1、 ICS 03.080.99 CCS A 20 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 2061.22023 湖北省河湖管护工作指南 第 2 部分：河湖长及联系部门巡查 Guidelines for management and protection of rivers and lakes in Hubei province Part 2:River-lake chief and contact department inspection 2023-06-27 发布2023-08-27 实施湖北省市场监督管理局发 布 DB42/T 2061.22023 I 目次 前言.III 引言.V 1 范
2、围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 巡查范围及对象.1 5 巡查方式.2 6 巡查频次.2 7 问题处理.3 8 巡查记录.3 附录 A（规范性）河湖巡查记录表（样表）.4 DB42/T 2061.22023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB42/T 2061湖北省河湖管护工作指南的第2部分。DB42/T 2061已经发布了以下部分：第 1 部分：河湖管护；第 2 部分：河湖长及联系部门巡查。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省水利
3、厅提出并归口。本文件起草单位：湖北省水利水电科学研究院，湖北省水土保持工程技术研究中心。本文件主要起草人：杨伟、李璐、王小平、彭锋、高明亚、汤留平、罗楠、杨小琴、周颖、郭文慧、华平、袁修猛、雷盛、吴凤燕、聂斌斌、余冰、陈学福、周发超、刘超、王小娉、肖瑾、潘颖。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省水利厅，电话：027-87221666，邮箱：；对本文件的有关修改意见建议可反馈至湖北省水利水电科学研究院，电话：027-65390637；邮箱：。DB42/T 2061.22023 V 引言 为规范和指导湖北省河湖管护工作，根据湖北省河湖长制办公室的安排，制定DB42/T 2061湖北省河湖管护工作指
4、南，拟由两个部分构成。第 1 部分：河湖管护。目的在于确定巡查员河湖巡查和保洁员河湖保洁的相关范围、目标、频次、人员和设备配备等要求。第 2 部分：河湖长及联系部门巡查。目的在于确定各级河湖长及联系部门巡查河湖的范围、重点、频次、程序等要求。DB42/T 2061.22023 1 湖北省河湖管护工作指南 第 2 部分：河湖长及联系部门巡查 1 范围 本文件提供了河湖长和联系部门巡查河湖的范围、对象、方式、频次以及问题处理、记录等的总体指导。本文件适用于湖北省各级河湖长及联系部门巡查河湖。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。河湖长 river
5、s and lakes chief 组织、领导本行政区域或流域责任河湖相关管理和保护工作的各级管理者。联系部门 contact department 直接对所联系的河湖长负责、履行相应河湖的河湖长制办公室职责的责任单位。巡查 inspect 河湖长及联系部门通过对责任河湖巡回检查，及时发现问题，并予以解决或提交有关职能部门处理或向河湖长制办公室、上级河湖长报告，协调解决问题的行为。4 巡查范围及对象 巡查范围 巡查范围包括管理范围和流域内群众反映强烈、社会关切度高、治理管护难度较大的区域。巡查对象 4.2.1 河湖长巡查应包括但不限于以下对象：a)陆域：1)污水处理厂、垃圾填埋场；2)流域内取
6、排水企业、畜禽养殖场；3)入河湖港渠、排口（含排污口）；4)乱占、乱采、乱堆、乱建等行为、活动；5)崩岸、施工、爆破、钻探等行为、活动；DB42/T 2061.22023 2 6)洲滩开发与利用情况，洲滩植物覆盖及保护、水生生物保护等情况。b)水域：1)水域围垦、围堤、拦汊等行为、活动；2)水体水质、水面清洁、生态水量保障、水生生物保护等情况。c)其他区域：其他涉及河湖长制任务落实，对水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域和行为、活动。d)设施：1)河湖水利工程设施、观测设施等；2)河湖长公示牌、安全警示牌、界桩、公里桩、告示牌等；3)涉及河湖长任务落实的跨河湖、穿河湖、穿堤、临
7、河桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，包括与之相关的行为、活动。4.2.2 省、市级河湖长（或委托联系部门）应重点巡查以下内容：a)流域内下级河湖长及其联系单位、相关河湖长制办公室、河湖长制责任单位履职尽责情况；b)流域内协调联动机制运行情况，上下游、左右岸和山水林田湖草沙系统治理、协同治理情况，河湖管理保护方案（一河一策、一湖一策）实施情况，重大专项行动推进情况等；c)乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等影响流域生态系统质量和稳定性的重大问题，以及流域内工业园区、污水处理设施、重大项目建设现场等重要点位和水体污染严重段、涉河建设项目集中段、主要排污口、险工险段、饮用水源地等河段或湖区
