1、!7,!7,+,0).“两客一危”道路运输双重预防机制建设指南 第 2 部分：安全生产隐患排查治理Guidelines for the construction of double prevention mechanism for road transportation enterprise of“tourist chartered buses，liner buses and dangerous goods transport vehicles”Part 2：Implementation for the investigation and management of hidden danger
2、s in production safety2023-06-26 发布2023-06-26 实施CCS A 01DB32/T 4483.22023ICS 03.100.70DB32/T 4483.22023前言 引言 1 范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 基本要求 15 隐患分级与重大隐患判定 26 隐患排查 37 隐患治理 48 持续改进 6附录 A（资料性）“两客一危”道路运输经营者重大隐患判定示例7附录 B（资料性）“两客一危”道路运输经营者隐患排查治理示例 11参考文献 41目 次DB32/T 4483.22023前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则
3、 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省交通运输厅提出并归口。本文件起草单位：江苏省交通运输厅、宿迁市交通运输局、苏交科集团股份有限公司。本文件主要起草人：王慧廷、顾敏、黄峰、龚晨、张浩宇、卢宗元、严涛、陈一骏、熊琴、谷慎昌、张香英、何鹏军、商治国。DB32/T 4483.22023引言“两客一危”道路运输一旦发生事故，极易导致群死群伤，需要持续加大对其风险管控与隐患治理的力度，从而全面遏制重特大事故的发生。“两客一危”道路运输双重预防机制建设指南旨在规范和指导“两客一危”道路运输经营者构建双
4、重预防机制体系，开展风险全面辨识和分级管控以及隐患排查和治理，防范和化解重大风险和隐患，拟由 2 部分组成。第 1 部分：安全生产风险管理体系建设。目的在于规范和指导“两客一危”道路运输经营者开展风险辨识、评估和分级管控等安全生产风险管理体系建设和运行工作。第 2 部分：安全生产隐患排查治理。目的在于规范和指导“两客一危”道路运输经营者开展事故隐患排查治理体系建设工作。DB32/T 4483.22023“两客一危”道路运输双重预防机制建设指南第 2 部分：安全生产隐患排查治理1范围本文件提供了江苏省“两客一危”道路运输经营者安全生产隐患排查治理体系建设的基本要求、隐患分级、隐患排查、隐患治理、
5、持续改进等的指导和建议。本文件适用于规范和指导江苏省“两客一危”道路运输经营者开展事故隐患排查治理体系建设工作，县际包车客运、县内包车客运、三类以下客运班线等相关经营者可参照执行。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1隐患hidden dangers生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度等规定，或因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。3.2一般隐患general hidden dangers危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排
6、除的隐患。3.3重大隐患major hidden dangers极易导致重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以消除的隐患。3.4两客一危tourist chartered buses，liner buses and dangerous goods transport江苏省内依法取得道路运输证的省市际包车客运、三类以上班线客运和危险货物道路运输车辆。4基本要求4.1总体要求“两客一危”道路运输经营者应建立全员、全过程、全方位、全天候的隐患排查治理机制，编制隐患排查清单，实施、保持和持续改进本单
