1、ICS 27.140 CCS P 56 DB36 江西省地方标准 DB36/T 1344.42023 小流域水土流失综合治理 第 4 部分：项目后评价导则 Regulations of techniques for comprehensive control of soil erosion in small watershed-Part 4：Guidelines for post-project evaluation 2023-12-28 发布 2024-07-01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 1344.42023 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2
2、规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 一般规定.2 5 工作程序.2 6 后评价内容.4 附录 A（规范性）小流域水土流失综合治理项目后评价报告编制提纲及编制要点.9 附录 B（规范性）小流域水土流失综合治理项目后评价指标赋分表.12 附录 C（规范性）小流域水土流失综合治理项目实施公众满意度调查表.15 附录 D（资料性）小流域水土流失综合治理项目后评价方法.16 DB36/T 1344.42023 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB36/T 1344小流域水土流失综合治理的第4部分。DB36/T
3、 1344小流域水土流失综合治理已经发布了以下部分：第 1 部分：水土保持工程措施设计规范；第 2 部分：生态清洁小流域评级规范；第 3 部分：崩岗治理技术规范。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江西省水利厅提出并归口。本文件起草单位：江西省水利科学院、南昌工程学院、江西农业大学、华中农业大学。本文件主要起草人：张利超、葛佩琳、夏金文、黄旭华、宋月君、刘广龙、赵建民、鲁向晖、肖斌、万佳蕾、郑太辉、张靖宇、刘洪光、莫明浩、刘晓君、吴昊、邓小群、樊玲丽、李晓放、应恩宇、郭春晶。DB36/T 1344.42023 III 引 言 为了保证小流域水土流失
4、综合治理工作有序开展，更好的促进小流域水土流失综合治理目标和效益的实现，制定小流域水土流失综合治理技术规范已经成为小流域水土流失综合治理的首要任务。小流域水土流失综合治理技术标准已出台三项标准：第 1 部分：小流域水土流失综合治理 水保持工程措施设计规范。目的在于建立适应江西省各地方小流域水土流失综合治理措施体系，满足水土保持工程设计要求；第 2 部分：小流域水土流失综合治理 生态清洁小流域评级规范。目的在于建立一套小流域生态清洁整体性评价标准，更好地开展流域生态建设；第 3 部分：小流域水土流失综合治理 崩岗治理技术规范。目的在于确立江西省崩岗治理的设计、施工、管护等技术要求。根据小流域水土
5、流失治理需求与发展方向，本阶段出台两项小流域水土流失综合治理技术标准：第 4 部分：小流域水土流失综合治理 项目后评价导则。目的在于建立适用于江西省小流域水土流失综合治理项目后评价的技术标准体系，满足全省水土保持生态建设长期高质量发展的要求；第 5 部分：小流域水土流失综合治理 生态清洁小流域建设技术导则。目的在于在江西制订全省性的指导生态清洁小流域建设的技术标准，为高质量开展流域生态建设提供重要技术指导和支撑。随着我国深入实施生态文明建设的国家战略，水土保持生态建设越来越受到重视，并且建设力度越来越大,其项目实施全周期的评价问题日益凸显。虽然江西省实施小流域水土流失综合治理已30多年，但是目
6、前小流域综合治理的评价主要是针对生态、经济和社会效益的评价，缺少对项目完成后的较为完善的后期评价地方标准作为参考和指导。小流域治理项目如何开展后评价，是重要的现实问题。制订江西省小流域水土流失综合治理项目后评价导则,可为南方红壤区小流域水土流失综合治理项目后评价提供依据,为各地水土保持高质量发展与科学决策提供参考和指导。DB36/T 1344.42023 1 小流域水土流失综合治理 第 4 部分：项目后评价导则 1 范围 本文件规定了小流域水土流失综合治理项目后评价的一般规定、工作程序、评价内容及后评价报告编制要点。本文件适用于江西省小流域水土流失综合治理项目后评价工作。2 规范性引用文件 下
