1、 ICS 03.180 CCS A 18 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 20502023 市场监督管理教育培训规范 Specification for education and training of market supervision practitioners 2023-06-27 发布2023-08-27 实施湖北省市场监督管理局发 布 DB42/T 20502023 I 目次 前言.III 引言.V 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 4.1 针对性.1 4.2 实效性.2 4.3 多样性.2 5 培训对象.2 6 培训机构.2 7
2、 师资队伍.2 7.1 师资队伍结构.2 7.2 培训讲师.3 7.3 班级管理人员.3 7.4 研发人员.3 7.5 平台运维人员.3 7.6 其他辅助人员.3 8 培训方式.3 8.1 线下培训.3 8.2 线上培训.4 8.3 双线培训.4 9 培训流程.4 10 培训调研.5 11 研发设计.5 11.1 工作内容.5 11.2 课程内容.5 12 培训实施与管理.5 12.1 培训实施.5 12.2 培训管理.5 13 培训考核与评估.6 13.1 考核要求.6 13.2 考核成果应用.6 13.3 培训评价与反馈.7 DB42/T 20502023 II 14 教育培训成果沉淀.7
3、 15 培训迭代改进.7 参考文献.8 DB42/T 20502023 III 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖北省市场监督管理培训中心提出。本文件由湖北省市场监督管理局归口。本文件起草单位：湖北省市场监督管理培训中心、中国计量大学、浙江大学继续教育学院、武汉大学继续教育学院、湖北省标准化与质量研究院。本文件主要起草人：易坤、陈祁、苏仙罗、洪翠、张保意、高俊雅、蔡江华、杨戈、樊华、黄敏、李焕航、定卓、钟永萍、李勤、王宣予、李文学、容曼、李婳
4、婧、姜楠、李闻宇、谢秋琪、肖霄、黄依然。本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省市场监督管理局，联系电话:027-87811020，邮箱：；对本文件的有关修改意见建议请反馈至湖北省市场监督管理培训中心，联系电话:027-87136598，邮箱：。DB42/T 20502023 V 引言 为了推进湖北省市场监督管理培训工作科学化、制度化、规范化,培养造就高素质专业人才，有效开展市场监管人员的教育培训工作，特依据干部教育培训工作条例以及市场监督管理相关的法律法规，制定本规范。市场监督管理教育培训是建设高素质、专业化市场监督管理队伍的先导性、基础性、战略性工程。DB42/T 20502023 1 市场监
5、督管理教育培训规范 1 范围 本文件规定了市场监督管理教育培训的基本原则、培训对象、培训机构、师资队伍、培训方式、培训流程、培训调研、研发设计、培训实施与管理、培训考核与评估、教育培训成果沉淀、培训迭代改进等方面的要求。本文件适用于市场监督管理教育培训活动的组织开展，其他领域从业人员的教育培训可参考使用。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 38861 干部网络培训 课程制作流程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文
6、件。3.1 研发人员 research and development personnel 教育培训机构中为保障培训活动达到预期的目标，通过对收集的培训资料及数据进行分类整理及分析，设计相应的培训教学大纲、教学内容和相关教学活动的人员。3.2 线上培训 online training 区别于现场面授式培训方式，采用现代信息化技术，通过多种网络学习平台、网络授课渠道等，给学员提供培训的教学方式。3.3 线下培训 offline training 传统的面授式教学，在实地的培训场所，有专业培训教师采取现场教学的形式开展的面授培训。3.4 碎片化学习 fragmentation learning 指