7、位安全生产隐患排查治理工作，消除事故隐患，有效防范和减少事故1DB32/T 4483.22023的发生，保证企业安全生产。4.2责任分工4.2.1“两客一危”道路运输经营者主要负责人是隐患排查治理工作的第一责任人，对本单位隐患排查治理工作全面负责。主要职责包括：组织制订并实施安全生产隐患排查治理制度，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患，确保隐患排查治理制度的有效运行；组织实施安全生产隐患排查治理培训教育；建立健全并落实本单位全员安全生产隐患排查治理责任制，明确涉及各部门、各岗位的隐患排查职责；保障隐患排查治理工作所需人、财、物等资源的投入等。4.2.2“两客一危”道路运输经
8、营者安全管理部门是安全生产隐患排查治理的牵头管理部门，主要职责包括：负责组织开展安全生产隐患排查治理的各项统筹协调工作，确保全员参与隐患排查治理；组织或参与本单位安全生产隐患排查治理教育和培训，如实记录有关教育培训情况；负责对本单位其他部门的隐患排查治理工作进行监督检查，编制本单位安全生产隐患排查治理清单；对重大隐患的汇总、评估，监督各基层单位落实隐患整改措施，定期向企业负责人汇报重大隐患排查整改进展情况，提出改进安全生产管理的建议；负责组织一般事故隐患的评估、整改和验证等工作，并对事故隐患排查治理实施过程进行监督、考核等。4.2.3“两客一危”道路运输经营者机务管理、运输管理、财务管理、监控
9、管理等部门以及驾驶员、押运员与装卸员等人员对本单位的安全生产隐患排查治理具体负责，主要职责包括：落实安全生产隐患排查治理制度，严格落实本部门、本岗位安全生产隐患排查治理工作；接受隐患排查治理方面的教育和培训，掌握本部门、本岗位安全生产隐患排查治理工作要求，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力；发现事故隐患，立即向安全生产管理人员或本单位负责人报告；负责对职能范围内排查出的隐患整改落实。4.3管理制度“两客一危”道路运输经营者应建立健全安全生产隐患排查治理制度，包括隐患排查、隐患治理、教育培训、档案管理、考核奖惩等内容，建立全员安全生产隐患排查治理责任制。针对重大隐患，建立重大隐患排查治
10、理制度。4.4全员培训“两客一危”道路运输经营者应将隐患排查治理体系建设培训纳入年度安全培训计划，组织全体员工进行培训，使其掌握本单位隐患排查清单、隐患排查的要求、隐患治理、隐患治理验收等工作方法及流程。4.5信息化管理鼓励“两客一危”道路运输经营者建立信息化系统，运用智能化、信息化手段开展隐患排查治理工作，在信息化系统中如实记录隐患排查与整改闭环情况，并积极对接负有安全生产监督管理职责的部门的信息化系统。5隐患分级与重大隐患判定5.1隐患分级根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致的事故后果和影响范围，分为一般隐患和重大隐患。5.2重大隐患判定5.2.1存在 5.2.25.2.6 情形之一
11、者，判定为重大隐患。“两客一危”道路运输经营者重大隐患判定示例2DB32/T 4483.22023见附录 A。5.2.2人员行为与人员配置严重不足，包括：a）驾驶人员未达到法律法规规定的驾驶要求；b）未按照法律法规要求足额配备专职安全生产管理人员、押运人员和动态监控人员；c）主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核不合格；d）押运人员和特种作业人员未取得从业资格上岗作业。5.2.3动态监控设备存在严重缺陷或故障，包括：a）卫星定位装置（含主动安全防控设备）安装及系统设置存在严重缺陷或故障；b）卫星定位装置（含主动安全防控设备）或监控平台不能正常使用且短期内无法修复。5.2.4运输
12、设备设施与运输货物装载存在重大缺陷，包括：a）设备设施存在重大缺陷，擅自改装车辆，导致车辆适用性、救生和防火要求不满足技术法规要求；b）安全设备设施缺少或存在重大缺陷，车辆一级安全固件、紧急制动系统、应急逃生装置等应急设备设施不能正常运行使用；c）运输货物装载不符合国家标准、行业标准规定的要求。5.2.5安全管理存在严重问题，包括：a）许可条件、资质条件未达标，或超范围经营；b）未按照规定设立安全生产管理机构；c）未按照法律法规要求组织开展安全生产教育培训；d）未按照法律法规要求建立安全管理制度体系；e）未按照法律法规要求开展应急准备工作。5.2.6其他重大隐患：对于不能依据本文件直接判断是否
13、为重大隐患的情况，可组织有关专家，依据安全生产法律法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，进行论证、综合判定。5.2.7除重大隐患之外的，判定为一般隐患。6隐患排查6.1排查依据隐患排查的主要依据有：a）安全生产法律、法规、标准、规范及政府部门相关文件要求；b）企业的风险分级管控清单。6.2排查范围“两客一危”道路运输经营者隐患的排查范围应包括涉及的全部生产经营场所、人员、设备设施、环境和活动（包括正常、非正常的所有作业过程）。6.3排查方式与周期6.3.1“两客一危”道路运输经营者应建立隐患日常排查、定期排查和专项排查工作机制，明确隐患排查的责任部门和人员、排查范围、程序、频次、统计分析、