7、列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3838 地表水环境质量标准 GB/T 15773 水土保持综合治理验收规范 GB/T 15774 水土保持综合治理效益计算方法 GB/T 20465 水土保持术语 GB/T 30339 项目后评价实施指南 GB 51018 水土保持工程设计规范 SL 277 水土保持监测技术规程 SL 328 水利水电工程设计工程量计算规定 SL 449 水土保持工程初步设计报告编制规程 SL 657 南方红壤丘陵区水土流
8、失综合治理技术标准 3 术语和定义 GB/T 20465界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1 小流域 small watershed 面积不超过50km2的集水单元。3.2 水土流失 soil erosion and water loss 在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。3.3 水土流失综合治理 comprehensive control of soil erosion and water Loss DB36/T 1344.42023 2 按照水土流失规律、经济社会发展和生态安全的需要，在统一规划的基础
9、上，调整土地利用结构，合理配置预防和控制水土流失的工程措施、植物措施和耕作措施，形成完整的水土流失防治体系，实现对流域（或区域）水土资源及其他自然资源的保护、改良与合理利用的活动。3.4 水土保持措施 soil and water conservation measures 为防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，改善生态环境所采取的工程、植物和耕作等技术措施与管理措施的总称。3.5 项目后评价 post project evaluation 在项目已经完成并进入运行阶段后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响等方面进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。4 一般规定 4.1
10、 经过审批的小流域水土流失综合治理实施方案，业务主管部门可根据方案实施情况，在设计水平年届满，或工程已基本建成、实施并发挥主要效益后，组织开展后评价工作。4.2 小流域水土流失综合治理项目的后评价工作实施主体主要包括水行政主管部门、建设单位和后评价报告编制单位。4.3 后评价应遵循科学、公正、客观的原则，评价各项水土保持措施的实施效果，分析评价项目实施与区域经济社会发展与生态保护的适应性和协调性。4.4 后评价应选择评价基准年，宜以开始评价工作的前一年为评价基准年。4.5 应充分收集小流域自然和经济社会、项目运行管理等方面资料，根据小流域水土流失综合治理项目的特点，突出公众关注的问题，开展水土
11、保持措施有效性分析，针对实际突出和严重的问题，提出补救措施和改进建议。4.6 小流域水土流失综合治理项目后评价宜进行动态、分阶段评价。4.7 除符合本标准外，小流域水土流失综合治理项目后评价还要符合国家、水利部现行的相关标准的规定。5 工作程序 5.1 一般规定 小流域水土流失综合治理项目后评价工作可分为三个阶段：准备阶段、调查分析阶段、报告编制阶段。主要工作程序为：由水行政主管部门组织，建设单位及时委托第三方开展后评价工作，并编制后评价报告，详见图1。DB36/T 1344.42023 3 图1 小流域水土流失综合治理后评价工作程序 5.2 准备阶段 5.2.1 项目基础信息和资料收集 收集
12、小流域水土流失综合治理项目基础信息和资料，包括但不限于：立项文件、设计文件、施工监理和监测资料、竣工验收文件和相关审批文件，运行管理和水土保持监测文件等。5.2.2 项目运行管理情况收集了解 对小流域治理项目运行管理情况和小流域存在的主要问题等进行收集调查和详细了解。DB36/T 1344.42023 4 5.2.3 后评价实施方案编制 编制小流域水土流失综合治理项目后评价实施方案，包括评价标准、评价时段、评价范围、评价内容和重点、拟采用的技术手段和方法、任务分工和工作进度安排等：后评价标准：后评价标准应与 GB/T 15773、GB/T 15774 等水土保持相关技术标准保持一致。评价范围如
