1、ICS 65.020CCS B 65DB63青海省地方标准DB 63/T 20622022天然林管护实施方案编制规范2022-11-24 发布2023-01-01 实施青海省市场监督管理局发 布DB63/T 20622022I前言本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由青海省林业标准化技术委员会提出。本文件由青海省林业和草原局归口。本文件起草单位：青海省天然林保护中心、国家林业和草原局西北调查规划设计院。本文件主要起草人：杨秀玲、马建平、王海、谈明发、卓玛措、贾毅立、舒乃醒、高芳芳、傅凯琳、白凌霄、吴梦恬、胡小兵、胡鹏、邰彬彬
2、。本文件由青海省林业和草原局监督实施。DB63/T 206220221天然林管护实施方案编制规范1范围本文件规定了天然林管护实施方案编制的术语和定义、目标、原则、依据及文本内容、附件、封面封底及装订排版等技术要求。本文件适用于天然林管护实施方案的编制，森林生态效益补偿实施方案的编制可参照使用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。LY/T 1821 林业地图图式3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1天然林天然起源的森林，由天然
3、下种、人工促进天然更新或萌生形成的森林。来源：GB/T 26423-2010，6.173.2天然林管护天然林的管理与保护，特指由林草主管部门对管辖林区天然林的管理与保护。3.3实施方案对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的整体执行计划书。3.4社会护林员从事巡护森林工作的聘用人员。DB63/T 2062202224目标、原则及依据4.1目标编制天然林管护实施方案的目标包括：a)细化建设内容，科学分配年度资金，明确项目投资概算；b)根据管护任务合理配置管护人员、划分管护责任区；c)按照项目进度安排，完成年度管护任务。4.2原则编制天然林管护实施方案应遵
4、循以下基本原则：a)方案应遵循法律法规和行业主管部门的发展规划；b)方案应遵循科学、系统、实用、精准等基本原则，规范指导管护项目实施；c)编制单位应具有林业调查规划设计类丙级及以上资质。4.3依据包括天然林管护相关法律法规、发展规划、规范性文件等。5文本内容5.1概述应包括以下内容：a)项目概况：包括项目名称、主管单位及法人、实施单位及法人、性质、建设内容及规模、投资、建设期限；b)方案编制依据：1)参照 4.3；2)年度管护任务、资金下达文件；3)管护森林资源数据来源，即年度森林资源调查监测成果；4)编入方案的其他资金及任务的相关法律法规、发展规划、规范性文件。5.2上年度实施概况应包括以下
5、内容：a)项目完成情况：已结项的项目简要总结，未结项的项目说明原因及后续安排；b)资金支出情况：参照表 1 对各项目资金支出情况进行汇总，资金支出不足 100%的项目应说明原因及资金支出预期；c)检查验收及整改情况：对照上年度各类检查验收、绩效考核、项目监理、资金审计反馈意见，并说明整改落实情况；d)主要工作措施及亮点：上年度天然林管护方面采取的主要措施及工作亮点。DB63/T 206220223表1项目完成及资金使用情况汇总表项目资金使用情况项目总资金（万元）已支出（万元）待支出（万元）结余（万元）结余率（%）结余资金使用预期说明项 目名 称项 目完 成情 况项目1已结项项目2未结项5.3管
6、护区概况主要包括以下内容：a)地理位置。管护区域的地理位置及主要地理特点；县级方案还应包括管护区域与所在县行政区域的重合情况、占比，应明确到林场或乡镇，并列表、附图说明各林场或乡镇管护区域；管护区域四至界限、经纬度、管护面积等；b)自然概况。主要包括气候、土壤、水文、植被及野生动物：1)气候。管护区域的气候类型及近年气候概况。管护区域（林区）有气候观测记录的，应同时说明林区气候情况；2)土壤。管护区域的主要土壤类型及林区土壤类型。管护区域（林区）有土壤主要成分分析及变化相关研究、监测数据的，应同时说明区域土壤变化情况；3)水文。管护区域的水文概况及林区主要水系、水文变化情况。管护区域（林区）有
