1、ICS91.020CCS P 50/5423黑龙江省地方标准DB 23/T 35662023社区生活圈规划技术指南Spatial planning guidance to community life unit2023-07-21 发布2023-08-20 实施黑龙江省市场监督管理局 发 布DB 23/T 35662023I目次前言.II引言.III1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.14总体原则.14.1规划原则.14.2工作要求.15规划指引.15.1城镇社区生活圈.15.1.1配置层级.15.1.2服务要素.25.1.3布局引导.25.2乡村社区生活圈.25.2.1配置层级.35
2、.2.2服务要素.35.2.3布局指引.35.2.4环境提升.36实施要求.36.1建立全生命周期工作机制.36.2因地制宜推动有序实施.36.3调动各方力量共治共建.4附录 A（规范性）社区生活圈服务要素配置.5参考文献.33DB 23/T 35662023II前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由黑龙江省自然资源厅提出。本文件由黑龙江省自然资源专业标准化技术委员会（SAC/TC93）归口。本文件起草单位：黑龙江省城市规划勘测设计研究院、黑龙江省国土空间规划研究院、黑龙江省寒地建筑科学研究院、哈尔滨工业大学建筑学院、黑龙江
3、工程学院、黑龙江建筑职业技术学院、黑龙江科技大学。本文件主要起草人：王春龙、刘东亮、高春义、王婷、杨思博、贺倚、罗娇赢、王春玉、张尧、于海凤、王洪媛、李艳杰、孙英博、张远景、马和、吴研、郭芙荦、王国兴、钟素静、陈思宇、邹天宇、薛羽轩、李淑清、程晓天、葛道新、徐淼、陆明、李若冰、阴雨夫、陆彤、周鑫、李书亭、周小新、肖一夫、刘勃深、吴玥、卜倩、范强、闫莹、孙立国、薛斌夏、李同予、赵莹楠、侯敬怡、王扬、于贤达、张旭、王学伟、葛彬。DB 23/T 35662023III引言为落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，贯彻国家和黑龙江省有关社区公共服务设施配置的法律、法规和政策，
4、贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，践行以人民为中心的思想，发挥社区生活圈基础性和综合性作用，推动城市发展方式和市民生活方式转变，建设健康安全、富有活力和魅力的人民城市。本文件以TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南为基本依据，结合黑龙江省寒地气候特征、冰雪与多民族散杂居的文化特征、相对独立的农垦、森工行政管理特征及老龄化、乡村空心化、人口密度低、财政投入有限等地域实际情况，组织编制本文件，以提高黑龙江省社区生活圈相关内容编制与实施的针对性、科学性与可操作性。DB 23/T 356620231社区生活圈规划技术指南1范围本文件确立了我省社区生活圈规划工作的总体原则和工作要
5、求，并规定了城镇社区生活圈和乡村社区生活圈的配置层级、服务要素、布局指引、环境提升，以及实施要求等技术指引内容。本文件适用于我省社区生活圈相关内容的规划编制、管理和实施。本文件未涉及的内容，应按照国家现行的相关标准执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 501802018城市居住区规划设计标准TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南3术语和定义TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南界定的及下列术语和定义适用
6、于本文件。特色引导型服务要素 characteristic service element在社区生活圈内，根据黑龙江省老龄化、空心化的人口结构特征，同步体现本省在寒地气候、行政管理、民族文化等方面的多元地域特征，促进居民生活多样化、特色化的创新型服务要素。4总体原则4.1规划原则按照TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行并遵循下列原则。突出问题导向和目标导向。加强现状评估和居民意愿调查，深入结合本省寒地、老龄化、空心化等特征分析存在问题，充分了解居民诉求，在缓解生活不便、职住失衡、交通拥堵等城市病的同时，突出本省发展特色。4.2工作要求按照 TD/T 10622021社区生活圈规
