1、 ICS 03.080.01 CCS A 90 37 山东省地方标准 DB37/T 46662023 社区应急物资配备指南 Guideline on community emergency supplies allocation2023-11-14 发布2023-12-14 实施山东省市场监督管理局发 布 DB37/T 46662023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 配备原则.1 5 物资配备种类和清单.2 6 物资储备和存放.5 7 出入库管理.6 8 物资报废回收和补充更新.6 附录 A（资料性）应急物资出入库参考表单.7 参考文献.8
2、 DB37/T 46662023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省应急管理厅提出、归口并组织实施。DB37/T 46662023 1 社区应急物资配备指南 1 范围 本文件给出了社区应对突发事件先期应急处置所需应急物资配备的基本原则、物资配备种类和清单、物资储备和存放、出入库管理、物资报废回收和补充更新等方面的指导。本文件适用于社区应对一般突发事件先期应急处置的物资配备工作。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和
3、定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 突发事件 public emergency 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3.2 社区 community 聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，包括城市社区和农村。农村一般是指单个行政村或者由几个自然村合并所组成的行政村。3.3 应急物资 emergency supply 为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件（3.1）应急全过程中所必需的保障物资。3.4 先期应急处置 early-stage emergency respons
4、e 突发事件（3.1）发生后，社区（3.2）第一时间行动，及时有效地进行早期处置，防止事态进一步发展，避免次生、衍生事件发生。4 配备原则 4.1 经济实用原则 优先选用经济适用的物资进行配备，符合实用、通用、耐用，易于操作、便于维修保养等要求。4.2 因地制宜原则 根据社区地理环境、地域特点、社区规模以及本区域可能面临的各类突发事件类型，有针对性地配备物资，以满足社区内先期应急处置突发事件的基本需要。DB37/T 46662023 2 4.3 科学完备原则 结合社区应急救援站、微型消防站和社区医疗卫生站点进行实物储备，并在社区实物储备的基础上，与社区周边商超、企业、公共服务机构等开展企业储备
5、、产能储备、社会化储备，鼓励社区内企事业单位、社会组织、居民家庭进行储备，保障应急期的基本供给。4.4 保障有力原则 鼓励社区建立应急物资配备保障机制，将应急物资采购列入年度计划，及时更新补充，确保有效应对各类突发事件。4.5 分类储备原则 根据应对突发事件具体需求分为：抢险救援类、医疗卫生类、生活保障类、应急装备及配套物资等类别，结合物资自身特性在相应场所进行储备，确保物资存放安全，并满足第一时间调用需求。5 物资配备种类和清单 5.1 通则 物资配备种类和清单中配备物资数量适合3 0005 000人规模的社区。各社区可根据辖区内人口数量、灾害特点和具体需求，对物资配备种类和数量进行适当调整
6、。5.2 抢险救援类 突发事件发生后，用于社区应急管理人员进行现场管理与保障、生命搜索与营救、工程抢险与专业处置类等应急物资。具体配备物资见表1。表1 抢险救援类物资配备清单 序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 1 沙袋 用于防洪防涝 洪涝、台风 根据社区地势等因素配备 2 编织袋 用于防洪防涝 洪涝、台风 根据社区地势等因素配备 3 挡水板 用于防洪防涝，地下室、车库防进水 洪涝、台风 根据社区地势等因素配备 4 木桩 用于防洪防涝 洪涝、台风 根据社区地势等因素配备 5 钢（铁）镐 挖掘、凿破 全灾种 根据社区需要配备 6 钢（铁）锹 挖掘、铲除杂物 全灾种 根据社区需要配备
7、7 救生圈 漂浮救援 洪涝、台风 根据社区需要配备 8 抽水泵 排除积水 洪涝、台风 根据社区地势等因素选择功率和数量 9 橡皮艇（乘坐 5 人以上）水上救援 洪涝、台风 根据社区需要配备 10 逃生绳 高楼层逃生 火灾 根据高层楼房数量、楼层高度适当配备 11 灭火器 初期火灾扑救 火灾 根据重点场所防火需求分类型配备 12 2、3 号工具（灭火扫把）初期火灾扑救 山林、草原火灾 根据社区需求配备 13 风力灭火机 初期灭火、火灾扑救 山林、草原火灾 根据社区需求配备 14 防火服 灭火人员身体隔热防护 火灾 根据专业救援人员数量配备 DB37/T 46662023 3 表1 抢险救援类物资