13、需按水土保持要求调整时，可依据最新水土保持标准对原有标准进行校验。后评价时段：从设计阶段到运行期全过程。后评价范围：评价范围原则上应与小流域实施方案确定的范围一致。当项目实际建设内容发生变更，项目运行方式、建设目标、相关要求发生变化时，应根据小流域生态环境特征、项目实际影响情况，结合现场调查对评价范围进行适当调整。后评价内容：包括项目目标、项目实施过程、项目效益、项目影响和项目可持续性等评价。后评价方法：采用定量与定性评价相结合的方法，以定量评价方法为主。5.3 调查分析阶段 5.3.1 根据小流域水土流失综合治理项目后评价实施方案，对收集的资料进行有效分析并开展评价。5.3.2 现有资料难以
14、满足后评价的要求时，开展必要的补充调查与监测，对项目运行期的经济影响、社会影响和生态环境影响进行重点评价。5.4 报告编制阶段 后评价报告应按照本标准第46章的要求进行编制，报告编写目录和编制要点可参考附录A。6 后评价内容 6.1 后评价指标体系 按照项目目标评价、实施过程评价、效益评价、影响评价、可持续性评价5个方面的29个指标，建立后评价指标体系，如图2所示。DB36/T 1344.42023 5 图2 小流域水土流失综合治理项目后评价指标体系 DB36/T 1344.42023 6 6.2 项目目标评价 项目目标评价应对照项目立项时的原定目标和主要指标，检查实际实现情况和比较两者之间差
15、异，评估项目目标和主要指标实现程度，评估项目原定目标和主要指标科学性、合理性，判断是否符合项目后续发展要求。本文件项目目标评价推荐选用水土流失综合治理度、治理措施保存率和水土保持率，各项指标按010赋分，详见附录B。水土保持率计算公式见式（1）：%CBA100.(1)式中：A水土保持率，%；B微度土壤侵蚀面积；C土地总面积。注1：水土流失综合治理度是指小流域综合治理项目小流域范围内水土流失综合治理达标面积占水土流失总面积的百分比。注2：治理措施保存率是指小流域水土流失综合治理项目正式验收成果中各项治理措施的保存数量与实施方案设计的治理措施总量的百分比。注3：水土保持率是指小流域内水土保持状况良
16、好面积（微度土壤侵蚀面积）占土地总面积的比例，具体计算可参考 SL/T 534。6.3 项目实施过程评价 6.3.1 前期工作评价 主要评价实施方案（初步设计）编制单位是否具备规划设计能力或相关资质要求，实施方案（初步设计）编制质量情况，实施方案（初步设计）审查、审批情况等，实施方案编制应严格按照GB 51018、SL 449等相关技术标准执行。本文件推荐选用方案设计能力、方案编制质量和方案审查审批情况，各项指标按010赋分，详见附录B。6.3.2 计划和资金管理评价 主要包括中央投资计划（资金和治理任务）执行情况，地方资金到位情况，工程建设资金使用及支付情况等。本文件推荐选用资金落实效率和资
17、金支付情况，各项指标按010赋分，详见附录B。6.3.3 建设管理评价 主要包括生态清洁小流域建设管理制度的项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制、公示制等制度执行情况，档案管理情况，工程管护主体和责任落实情况，国家水土保持重点工程建设管理信息系统应用情况；以奖代补试点项目建设主体确定情况以及奖补对象、范围、标准和程序情况等。本文件推荐选用制度执行情况、责任落实情况和信息系统应用情况，各项指标按010赋分，详见附录B。6.3.4 工程质量安全评价 主要包括水土保持措施设计规模与实际完成规模是否一致，工程措施施工质量情况，植物措施成活率情况等，应符合GB/T 15773相关规定。本文件推
18、荐选用水土保持措施落实情况、施工质量和植物成活率，各项指标按010赋分，详见附录B。6.3.5 工程验收评价 DB36/T 1344.42023 7 主要包括项目法人自主验收情况，项目竣工决算、审计、审批部门组织竣工验收情况等。本文件推荐选用验收及时性、资料完整性和验收组成员完整性，各项指标按010赋分，详见附录B。6.4 项目效益评价 6.4.1 项目经济效益主要分为直接经济效益和间接经济效益。本文件推荐选用农民收入增长率，按 010 赋分，详见附录 B。农民收入增长率计算公式见式（2）：%100112IIeIR.(2)式中：R 农民收入增长率；I1 无项目时项目区农民平均收入水平；I2 有
