1、ICS 13.220.01 CCS C 80 DB61 陕西省地方标准 DB 61/T 16412022 乡村消防安全管理规范 Specification for fire safety management in rural areas 2022-12-07 发布 2023-01-07 实施陕西省市场监督管理局 发 布 DB61/T 16412022 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 消防安全组织建设.2 5 消防安全职责.2 6 消防安全管理.3 7 消防宣传与培训.4 8 消防安全检查.5 9 消防工作档案.5 附录 A（
2、资料性）村民防火安全公约示例.6 参考文献.7 DB61/T 16412022 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由陕西省消防救援总队提出。本文件由陕西省消防标准化技术委员会SX/TC61077归口。本文件起草单位：陕西省消防救援总队、陕西省农业农村厅、西安市消防救援支队、宝鸡市消防救援支队、渭南市消防救援支队、汉中市消防救援支队、西安市城市规划设计研究院。本文件主要起草人：王巍、魏文君、张刚、赵鑫、侯刚、张斌、焦欣伟、李珈、李孜、宋颖、朱婧、田涛、张磊、雷友学、张杰、侯东升、张学博、马博、郝文磊、岳丹、王鑫
3、本文件首次发布。联系信息如下：单位：陕西省消防救援总队 电话：029-86167583 地址：陕西省西安市未央区凤城二路15号 邮编：710018 DB61/T 16412022 III 引 言 为了落实国家乡村振兴战略，大力推进乡村公共消防设施、消防力量和消防安全管理组织建设，改善乡村消防安全条件，优化乡村地区消防安全布局，提高乡村地区消防安全管理水平，保障乡村地区生产、生活消防安全，陕西省消防救援总队组织相关单位开展了针对乡村消防安全管理专项调研，制定本文件。DB61/T 16412022 1 乡村消防安全管理规范 1 范围 本文件规定了乡村地区消防安全的组织建设、管理职责、管理要求、宣传
4、与培训、检查、工作档案的内容。本文件适用于城市建设区以外的乡镇和村庄。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 355472017 乡镇消防队 GB 500162014 建筑设计防火规范（2018年版）GB 500392010 农村防火规范 GB 550362022 消防设施通用规范 建标 1522017 城市消防站建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 乡村 rural area 城市建成区以外具有自
5、然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄。3.2 乡镇专职消防队 rural career fire department 专职消防员占半数以上，承担乡镇、村庄火灾扑救和其他消防安全工作，并按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作的消防组织。来源：GB/T 355472017，3.1.1 3.3 乡镇消防站 rural firefighting Station 地方人民政府建立的在乡镇承担火灾扑救、应急救援和其他消防安全工作的基础设施。DB61/T 16412022 2 3.4 乡镇志愿消防队 rural volunteer f
6、ire department 志愿消防员占半数以上，承担乡镇、村庄火灾扑救、应急救援和其他消防安全工作的消防组织。来源：GB/T 355472017，3.1.1 3.5 消防点 firefighting spot 设置在农村的集中放置消防车辆、器材，并配有志愿消防队员的固定场所。来源：GB 500392010，2.0.3 4 消防安全组织建设 4.1 乡镇人民政府应将消防工作纳入政务管理内容，成立由乡镇人民政府分管领导、乡镇公安派出所所长、消防所所长、乡镇专职消防队队长、乡镇志愿消防队队长、村长等主要领导参加的消防安全管理组织，确定消防安全管理人。4.2 村民委员会应将消防工作纳入村务管理内容
7、，成立由村长担任组长，责任区民警、乡镇志愿消防队队长、治保主任、村民小组长、网格长为成员的消防安全工作组，明确村委会消防安全专（兼）职管理人员，负责本村的消防安全管理。4.3 乡镇人民政府应建立政府乡镇专职消防队，村民委员会应建立村民乡镇志愿消防队，承担辖区防火巡查、消防宣传和扑救初起火灾任务。5 消防安全职责 5.1 乡镇人民政府 乡镇人民政府应履行的消防工作职责包括但不限于：a)建立消防安全管理组织，明确专门机构、确定专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施；b)安排必要的资金，用于公共消防设施建设和消防业务经费支出；c)组织开展消防安全检查工作；d)根据当地经济发展和消防工作