7、通过细分的信息和知识的积累,以达到增加知识、提高技能的目的。借助QQ、微信、短视频、网络平台等新媒体资源和渠道，使学员的学习不受时间和空间的限制。4 基本原则 4.1 针对性 培训应具有针对性，针对不同的培训需求，按需开设不同批次的培训，且每次培训活动应能有效解 DB42/T 20502023 2 决该批次学员知识需求和工作能力提升的问题。以问题为导向，结合实际需求，按需施教，解决学员个性化问题。4.2 实效性 培训课程应能解决学员的问题，满足学员知识和技能培训的需求，具有以提升市场监管领域从业人员技能水平的实用效果。4.3 多样性 培训授课方式应结合学员工作和学习的实际情况，灵活多样，包括但
8、不限于：线上培训、线下培训等。5 培训对象 培训对象是从事市场监管相关工作的人员。培训对象应严格遵守培训机构制定的规章制度，严格遵守教育培训和廉洁自律的各项规定，完成规定的教育培训任务，因故未按规定参加教育培训或未达到教育培训要求的应及时补训。6 培训机构 6.1 培训机构应遵守党和国家法律法规和相关方针政策，以教学为中心，深化改革，完善教育培训内容，优化学科结构，提高教学水平。6.2 培训机构应根据工作需要建立完善的教育培训师资库，并研究开发培训教材。6.3 培训机构应不断改善教育培训机构的基础设施和办学条件，不断提升教学能力，建设基础较好、优势明显的教育培训机构。6.4 培训机构应具备科学
9、、完善的管理体系和教育培训制度。6.5 培训机构应能够提供满足培训要求的办公场所、培训场所及配套的教学设施。采用线下培训时，进行培训的场所和设施应能满足教学、实训、办公、生活需要等，相关场所和设施的要求如下：a)具有稳定的培训场所，培训场所应符合安全、消防、卫生等有关要求，面积能满足教学需求；b)应配置与教育培训活动相适应的设施和器材，如计算机、多媒体投影仪、图书资料等。6.6 培训机构采用线上培训方式时，应具备具有教学管理功能的线上学习平台，线上学习平台应符合国家相关管理规定及技术要求。7 师资队伍 7.1 师资队伍结构 培训机构应为每批次的培训活动配备相应的师资队伍。师资队伍应包括培训讲师
10、、班级管理人员、研发人员、平台运维人员、其他辅助人员，并满足以下基本要求：a)遵纪守法，政治思想正确，严禁发表不当、不正确的政治言论；b)熟知所属岗位职责，胜任岗位工作；c)严格遵守培训机构的各项规章制度。DB42/T 20502023 3 7.2 培训讲师 主要负责培训课程的讲授。培训讲师除了满足7.1中师资队伍中人员的基本要求外，同时应具备以下专业要求：a)相关的教学经验和授课经验；b)深厚的专业知识和工作经验；c)较强的语言表达能力和持续学习能力。7.3 班级管理人员 主要职责是保障培训活动的开展，对学员线上、线下学习活动进行管理督促和检查，包括但不限于：学员的考勤管理，教务管理，辅助讲
11、师开展实训课程等。班级管理人员除了满足7.1的基本要求外，同时应具备以下能力：a)培训活动组织能力、培训工作经验和管理经验；b)良好的协调沟通能力；c)处置各类突发事件的能力；d)与培训相关的其他活动组织能力。7.4 研发人员 主要负责培训需求的分析、课程研发、培训方案的确定、培训考核评估等工作，包括：培训调研及需求分析，线上课程和线下培训的研发设计，培训方案设计等。研发人员除了应满足7.1的基本要求外，同时应满足以下要求：a)丰富的培训工作经验；b)较强的数据分析能力，能对收集到的需求数据、学员数据、培训数据等进行数据建模及分析，为培训方案、决策的制定提供相关的分析报告；c)较强的课程设计能
12、力，能设计科学的、可行性较强的培训课程体系；d)较强的学习能力和创新能力，通过不断学习，研究开发培训方法及技术。7.5 平台运维人员 主要负责与培训活动相关的网络信息平台的运行和维护，包括：学习平台、考试平台、资源管理平台、新媒体平台等平台的运行维护。7.6 其他辅助人员 保障教育培训活动顺利开展的其他辅助人员，包括但不限于：后勤管理人员、招生接待人员、财务管理人员等。8 培训方式 8.1 线下培训 培训机构应提供线下培训的教学场所，线下培训包括但不限于：案例教学、现场教学、情景模拟、素质拓展等形式。DB42/T 20502023 4 8.2 线上培训 培训机构在采用线上培训的方式进行授课时，