7、划技术指南执行。5规划指引5.1城镇社区生活圈5.1.1配置层级DB 23/T 356620232包含设区市和不设区市的中心城区和县政府驻地所在镇，可构建“15 分钟、5-10 分钟”两个社区生活圈层级，具体层级内容按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。5.1.2服务要素在 GB 501802018城市居住区规划设计标准及 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南的基础上，结合黑龙江省社区空间与居民的实际需求，对配套设施进行进一步筛选与填补，按照需求程度与差异性，划分为基础保障型服务要素、品质提升型服务要素与特色引导型服务要素，其中，基础保障型服务要素、品质提升型
8、服务要素所包含的内容按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行，特色引导型服务要素包含内容具体如下。各类要素配置要求可结合要素类型、要素所在城市等级、社区设施配置与布局的实际情况等进行选择，宜按照表 A.1、表 A.2 和表 A.3 选用。5.1.2.1特色引导型服务要素除配置基础保障型服务要素与品质提升型服务要素外，还需体现地区差异，结合黑龙江省寒地区位特征与社区居民需求，增补特色引导型服务要素，此类要素不单独成表，具体要素的配置要求以新增或与其他类型设施联合配置的方式体现在表 A.1、表 A.2 中，具体可结合地方条件弹性配置。特色引导型服务要素可包括下列内容。a)着力推广
9、冰雪运动。依托我省冰雪文化特色，提供室内、室外冰雪运动场地及空间。鼓励结合天然水体及平整场地建设室外天然滑冰场或可拆装滑冰场，室内滑冰馆可在满足运动队日常训练的基础上兼顾群众冰上活动健身需求。在条件允许的情况下，鼓励对旧厂房、仓库、老旧商业设施等进行改造，改建成滑冰场馆。b)增加室内活动场所。结合我省寒地条件，冬季时间较长，社区居民普遍开展室内活动的特点，考虑社区类型与居民需求，补充建设室内社区健身活动空间，并配置相应体育设施。c)补充特色服务设施。结合我省石油、煤炭、森林等资源型城市特点，及边境城镇口岸文化、少数民族文化、红色文化、知青文化等城市人文特色，鼓励特色地区结合自身发展情况，增补能
10、反映自身特色的配套服务设施。5.1.3布局引导5.1.3.1空间布局社区服务等各类服务要素选址按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行，并包括以下方面。强化功能关联，优化寒地设施。考虑我省寒地区位特征，可将功能关联度高的服务要素相对集中布局，促进共享办公、终身教育、文化活动、体育健身等服务要素与商业服务业用地混合布局，条件允许的设施之间可设置连廊，同时应对寒地城市冬季路面结冰问题，建议在建筑出入口的地面、台阶、踏步、坡道等处适当采取防滑措施，如采用防滑材料铺装等。鼓励地上地下空间综合开发，倡导医养结合、文体结合。此外，还可结合实际情况，就近安排“小规模、多点式”的设施配置方式
11、，既满足寒冷地区设施集中配置、减少步行的需求，又能满足各层级生活圈范围内配置指标数值的合理化。5.1.3.2环境提升城镇社区生活圈按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行，并包括下列内容。场所营造。深入挖掘社区自然环境、历史风貌资源，注重文脉保护与传承，可植入人文、美学、艺术等元素。提升街道、广场空间的舒适度与场所感，推进无障碍、低障碍设施配置与老人、儿童友好型设计，配置充足的休憩、观赏、健身、照明等设施。5.2乡村社区生活圈DB 23/T 3566202335.2.1配置层级包含除县政府驻地以外的镇（下文简称“镇”）、农场场部、林业局局直、乡集镇和村，可构建“乡/镇-村/组
12、”两个社区生活圈层级，强化县域与乡村层面对农村基本公共服务供给的统筹，分类如下。a)乡/镇层级。包含镇与乡两个行政层级，结合东北地区农垦森工管理特点，考虑镇政府驻地、乡集镇与农场场部、林业局局直在用地规模、布局、设施配置方面差异较小，将四者纳入同一层级开展设施配置。宜依托镇、乡政府所在地和农场场部、林业局局直，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。b)村/组层级。宜依托行政村集中居民点或自然村组、连队与林场，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照 15 分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。