8、的需要建立乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改；e)因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练；f)部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患；g)指导村民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立乡镇志愿消防队，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高乡村消防安全水平。5.2 村民委员会 村民委员会应履行的消防工作职责包括但不限于：a)确定消防安全管理人员，建立健全消防安全制度，制定防火安全公约；b)开展经常性的消防安全和家庭防火知识宣传教育
9、，进行消防安全检查，督促整改火灾隐患；c)配合消防执法工作，及时报告火灾隐患情况；DB61/T 16412022 3 d)根据需要建立志愿消防队，开展火灾自防自救。6 消防安全管理 6.1 消防安全布局 6.1.1 乡镇人民政府在组织编制乡镇国土空间总体规划、详细规划和实用型村庄规划时，应按照 GB 500392010、GB/T 355472017 等相关规范及本文件要求将公共消防设施建设纳入规划，并与其它公共基础设施同步建设。统一规划建设的村庄住宅区，应设置必要的防火分隔及消防设施。6.1.2 不具备给水管网条件时，应利用村庄的河湖、水渠、水井等水源，建设消防水源，使用消防车、农用载水车、水
10、泵、水带、水枪等车辆、装备设施，扑救初起火灾。具备给水管网条件的村庄，应利用给水管道在村内主要路口和住户相对集中的区域设置消火栓，管网及消火栓的布置、水量、水压应符合 GB 500162014、GB 500392010 的有关规定。6.1.3 乡镇消防站、消防点应根据消防水源的形式，配备相应的灭火救援装备。乡镇消防站、消防点应充分利用满足一定灭火要求的农用车、洒水车、灌溉机动泵等农用设施作为消防装备的补充。6.1.4 村庄应设火灾报警电话。乡镇消防站应按照 GB 550362022 要求在值班室设置指挥调度接警系统。消防点与城市消防指挥中心、供水、供电、供气等部门应有可靠的通信联络。6.2 乡
11、镇消防站、消防点设置 6.2.1 乡镇人民政府应按照 GB/T 355472017 要求组建消防队，并按照其相关要求和标准建设乡镇消防站，配备满足本辖区内火灾扑救和应急救援需要的人员和车辆装备。6.2.2 经济发达、城镇化水平较高地区的乡镇可按照建标 1522017 小型站以上级别设置消防站。6.2.3 村民委员会依托警务室、治安联防队等建立消防点，配备消防车或洒水消防两用车、水带、水枪、灭火器、消防斧等消防器材、救援工具和个人防护装备，设置消防车库、器材库等设施。6.3 消防安全制度 6.3.1 乡镇人民政府应制定灭火应急预案，每季度进行一次学习和训练，每半年至少组织开展一次由村民参加的灭火
12、和应急疏散演练，提高扑救初起火灾的能力。6.3.2 乡镇政府应与行政村、辖区单位签订年度消防安全责任书，或将消防安全工作纳入相关责任书内容，定期在相关工作会议中分析消防安全形势，及时解决消防工作中的重大问题。6.3.3 乡镇人民政府结合实际建立并落实专职、志愿消防队装备器材以及共用消火栓的管理保养制度。6.3.4 行政村依据 GB 500392010 及相关规范，结合自身实际情况建立防火巡查检查、火灾隐患整改等制度，加强村庄用火、用电、用气、用油等火灾危险源管理。6.3.5 村庄实行消防工作分片（户）包干制度和多户联防制度，确定专（兼）职消防工作联系人。6.3.6 村委会应制定村民防火安全公约
13、，主要内容包括消防设施维护、用火、用电、用气管理等内容（示例见附录 A），印发到每家每户并张贴在村内醒目位置。6.4 大型活动及生产经营活动 6.4.1 乡村大型活动消防安全 乡村灯会、文艺演出、体育比赛等群众性活动的主办单位应制定灭火、疏散预案，落实消防安全措施。经常性的庙会、乡村集市的主办者还应制定消防安全管理制度，没有主办单位的集市的消防安全工作由所在地乡镇人民政府负责。DB61/T 16412022 4 6.4.2 乡村生产经营活动消防安全 乡村地区的生产经营活动应遵守下列规定：a)明确消防安全责任人、管理人，落实消防安全责任；b)制定消防安全管理制度，制定并落实消防安全操作规程；c)