13、应至少满足以下要求：a)为学员提供有效的网络学习平台和渠道，提供学员培训期间所需的课程资料、课程音视频等学习资料；b)线上课程内容的制作及审核应符合 GB/T 38861 的相关要求；c)应根据培训方案定期开展培训进度的跟踪反馈，确保学员在规定的时间进度内完成相关学习内容；d)应对线上培训平台、学习资源平台的建设、运营、维护进行管控。应保障所有的平台符合国家相关技术要求和管控要求。8.3 双线培训 培训机构在采用“线上+线下”双线授课的培训模式时，应分别针对线上课程、线下课程制定详细的培训方案。基础理论知识宜安排在线上培训，个性化知识、案例、实操性问题等内容宜安排在线下培训。9 培训流程 市场
14、监督管理教育培训的整个流程如图1所示，主要包括培训调研、研发设计、培训实施与管理、培训考核、培训评价与反馈、成果沉淀、迭代改进等环节。培训调研研发设计培训实施与管理培训考核培训评价反馈成果沉淀迭代改进 图1 培训流程 DB42/T 20502023 5 10 培训调研 培训机构在培训活动开展前应针对培训需求制定调研方案，调研方案应至少包括：调研主体、调研对象，调研方式，调研计划、调研内容。在设计调研方案时，应考虑以下方面的要求：a)调研内容的设置。调研内容应具备针对性，贴合教育培训主题和目的；b)调研对象的筛选。根据不同批次的培训教育活动主题，合理地选择调研对象；c)调研问题的设置。调研问题的
15、设置应具备科学性，应根据调研目的科学地设置调研问题；d)调研数据的梳理和分析。对调研收集的数据进行分层分类梳理，严格筛选样本数据和数量，进行科学合理地分析；e)调研报告编写。培训机构应在调研结束后，编写调研报告，并将梳理后的相关资料及调研报告及时分享给项目组其他成员。11 研发设计 11.1 工作内容 根据调研报告，培训机构应设计满足学员需求和实际情况的培训课程，应至少包括课程内容大纲(线下课程、线上课程)、授课计划、考核方式、学习资源等。11.2 课程内容 市场监督管理教育培训的课程内容宜包括政治理论、法律法规、业务知识、监管实务等多个层面的内容，涵盖营商环境领域、公平竞争、消费环境、“三品
16、一特”安全监管、高质量发展、综合素质提升等市场监管工作的各个领域。具体课程内容设置如下所示：a)专业门类，应至少包括：商事制度、信用监管、反垄断、竞争执法、价格监督、广告监管、网络监管、市场合同、消费维权、食品安全监管、药品及医疗器械监管、化妆品监管、质量监督、特种设备、标准化管理、认证认可、检验检测、计量管理、质量发展、知识产权；b)综合素质提升，应至少包括：政治理论、法律法规、政务行政管理工作、人事管理、财务管理、宣传、信息化、科学人文素养等综合知识培训。12 培训实施与管理 12.1 培训实施 培训机构应根据学员工学结合的特性，有计划地开展培训，并保障教育培训活动顺利开展。培训机构宜采用
17、多种方式推进教育培训活动的开展，包括但不限于：理论授课、实操演练、户外拓展、知识技能竞赛等。12.2 培训管理 12.2.1 目标管理 培训机构应根据培训目标，落实培训方案中制定的培训计划和相关工作要求，对培训工作中的教学计划和任务、教学设计和实施、学员考核和教学评估等全过程进行管理。包括但不限于以下内容：DB42/T 20502023 6 a)对学员提供知识培训和业务指导，以及培训过程中必要的学习进度管理；b)培训机构应建立相关机制，保障培训目标的完成，并保留相关学习资料及档案；c)管理和维护线上培训课程体系和学习资源，引导和督促学员参与学习；d)建设和维护网络培训平台，持续优化平台性能和功
18、能，做好网络信息安全保障工作。12.2.2 班级管理 班级管理是培训机构对培训期间学员的各项活动进行的管理，包括但不限于教务管理、学员管理等。班级管理应对培训课程的开展有引导、督促和支撑作用。班级管理主要包括以下内容：a)教务管理。包括纪律管理、质量管理、后勤保障等。应采用灵活、有效的方式对学员的线上、线下学习进度、学习质量以及生活保障等进行管理；b)培训课程进度管理。对线上课程、线下课程的进度进行合理、有计划地管理；c)学员考勤管理。包括线上培训、线下培训的考勤管理，督促学员按进度完成相应的课程学习；d)沟通协调管理。培训机构宜提供多个沟通渠道，确保与学员沟通顺畅。建立沟通处理机制，明确沟通