13、5.2.2服务要素5.2.2.1乡/镇层级乡/镇层级的服务要素配置内容按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南乡集镇层级要素内容执行，具体服务要素和空间配置要求宜参照表 A.4 和 A.6 选用。5.2.2.2村/组层级村/组层级的服务要素配置内容按照TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行，具体服务要素和空间配置要求宜参照表A.5 和表A.6选用。5.2.3布局指引5.2.3.1乡/镇层级乡/镇层级的布局指引内容按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行，同时结合黑龙江省自身特征加以补充，具体内容如下。构建活力便捷的乡/镇中心。结合黑龙江省人口老龄化
14、、空心化特征，文化、体育、医疗、教育等服务要素尤其是乡/镇层级为老设施配置宜临近生活性街道、交通节点、公园水系等布局，形成功能复合、便捷可达、环境宜人的乡/镇公共活动中心。5.2.3.2村/组层级村/组层级的布局指引内容按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。5.2.4环境提升乡村社区生活圈的环境提升内容按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。6实施要求6.1建立全生命周期工作机制社区生活圈规划工作阶段按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。6.2因地制宜推动有序实施针对黑龙江省不同发展地区，按照 TD/T 10622021社区生活圈
15、规划技术指南执行。DB 23/T 3566202346.3调动各方力量共治共建按照 TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。DB 23/T 356620235附录A（规范性）社区生活圈服务要素配置A.1 城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置见表 A.1。表 A.1 城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务健康管理15分钟卫生服务中心*（社区医院）预防、防疫、医疗、保健、康复、健康教育、计生等14002000（建筑面积）14202860
16、（用地面积）（1）一般结合街道办事处所辖区域进行设置，且不宜与菜市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、消防站、垃圾转运站等设施毗邻；（2）宜配置相对独立的发热诊室，提升预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等功能15分钟门诊部-DB 23/T 356620236表A.1城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务为老服务15分钟养老院*对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等综合服务（1）宜邻近社区卫生服务中心、幼儿园、小
17、学及公共服务中心；（2）老年人居住建筑日照标准不宜低于冬至日日照时数 2h15分钟老年养护院*对介助和介护老年人给予生活护理、餐饮服务、医疗保健、康复娱乐、心理疏导、临终关怀等服务（1）宜邻近社区卫生服务中心、幼儿园、小学及公共服务中心；（2）老年人居住建筑日照标准不宜低于冬至日日照时数 2h15分钟综合为老服务中心老年人生活照料、精神慰藉、健康管理、医疗护理、文教体娱、紧急援助等1000（建筑面积）-1000-可综合设置（1）宜安排在建筑首层，如条件有限，选址于建筑物第二层及以上时，宜设置独立的出入口及垂直交通；（2）宜与社区卫生服务站在同一楼层或相邻楼层，康复床位、医疗保健等用房可共建共享
18、DB 23/T 356620237表A.1城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务为老服务5-10分钟老 年 人 日间 照 料 中心*（托老所）老年人日托服务，包括餐饮、文娱、健身、医疗保健等300500（1）老年人居住建筑日照标准不宜低于冬至日日照时数 2h；（2）当建筑面积为 350750 时，服务半径不宜大于 300 米；当建筑面积为 7501750 时，服务半径不宜大于 500 米终身教育15分钟初中*满足 12 周岁18 周岁青少年
