食品安全隐患生熟食品制作区域不分餐饮区域II级无防虫防鼠措施II级操作、经营人员无健康证明II级制作过程未达卫生标准II级餐具未消毒未定时消毒II级售卖过期、变质食品商铺、超市II级DB 1402/T 1920238参考文献1国家突发公共事件总体应急预案2GB 5768.2-2022道路交通标志和标线 第2部分：道路交通标志3GB/T 20002.4-2015标准中特定内容的起草 第4部分：标准中涉及安全的内容4GB/T 26376-2010自然灾害管理基本术语5DB5101/T 43-2018A级旅游景区安全风险辨识与评估