8、配备清单（续）序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 15 防火手套 灭火人员手部隔热防护 火灾 根据专业救援人员数量配备 16 呼吸面罩 保护面部、提供有氧呼吸 火灾、地震、爆炸 根据社区需求配备 17 破拆斧 破拆 火灾、地震 23 把 18 高空防摔救生气垫 楼房逃生、救生 火灾等 根据社区需求配备 19 多功能工具套装（含有刀锯、螺丝刀、钢钳、漏电检测仪等）切割、破拆、漏电检测 全灾种 根据社区需求配备 20 撬棍 撬动积压物、移除、破拆 火灾、地震 根据社区需求配备 21 除雪铲 铲除积雪 雪灾 根据社区需求配备 22 挖掘机（铲车）清理障碍 全灾种 可签订租赁协议 23 吊
9、车 搬运、救援 全灾种 可签订租赁协议 24 轻型货车 运载货物 全灾种 可签订租赁协议 25 小拖车 运载货物、设备工具 全灾种 根据社区需求配备 26 千斤顶 顶升、支撑 全灾种 根据社区需求配备 5.3 医疗卫生类 为突发事件中受伤居民提供初步救治，用于受灾区域的卫生防疫、急诊急救等物资设备。具体配备物资见表2。表2 医疗卫生类物资配备清单 序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 1 自动体外除颤器（AED）用于心脏骤停患者的心肺复苏 电击、溺水、心脏骤停等 与社区卫生站点结合配备 2 防护服（含护目镜、防护口罩、防护鞋帽、乳胶或橡胶手套）卫生防疫 全灾种 根据社区需求配备 3
10、测温枪 卫生防疫 全灾种 根据社区需求配备 4 急救箱（包）存放常用救援药品和材料的容器 全灾种 根据社区需求配备 5 医用担架（搬运带）转移伤病人员 全灾种 1 副 6 医用材料（创可贴、纱布绷带、医用镊子）外伤清创、止血、包扎 全灾种 根据社区面积、人口数量等因素，可结合社区卫生站点配备 7 血氧仪 卫生防疫 全灾种 根据社区需求配备 5.4 生活保障类 包括为受灾居民解决临时住宿、吃饭、穿衣、用水、用药、防寒取暖等物资装备，使受灾居民能得到初步救助。具体配备物资见表3。DB37/T 46662023 4 表3 生活保障类物资配备清单 序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 1 帐
11、篷（单帐篷、棉帐篷、功能性帐篷）临时居住 全灾种 根据社区需求配备或协议储备 2 折叠床 休息 全灾种 根据社区需求配备或协议储备 3 棉大衣 御寒、保暖 全灾种 根据社区需求配备 4 棉被褥 御寒、睡眠、保暖 全灾种 根据社区需求配备 5 毛巾被 睡眠 全灾种 根据社区需求配备 6 蚊帐 防蚊虫 全灾种 根据社区需求配备 7 防雨布 防雨、防潮 全灾种 根据社区需求配备 8 彩条布 防雨、防风 全灾种 根据社区面积、人口数量等因素配备 9 防寒服、防寒鞋 防寒 地震、雪灾、火灾等 根据社区需求配备 10 软体水桶 暂存生活用水 全灾种 根据社区需求配备 11 蜡烛 断电时照明 全灾种 根据社
12、区需求配备 12 铁锅、茶水炉等烧水器具 做饭、烧制热水 全灾种 根据社区需求配备 13 饼干、方便面、榨菜、罐头等 避险期间基本生存 全灾种 可协议储备 14 瓶装水或者桶装水 避险期间基本生存 全灾种 可协议储备 15 止泻药、感冒药、镇痛药等常用非处方药 用于居民发热、腹泻、疼痛等 全灾种 可结合社区卫生站点配备 5.5 应急装备及配套物资 保证社区应对突发事件所需的个体防护装备、应急照明设备、洗消器材及设备、通信设备及信号标识类应急装备及配套物资。具体配备物资见表4。表4 应急装备及配套物资清单 序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 1 一次性医用口罩 阻挡有害气体、气味、飞
13、沫、病毒等 突发公共卫生事件 根据社区面积、人口数量等因素配备 2 安全帽 防火、防砸、防磕碰、保护头部 全灾种 社区应急工作人员每人 1 顶 3 安全警示背心 便于搜救 全灾种 社区应急工作人员每人 1 套 4 雨衣、雨靴 防雨 洪涝、台风 社区应急工作人员每人 1 套 5 救生衣 水面漂浮自救 洪涝、台风 根据社区需求配备 DB37/T 46662023 5 表4 应急装备及配套物资清单（续）序号 物资名称 功能及用途 适用灾害类型 备注 6 四合一气体检测仪 有毒有害气体检测 火灾、地震等 每个社区 1 件 7 防爆叉 阻隔伤害 社会安全事件 根据社区需求配备 8 发电机 应急供电 全灾