19、入学要求根据适龄儿童人口确定，宜 1832 个教学班（两个以上校区，每校 区 不 应 多 于18 个教学班），每 班 应 35 50人。生均占地面积 1026（1）选址宜避开城市干道交叉口等交通繁忙路段；（2）鼓励有条件的学校冬季浇灌冰场并错时向社会开放，鼓励教学区和运动场地相对独立设置，并向社会错时开放运动场地DB 23/T 356620238表A.1城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务终身教育5-10分钟小学*满足 6 周岁12 周岁
20、儿童入学要求根据适龄儿童人口确定，五年制学 校 不 宜 高 于30 个教学班，六年制学校不宜高于 36 个教学班。每 班 应 15 45人。生均占地面积 928（1）选址宜避开城市干道交叉口等交通繁忙路段，学生上下学穿越城市道路时，应有相应的安全措施；（2）宜设不低于 200m 环形跑道和 60m 直跑道的运动场，并配置符合标准的球类场地；（3）鼓励有条件的学校冬季浇灌冰场并错时向社会开放，鼓励教学区和运动场地相对独立设置，并向社会错时开放5-10分钟幼儿园*保教 3 周岁6 周岁的学龄前儿童文化活动15分钟文化活动中心*（含青少年、老年活动中心）开展图书阅览、科普知识宣传与教育、影视厅、舞厅
21、、游艺厅、球类、棋类、科技与艺术等活动；宜包括儿童之家服务功能（1）宜结合或靠近绿地设置；（2）宜联合街道服务中心、街道办事处等服务设施建设，形成街道综合服务中心DB 23/T 356620239表A.1城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务文化活动5-10分钟文化活动站（含青少年活动站、老年活动站）书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等，可供青少年和老年人活动的场所（1）宜结合或靠近绿地设置；（2）宜和社区服务站、社区卫生服务站、宿
22、舍区商业网点等服务设施集中布局、联合建设并形成社区综合服务中心体育健身15分钟大型多功能运动场地多功能运动场地或同等规模的球类场地、冰场（1）宜结合公共绿地等公共活动空间统筹布局；（2）宜集中设置篮球、排球、羽毛球、乒乓球、7 人制足球场地；（3）鼓励结合平整场地建设室外冰雪运动场所和群众性冰雪运动场地。冰面面积不应小于 500 5-10分钟中型多功能运动场地多功能运动场地或同等规模的球类场地、冰场（1）宜结合公共绿地等公共活动空间统筹布局；（2）宜集中设置篮球、排球、羽毛球、乒乓球、5 人足球场地；（3）鼓励结合平整场地建设室外天然滑冰场或可拆装滑冰场DB 23/T 3566202310表A
23、.1城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务体育健身5-10分钟小型多功能运动（球类）场地小型多功能运动场地或同等规模的球类场地（1）宜配置半场篮球场 1 个、门球场地 1个、乒乓球场地 2 个；（2）门球活动场地应提供休憩服务和安全防护措施；（3）冬季宜浇筑室外冰雪活动场地5-10分钟室外综合健身场地（含老年户外活动场地）健身场所，含广场舞场地5-10分钟全民健身活动室根据寒地特征，补充建设室内社区体育设施5003120-300-可综合设置
24、建设规模按照城市社区体育设施建设用地指标确定，人均室内建筑面积 0.100.26。旧区改建不宜低于相应控制指标的 70%特色引导类设施新增商业服务15分钟商场-DB 23/T 3566202311表A.1城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务商业服务15分钟菜市场或生鲜超市提供蔬菜、水果、生鲜、日常生活用品等销售服务，以及充值话费、公用事业收费、机票、火车票等便民服务15分钟餐饮设施-15分钟银行营业网点-15分钟电信营业网点-15分钟邮政
25、营业场所包括邮政局、邮政支局等邮政设施以及其他快递营业设施5-10分钟社区商业网点超市、药店、洗衣店、理发店等行政管理15分钟社区服务中心（街镇级）-DB 23/T 3566202312表A.1城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务行政管理15分钟街道办事处-15分钟司法所法律事务援助、人民调解、服务保释、监外执行人员的社区矫正等5-10分钟社区服务站含社区服务大厅、警务室、社区居委会办公室、居民活动用房、活动室、阅览室、残疾人康复室800