14、效果评价和评估改进等要求，及时发现并消除隐患。6.3.2隐患日常排查：生产经营单位结合日常工作组织开展的经常性隐患排查，排查范围应覆盖“两客一危”运行车辆、动态监控等。日常排查每周应不少于 1 次，可与驾驶员行前测评、车辆例检等结合。6.3.3隐患定期排查：生产经营单位根据生产经营活动特点，组织开展涵盖人员、车辆、环境、管理的隐患3DB32/T 4483.22023排查。定期排查每月应不少于 1 次。6.3.4隐患专项排查：生产经营单位在一定范围、领域组织开展针对特定隐患的排查，一般包括：a）根据政府及有关管理部门安全工作专项部署，开展针对性的隐患排查；b）根据季节性、规律性安全生产条件变化，
15、开展针对性的隐患排查；c）根据新工艺、新材料、新技术、新设备投入使用对安全生产条件形成的变化，开展针对性的隐患排查；d）根据安全生产事故情况，开展针对性的隐患排查。6.4排查计划“两客一危”道路运输经营者应根据企业生产运行特点，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。6.5隐患排查项目实施隐患排查前，应根据排查计划在隐患排查清单中确定具体排查项目，形成隐患排查记录表，进行隐患排查。隐患排查可分为生产现场类隐患排查和基础管理类隐患排查，两类隐患排查可同时进行。“两客一危”道路运输经营者主要岗位隐患排查表见附录 B。6.6隐患排查记录“两
16、客一危”道路运输经营者应认真填写隐患排查记录，形成隐患排查工作台账，包括排查对象或范围、时间、人员、安全技术状况、处理意见等内容，经隐患排查直接责任人签字后妥善保存。7隐患治理7.1隐患治理要求7.1.1隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、车队等基层单位治理、公司（集团）治理等。7.1.2隐患治理应做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。7.2隐患治理流程7.2.1隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等
17、环节。7.2.2隐患排查结束后，将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理措施要求等信息向相关人员进行通报。7.2.3隐患排查组织单位应制发隐患整改通知书，对隐患整改责任单位、措施建议、完成期限等提出要求。隐患存在单位在实施隐患治理前应当对隐患存在的原因进行分析，并制定可靠的治理措施。隐患整改通知制发单位应当对隐患整改效果组织验收。7.3一般隐患治理对于一般事故隐患，根据隐患治理的分级，由企业各级负责人或者有关人员负责组织整改，整改情况要安排专人进行确认；不能立即现场整改的隐患应及时进行分析，制定整改措施并限期整改。4DB32/T 4483.220237.4重大隐患治理7.4.
18、1重大隐患报备基本要求经判定或评估属于重大隐患的，“两客一危”道路运输经营者应编制事故隐患评估报告书，按照“及时报备、动态更新、真实准确”的原则，通过信息化系统或书面向属地负有安全生产监督管理职责的部门及时报备重大隐患信息。“两客一危”道路运输经营者的安全生产管理人员在检查中发现重大隐患，应向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员应向属地负有安全生产监督管理职责的部门报告。7.4.2重大隐患报备内容重大隐患报备信息应包括以下内容：a）隐患名称、类型类别、所属生产经营单位及所在行政区划、属地负有安全生产监督管理职责的部门；b）隐患现状描述及产生原因；c）可能导致发生的安全
19、生产事故及后果；d）整改方案或已经采取的治理措施，治理效果和可能存在的遗留问题；e）隐患整改验收情况、责任人处理结果；f）整改期间发生安全生产事故的，还应报送事故及处理结果等信息。d）、e）、f）可在相关工作完成后报备。7.4.3重大隐患报备方式重大隐患报备包括首次报备、定期报备和不定期报备三种方式：a）首次报备：应在重大隐患确定后进行报备；b）定期报备：报送重大隐患整改的进展情况；c）不定期报备：当重大隐患状态发生新的重大变化时，应及时报备相关情况。重大隐患首次报备应在重大隐患确定后 5 个工作日内完成，定期报备应在每季度结束后次月前10 个工作日内完成，不定期报备应在重大隐患状态发生重大变
