1、ICS65.020CCS B 65DB63青海省地方标准DB63/T 22082023天然林管护绩效评价规范2023-12-27 发布2024-03-01 实施青海省市场监督管理局发 布DB63/T 22082023I目次前言.II1 范围.32 规范性引用文件.33 术语和定义.34 原则.35 时限.36 指标.37 程序.37.1 自评.47.2 成立评价组.47.3 编制评价方案.47.4 现地评价.47.5 编制评价报告.48 方法.48.1 收集查阅资料.48.2 访问调查.48.3 会议调查.48.4 现地调查.48.5 绩效评分.59 结果.5附录A（资料性）天然林管护绩效评价
2、指标和评分标准表.6附录B（资料性）天然林管护绩效评价报告编写大纲.8参考文献.9DB63/T 22082023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由青海省天然林保护中心提出。本文件由青海省林业和草原局归口。本文件起草单位：青海省天然林保护中心、国家林业和草原局西北调查规划院。本文件主要起草人：杨秀玲、贾毅立、邓梅、王海、宁静、舒乃醒、范文秀、陈文莲、多杰卓玛、吴梦恬、孙鸿儒、韩振兴、张晗、高芳芳、刘嗣、傅凯林。本文件由青海省林业和草原局监督实施。
3、DB63/T 220820233天然林管护绩效评价规范1范围本文件规定了天然林管护绩效评价的原则、时限、指标、程序、方法、结果等要求。本文件适用于天然林管护机构工作绩效评价，其他森林资源、草地资源管护机构绩效评价工作可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB63/T 2065天然林管护工作规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1天然林管护天然林的管理与保护，特指由林业主管部门对管辖林区天然林的管理与保护。来源：D
4、B 63/T 20652022，3.13.2天然林管护绩效评价运用科学的方法、程序和指标，对天然林管护机构的管理、工作开展、管护成效、资金使用等绩效做出评价。4原则坚持科学合理、客观公正、易于操作的原则。5时限分为年度评价和阶段评价。年度评价时限为1年，阶段评价时限为3年、5年、10年。6指标见附录A。7程序DB63/T 2208202347.1自评各天然林管护机构根据本文件进行年度、阶段自评，形成自评报告。自评报告编制大纲及内容参照附录B。7.2成立评价组由天然林管护机构上级主管部门或委托的第三方组织成立绩效评价组，评价组成员不少于3人。7.3编制评价方案由绩效评价组根据年度评价或者阶段评价
5、目标，收集与评价有关的资料信息，制定评价工作方案、技术方案。7.4现地评价7.4.1现地调查评价组在现地收集查阅资料，进行访问调查、会议调查、现场调查等。7.4.2形成初步结果依据评价方案，根据现地调查情况评判、确定评价指标得分，得出评价初步结果，然后召开会议，通报初步评价结果。7.4.3形成正式结果评价组听取受评价机构意见，根据需要对初步评价结果进行调整或修订，形成评价正式结果。7.5编制评价报告评价组依据正式评价结果编制形成评价报告。天然林管护绩效评价报告编制大纲及格式参照附录B。8方法8.1收集查阅资料对与受评价管护机构有关的基础数据、资源管理数据、自评报告，以及绩效评价期内的森林防火资
6、料、有害生物防控资料、天然林管护工作资料等进行收集、查阅、分析。天然林管护工作资料具体按照DB63/T 2065执行。8.2访问调查按照指标要求，访问管护机构管护范围内的相关单位、社区群众等，了解范围内天然林保护、宣传等情况并征求意见，可采取访问座谈、电话邮件、问卷调查等工作方式。8.3会议调查调查组召开管护机构及相关单位、组织等参加的会议，听取管护机构及相关单位、组织的汇报，就绩效评价的内容、指标、主要问题等进行交流、沟通，获取相关信息。8.4现场调查DB63/T 220820235对于重特大毁林案件、森林火灾、有害生物危害、盗伐滥伐、牲畜危害、气象灾害等负面影响，以及管护机构实施的有效管护
7、、积极措施等正面影响，抽取有代表性的地块或者管护小区进行现场调查，以对管护效果做出评判。现场调查可采用地面调查、无人机空中调查等手段进行。8.5绩效评分评价组根据资料、自查报告、现地调查分析结果，依据指标评分要求，对受评价管护机构的各项评价指标进行评分，如评价组成员评分意见差异较大，可进行内部讨论，然后重新评分。评分后，按照算数平均值进行计算，得出各项指标平均绩效分值，加总后得出受评价管护机构的绩效得分。绩效评分标准见附录A。9结果结果按照绩效得分划分为以下等级：得分大于或等于95分，为“优”；得分大于或等于85分、小于95分，为“良”；得分大于或等于75分、小于85分，为“合格”；得分小于7
8、5分，为“不合格”。AADB63/T 220820236附录A（资料性）天然林管护绩效评价指标和评分标准参考表表A.1给出了天然林管护绩效评价指标和评分标准。表A.1 天然林管护绩效评价指标和评分标准参考表评价指标序号一级指标二级指标满分值评分标准小计13组织管理3配备有专职或兼职管理人员，与上级管理部门签订有目标责任状或管护协议，落实办公经费，缺一项扣1分，扣完为止。管护办法1制定内容完善、规范的管护办法得满分，制定的管护办法不够完善、规范视情况给分，没有制定管护办法不得分。档案信息管理2管护责任书或管护合同、实施方案、管护工作资料、资金计划、管护费发放表等档案信息齐全得1.5分，缺一项扣0