14、制定消防安全措施和应急预案；d)配备完好有效的消防器材，并做好维护保养工作；e)设置符合要求的应急照明设施、消防安全疏散标志和安全出口，确保疏散通道和安全出口畅通；f)开展防火巡查和自检自查，及时消除火灾隐患；g)对从业人员进行消防法规、防火知识、灭火常识和逃生自救方法等内容的宣传教育；h)严格用火、用电、用气管理；在火灾高危场所设置明显的消防警示标志；i)禁止住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内；j)储存场所禁止超量存储可燃、易燃易爆物品。6.5 特殊村落要求 应加强对历史文化名村、传统村落消防安全管理，分类施策，重点针对文物保护单位、历史建筑制定消防安全保护措施和
15、管理要求。6.6 乡村消防信息化要求 乡村消防安全管理应纳入省、市级智慧消防平台，以信息化应用推动乡村消防智能管理。7 消防宣传与培训 7.1 乡镇人民政府 7.1.1 应组织村民委员会负责人，专职消防队、志愿消防队负责人等进行消防安全培训。7.1.2 设立消防安全常识宣传栏或警示标语，督促指导村庄做好农业收获和火灾多发季节用火、用电、用油、用气的防火宣传，对老、弱、病、残、幼等群体进行消防安全教育，提高其自防自救能力。7.1.3 定期到学校、幼儿园、养老院、出租房屋等场所开展防火宣传教育，宣传报告火警、扑救初起火灾、引导人员疏散的常识。7.1.4 大风天气发布防火通知，督促村民委员会做好大风
16、天气火灾预防工作。7.2 村民委员会 7.2.1 将消防知识纳入村文化活动室、村民服务活动中心、警务室等建设内容。7.2.2 在村内的醒目位置设置消防宣传栏、张贴消防警示标语或消防宣传画。7.2.3 在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日、大风天气、乡村民俗活动和 119 消防宣传月期间，有针对性的开展消防安全宣传教育。7.2.4 定期到鳏、寡、孤、独、残、幼等群体家庭提醒其安全使用电器、炉灶，及时关闭电源、气源，防止发生火灾。DB61/T 16412022 5 8 消防安全检查 8.1 检查方法 8.1.1 乡镇人民政府每季度组织对行政村和辖区单位至少开展一次消防安全检查，并做好记录，督促
17、整改火灾隐患，发现重大问题应及时上报。8.1.2 村民委员会应组织经常性的防火安全巡查，农业收获季节、重大节假日、大风天应组织有针对性的防火安全检查。8.1.3 乡镇消防安全管理组织、消防所、公安派出所应定期对乡村消防工作进行监督指导。8.2 检查重点 消防安全检查的重点内容包括但不限于：a)消防安全工作组织机构建设和运行情况；b)乡镇专职消防队、乡镇志愿消防队建设，装备配置、训练水平、灭火救援能力；c)消防设施、消防车通道设置及维护情况；d)村民防火安全公约制定、公示及实施情况；e)消防宣传栏、宣传画及消防警示标设置情况；f)消防宣传教育开展情况；g)学校、幼儿园、养老院、出租房屋等辖区单位
18、开展消防安全检查情况，工作人员报告火警、扑救初起火灾、引导人员疏散等火灾扑救和火场逃生技能掌握情况；h)火灾隐患整改情况及档案管理资料。9 消防工作档案 9.1 乡镇消防工作档案 乡镇人民政府应将以下消防工作建立档案：a)乡镇人民政府消防安全管理组织建立及运行；b)公共消防设施建设和业务经费支出；c)乡镇、村庄消防规划（专篇）及修编实施；d)乡镇专职消防队、乡镇志愿消防队及装备；e)消防安全专项整治；f)灭火和应急预案的演练；g)消防安全培训教育；h)日常防火巡查检查；i)火灾隐患与整治。9.2 村庄消防工作档案 村民委员会应将以下消防工作建立档案：a)志愿消防队队员；b)消防设施及装备；c)
19、消防安全检查；d)村民防火安全公约；e)消防安全宣传活动。DB61/T 16412022 6 A A 附 录 A（资料性）村民防火安全公约示例 1 自觉遵守消防法律法规，服从村委会的消防安全管理；2 爱护消防设施、器材，不应挪用、圈占、埋压和损坏；3 不应在道路上挖沟、设置路障和堆放杂物，以免影响消防车通行；4 村民家庭按照村委会划定的区域堆放草垛，并做到“五清”，即：灶前清、院内清、房前屋后清、房顶清、道路两边清；5 村内的电气设施、线路实行统一管理，村民家庭内禁止乱拉乱接电线，禁止用铁丝、铜丝代替保险丝；6 村民离家前熄灭灶火，封好炉火，关闭燃气炉灶阀门和电器开关；7 严禁违规储存汽油、柴
20、油、煤油、烟花爆竹等易燃易爆物品，严禁乱倒液化气残液；8 教育儿童不要玩火；9 自觉遵守大风天气相关防火要求，大风天气禁止焚烧和明火作业；10 发现火灾及时拨打“119”火警电话报警；11 严禁违章焚烧农作物秸秆及烧荒；12 严禁携带火种进入林区，严禁在林区内动用明火；13 电动自行车宜集中停放，并设置停放充电场所，禁止在楼（屋）内停放电动自行车或充电；14 严禁违法生产、经营、储存、使用易燃易爆危险化学品；15 其他容易引起火灾发生的行为。DB61/T 16412022 7 参 考 文 献 1 中华人民共和国消防法 2 中华人民共和国乡村振兴促进法 3 中华人民共和国城乡规划法 4 陕西省消防条例 5 DB65/T 31632020 农村消防安全管理规范 6 消防安全责任制实施办法（国办发201787号）7 关于加强农村村民建房管理的意见（陕建发2012341号）_