20、化后 5 个工作日内完成。7.4.4重大隐患治理方案重大隐患整改应制定专项方案，包括以下内容：a）整改的目标和任务；b）整改技术方案和整改期的安全保障措施；c）经费和物资保障措施；d）整改责任部门和人员；e）整改时限及节点要求；f）应急处置措施；g）跟踪督办及验收部门和人员。7.5隐患治理验收7.5.1隐患治理完成后，应根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，实现闭环管理。7.5.2重大隐患整改完成后，“两客一危”道路运输经营者应成立隐患整改验收组进行专项验收。“两客一危”道路运输经营者成立的隐患整改验收组成员应包括生产经营单位负责人、安全管理部门负责人、相关5DB32/T 4483.22
21、023业务部门负责人。整改验收应根据隐患暴露出的问题，全面评估，出具整改验收结论，并由组长签字确认。7.5.3重大隐患整改验收通过的，生产经营单位应将验收结论向属地负有安全生产监督管理职责的部门报备，并申请销号。报备申请材料包括：a）重大隐患基本情况及整改方案；b）重大隐患整改过程；c）验收机构或验收组基本情况；d）验收报告及结论；e）下一步改进措施。7.6档案管理7.6.1“两客一危”道路运输经营者在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中，应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，并分类建档管理。7.6.2档案至少应包括隐患排查治理制度、隐患排查清单以及其他文件成果。重大隐患应建立专项档案
22、，并规范管理。8持续改进8.1评审8.1.1“两客一危”道路运输经营者应定期对隐患排查治理体系运行情况进行评审，评审结束后应编制评审报告。8.1.2企业应基于以下因素来考虑隐患排查治理体系评审频次，但每年应不少于一次。a）法律法规及标准规程变化或更新的；b）政府规范性文件提出新要求的；c）企业组织机构及安全管理机制发生变化的；d）企业自身提出更高要求的；e）事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求；f）其他情形出现应当进行评审的。8.1.3评审的实施可结合企业安委会或安全领导机构会议进行，也可单独进行。8.2更新“两客一危”道路运输经营者应当根据评审报告要求对隐患排查治理体系文件进行修订
23、、完善和优化，确保隐患消除。6DB32/T 4483.22023附录A（资料性）“两客一危”道路运输经营者重大隐患判定示例表 A.1 给出了“两客一危”道路运输经营者重大隐患判定示例。表 A.1“两客一危”道路运输经营者重大隐患判定示例人员行为与人员配置人员行为与人员配置1）驾驶人员未达到相关法律规定驾驶要求2）未按规定足额配备专职安全生产管理人员、押运人员和动态监控人员；3）主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核不合格；以企业内部动态监控数据为依据从以下几个方面设定重大隐患超速标准：1）车辆单次超速情况（排除瞬时超速情况），超速 50%一次；2）企业 1 个月内车均超速行驶频
24、次超过 5 次违反规定饮酒或服用国家管制的麻醉药品或者精神药品，例如开车前24h 内存在饮酒或服用国家管制的麻醉药品或者精神药品等行为的未按规定足额配备专职安全生产管理人员、押运人员和动态监控人员，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改的指道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，未经由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，或在行业管理部门规定的期限内未能完成整改中华人民共和国道路交通安全法道路危险货物运输管理规定道路运输车辆动态监督管理办法中华人民共和国道路交通安全法江苏省道路运输条例中华人民共和国安全生产法道路运输车辆动态监督管理办法道路危险货物运输管
25、理规定道路旅客运输企业安全生产管理规范江苏省安全生产条例中华人民共和国安全生产法江苏省安全生产条例隐患类别隐患内容情形说明判定依据7DB32/T 4483.22023动态监控设备运输设备设施与运输货物4）特种作业人员未取得从业资格上岗作业1）卫星定位装置（含主动安全防控装置）安装及系统设置存在严重缺陷或故障；2）卫星定位装置（含主动安全防控装置）或监控平台不能正常使用且短期内无法修复1）设备设施存在重大缺陷；2）安全设备设施缺少或存在重大缺陷；特种作业人员包括以下直接从事特殊种类作业的从业人员：1）起重机械（含电梯）作业人员；2）企业内机动车辆驾驶员；3）登高架设作业人员；4）危险物品作业含危