9、.3分。配备档案管理人员得0.5分，没有不得分。管护人员信息卡或花名册、考勤表1管护人员信息卡或花名册、考勤表齐全得满分，每缺一项扣0.5分。自评报告3按时完成自评，报告内容完整、规范得满分；按时完成自评，报告内容不完整得1.5分；自评不及时或没有进行自评不得分。1机构管理问题整改率3对上一年度、阶段存在问题整改率100%得3分，整改率75%以上（含）得2分，整改率50%以上（含）得1分，整改率50%以下不得分。小计22管护宣传工作1按照宣传计划，管护宣传到位得满分，否则不得分。管护设施3管护房舍、标识牌、交通工具、通信设备、管护区图齐全得满分，缺一项扣0.6分。管护合同签订2与所有管护人员签
10、订管护合同得满分，合同签订率每降低1个百分点扣0.2分，扣完为止。管护合同规范程度1合同规范、内容齐全，得满分；合同不规范、重要组成部分每缺一项不得分，次要部分每缺一项扣0.2分，扣完为止。管护责任落实4管护面积全部落实到人得满分，面积落实率每降低1%，扣0.2分，扣完为止。管护人员培训3对管护人员进行岗前和定期培训。培训率100%得2分，每降低5个百分点扣0.2分，培训率低于50%扣3分。培训率50%以上时，有培训通知、会议记录、培训内容、考核结果等培训档案信息得1分；培训通知、会议记录、培训内容、考核结果等缺1项扣0.25分。2工作开展森林保险2按照规定购买森林保险得满分，否则不得分。DB
11、63/T 220820237表 A.1 天然林资源管护绩效评价指标和评分标准表（续）评价项目序号一级指标二级指标分值评分标准管护工作资料3按照其中内容详实的管护工作资料所占比例计算得分。2工作开展管护人员出勤3按照每年250天为全勤计算，管护机构的直接管护人员数与250之积为全勤总天数，管护机构所有直接管护人员的出勤总天数除以全勤总天数的商，乘以3得出管护人员出勤分数。小计45林业案件25没有毁林开荒、侵占林地、乱捕滥猎珍稀和保护野生动物、破坏珍稀和保护野生植物、盗伐滥伐等重、特大林业案件得25分；发现一起不得分；发现两处及以上重大、一处及以上特大林业案件扣45分。林业有害生物防控4未发生有害
12、生物灾害得4分；发生一般林业病、虫（疫）情后及时上报、及时防治得3分；发生一般林业病、虫（疫）情后及时上报、未防治得2分；发生一般林业病、虫（疫）情后未上报、未防治不得分；发生重大病、虫（疫）情扣45分。森林火灾5未发生森林火灾得5分；发生一般森林火灾及时上报并及时组织扑救得0分；发生较大以上森林火灾扣45分。盗伐滥伐2未发生盗伐滥伐得2分；发生上述林业案件之外的盗伐滥伐及时上报并进行及时处置得1分，及时上报未处置得0.5分，未上报未处置不得分。牲畜危害1没有发生牲畜危害得1分，一个小班发现牲畜危害扣0.1分，扣完为止。气象灾害2未发生气象灾害或发生气象灾害及时上报并采取措施得2分，发生气象灾
13、害及时上报采取措施得2分，发生气象灾害未上报未采取措施不得分。3管护成效森林质量6林分生长健康，林分质量、生物多样性比上年度或阶段增加得6分；保持稳定不变得4分；林分质量、生物多样性下降，每发现一个小班扣1分，扣完为止。小计15管护资金使用5管护资金使用规范，严格按照实施方案、计划批复的内容和规模，以及相关财务管理规定使用得5分；不规范不得分；违规违纪扣15分。管护费发放5管护费全部及时发放给护林员，得5分；不及时扣2分；未发放不得分。4资金使用管护人员保险5管护人员社会保险单位缴费率100%、无拖欠得4分；每降低1个百分点，扣0.4分；缴费率90%以下（含）不得分。管护人员的人身意外伤害保险
14、购买率100%得1分，每降低1个百分点，扣0.5分，购买率90%以下（含）不得分。5满意度5社区、乡镇等同级林长对管护机构的满意度视情况打分。BBDB63/T 220820238附录B（资料性）天然林管护绩效评价报告编写大纲下面给出了天然林管护绩效评价报告编写大纲及格式。天然林管护绩效评价（自评）报告前言简述考核评估组织、时间、进程、结果等。一、绩效评价工作开展情况（一）天然林管护机构基本情况概述天然林管护机构现状情况，包括机构人员、管护范围、管护任务等。（二）绩效评价过程简述绩效评价的过程，主要包括资料收集与查阅、调查情况等。二、成效与创新阐述管护机构取得主要成绩、工作亮点和经验。三、评估结果阐述管护机构绩效评价指标得分情况、总得分情况等。四、主要问题阐述存在的主要问题及原因。五、整改情况阐述上年度或上阶段存在问题的整改情况。六、相关建议根据绩效价结果，就管护工作提出意见和建议。附件：天然林管护绩效评价指标得分表考核评价组组长（签字）年月日DB63/T 220820239参考文献1青海省天然林保护工程护林员管理办法；2GB/T 195802012 卓越绩效评价准则；3GB/T 190002016/ISO 9000：2015 质量管理体系 基础和术语；4DB45/T843.4 2017 机关绩效管理第4部分：绩效评价；5DB63/T 20622022 天然林管护实施方案编制规范。