19、项目时项目区农民平均收入水平；E 建设期内累积综合物价上涨指数。注：当项目建设期较短时，也可忽略物价因素对农民收入提高的影响。6.4.2 项目社会效益。本文件推荐选用收入分配公平度和减轻贫困指标，各项指标按 010 赋分，详见附录 B。收入分配公平度用于反映小流域治理后增加的经济收入在项目区各收入的阶层之间的分配情况，可采取调查问卷等方法对各阶层（包括：国家与社会管理者、经理人员、私营企业主、专业技术人员、办事人员、个体工商户、商业服务人员、产业工人、农业劳动者和城乡失业者及半失业者等）的收入情况进行统计分析，再由专家组分析其分配情况并打分。减轻贫困指标用于反映小流域治理后对项目区农民脱贫的贡
20、献与影响，计算公式见式（3）：%100p1p2p1pcRRRR.(3)式中：RPC减轻贫困率；RP1无项目时的贫困人口比率；RP2有项目时的贫困人口比率。6.4.3 项目生态效益。本文件推荐选用减流减沙率、流域出口水质和林草覆盖率，各项指标按 010赋分，详见附录 B。减流减沙率计算参考 GB/T 15774 计算方法执行；有条件的小流域可在坡面建设长期或临时径流场，在小流域出口建设控制站，观测坡面水土流失量和泥沙等，或借鉴相邻小流域坡面径流场的观测资料；流域出口水质划分参考 GB 3838 划分标准执行。林草覆盖率是指小流域内乔木林、灌木林与草地等林草植被面积之和占土地总面积的比例，可通过评
21、价前一年所在县（区）的水土流失动态监测成果获取。林草覆盖率计算公式见式（4）：%CBA10011 .(4)式中：A1林草覆盖率，%；B1林草植被面积；C土地总面积。6.5 项目影响评价 DB36/T 1344.42023 8 6.5.1 项目经济影响主要体现通过小流域的建设，推动乡村特色产业发展，推动农业集约化经营，有产品链、机械化生产和带动当地村民就业情况。本文件推荐选用产业发展情况，按 010 赋分，详见附录 B。6.5.2 项目社会影响主要体现小流域的建设使周边群众水土保持意识明显提高，参与和支持水土保持的良好氛围形成情况。本文件推荐选用公众水土保持意识情况，按 010 赋分，详见附录
22、B。6.5.3 项目生态环境影响主要体现小流域的建设使项目区生态景观优美，相关设施与周边生态相协调，为周边群众提供了生态休闲场所等情况。本文件推荐选用生态环境改善与质量提升情况，按 010 赋分，详见附录 B。6.6 项目可持续性评价 6.6.1 运行可持续性评价：反映小流域治理后项目是否达到预期使用效果。本文件推荐选用居民满意度，指标按 010 赋分，详见附录 B。6.6.2 经济可持续性评价：反映小流域治理后项目的净现值是否具有增长性或可持续性。本文件推荐选用农业生产总值年增长率，指标按 010 赋分，详见附录 B。农业生产总值年增长率计算公式见式（5）：%100221DDDY.(5)式中
23、：Y 农业生产总值年增长率；D1本期统计周期数；D2去年同期统计周期数据。6.6.3 组织机制可持续性评价：反映项目区的产供销机制及项目管理完善度。本文件推荐选用工程运行管理情况，指标按 010 赋分，详见附录 B。DB36/T 1344.42023 9 A A 附 录 A（规范性）小流域水土流失综合治理项目后评价报告编制提纲及编制要点 小流域水土流失综合治理项目后评价报告编制提纲及编制要点如示例。示例：前言 1 项目概况 1.1 项目基本情况 1.1.1 说明项目所在小流域的自然条件状况和经济社会概况，项目所在小流域的水土保持功能区划和定位。1.1.2 说明项目建设目标、类型、任务与规模、建
24、设内容、建设过程，以及总投资与水土保持投资等主要技术经济指标，附工程特性表、项目地理位置图、水土保持措施总平面布置图等。1.2 项目实施情况 说明项目建设实施情况；项目实际建设内容发生变更的，予以说明。1.3 项目运行情况 1.3.1 说明项目竣工验收、运用方式、运行管理等情况。出现特殊状况的，予以说明。不符合审批文件批复规模的，对项目实际规模予以说明。1.3.2 说明水土保持措施运行情况。1.4 水土保持工作回顾 1.4.1 回顾水土保持工作情况，包括响应小流域实施方案批复文件要求的情况等。1.4.2 回顾水土保持设计、审批、施工、监理、监测、管理、竣工验收等工作的执行情况。1.4.3 根据
25、小流域实施方案及批复文件、竣工验收文件等，回顾水土保持措施实施情况、新增、减少或地点等变更情况。1.4.4 应回顾项目实施后运行期的水土保持工作情况。包括：（1）水土保持机构建立及运行情况。（2）水土保持措施的运行管理情况。（3）水土保持监测执行情况。1.5 评价基准年 2 项目分析与评价 应充分利用现有资料，分析评价小流域范围内的水土流失现状和变化趋势。现有资料难以满足评价要求时，应采用多种手段和方法开展补充调查与监测。应根据评价小流域范围内的水土保持相关要求，结合项目运行方式，评价项目运行对各经济、社会、环境要素的影响。3 水土保持措施有效性分析 3.1 一般要求 3.1.1 根据小流域实