26、险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；5）经应急管理部批准的其他作业人员。特种作业人员未取得从业资格上岗作业是指：1）特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训，未取得相应的从业资格即上岗作业；2）从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员未经所在地设区的市级人民政府交通运输主管部门考试合格，未取得相应的从业资格证即上岗作业指未按规定安装符合标准的车辆卫星定位装置（含主动安全防控装置），或未接入符合要求的监控平台，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改指未按照规定设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值，或未核定运营线路、区域及夜间行驶时间，且在行业管
27、理部门规定的期限内未能完成整改指存在人为破坏卫星定位装置（含主动安全防控装置）以及恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置（含主动安全防控装置）信号，或篡改卫星定位装置数据等行为，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改监控平台不能正常使用且短期内无法修复指擅自改装车辆，导致车辆适用性、逃生和防火要求不满足法律法规和技术标准要求车辆一级安全固件、紧急制动系统、应急逃生装置等应急设备设施缺少或不能正常使用中华人民共和国安全生产法道路危险货物运输管理规定道路货物运输及站场管理规定道路运输从业人员管理规定江苏省道路运输条例道路运输车辆动态监督管理办法道路货物运输及站场管理规定道路危险货物运输管理规定江苏省道路
28、运输条例道路运输车辆动态监督管理办法中华人民共和国安全生产法道路运输车辆动态监督管理办法道路运输车辆动态监督管理办法道路运输条例江苏省道路运输条例人员行为与人员配置表 A.1“两客一危”道路运输经营者重大隐患判定示例（续）隐患类别隐患内容情形说明判定依据8DB32/T 4483.22023安全管理3）运输货物装载不符合国家标准、行业标准规定的要求。1）丧失许可条件、资质条件保持未达标，或超许可证范围经营；2）未按照规定设立安全生产管理机构；3）未按照法律法规要求组织开展安全生产教育培训；4）未按照法律、法规规定建立企业安全管理制度体系；违规载运三无产品及货物包装不全、载运物品未经质量认定等不符
29、合行业标准规定的技术要求的货物车辆、人员、企业自有危险货物停车场所不符合相关要求其中危险货物道路运输指：驾驶道路货物运输车辆从事经营性道路旅客运输活动、危险货物超类别运输、未按照道路交通安全主管部门指定的行车时间和路线运输危险货物等1）道路运输单位未设置安全生产管理机构且未配备专职安全生产管理人员，在行业管理部门规定的期限内未能完成整改；2）客运企业及分支机构未依法设置安全生产领导机构，安全生产领导机构应当包括企业主要负责人（包括法定代表人和实际控制人、其他负责人），运输经营、安全管理、车辆技术管理、从业人员管理、动态监控等业务负责人及分支机构的主要负责人指未对从业人员进行安全生产教育和培训，
30、存在未经安全生产教育和培训认定合格的从业人员上岗作业现象，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改企业安全管理制度应与安全标准化的要求接轨，包括但不限于以下制度：1）安全生产责任制；2）安全生产费用提取和使用管理制度；3）从业人员、专用车辆、设备及停车场地安全管理制度；4）安全生产教育培训制度；5）安全生产监督和检查制度；6）安全事故报告、统计与处理制度；7）生产考核与奖惩制度；8）应急救援预案制度。指未建立以上安全管理制度体系，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改危险货物道路运输规则道路运输条例道路旅客运输及客运站管理规定道路危险货物运输管理规定道路危险货物运输管理规定中华人民共和国安全
31、生产法道路旅客运输企业安全管理规范道路危险货物运输管理规定中华人民共和国安全生产法道路旅客运输企业安全管理规范道路危险货物运输管理规定中华人民共和国安全生产法道路运输条例道路旅客运输及客运站管理规定道路旅客运输企业安全管理规范道路危险货物运输管理规定交通运输企业安全生产标准化建设基本规范运输设备设施与运输货物表 A.1“两客一危”道路运输经营者重大隐患判定示例（续）隐患类别隐患内容情形说明判定依据9DB32/T 4483.220235）未按照法律法规要求开展应急准备工作。指未按照法律法规要求制定安全生产事故应急救援预案，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改指未按照法律法规要求建立专门应急救