14、种 根据社区需求选择型号和数量配备 9 LED 轻质移动灯 照明、小电器充电 全灾种 根据社区需求配备 10 强光手电 照明、搜救 全灾种 根据社区需求配备 11 具备收音机功能的手摇充电电筒（可对手机充电、FM 自动搜台、按键可发报警声音）照明、收听灾情信息和新闻、求救 全灾种 根据社区需求配备 12 头灯 照明、搜寻 全灾种 社区应急工作人员每人 1 只 13 碘伏、75%酒精、棉棒 外伤消毒杀菌 全灾种 根据社区规模，结合社区卫生站点配备 14 84 消毒液 环境消杀、消毒 全灾种 根据社区面积、人口数量等因素配备 15 喷雾器 环境消杀工具 全灾种 根据社区需求配备 16 哨子 呼救、
15、提醒、警告 全灾种 根据社区需要配备 17 铜锣 警告 全灾种 每社区 12 面 18 警报器（手摇或者电动）警告 全灾种 每社区 2 台 19 安全警戒带 提示危险区域、警戒 全灾种 500 m 20 警戒标志杆 提示、提醒 全灾种 20 根 21 对讲机 联络沟通 全灾种 根据社区需要配备 22 手持喊话器 喊话、录放音 全灾种 每社区 12 台 23 高音喇叭 喊话、提醒 全灾种 每社区 12 台 6 物资储备和存放 6.1 具备能满足社区配备应急物资存储需求的库房或储存场所及设施。6.2 库房采取避光、通风、防火、防盗、防潮、防鼠、防污染等措施。6.3 库房应建立社区应急物资台账，定期
16、盘库，确保账、卡、物相符，可参考附录 A。6.4 设有物资卡片标签，并标明品名、数量、质量、生产日期、入库时间、保质期等信息。6.5 不同种类物资应结合实际需求在合适地点存放，在库房集中存放的物资分类摆放、码放整齐、便于取用。6.6 定期对物资进行检查和维护保养，日常做好巡查、温湿度记录、清扫卫生、库房通风等工作，确保物资完好及功能正常。6.7 对物资使用人员进行应急物资、应急救援装备器材使用技能培训。DB37/T 46662023 6 7 出入库管理 7.1 物资入库，按所购物资条款内容、物资质量标准，认真清点所购物资，做到数量、规格、品种准确无误，质量完好。7.2 验收后，填写入库单，交接
17、双方签字作为入库依据，并录入电子台账，应急物资入库表单可参考附录 A。7.3 物资出库，按照规定办理出库手续，应急物资出库表单可参考附录 A。救援类物资以应急使用为第一原则，可在应急期结束后补办相关手续。8 物资报废回收和补充更新 8.1 严格实行报废制度，对破损严重不能继续使用或超过储备年限无法使用的物资，可按规定程序做报废处理。8.2 严格做好物资补充更新工作，应急期结束后，及时补充消耗的物资，定期盘点即将到期物资，将补充更新计划列入年度物资采购计划。DB37/T 46662023 7 A A 附录A （资料性）应急物资出入库参考表单 应急物资出入库参考表单见表A.1表A.4。A.1 应急
18、物资明细表 序号 物资 名称 规格 型号 单位 单价 数量 生产日期 入库 日期 保质期 供货单位或生产厂商 存储 区域 备注 负责人：经办人：年 月 日 此表一式叁份，储备室一份，财务一份，留存一份。A.2 应急物资入库单 序号 物资名称 规格型号 单位 单价 数量 入库日期 供货单位或生产厂商 备注 负责人：经办人：年 月 日 此单一式叁联，第一联存根、第二联储备室、第三联财务。A.3 应急物资出库单 序号 物资名称 规格型号 单位 单价 数量 出库用途 备注 负责人：经办人：年 月 日 此单一式叁联，第一联存根、第二联储备室、第三联财务。A.4 应急物资盘点表 序号 盘点日期 物资名称
19、规格型号 单位 上期结存数 本期进数 本期出数 本期结存数 存储区域 存储状态说明 备注 负责人：经办人：年 月 日 此表一式叁份，储备室一份，财务一份，留存一份。DB37/T 46662023 8 参考文献 1 GB/T 310792014 社区地震应急指南 2 GB/T 385652020 应急物资分类及编码 3 GB/T 513272018 城市综合防灾规划标准 4 GB/T 367502018 家用防灾应急包 5 建标1522017 城市消防站建设标准 6 建标1802017 城市社区应急避难场所建设标准 7 DB37/T 31402018 山东省民政救灾物资储备库管理规范 8 T/CSIA 0102022 社区应急救援站建设指南 9 中华人民共和国突发事件应对法 10 全国综合减灾示范社区创建管理办法（国减发20202号）11 山东省突发事件应对条例 12 山东省突发事件应急保障条例 13 山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030）（鲁政办字2020170号）14 山东省应急物资保障规划（2021-2025）（鲁物保20212号）15 山东省综合防灾减灾规划（2021-2025）（鲁减发20214号）16 山东省综合减灾示范社区创建管理办法（鲁减发20207号）17 山东省家庭应急物资储备建议清单（鲁应急函2020101号）
