1、ICS 03.080 CCS A 00 DB22 吉林省地方标准 DB 22/T 35422023 家政服务机构安全管理规范 Specification for family service industry safety management 2023-09-28 发布 2023-11-16 实施吉林省市场监督管理厅 发 布 DB22/T 35422023 I 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由吉林省商务厅提出并归口。本文件起草
2、单位：长春市天瑞英杰家政服务有限公司。本文件主要起草人：杨丽艳、田静、陆峰、赵旭、刘淑云、刘妍、郑凯红。DB22/T 35422023 1 家政服务机构安全管理规范 1 范围 本文件规定了家政服务机构安全管理的基本要求、危险源辨识、风险分析、风险评估、风险应对、隐患排查、应急治理和监督改进。本文件适用于家政服务机构安全管理。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 19000-2016 质量管理体系 基础和术语 GB/T 2
3、0647.8-2006 社区服务指南 第8部分：家政服务 GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范 SB/T 10847-2012 家政服务业通用术语 3 术语和定义 GB/T 19000-2016、GB/T 20647.8-2006、GB/T 33000-2016和SB/T 10847-2012界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用以下重复列出了GB/T 19000-2016、GB/T 20647.8-2006、GB/T 33000-2016和SB/T 10847-2012中的一些术语和定义。3.1 家政服务 homemaking service 以家庭为服务对
4、象，按照与顾客约定的服务事项，满足顾客服务需求的行为过程。来源：GB/T 20647.8-2006，3.1 3.2 家政服务机构 homemaking service agency 依法设立的从事家政服务经营活动的企业、事业、民办非企业单位和个体经济组织等。来源：SB/T 10847-2012，6.1，有修改 3.3 家政服务员 homemaker 取得相关资质，可直接为顾客提供家政服务的人员。来源：SB/T 10847-2012,6.4 3.4 顾客 customer 能够或实际接受为其提供的，或按其要求提供的产品或服务的个人和组织。来源：GB/T 19000-2016,3.2.4 DB22
5、/T 35422023 2 3.5 安全风险评估 risk assessment；hazard assessment 运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分 性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。来源：GB/T 33000-2016,3.9 3.6 安全风险管理 risk management；hazard management 根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全条件、减少和避免安全事故的目标。来源：GB/T 33000-2016,3.10，有修改 4 基本要求 家政服务机构应按照以
6、下内容进行安全管理的组织实施，主要包括：a)安全管理应覆盖涉及家政服务的人、物、环境等可能影响到家政服务安全隐患的全闭环管理；b)应成立由主要负责人和各职能部门负责人组成的安全管理组织领导机构；c)应制定并完善安全管理机制，包括：危险源辨识、风险分析、风险评估、风险应对、隐患排查、应急治理、监督改进；d)应将安全管理培训纳入年度培训计划，分层级、分阶段组织培训，建立培训记录；e)应根据岗位层级组织参与各环节的实施工作；f)应建立安全管理工作的目标责任考核、奖惩机制，并严格执行记录存档。5 危险源辨识 5.1 人员 应根据家政服务员或顾客的自身因素及行为因素进行危险源辨识，包括但不限于以下范围：
7、a)自身因素：1)心理健康方面包括：确诊或未被确诊的智力发育不全、抑郁症、焦虑症、妄想症、恐惧症、强迫症、精神分裂症及反社会倾向等；2)生理健康方面包括：残疾、生理缺陷、行动迟缓、营养不良、物理或化学身体损伤等情况；3)传染性疾病包括：确诊或未被确诊的新型冠状病毒肺炎、乙肝、细菌性痢疾、流脑、结核病、急性出血性结膜炎（红眼病）等；b)行为因素:1)未按照要求参与安全管理培训，导致未能及时辨识危险源并采取防范；2)在服务过程中忽视警告导致安全隐患；3)在服务过程中责任意识淡薄或注意力不集中，导致被服务对象受伤、走失及死亡；4)在服务过程中未按照安全管理机制操作，导致被服务对象财产损失，包括：未闭
8、锁门窗导致失窃、未关闭明火与电器导致火灾等；5)在服务过程中因精神、情绪不受控制而发生的情绪爆发、言语攻击、强迫行为、攻击行为及无法预测的异常行为，导致身体伤害、精神伤害或死亡；6)在服务过程中服务双方因辱骂、殴打、教唆、胁迫、虐待、勒索、偷盗、性犯罪、故意散播疾病、故意伤害、杀害等导致的违法犯罪行为；DB22/T 35422023 3 7)在服务过程中顾客因不合理要求，导致劳负荷超限、故意克扣或拖欠薪资等不良行为。5.2 物品 应根据服务环境中物品的应用及不安全因素进行危险源辨识，包括但不限于以下范围：a)对食品、药物、日用化学品、尖锐物品、明火源、燃气、高温高热物品、电器、危险品、灭火器材
9、、急救器材的使用、处置、保管、摆放、存储不当而引发安全问题；b)因不受控制或无人看管的明火源与带有火种的物品、服务场所或楼道堆放的易燃易爆物品、电器设备不符合规范或超负荷运转、电器老化或线路损坏、宠物啃咬电线、消防器材不能正常使用或无防火消防器材而引发火灾安全问题；c)因电器、电线、插座等带电部位漏电、短路等原因而引发触电安全问题，参见表 A.1；d)因水、液体、燃气、有压力气体的容器、管道、设备等破裂而引发泄露问题；e)对火灾、触电、泄露、伤病等紧急状态的处置不当而引发安全问题；f)因不安全位置、不良体位或不稳定姿态而引发人身安全问题；g)因未加防护的尖锐物品、不稳定或稳定性差的物品、高速旋