26、1000（建筑面积）600800（用地面积）100-可综合设置居民活动用房建筑面积不应低于总建筑面积的 50其他15分钟开闭所*-5-10分钟再生资源回收点*居民可再生物资回收5-10分钟生活垃圾收集站*居民生活垃圾收集5-10分钟公共厕所*-DB 23/T 3566202313表A.1城镇社区生活圈基础保障型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求就业引导-15分钟社区就业服务中心政策咨询、职业指导、职业介绍、创业指导、资质办理、小额贷款申请等住房改善-15分钟保障性住房
27、-日常出行-15分钟公交车站-注1：加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划及标准规范的有关规定。注2：小学和初中可合并设置九年一贯制学校，初中和高中可合并设置完全中学；九年一贯制学校宜936个教学班；完全中学初中部、三年制初中宜612个教学班，四年制初中宜816个教学班。注3：承担应急避难功能的配套设施，应满足国家有关应急避难场所的规定。注4：在表格备注栏中对应标明的，为结合本省特征配置的特色引导类设施。注5：表格中用表示的，其内容按照TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。DB 23/T 3566202314A.2 城镇社区生活圈品质提升型服务要素配置见表
28、A.2。表 A.2 城镇社区生活圈品质提升型服务要素配置建议要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务健康管理15分钟工疗康体服务中心精神疾病工疗、残疾儿童寄托、残疾人康复活动、康体服务等5-10分钟社区卫生服务站*预防、医疗、计生等服务（1）宜安排在建筑首层并设置专用出入口；（2）新建社区宜每 0.81.0 万人设置一处社区卫生服务站为老服务5-10分钟为老服务站为老年人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服务-可综合设置宜结合老年人日间照料中心（托老所）设置特色引导类设施新
29、增终身教育5-10分钟托儿所服务 3 周岁及以下婴幼儿15分钟学龄儿童养育托管中心面向学龄儿童的课后托管、教育辅导等文化活动15分钟文化广场开展表演聚会展示等活动DB 23/T 3566202315表A.2城镇社区生活圈品质提升型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务文化活动15分钟文化展示馆历史文化宣传及教育等，可兼有兴趣培训、技能辅导、课外拓展等培训功能，以及影剧场功能和图书阅览、民族民俗特色展示、非物质文化遗产展示传承等功能体育健身15分钟体育馆（场）或全民
30、健身中心具备多种健身设施、专用于开展体育健身活动的综合体育场（馆）或健身馆15分钟滑冰馆满足运动队训练并兼顾群众冰上活动健身需求。1800（冰面面积）-1000-宜独立占地（1）鼓励对旧厂房、仓库、老旧商业设施等进行改造，改建成滑冰场地。（2）改造修缮各级滑冰训练基地，完善功能特色引导类设施新增15分钟小型体育公园提供特色体育项目DB 23/T 3566202316表A.2城镇社区生活圈品质提升型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务体育健身5-10分钟健身步道进
31、行散步、健步走、跑步等活动商业服务15分钟健身房进行散步、健步走、跑步等活动15分钟社区食堂为社区居民尤其是老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐等5-10分钟生活服务站家政服务、家电维修、社区服务咨询等行政管理15分钟派出所其他15分钟燃料供应站*15分钟燃气调压站*DB 23/T 3566202317表A.2城镇社区生活圈品质提升型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务其他15分钟供热站或热交换站*15分钟通信机房*15分钟有线电视基站*15分钟垃圾转运站*1