26、施方案及批复文件、竣工验收文件、水土保持管理和监测资料，以及该项目的实际影响，对运行期水土保持措施的实施效果进行分析，与国家、行业或者地方相关法律、法规、标准的符合性。3.1.2 评价水土保持管理与监测体系的完整性、满足水土流失防治要求的可行性，必要时可开展补 DB36/T 1344.42023 10 充水土保持措施有效性监测。3.2 水土保持措施成效 3.2.1 根据项目运行期评价范围内水土流失变化情况，分析评价范围内水土保持治理措施的落实情况与实施效果。3.2.2 评价各项水土保持措施的保存率。3.2.3 项目施工损坏原有植被的，评价林草措施恢复效果。3.3 水土保持管理与监测 3.3.1
27、 评价项目运行期水土保持管理机构、管理办法或管理规划等完整性和执行效果，分析存在的问题及原因，提出后续管理工作建议。3.3.2 评价国家、省级水土保持管理信息系统的填报情况。3.3.3 依据竣工验收文件或审批文件要求，根据现状分析评价与水土保持措施有效性分析成果，完善运行期水土保持监测计划。3.3.4 根据运行期监测工作的实施效果，适时调整监测指标、监测断面、监测时段和频率等。3.3.5 动态开展水土保持措施实施效果监测。编制运行期水土保持措施运行报告，总结分析各项措施的运行及效果情况。3.3.6 建设单位或者生产经营单位完成项目后评价后，公开后评价文件，接受社会监督。4 项目目标评价 4.1
28、 项目实施方案拟定目标 4.2 各目标实际实现情况 4.3 目标实现情况评价 5 项目实施过程评价 5.1 前期工作评价 5.2 资金管理评价 5.3 建设管理评价 5.4 工程质量评价 5.5 工程验收评价 6 项目效益评价 6.1 经济效益评价 6.2 社会效益评价 6.3 生态效益评价 7 项目影响评价 7.1 经济影响评价 7.2 社会影响评价 7.3 环境影响评价 8 项目可持续性评价 8.1 工程可持续性评价 8.2 经济可持续性评价 8.3 组织机制可持续性评价 9 结论与建议 9.1 主要评价结论和建议 9.1.1 总结项目建设过程及水土保持管理情况，总结工程运行对项目区的主要
29、有利影响和不利影响。应总结水土保持验收相关主要结论与建议，说明水土保持实施方案（初步设计）审批文件的要求。DB36/T 1344.42023 11 9.1.2 分析水土流失现状及变化趋势，对比分析实际影响与水土保持实施方案（初步设计）预测影响的差异。9.1.3 总结工程各项水土保持措施的落实情况及实施效果，综合分析措施的技术合理性、长期稳定运行的可靠性，以及实施方案中拟定的水土流失防治目标的可达性。9.1.4 总结提出水土保持补救措施和改进建议。9.2 地方和部门评价意见 附图：1 项目地理位置图 2 水土保持措施总平面布置图 3 水土保持措施实施情况竣工图 4 单体设计图 5 其他相关图件
30、附件：1 小流域实施方案 2 小流域实施方案批复文件 3 小流域综合治理竣工验收文件 4 小流域监测效益评价文件 5 小流域管护责任协议或合同文件 6 小流域水质监测文件 7 其他相关成果及审批文件名录 DB36/T 1344.42023 12 B B 附 录 B（规范性）小流域水土流失综合治理项目后评价指标赋分表 小流域水土流失综合治理项目后评价指标赋分表如表B.1。表B.1 小流域水土流失综合治理项目后评价指标赋分表 一级指标 二级指标 三级指标 赋分标准 权重 综合得分 项目目标 建设目标完成情况 水土流失综合治理度 60%得 0 分；60%，70%得 03 分；70%，80%得 36
31、分；80%，90%得 69 分；90%得 910 分 0.1337 治理措施保存率 60%得 0 分；60%，70%得 03 分；70%，80%得 36 分；80%，90%得 69 分；90%得 910 分 0.1405 水土保持率 60%得 0 分；60%，70%得 03 分；70%，80%得 36 分；80%，90%得 69 分；90%得 910 分 0.0668 项目实施过程 前期工作 方案设计能力 无资质得 01 分；具有省级水保协会 1 星资质得 12 分；具有省级水保协会 2 星资质得 24 分；具有省级水保协会 3 星资质得 46 分；具有国家级水保协会 1 星资质得 68 分；