7、利用水力发展电力、旅游等相关产业的应说明企业产值、解决当地就业及与管护工作的相关性等主要情况；4)植被及野生动物。管护区域的植被类型及野生动物资源概况。管护区域（林区）有相关调查、监测记录的，应同时说明林区植被及野生动物情况。c)森林资源概况。根据年度管护任务，明确管护区域森林资源概况，县级方案应明确到林场或乡镇，并列表说明各林场或乡镇管护区域森林资源概况,附表样式见附录 B；d)管护单位及人员概况。应根据管护任务分工，说明各单位管理、管护基础设施情况、车辆配备情况、人员编制情况、聘用人员概况等,管护设施设备基本情况附表说明，附表样式见附录 B。5.4建设项目及资金来源根据年度管护工作需要安排
8、项目，应逐一说明项目建设的必要性、建设规模及投资标准的依据，以及资金来源，主要包括：a)天然林管护：说明年度管护面积、管护对象等建设内容，并对管护组织形式、管护责任落实等技术路径逐一说明，管护责任落实情况表样式参照附录 B；b)聘用人员：说明年度聘用人员、聘用岗位及主要工作内容，附表样式参照附录 B。1)管护人员：应说明聘用社会护林员与建档立卡社会护林员情况，其中聘用建档立卡社会护林员还应说明任务来源、岗位数量、人员管理及考核等，并以林场或乡镇为单位分别统计管护人员信息，包括人员姓名、性别、年龄、身份证号码、文化程度、所属管护单位、管护责任区及面积、是否属于建档立卡贫困户等信息；DB63/T
9、2062202242)专业技术人员：应根据部门职责及人员情况说明聘用专业技术人员情况，并以林场或乡镇为单位分别统计人员姓名、性别、年龄、身份证号码、学历水平、所学专业、聘用岗位等。c)意外伤害保险：说明购买意外伤害保险的人员范围及数量、投资标准、险种选择、保险期限等,附表样式参照附录 B；d)基础设施建设：说明建设内容及规模、单位投资标准等，涉及土建的需另行编制技术方案；e)设备装备购置：说明购置设备装备的数量、投资标准等情况；f)管理类项目：根据资金及项目管理要求，将招标、审计、监理、检查验收、绩效考核等全部或部分作为管理项目措施，明确组织形式、覆盖范围、结果运用等；g)其他项目：与管护相关
10、的其他项目。5.5投资概算应根据5.4提供各项目投资概算情况，包括以下内容：a)工程量核定：对各项目核定工程量，并罗列核定、测算依据，填写表 2；b)单位投资标准：说明各项目单位工程量投资标准，并罗列核定、测算依据，填写表 3；c)投资概算：根据各项目工程量及单位工程量投资标准明确实施方案投资概算，填写表 4。表2各项目工程量核定表项目名称核定工程量核定依据备注项目1项目2表3各项目投资标准核定表单位为万元项目名称单位工程量投资标准核定依据备注项目1项目2表4*县*年天然林管护投资概算表单位为万元项目名称核定工程量单位工程量投资标准投资资金来源说明备注合计项目1项目25.6进度计划实施方案中各
11、项目应根据实际确定进度，项目建设期限超过一年的应说明原因，填写表5。DB63/T 206220225表5项目进度计划表项目名 称1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月项目1项目2注：使用标记项目实施时间，跨年实施应同时在进度表中体现年份，未体现年份的项目实施时间均为本年度。5.7保障措施应包括以下内容：a)组织保障：实施方案落地的组织管理措施，包括组织机构及职能划分；b)资金保障：现行资金管理办法及确保资金规范运行的资金管理措施；c)制度保障：应执行的法律法规及各级主管部门制定的项目管理制度；d)机制保障：项目管理机制在本项目中的具体运行方式，如审批决策制、招投标制、法人制、监
12、理制、目标责任制、公示制、审计制、检查验收通报制等。6附件应包括以下内容：a)项目基本信息表：1)项目概况：项目名称、项目主管单位及法人姓名、实施单位及法人姓名；2)编制信息：编制单位及法人姓名、编制单位资质（资格）等级及证书编号、项目编号及方案审定、编制、制图人员姓名，编制单位签章、地址及联系方式；b)编制单位资质（资格）证书；c)管护区域图：以管护站、林场及县为单位分别绘制管护区域图；d)项目布局图：以图例表示各项目在管护区域内的布局；e)位置示意图：以图例表示管护区域在所在县行政区域内的位置；f)以上各项表格样式参照附录 B，各项图式应参照 LY/T 1821 林业地图图式。7封面封底及