32、5分钟消防站*15分钟市政燃气服务网店和应急抢修站*5-10分钟二次供水设施*-可综合设置居住建筑泵房宜设置在居住建筑之外或居住建筑的地下二层，当居住建筑首层为公建时，可设置在地下一层特色引导类设施新增日常出行-15分钟轨道交通站点*-DB 23/T 3566202318表A.2城镇社区生活圈品质提升型服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素层级要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求日常出行-15分钟公交首末站*-15分钟非机动车停车场（库）-15分钟机动车停车场（库）-5-10分钟公交车站-5-10分钟非机动车停
33、车场（库）-5-10分钟机动车停车场（库）-注1：加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划及标准规范的有关规定。注2：承担应急避难功能的配套设施，应满足国家有关应急避难场所的规定。注3：在表格备注栏中对应标明的，为结合本省特征配置的特色引导类设施。注4：表格中用表示的，其内容按照TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。DB 23/T 3566202319A.3 城镇社区生活圈公共安全服务要素配置见表 A.3。表 A.3 城镇社区生活圈公共安全服务要素配置建议防灾圈层级要素分类要素细分空间载体设置要求15 分钟层级防灾圈避难场所固定避难场所服务半径 5001000
34、m，用地 0.21.0ha；宜考虑次生灾害防救、消防扑救和卫生防疫等要求应急通道主要救灾道路有效宽度不应小于 15m，宜设置不小于 12m*12m 回车场地紧急救灾道路防灾设施医疗设施防灾指挥设施各街道设置一处物资保障设施5-10分钟层级防灾圈避难场所紧急避难场所应急通道紧急避难道路防灾设施医疗设施消防设施注：表格中用表示的，其内容按照TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。DB 23/T 3566202320A.4 乡/镇层级社区生活圈服务要素配置见表 A.4。表 A.4 乡/镇层级社区生活圈服务要素配置建议要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指
35、标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务健康管理乡镇卫生院预防、医疗、防疫、保健、康复、健康教育、计生等14002000（建筑面积）14202860（用地面积）各乡/镇至少设一处（1）不宜与菜市场、学校、幼儿园、公共娱乐场所、消防站、垃圾转运站等设施毗邻；（2）宜配置相对独立的发热诊室，提升预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置等功能卫生服务站医疗、预防、康复等在 乡 镇 卫 生 院难 以 覆 盖 的 乡镇，宜设置一处加以补充为老服务养老院对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等综合服务（1）宜邻近社区卫生服务中心、幼儿园、小学及公共服
36、务中心；（2）老年人居住建筑日照标准不宜低于冬至日日照时数 2h老年活动室老年人交流、文娱活动等DB 23/T 3566202321表A.4乡/镇层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务为老服务老年人日间照料中心老年人日托服务，包括餐饮、文娱、健身、医疗保健等各乡/镇至少设一处为老服务站为老年人提供居家日间生活辅助照料、助餐、保健、文化娱乐等服务-宜综合设置宜结合老年日人日间照料中心设置特色引导类设施新增终身教育高中-鼓励有条件的学校冬季浇灌冰场并错时向社会开
37、放初中满足 12 周岁18 周岁青少年入学要求结合地区常住人口结构明确数量和规模，生均占地面积1026宜 1224 个教学 班，每 班 应2550 人鼓励有条件的学校冬季浇灌冰场并错时向社会开放DB 23/T 3566202322表A.4乡/镇层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务终身教育小学满足 6 周岁12 周岁儿童入学要求结合地区常住人口结构明确数量和规模，生均占地面积 928每乡/镇设 1 所中心学校和若干教学点，教学点宜不少于 3 个教学班；中心学