32、具有国家级水保协会 2 星以上资质得 810 分 0.0035 方案编制质量 未一次通过，得 0 分；审查专家打分60 分，70 分，得 13 分；审查专家打分70 分，75 分，得 36 分；审查专家打分75 分，80 分，得 69 分；审查专家打分80 分，得 910 分 0.0146 方案审查审批情况 审查会后 50 天以上下发批复，得 02 分；审查会后 50 天内下发批复，得 24 分；审查会后 40 天内下发批复，得 46 分；审查会后 30 天内下发批复，得 68 分；审查会后 20 天内下发批复，得 810 分 0.0105 计划和资金管理 资金落实效率 计划资金在方案批复 8
33、 个月以上落实，得 02 分；计划资金在方案批复 8 个月内落实，得 24 分；计划资金在方案批复 6 个月内落实，得 46 分；计划资金在方案批复 4 个月内落实，得 68 分；计划资金在方案批复 2 个月内落实，得 810 分 0.0046 DB36/T 1344.42023 13 表 B.1 小流域水土流失综合治理项目后评价指标赋分表(续)一级指标 二级指标 三级指标 赋分标准 权重 综合得分 资金支付情况 实际支付资金与计划资金差值幅度40%，得 02 分；实际支付资金与计划资金差值幅度30%，40%，得 24 分；实际支付资金与计划资金差值幅度20%，30%，得 46 分；实际支付资
34、金与计划资金差值幅度10%，20%，得 68 分；实际支付资金与计划资金差值幅度10%，得 810 分 0.0026 建设管理 制度执行情况 建设管理制度以及安全、运行、监测等管护制度完备的得 10 分，制度不完备的得 5 分，未制定或未落实的得 0 分 0.0582 责任落实情况 明确水土保持工程管理责任单位或个人的得 10 分；落实不到位或未落实的得 0 分 0.0199 信息系统应用情况 国家水土保持重点工程信息全部准确录入全国水土保持信息管理系统的得 10 分，录入信息 50%以上但是未全部及时录入的得 5 分，录入信息 50%以下的得 0 分。0.0148 工程质量 水保措施落实情况
35、 按照技术规范合理布设防治措施的得 4 分，未按技术规范布设防治措施或未布设防治措施的得 0 分；各项防治措施落实到地块并绘制防治措施分布图的得 2 分，防治措施未落实到地块的得 0 分；水土流失地块全部采取防治措施的得 4 分，未全部采取防治措施的得 0 分。0.0354 施工质量 水土保持工程质量评定全部合格得 5 分，有 1 项不合格得 0 分；水土保持设施正常运行的得 5 分，无法正常运行得 0 分。0.0429 植物成活率 80%，得 02 分；80%，85%，得 24 分；85%，90%，得 46 分；90%，95%，得 68 分；95%，得 810 分 0.0140 工程验收 验
36、收及时性 竣工结束 3 个月以内验收的得 10 分；36 个月验收的得 5 分；6 个月以上验收的得 0 分。0.0024 资料完整性 资料齐全并完整归档的得 10 分；缺少部分资料得 5 分；缺少大部分或重要资料得 0 分。0.0153 验收组成员完整性 验收成员包含县级、市级主管部门相关领导的得 2 分，相关领导缺席 0 分；含设计单位、监理单位、施工单位、建设单位等各单位成员齐全的得 4 分，少一项扣 1 分；专家 5 位及以上且专业齐全的得 4 分，34 位专家得 2 分，其他情况 0 分。0.0031 项目效益 经济 效益 农民收入增长率 流域内居民年收入提高 10%及以上的得 10
37、 分，提高 5%至 10%的得 5 分，低于 5%的得 0 分。0.0432 DB36/T 1344.42023 14 表 B.1 小流域水土流失综合治理项目后评价指标赋分表(续)一级指标 二级指标 三级指标 赋分标准 权重 综合得分 社会效益 收入分配公平度 60%，得 02 分；60%，70%，得 24 分；70%，80%，得 46 分；80%，90%，得 68 分；90%，得 810 分 0.0255 减轻贫困指标 60%，得 02 分；60%，70%，得 24 分；70%，80%，得 46 分；80%，90%，得 68 分；90%，得 810 分 0.0334 生态效益 减流减沙率 2