19、处理的分工与责任。确保对学员反馈的问题及时处理，并给出适宜的解决方案。12.2.3 安全管理 安全管理包括：意识形态管理、人身安全管理及其他安全方面的管理。a)意识形态管理，培训机构应对师资队伍及学员政治意识安全进行管控，加强师资队伍及学员的政治安全意识，避免出现发表不正当言论的行为；b)安全管理，培训机构应保障学员的人身财产安全，督促学员遵守国家干部安全管理条例的相关规定；c)信息安全管理，培训机构应对线上培训使用的信息网络平台等进行安全保障，严格遵守中华人民共和国网络安全法中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例等法律法规的相关要求，对培训期间的信息网络进行安全管控；d)其他安全管理，培训
20、机构应对学员培训期间突发事件具有安全管控机制，包括但不限于疫情防控、消防安全管控等。13 培训考核与评估 13.1 考核要求 13.1.1 考核内容 培训机构应对学员的考勤、参与度、知识技能掌握程度等进行多维度考核，考核的内容包括但不限于：理论知识、工作技能、实操能力。13.1.2 考核方式 培训机构宜根据不同的培训内容开展多种方式考核，包括但不限于：知识问答或考试、学习心得交流与分享、实操演练、技能竞赛等。考核成果宜有多种呈现方式，包括但不限于考试成绩、证书、案例报告、心得体会等。13.2 考核成果应用 DB42/T 20502023 7 培训机构应将学员参训期间的表现及学员参训成果反馈给送
21、训单位及主办单位，参训成果包括但不限于：学员的参训表现、综合能力、参训成绩等，使送训单位对参训学员的参训情况有所考量，使主办单位对于培训活动的培训效果评定有所依据。13.3 培训评价与反馈 培训机构应建立健全、科学的服务评价机制，由相关方对培训活动进行公平、公正、客观地评价。其中，相关方的评价应包括培训组织方或主办方、培训机构等。评价的内容宜包括培训活动的社会意义、效用性等，培训机构提供的培训服务满意度等。评价方式宜采用以下三种方式:a)自评价，主要是培训相关方对各自负责领域开展自评价，总结及反馈市场监管教育培训活动组织中的各方面问题；b)学员满意度评价，主要是参训学员对主办方组织培训活动宗旨
22、、目的、意义，以及培训机构提供的培训服务等开展满意度评价；c)第三方评价机构评价，主要是第三方通过实地考察、资料审核、学员调研等方式对培训相关方进行评价。对培训服务的评价内容包含但不限于以下几个方面：a)培训过程评价。包括但不限于培训课程设置、教学方法、培训进度管理、培训考核管理、培训机构人员专业程度评价等；b)培训成效评价。包括但不限于学员通过培训后的知识内容掌握程度、工作技能提升效果等；c)培训其他方面的评价。包括但不限于设施设备、后勤保障服务等。14 教育培训成果沉淀 培训机构应对培训活动中的培训成果进行收集沉淀，形成系列培训成果。培训成果包括但不限于：培训过程中形成的知识问答库、案例库
23、，学员提交的学习心得报告等。培训成果的沉淀方式宜包括：培训过程中的案例总结、知识汇总、满意度调查、培训资料汇编等。培训机构应对沉淀的培训成果进行充分地分析及应用，并给培训相关方给以反馈，将培训成果进行推广，以提升市场监管工作效能。15 培训迭代改进 市场监管教育培训应以提高市场监管从业人员综合素质和业务能力，满足持续发展的市场监管职能要求为宗旨，对市场监管领域从业人员的专业知识和业务技能进行提升培训。培训机构应对每次培训活动进行经验总结，认真梳理培训的资料文件，探索持续提高市场监管领域从业人员能力的培训方法和模式，制定培训服务持续改进方案，不断提高培训质量。DB42/T 20502023 8 参考文献 1 GB/T 28915 成人教育培训组织服务通则 2 GB/T 28934-2021 职业经理人培训规范 3 GB/T 32624-2016 人力资源培训服务规范 4 GB/T 38856-2020 干部网络培训 业务管理通用要求 5 GB/T 38862-2020 干部网络培训 课程审核