38、校每 班 应 15 45人，教学点每班应不少于 10 人鼓励有条件的学校冬季浇灌冰场并错时向社会开放幼儿园保教 3 周岁6 周岁的学龄前儿童结合地区常住人口结构明确数量和规模27793111（用地面积）17513605（建筑面积）宜 612 班，乡/镇驻地人口较少可适当减少，每班宜 2035 座DB 23/T 3566202323表A.4乡/镇层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务文化活动乡镇文化活动中心开展图书阅览、科普知识宣传与教育、影视厅、舞厅、游艺厅
39、、球类、棋类、科技与艺术等活动；宜包括儿童之家服务功能规划人口 5 万以上的乡/镇宜设置文化活动室提供书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等功能各乡/镇至少设一处特色民俗展传中心包括民族民俗特色展示、非物质文化遗产展示传承等功能-可综合设置在有条件且具备民族文化或非物质文化遗产的乡镇中建议配置特色引导类设施新增体育健身乡镇体育中心具备多种健身设施、专用于开展体育健身活动的综合体育场（馆）或健身馆规划人口 5 万以上的乡/镇宜设置（1）体育场宜设置 60m100m 直跑道和环形跑道；（2）宜具备大空间球类活动、乒乓球、体能训练和体质监测等用房；（3）鼓励冬季结合体育场浇筑滑冰场地DB 23
40、/T 3566202324表A.4乡/镇层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务体育健身室外综合健身场地篮球、羽毛球、乒乓球、单双杠及其他健身器械等（1）宜与绿地结合设置；（2）鼓励结合平整场地建设室外天然滑冰场或可拆装滑冰场乡镇体育活动室具备多种健身设施、用于开展体育健身活动的室内体育活动场所-各乡/镇至少设一处宜综合设置宜结合乡/镇政府设置特色引导类设施新增商业服务菜市场-邮政营业场所包括邮政局、邮政支局等邮政设施以及其他快递营业设施各乡/镇至少设一处行政
41、管理乡政府-各乡/镇设一处可综合设置一般结合所辖区域设置特色引导类设施新增派出所-各乡/镇设一处宜独立占地宜位于辖区内位置适中、交通方便的地段特色引导类设施新增司法所-可综合设置一般结合所辖区域设置；宜与乡、镇政府或其他行政管理单位结合建设，宜设置单独出入口特色引导类设施新增其他生活垃圾中转站各乡/镇至少设一处DB 23/T 3566202325表A.4乡/镇层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务其他公共厕所就业引导-农业服务中心向农民推广农业技术各乡/镇设
42、一处-集贸市场农副产品、日用消费品交易各乡/镇设一处-职业技术教育与技能培训中心-日常出行-公交换乘车站*-公交首末站-生态休闲-社区公园-DB 23/T 3566202326表A.4乡/镇层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求注1：加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划及标准规范的有关规定。注2：承担应急避难功能的配套设施，应满足国家有关应急避难场所的规定。注3：加_的配套设施，为一般情况下宜配置的服务要素。注4：在表格备注栏中对应标明的，为结
43、合本省特征配置的特色引导类设施。注5：表格中用表示的，其内容按照TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。DB 23/T 3566202327A.5 村/组层级社区生活圈服务要素配置见表 A.5。表 A.5 村/组层级社区生活圈服务要素配置建议要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务健康管理村卫生室*医疗、预防、康复等为老服务老年活动室老年人交流、文娱活动等村级幸福院*对自理、介助和介护老年人给予生活起居、餐饮服务、医疗保健、文化娱乐等综合服务老年人日间照料中心老年人日托服务，包括餐
44、饮、文娱、健身、医疗保健等为老服务点为老年人提供居家日 间 生 活 辅 助 照料、助餐、保健、文化娱乐等服务-宜综合设置宜结合老年日人日间照料中心、村卫生室或村委会设置特色引导类设施新增DB 23/T 3566202328表A.5村/组层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务终身教育村幼儿园*保教 3 周岁-6 周岁的学龄前儿童乡村小规模学校*学生人数少于 200人的中小学校和教学点邻 近 村 庄 可 集中设置 1 处，教学点宜不少于 3个教学班，每班应不少于