38、0%得 0 分；20%，30%得 13 分；30%，40%得 46 分；40%，50%得 79 分；50%得 10 分 0.0304 流域出口水质 I 类水得 10 分；II 类水得 8 分；III 类水得 6 分；IV 类水得 4 分；V 类水得 0 分 0.0080 林草覆盖率 70%或高于评价前一年所在县平均值得 10 分；60%，70%，得 68 分；50%，60%，得 46 分；40%，50%，得 24 分；40%，得 02 分；0.0282 项目影响 经济影响 产业发展情况 特色产业得到培育发展的得 5 分，未得到培育发展的得 0 分；小流域+产业综合体基本形成的得 5 分，未形成
39、得的 0 分。0.0315 社会影响 公众意识情况 流域内居民水土保持意识较强的得 5 分，不强的得 0 分；流域内居民形成参与和支持水土保持良好氛围的得 5 分，未形成的得0 分。0.0429 生态环境影响 生态环境改善与质量提升情况 达到山青、水净、村美、民富为目标的得 810 分；完成其中 23 项目标的得 48 分；目标相对单一或不明确的得 04 分 0.0485 项目可持续性 运行可持续性 居民满意度 居民对小流域建设运行和发挥效益非常满意的得 10 分；满意度一般的得 5 分；不满意的得 0 分 0.0268 经济可持续性 农业生产总值年增长率 10%，得 02 分；10%，30%
40、，得 24 分；30%，50%，得 46 分；50%，100%，得 68 分；100%，得 810分 0.0452 组织机制可持续性 工程运行管理情况 明确管护责任单位或个人的得 3 分，未明确的得 0 分；管护经费落实到位并能保障正常运行的得 3 分，落实不到位或未落实的得 0 分；防治工程保存完好率 95%及以上的得 4 分，小于 95%的得 0 分。0.0536 最终得分 1.000 DB36/T 1344.42023 15 C C 附 录 C（规范性）小流域水土流失综合治理项目实施公众满意度调查表 小流域水土流失综合治理项目实施公众满意度调查表如示例。示例：市 县（市、区）小流域水土流
41、失综合治理项目实施公众满意度调查表 询査对象基本情况 姓名或单位 联系方式 性别 男女 年龄 1840 4060 60 以上 职业 文化程度 大学以上 大学（含大专）中学 中学以下 选择调查内容 1.您对小流域水土流失综合治理是否了解？很了解（）了解（）一般了解（）不了解（）2.您认为该小流域治理的总体布局与规模是否合理？很合理（）合理（）基本合理（）不合理（）3.您认为该小流域综合治理工作的实施情况如何？很好（）好（）一般（）差（）4.您认为该小流域经过治理后产业发展情况如何？很好（）好（）一般（）差（）5.您认为通过该小流域治理是否能提高公众的水土保持和环保意识？很大提高（）较大提高（）一
42、般（）无（）6.您认为通过该小流域治理流域内生态环境是否得到改善和提升？很好（）好（）一般（）差（）7.您认为通过治理对当地居民收入提高是否有帮助？很大（）较大（）有一定作用（）没什么作用（）8.您对该小流域综合治理成效是否满意？很满意（）满意（）一般（）不满意（）DB36/T 1344.42023 16 D D 附 录 D（资料性）小流域水土流失综合治理项目后评价方法 D.1 数据收集、调查与监测方法 D.1.1 资料收集法 资料收集法应收集能反映水土流失与水土保持现状的资料，从表现形式上分为文字资料和图形资料，从时间上可分为历史资料和现状资料，从收集行业上可分为水利、农业、林业、自然资源、
43、生态环境等。使用资料收集法时，应保证资料的权威性与现时性，引用资料必须建立在现场校验的基础上。D.1.2 现场勘查法 现场勘查法应遵循整体与重点相结合的原则，在综合考虑主导因子结构与功能的完整性的同时，突出重点区域和关键时段的调查，并通过对小流域的实际踏勘，核实收集资料的准确性，以获取实际资料和数据。D.1.3 专家和公众咨询法 专家和公众咨询法是对现场勘查的有益补充。通过咨询有关专家，收集评价工作范围内的公众、社会团体和相关管理部门的意见，发现现场踏勘中遗漏的问题。专家和公众咨询应与资料收集和现场勘查同步开展。D.1.4 遥感和GIS技术 遥感调查和GIS技术方法宜用于范围较大时的现场调查和
44、监测，解决人为踏勘和评价困难问题，包括无人机遥感监测和高分辨率遥感影像空间信息获取等技术，以高分辨率遥感影像为数据源，应用遥感解译的方法提取地物信息。遥感调查过程中必须辅助必要的现场勘查工作。D.2 现状分析方法 D.2.1 基本方法 D.2.1.1 类比分析法 类比分析法根据已有项目来类比分析参评项目实际的情况，是一种比较常用的定性和半定量评价方法，一般包括整体类比、因子类比和问题类比等。当符合项目特点、规模等与参评项目基本相当，因素（地理、地质、气候、土壤因素等）接近等条件时，宜采用类比分析法。类比对象确定后，需选择和确定类比因子及指标，并对类比对象开展调查与评价，再分析参评项目与类比对象