32、援组织，或未根据实际需要建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急队伍，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改1）指未按照法律法规要求配备必要的应急救援装备和物资，并且未及时更新和补充，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改；2）未按照法律法规要求对应急救援器材、设备和物资进行定期维护、保养，未保证其正常运转，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改指未按照法律要求组织开展安全生产事故应急救援预案演练，且在行业管理部门规定的期限内未能完成整改突发事件应对法生产安全事故应急条例突发事件应急管理规定交通运输突发事件应急管理规定突发事件应对法生产安全事故应急条例交通运输突发事件应急管理规定突发事件应
33、对法生产安全事故应急条例交通运输突发事件应急管理规定突发事件应对法生产安全事故应急条例交通运输突发事件应急管理规定安全管理表 A.1“两客一危”道路运输经营者重大隐患判定示例（续）隐患类别隐患内容情形说明判定依据10DB32/T 4483.22023附录B（资料性）“两客一危”道路运输经营者隐患排查治理示例表 B.1表 B.7 给出了道路旅客运输经营者各岗位隐患排查治理示例，表 B.8表 B.16 分别给出了道路危险货物运输经营者各岗位隐患排查治理示例。表 B.1 道路旅客运输经营者主要负责人隐患排查治理表12345经营资质安全生产标准化全员安全生产责任安全生产管理制度机构及人员配备营业执照道
34、路运输经营许可营运范围责任制建立健全责任制落实考核安全生产规章制度安全生产操作规程安全生产管理机构和人员车辆技术管理机构和人员监控人员营业执照有效，事项未变更道路运输经营许可证有效，已进行年度审验许可或备案事项变更的，已重新申请许可或备案，更新相关证件按照许可要求落实投入车辆和聘用驾驶员等承诺按照许可和备案事项从事客运经营活动加强本单位安全生产标准化建设建立、健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容层层签订安全生产责任书定期考核全体人员的安全生产责任制落实情况组织制订并实施本单位安全生产规章制度，包括但并不限于：1）客运驾驶员聘用调离辞退制度；2）安全生产监督检查
35、制度；3）安全生产教育和培训制度；4）驾驶人员和车辆安全管理制度；5）安全生产考核与奖惩制度；6）车辆动态监控管理制度；7）安全费用管理制度；8）事故报告、统计与处理制度；9）安全风险管理制度；10）隐患排查治理制度组织制定并实施本单位安全生产操作规程，包括建立客运驾驶员行车操作规程、客运车辆日常检查维护操作规程、车辆动态监控操作规程等按照江苏省安全生产条例和道路旅客运输企业安全管理规范要求，发文设置专门的安全生产管理机构，配备足够数量的专职安全生产管理人员达到一定规模的生产经营单位按规定配备安全总监拥有 20 辆（含）以上营运车辆的道路旅客运输企业发文设置车辆技术管理机构按规定配备车辆技术管
36、理人按照道路运输车辆动态监督管理办法配备足够数量的专职监控人员每季度每年每季度每季度每季度序号项目措施频次11DB32/T 4483.22023678安全会议安全生产教育和培训车辆管理运输作业管理从业资格人员档案基础条件检测维护车辆审验车辆报废车辆保险车辆技术档案进站协议运输计划安全检查安全告诫安全例检监控人员经培训、考试合格后上岗取得主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证或经主管部门认可的在线考核合格证明安全生产管理人员取得安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证或经主管部门认可的在线考核合格证明驾驶员取得有效的从业资格证建立客运驾驶员信息档案，实行一人一档管理安全生产领导小组每
37、季度至少召开 1 次安全生产工作会议安全生产管理机构每月至少召开 1 次安全例会制定安全生产教育和培训计划每月至少开展 1 次从业人员安全生产教育和培训，每次不少于 2 学时开展从业人员岗前教育培训在岗前教育培训基础上实际跟车实习车辆技术等级为一级从事一类、二类客运班线和包车客运的客车，类型等级达到中级以上自有营运客车数量符合相应班车客运类型的规定定线旅游客运按班车客运管理，非定线旅游客运按包车客运管理定制客运车辆核定载客人数在 7 人及以上按照客运车辆维护计划进行客运车辆保养维护二级维护保养周期不高于 40 000 km 或 3 个月（配置免维护桥的车辆仍按照交通运输部颁推荐标准执行）停驶或