13、装订排版封面内容应包括实施方案名称、实施单位名称、编制完成时间三项文字信息及青海省卫星影像一项图形信息，封底内容应包括中国天然林保护标识一项图形信息，封面封底版面示例见附录A。具体要求如下：a)方案名称应明确实施区域、实施年度、项目名称；示例1：*县*年天然林管护实施方案。b)实施单位名称应使用与单位公章一致的全称；c)编制完成时间应具体到年、月；d)方案编制大纲及排版顺序、字体字号见附录 C；e)方案应装订成册，幅面尺寸为 A4，竖版装订。ADB63/T 206220226AB附录A（资料性）封面封底版面示例封面封底版面示例见图A.1。图A.1封面封底版面示例DB63/T 206220227
14、附录B（资料性）表格样式项目基本信息见表B.1。表B.1项目基本信息表样式项目名称：*省（或县、区、市）*年天然林管护实施方案项目主管单位及法人：*省（或县、区、市）*局法人：*（姓名）项目实施单位及法人：*省（或县、区、市）*林场法人：*（姓名）（如有多个，请依次列出）项目编制单位及法人：*公司法人：*（姓名）编制单位资质等级：*级资质证书编号：*项目编号：*项目方案审定人员：*（如有多个，请依次列出）项目方案编制人员：*（如有多个，请依次列出）项目方案制图人员：*（如有多个，请依次列出）编制单位：*（加盖公章）通讯地址：*联系电话：*DB63/T 206220228聘用管护人员信息见表B.
15、2。表B.2*林场（乡镇）聘用管护人员信息表样式序号姓名性别年龄身份证号码文化程度管护站点管护林小班管护面积（万亩）是否建档立卡户12聘用专业技术人员信息见表B.3。表B.3*林场（乡镇）聘用专业技术人员信息表样式序号姓名性别年龄身份证号码学历水平所学专业聘用岗位12管护责任区森林资源概况见表B.4。表B.4管护责任区森林资源概况表样式单位为万亩序号管护单位总计有林地疏林地灌木林地未成林地迹地苗圃地非林地1*林场2*乡（镇）合计管护单位基本情况见表B.5。表B.5管护单位基本情况表样式人 员（个）房 屋（平米）车辆（辆）在编聘用序号管护单位管护面积（万亩）合计办公生活其他摩托车汽车合计管理管护
16、管理管护1*林场1.1*管护站1.2*管护点2*乡（镇）合计DB63/T 206220229管护责任落实情况见表B.6。表B.6管护责任落实情况表样式单位为万亩管护组织形式及面积序号管护单位合计管护站点管护家庭合同管护承包管护专业队管护1*林场1.1*管护站1.2*管护点2*乡（镇）合计聘用建档立卡护林员岗位落实情况见表B.7。表B.7*林场（乡镇）聘用建档立卡护林员岗位落实情况表样式序号聘用单位姓名首次聘用年份聘用岗位上年度考核结果任务来源1*管护站*2*3*4*管护点*5*管护人员意外伤害险落实情况见表B.8。表B.8管护人员意外伤害险落实情况表样式意外伤害险序号管护单位合计小计标准1（万
17、元）管护人员（人）小计标准2（万元）管护人员（人）1*林场1.1*管护站1.2*管护点2*乡（镇）合计DB63/T 2062202210BC附录C（资料性）方案编制大纲及排版顺序、字体字号C.1方案编制大纲按照以下顺序排版。编制单位资质证书项目基本信息表第一章概述（字体字号：黑体三号）第一节项目概况（字体字号：楷体三号）一、项目名称（字体字号：仿宋三号加粗）二、项目主管单位及法人三、项目实施单位及法人四、项目性质五、项目建设内容及规模六、项目投资七、项目建设期限第二节方案编制依据第二章上年度实施概况第一节项目完成情况第二节资金支出情况第三节检查验收及整改情况第四节主要工作措施及亮点第三章管护区概况第一节地理位置第二节自然概况第三节森林资源概况第四节管护单位及人员概况第四章建设项目及资金来源第一节天然林管护第二节聘用人员一、管护人员1、社会护林员（字体字号：仿宋三号）2、建档立卡护林员二、专业技术人员第三节购买意外伤害险第四节基础设施建设第五节设备装备购置第六节管理类项目第七节其他项目DB63/T 2062202211第五章投资概算第六章进度安排第七章保障措施第一节组织保障第二节资金保障第三节制度保障第四节机制保障附图 1 管护区域图附图 2 项目布局图附图 3 位置示意图_