45、的差异。根据类比对象与参评项目的比较，做出类比分析结论。D.2.1.2 指数法 DB36/T 1344.42023 17 指数法是利用同度量因素的相对值来表明因素变化状况的方法，可用于单因子质量评价、多因子综合质量评价和功能评价。包括单因子指数法和综合指数法。其中单因子指数法应根据选定的评价标准，采集项目区的现状资料，进行因子现状评价。综合指数法包括以下步骤：分析研究评价的因子的性质及变化规律；建立表征各因子特性的指标体系；确定评价标准；建立评价函数曲线，将评价的因子的背景值（建设前）与现状值（建设后）转换为统一的无量纲的指标。用 10 表示优劣（“1”表示最佳的、顶级的、原始或人类干预甚少的
46、状况，“0”表示最差的、极度破坏的状况），由此计算出建设前后因子质量的变化值；根据各评价因子的相对重要性赋予权重；将各因子的变化值综合，提出综合评价值。计算公式见式（D.1）：iqihiW)E(EE.(D.1)式中：E建设活动日前后质量变化值；Ehi建设活动后i因子的质量指标；Eqi建设活动前i因子的质量指标；Wii因子的权值。D.2.1.3 系统分析法 系统分析法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的咨询方法，包括专家咨询法、层次分析法、模糊综合评判法、综合排序法、系统动力学、灰色关联等方法。具体步骤包括：限定问题、确定目标、调查研究、收集数据、提出
47、备选方案和评价标准、备选方案评估和提出最可行方案。D.2.2 图形叠置法 基于GIS的图形叠置法是把两个以上的信息叠合到一张图上，构成复合图，用以表示变化的方向和程度。图形叠置法有两种基本制作手段：指标法和3S叠图法。D.2.2.1 指标法 具体步骤为：确定评价区域范围；开展现状调查，收集评价工作范围与周边地区自然条件等的信息，同时收集社会经济信息；筛选拟评价因素，包括确定和分析主要问题；研究拟评价因素的分异特点与规律，对拟评价的因素或问题建立表征其特性的指标体系，并通过定性分析或定量方法对指标赋值或分级，再依据指标值进行划分；将上述区划信息绘制在图上。D.2.2.2 3S叠图法 具体步骤为：
48、选用地形图，或正式出版的地理地图，或经过精校正的遥感影像作为工作底图，底图范围应略大于小流域范围；将项目区根据不同的类型划分为若干地理单元，以相关资料建立数据库；DB36/T 1344.42023 18 在底图上描绘主要因素信息，为每个因素做出一个图层；进行筛选评价因素；运用 3S 技术，为每个评价因素设置各自的评价权重，通过 GIS 系统的栅格计算器和叠置分析功能将各单因素图与底图叠加得到复合图，用不同的色彩和不同的色度深浅表示评价因素的不同影响性质、类型和程度；将影响因素图和底图叠加，得到评价图。D.3 评价方法 D.3.1 主成分分析方法 主成分分析也称主分量分析，旨在利用降维的思想，从
49、众多的变量中剔除具有相关性的因子，筛选出主要少数独立综合因子。主成分分析法是一种数学变换的方法，它把给定的一组相关变量通过线性变换转成其它一组不相关的变量，这些新的变量按照方差依次递减的顺序排列。在数学变换中保持变量的总方差不变，使第一变量具有最大的方差，称为第一主成分，第二变量的方差次大，并且和第一变量不相关，称为第二主成分。依次类推，I个变量就有I个主成分。主成分的这种“主要性”以特征值的形式表征出来，即特征值越大，其反映的系统信息就越多，因而也就越“主要”。通常选择两个最主要的主成分，作为横纵坐标轴建立二维向量体系，并将所有变量投影到该二维空间中，以直观体现各变量之间的相互关系，其相关程
50、度以变量之间的相对空间位置表征出来。D.3.2 相关分析、因果分析和回归分析 相关分析有广义与狭义之分，狭义的相关分析仅指用相关系数测定随机变量之间的线性相关程度。因果分析用于分析一个或一组变量的变动对其它一个变量的变动的影响程度。回归分析是建立在随机变量之间具有明确的因果关系的基础之上，根据研究目的和定性分析结果确定出自变量和因变量。广义的相关分析包括了狭义的相关分析和回归分析。常见的问题分析过程如下：研究目的相关关系定性分析相关系数测定因果关系定性分析回归分析应用。D.4 水土保持措施有效性分析方法 水土保持措施有效性宜采用列表清单法、专家判断法、模糊综合评价法、生命周期评价法等技术方法开