45、 10 人（1）宜设于阳光充足、接近公共绿地、便于家长接送的地段，其生活用房应满足冬至日底层满窗日照不少于 3h 的日照标准，宜设置于可遮挡冬季寒风的建筑物背面；（2）建筑层数不宜超过 3 层；（3）活动场地宜有不少于 1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外；（4）鼓励有条件的学校冬季浇灌冰场并错时向社会开放文化活动文化活动室提供书报阅览、书画、文娱、健身、音乐欣赏、茶座等功能DB 23/T 3566202329表A.5村/组层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要
46、求社区服务文化活动农家书屋农民自管自用、自助读书的场所红白喜事厅操办红白喜事特色民俗活动点举办各种农民集体活动、民俗活动等体育健身健身广场篮球、羽毛球、乒乓球、单双杠及其他健身器械等健身活动室乒乓球、羽毛球、健身器械等-可综合设置根据寒地特征，补充建设室内体育设施，宜结合村委会、文化活动室设置，具体配置规模结合实际情况而定特色引导类设施新增商业服务便民农家店便民商业，可包含邮件快递服务等功能金融电信服务点金融知识宣传农村金融服务、咨询代理金融业务、农户信用采集等DB 23/T 3566202330表A.5村/组层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性
47、指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径m服务覆盖率%配置要求社区服务行政管理村务室就 地 办 理 计 划 生育、建房申请、外来人口登记、农技耕作、水电维修等与农民相关的事务其他垃圾收集点*实现垃圾分类化、容器化、密闭化和机械化公共厕所*为农民和流动人口共同使用的厕所小型排污设施*对农村生活污水进行处理的构筑物就业引导-物流配送点电商直播和农产品物流收发日常出行-村级客运站点*-DB 23/T 3566202331表A.5村/组层级社区生活圈服务要素配置建议（续）要素大项要素分项要素名称服务内容规模性指标覆盖性指标效率性指标品质性指标备注单处一般规模千人指标/千人服务半径
48、m服务覆盖率%配置要求-公交站点*-注1：加*的配套设施，其建筑面积与用地面积规模应满足国家相关规划及标准规范的有关规定。注2：承担应急避难功能的配套设施，应满足国家有关应急避难场所的规定。注3：加_的配套设施，为一般情况下宜配置的服务要素。注4：在表格备注栏中对应标明的，为结合本省特征配置的特色引导类设施。注5：表格中用表示的，其内容按照TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。DB 23/T 3566202332A.6 乡村社区生活圈公共安全配置服务要素配置见表 A.6。表 A.6 乡村社区生活圈公共安全配置服务要素配置建议防灾圈层级要素分类要素细分空间载体设置要求乡/镇避难场
49、所固定避难场所应急通道紧急救灾道路防灾设施医疗设施每个乡/镇设置一处防灾指挥设施每个乡/镇设置一处消防设施村/组应急通道紧急避难道路注：表格中用表示的，其内容按照TD/T 10622021社区生活圈规划技术指南执行。DB 23/T 3566202333参考文献1 GB 504372007（2018 年版）城镇老年人设施规划规范2 GB/T 343002017 城乡社区网格化服务管理规范3 CJJ/T 2942019 居住绿地设计标准4 GB 501882007 镇规划标准5 建城2013192 号 城市步行和自行车交通系统规划设计导则6 自然资办发202051 号 国土空间调查、规划、用途管制
50、用地用海分类指南（试行）7 GB 511432015 防灾避难场所设计规范8 GB/T 513272018 城市综合防灾规划标准9 建标 1632013 社区卫生服务中心、站建设标准10 T/UPSC 00052021 城市防疫专项规划编制导则11 卫医发2006240 号 城市社区卫生服务中心、站基本标准12 建标 1432010 社区老年人日间照料中心建设标准13 建标 1442010 老年养护院建设标准14 DB11/T 17562020 体育场上安全运营管理规范滑冰场所15 GB/T 379152019 社区商业设施设置与功能要求16 公安派出所建设标准（2016 年修订）17 建标