38、封存 4 个月以上的车辆，投入运输前进行二级维护按规定定期开展综合性能检测和技术等级评定车辆按照规定参加年度审验大、中型营运载客汽车使用期限不超过或临近 15 年承运人责任险等保险有效建立“一车一档”车辆技术档案与客运站签订进站协议制定合理的道路旅客运输计划定制客运车辆对旅客行李物品进行安全检查指定专人或委托客运站对驾驶员出车前进行安全告诫配合客运站做好车辆安全例检每季度每季度每季度5机构及人员配备监控人员每季度表 B.1 道路旅客运输经营者主要负责人隐患排查治理表（续）序号项目措施频次12DB32/T 4483.220239101112动态监控风险分级管控隐患排查治理应急管理安全告知运输行为
39、行前测评辨识评估分级管控重大风险隐患排查隐患治理重大隐患预案制定应急演练安排专业技术人员在每日出车前或收车后检查不在客运站安全例检的客车的技术状况在发车前和行驶途中提醒乘客系好安全带、注意个人人身和财产安全等班车按照许可的起讫地、日发班次下限和备案的途经路线运行；在起讫地客运站点和中途配客站点上下旅客；无随意站外上客或揽客、无随意改变途经路线的情况无强迫旅客乘车、将旅客交给他人运输、甩客和敲诈旅客的行为不存在超载、超员运输，超速驾驶和疲劳驾驶等情况安装“驾驶员行前安全测评提示系统”对驾驶人员进行心理状态、健康状态、工作状态等行前测评车载终端、系统平台正常运行在车辆运行期间对车辆和驾驶员进行实时
40、监控管理监控人员及时提醒驾驶员纠正超速行驶、违反禁行规定、疲劳驾驶、离线位移、抽烟、接打电话等不良驾驶行为，并记录至动态监控台账每年至少开展 1 次风险全面辨识，形成风险辨识清单，确定风险等级科学制定并严格落实风险分级管控措施，将风险控制在可接受范围内对辨识、评估、登记、管控、应急等进行年度总结和分析，针对发现的问题提出并落实改进措施重大风险单独建立清单和专项档案；制定动态监测计划，每月定期更新监测数据；单独编制专项应急措施；按年度评估改进，向交通运输管理部门报送年度评估报告；通过公路水路行业安全生产风险管理信息系统进行登记每半年至少开展 1 次定期排查；根据政府及有关管理部门安全工作专项部署
41、和安全生产条件变化等适时开展专项排查；每周至少开展 1 次日常排查事故隐患排查治理情况通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报排查出的隐患立即组织整改；一般隐患整改完成后，组织验收每月组织统计分析隐患治理情况，及时梳理、发现问题和规律，形成统计分析报告重大隐患主要负责人组织制定整改专项方案；建立专项档案；通过公路水路行业安全生产隐患治理信息系统向属地交通运输管理部门及时报备；整改完成后，委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组专项验收；验收通过的，向属地交通运输管理部门报备，并申请销号；整改验收完成后，分析评估隐患形成原因及整改工作，完善相关制度和措施，处理相关责任人，并开展
42、有针对性的培训教育建立应急预案体系每年至少组织一次综合应急预案或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练每趟次每月每月每月每季度每季度每季度8运输作业管理安全例检每季度表 B.1 道路旅客运输经营者主要负责人隐患排查治理表（续）序号项目措施频次13DB32/T 4483.220231314安全投入事故管理评估修订应急准备安全费用提取和使用计划安全费用提取安全费用使用事故报告事故调查处理事故统计分析每 3 年进行一次应急预案评估，对预案是否需要修订作出结论参考的法律、法规、规章、标准、上位预案、应急组织机构等发生重大变化的，按规定修订应急预案按照应急预案落实应急指挥体系、应急救援队
43、伍、应急物资及装备编制安全费用提取和使用计划按照上年度实际营业收入的 1.5%平均逐月提取安全费用建立安全费用使用台账，按照规定的使用范围使用安全费用，专户核算在应急预案和事故报告相关制度中明确事故报告的有关事项在应急预案和事故报告相关制度中明确单位负责人要在接到报告后 1 h 内向事发地县级以上人民政府有关部门进行报告按照“四不放过”原则开展事故调查处理定期统计分析事故，总结事故特点和原因，并提出和落实预防措施每季度每季度12应急管理每季度表 B.1 道路旅客运输经营者主要负责人隐患排查治理表（续）序号项目措施频次表 B.2 道路旅客运输经营者安全管理部门及岗位隐患排查治理表12安全生产标准
44、化安全生产责任责任制建立健全责任制公示责任制教育培训组织开展安全生产标准化建设，定期自评组织或参与拟定本单位安全生产责任制责任制明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、目标和考核标准落实层层签订安全生产责任书主要负责人的安全生产职责包括中华人民共和国安全生产法江苏省安全生产条例和道路旅客运输企业安全管理规范明确的职责安全生产管理机构及安全生产管理人员的安全生产职责包括中华人民共和国安全生产法江苏省安全生产条例和道路旅客运输企业安全管理规范明确的职责其他负责人按照“一岗双责”原则和实际情况明确安全生产职责以适当方式在适当位置对建立的全员安全生产责任制进行长期公示公示内容包括所有层级、所有岗