8、。4.2.3 县、乡级河湖长（或委托联系部门）应重点巡查以下内容：a)河湖长制相关责任主体履职情况；b)上级交办问题整改情况，重大专项行动落实情况，河湖突出问题解决情况，联合执法组织实施情况，河湖管理保护方案（一河一策、一湖一策）执行和落实情况；c)乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等问题，以及流域内人口密集区、工业园区、污水处理设施、项目建设现场等重要点位和水体污染严重段、涉河建设项目集中段、主要排污口、险工险段、饮用水源地等河段或湖区，其他涉及河湖长制任务落实，对河湖形态、功能和水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域。4.2.4 村级河湖长应重点巡查以下内容：a)上级河湖长交办任务
9、完成情况，此前巡查发现、投诉举报或上报的重点难点问题解决情况；b)河湖水面、岸边保洁情况，乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排问题；c)河湖水环境综合整治和生态修复情况，河湖防洪减灾等工程建设和维护情况。5 巡查方式 巡查采取实地暗访、全线督查、随机询问、书面问卷调查、查阅佐证资料等方式开展，对通行困难的地带且长期水质较好的河段，可利用无人机等辅助设备开展巡查工作。应采取步行或步行为主的方式开展巡查。应使用河湖长制管理信息系统开展巡查。6 巡查频次 省级河湖长本人巡查不少于1次/年，省级河湖长委托联系部门全线巡查不少于1次/半年。市级河湖长本人巡查不少于1次/半年，市级河湖长委托联系部门全线巡查不少于
10、1次/季度。DB42/T 2061.22023 3 县级河湖长本人巡查不少于1次/季度，县级河湖长委托联系部门全线巡查不少于1次/双月。乡级河湖长本人巡查不少于1次/双月，乡级河湖长委托联系部门全线巡查不少于1次/月。村级河湖长全线巡查不少于1次/周。如遇特殊灾害天气或启动相应气象、防汛应急响应时，要加强巡查排险，时刻关注水雨情变化情况，遇险情、灾情及时处置。7 问题处理 一般规定 河湖长及联系部门巡查发现的问题，应形成问题清单，及时协调督促处理解决。问题处理流程主要包括办理、销号、存档、督导。问题办理 7.2.1 村级河湖长对本辖区范围内无力解决的问题，应向乡级河湖长报告。没有设立对应乡级河
11、湖长的，应向乡级副总河湖长报告（有乡级河湖长制办公室的，向乡级河湖长制办公室报告）。7.2.2 乡级河湖长对本辖区范围内无力解决的问题，应向本级总河湖长或副总河湖长报告。对辖区范围内本级无力解决的问题，应向县级河湖长报告。没有设立对应县级河湖长的，报请县级河湖长制办公室协调解决。7.2.3 省、市、县级河湖长对巡查发现的问题，可组织或委托联系部门调查处理，或按照职能分工协调相关职能部门调查处理，也可交给下级河湖长或下级河湖长联系部门调查处理，重大问题处理情况向本级总河湖长或副总河湖长报告。涉及跨行政区划的问题，应向上一级河湖长报告。没有设立对应上级河湖长的，交由本级河湖长制办公室报请上级河湖长
12、制办公室协调解决，或在跨界河湖“四联”机制内解决。7.2.4 联系部门对巡查发现的较严重问题、重大问题和无力解决的问题，应向对应河湖长报告，按照河湖长要求办理，必要时应按照河湖长制职责分工或议事规则，组织相关职能部门调查处理，也可向本级总河湖长或副总河湖长报告，立足于本级解决问题。销号与存档 7.3.1 问题办理完结后，应及时销号、存档。7.3.2 县级及以上河湖长或其联系部门办理的，由联系部门销号、存档，并报同级河湖长制办公室备案。乡级及以下河湖长办理的，由乡级河湖长制办公室统一销号、存档；未成立乡级河湖长制办公室的，由乡级总河湖长指定单位办理。各级河湖长制办公室办理的，由各级河湖长制办公室
13、销号、存档。问题督导 未整改完成的问题，交办单位要做好跟踪指导、督导工作，及时掌握整改进度，必要时开展专项督导，直至问题整改完成并销号。8 巡查记录 各级河湖长要严格按照规定频次、规定要求开展日常巡查；联系部门落实专人按附录A的要求做好巡查记录，并按要求填报河湖长制管理信息系统。做到巡查的轨迹、内容电子化，有文字、图片或视频，台账清晰可查。使用APP或小程序信息填报完善、详实的河湖长及联系单位可不做纸质巡河记录。DB42/T 2061.22023 4 A A 附录A （规范性）河湖巡查记录表（样表）表A.1规定了河湖巡查记录要求。表A.1 河湖巡查记录表（样表）河湖名称 及地点 巡查时间 巡查
14、类别 河湖长本人 委托联系部门 巡查方式 全线 重点 巡查人员 姓名及职务 检查 部位 检查发现的问题 存在问题选项 问题描述（可附图）陆域 1.污水处理厂、垃圾填埋场未正常运行；2.非法新建改扩建污染水环境的企业、餐饮、集中畜禽养殖场；3.工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施、服务行业企业等直排、偷排、漏排和超标排放污水废水；4.非法修建取、排水口及临时性设施；5.乱占、乱采、乱堆、乱建等破坏岸线完整性；6.崩岸、施工、爆破、钻探等破坏岸线稳定性；7.破坏河湖水域岸线形态、生态景观；8.乱占、乱采、乱堆、乱建等破坏洲滩完整性；9.洲滩违法开发与利用；10.影响洲滩植物覆盖及保护；11.影响水生生物保护；水域 12.围垦、围堤、拦汊等破坏水域完整性；13.破坏水体水质、水面清洁、生态水量保障、水生生物保护等水域生态；其他区域 14.其他涉及河湖长制任务落实，和对水环境、水生态、水资源、水安全、水文化等有影响的区域或行为、活动；设施 15.非法破坏河湖水利工程设施、观测设施；16.河湖长公示牌、安全警示牌、界桩、公里桩、告示牌等缺失、倾斜、破埙、变形，河湖长公示牌设置不规范、公示内容不齐全、联系电话不畅通；17.违法违规修建跨河湖、穿河湖、穿堤、临河桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施。整改情况 本级河湖长（或授权联系部门）签字 年 月 日