45、位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等将安全生产责任制的教育培训纳入安全生产教育和培训计划实施安全生产责任制的教育培训将安全生产责任制教育培训情况记录至安全生产教育和培训档案每年每季度每季度序号排查项目措施频次14DB32/T 4483.22023345安全生产管理制度机构及人员配备安全会议安全生产规章制度安全生产操作规程安全生产管理机构和人员监控人员从业资格人员档案建立、健全安全生产规章制度，包括但并不限于：1）客运驾驶员聘用调离辞退制度；2）安全生产监督检查制度；3）安全生产教育和培训制度；4）驾驶人员和车辆安全管理制度；5）安全生产考核与奖惩制度；6）车辆动态监控管理
46、制度；7）安全费用管理制度；8）事故报告、统计与处理制度；9）安全风险管理制度；10）隐患排查治理制度安全生产规章制度通过发放、教育培训等方式告知从业人员建立、健全客运驾驶员行车操作规程、客运车辆日常检查维护操作规程、车辆动态监控操作规程等操作规程通过发放、教育培训等方式告知从业人员配合主要负责人按照江苏省安全生产条例和道路旅客运输企业安全管理规范配备足够数量的专职安全生产管理人员达到一定规模的生产经营单位按规定配备安全总监配合主要负责人按照道路运输车辆动态监督管理办法配备足够数量的专职监控人员监控人员经培训、考试合格后上岗提醒主要负责人取得主要负责人安全生产知识和管理能力考核合格证或经主管部
47、门认可的在线考核合格证明安全生产管理人员取得安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证或经主管部门认可的在线考核合格证明驾驶员建立客运驾驶员信息档案管理制度客运驾驶员信息档案实行一人一档管理客运驾驶员信息档案包括驾驶员基本信息、体检表、安全驾驶信息、交通事故信息、交通违法信息、内部奖惩和诚信考核信息等安全生产领导小组每季度至少召开 1 次安全生产工作会议安全生产管理机构每月至少召开 1 次安全例会取得有效的机动车驾驶证取得有效的从业资格证件年龄不超过 60 周岁诚信考核合格3 年内未发生亡人事故负同等以上责任3 年内无酒后驾驶、超员 20%以上、超速 50%（高速公路超速 20%）以上记
48、录1 年内无 3 次以上超速违法记录最近 3 个记分周期交通违法无记满 12 分记录无吸食、注射毒品或长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除及其他职业禁忌每季度每季度每月表 B.2 道路旅客运输经营者安全管理部门及岗位隐患排查治理表（续）序号排查项目措施频次15DB32/T 4483.2202367安全生产教育和培训车辆管理运输组织车辆保险行车管理行车日志安全检查安全告诫安全例检安全告知运输行为动态监控安全会议做好会议记录会议记录建档保存至少 3 年制定安全生产教育和培训计划每月至少开展 1 次从业人员安全生产教育和培训，每次不少于 2 学时对全部从业人员开展安全生产教育培训和考核教育培训内容包括
49、法律法规、规章制度、操作规程、安全行车知识和技能、典型交通事故案例、安全驾驶经验、突发事件应急处置等新上岗从业人员岗前安全培训不少于 24 学时客运驾驶员在此基础上跟车实习按照中华人民共和国安全生产法和道路旅客运输企业安全管理规范的规定建立安全生产教育和培训档案，并做好记录教育培训档案妥善保存至少 3 年按要求投保承运人责任险、工伤保险和机动车交通事故责任强制保险明确停放客车的安全管理责任人，加强停车管理对客运驾驶员每趟次填写的行车日志进行审核、检查，发现问题及时纠正定制客运车辆对旅客行李物品进行安检指定专人或委托客运站对驾驶员出车前进行安全告诫防止酒后、带病、疲劳、带不良情绪或者服用影响安全
50、驾驶的药物驾驶车辆的现象督促驾驶员做好车辆的日常维护和检查配合客运站做好车辆安全例检安排专业技术人员在每日出车前或收车后检查不在客运站进行安全例检的客车的技术状况在发车前向旅客进行安全告知在发车前和行驶途中提醒乘客系好安全带、注意个人人身和财产安全等不存在日间连续驾驶超过 4 h、夜间连续驾驶超过 2 h、停车休息时间少于20 min、24 h 累计驾驶时间超过 8 h、任意连续 7 d 累计驾驶时间超过 44 h 的情况除线路固定的机场、高铁快线以及短途驳载且单程运营里程在 100 km 以内的客车外，长途客车凌晨 2 时至 5 时停止运行或实行接驳运输客车在高速公路、城市快速路上行驶速度无