10、转和运动的物体、设备设施设计不当、工具的使用不当、宠物对人体造成的抓咬等引发的物体伤害；h)因食品过期变质、未煮熟、相克、过敏、误食等引发的食品安全问题；i)其他常见物体伤害危险源。5.3 环境 应根据服务环境及周边可能发生的危险源进行辨识，包括但不限于以下范围：a)服务过程中因照明光线不良、烟雾弥漫视物不清、通风不良、场所狭窄杂乱、地面湿滑、温湿度不当、监控失效等室内环境危险隐患；b)服务过程中因恶劣气候、空气污染、高空坠物、障碍物、道路缺陷、地面结冰、温湿度或气压不适等室外环境造成的危险隐患。6 风险分析 家政服务机构应根据危险源辨识结果，对风险演变的过程进行分析，并确定危险有害因素可能引
11、发的事故类型，见表 B.1。7 风险评估 7.1 家政服务机构应选择适用的评估方法对危险源所伴随的风险进行定性、定量评估、确定风险评估结果。结合家政服务机构自身实际，明确事故（事件）发生的可能性和严重性，进行风险评估。7.2 风险度评价法（LEC）适用于评价人们在具有潜在危险环境中作业活动时的危险性，参见表 B.2。8 风险应对 8.1 家政服务机构在实施风险应对时，应遵循以下原则：a)是否提前对安全风险告知，参见表 C.1。b)是否体现可行性和有效性；c)是否产生新的危险有害因素；d)是否在隐患排查项目清单内，参见表 D.1；DB22/T 35422023 4 e)是否已选定最佳的解决方案；
12、f)是否使风险降低至可控状态。8.2 风险应对措施主要从消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告等层面的安全风险、对环境、人员操作等方面进行考虑。包括以下方面：a)家政服务机构安全管理及组织管理措施；b)家政服务机构安全教育培训及应急演练措施；c)家政服务机构奖惩责任机制及考核；d)家政服务机构应选定最佳解决方案的措施；e)家政服务员对安全隐患的排查措施；f)家政服务员个体防护措施；g)家政服务员应规避的人为因素；h)家政服务员的应急处置措施；9 隐患排查 当发生以下情形之一，家政服务机构应及时组织进行相关专项隐患排查：a)颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法律法规、标准规范重新修订的；b
13、)组织机构和人员发生重大调整的；c)发生事故或对事故、事件有新的认识的；d)气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾害的。10 应急治理 家政服务机构应对排查隐患结果，应做到以下内容：a)隐患排查后应在隐患排查清单上详细记录，服务现场类隐患排查宜保留影像记录；b)根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果的严重性和影响范围，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患；c)应对隐患存在的原因进行分析，参考治理建议制定可靠的治理措施和应急措施或预案；d)应按照隐患整改单和治理方案组织进行治理，治理时应采取严密的防范、监控措施，防止事故发生。治理前，在不能确保安全的情况下，家政服务机构应停止服
14、务行为；e)应对能立即整改的隐患立即整改；无法立即整改的隐患，治理前要与顾客研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故；f)应在规定的期限内将治理完成情况反馈，未能及时整改完成的应与顾客协同解决。11 监督改进 通过安全管理制度的建设，家政服务机构应从以下方面进行监督改进：a)应建立隐患排查治理台账，参见表 D.2；每年对事故隐患进行统计分析，并将分析结果纳入危险源辨识、风险评估和隐患治理中；b)应建立有效的内外沟通机制，及时传递风险和隐患信息，提高风险管控和隐患排查治理的效率；c)应根据情况变化及风险管控的影响，及时针对变化开展风险评估，更新风险管控清单；d)应对家政服务员安全培训知
15、识进行实时更新，提高安全隐患排查水平；e)应对家政服务过程中的安全问题进行监督，及时提出并改进。DB22/T 35422023 5 A A 附 录 A（资料性）危险物质类危险源辨识清单 危险物质类危险源辨识清单见表A.1。表A.1 危险源辨识清单 序号 危险物质名称 岗位/地点 危险特性 备注 1 电器 养老护理员、母婴护理师、育婴员、钟点工、家政服务员、保育员、保健按摩师、保洁员/服务区域 电击、火灾 2 燃气 营养配餐员、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、养老护理员、母婴护理师、育婴员、钟点工、家政服务员、保育员、保健按摩师、保洁员 灼伤、爆炸、火灾 3 化学药品 营养配餐员
16、、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、养老护理员、母婴护理师、育婴员、钟点工、家政服务员、保育员、保健按摩师、保洁员 误食、中毒、危害生命 填表人：填表日期：年 月 日 审核人：审核日期：年 月 日 DB22/T 35422023 6 B B 附 录 B（资料性）风险分析评估记录及评价法量化分值 作业活动类分析评估记录见表B.1。表 B.1 作业活动类分析评估记录（LEC 法）序号 场所 作业活动 危险源 风险 类别 风险管控措施 L E C D风险 等级 1 电器使用 不正确使用 电击、火灾 1.岗前电器使用培训；2.定期督导服务注意事项。1 6 15 90一般风险2 燃气使用
17、不正确使用 灼伤、爆炸、火灾1.岗前安全教育培训；2.定期督导服务注意事项。1 6 15 90一般风险3 居家 家政服务 不正确处理方式 人身伤害 1.岗前入户行为规范 2.定期督导应急措施。3 6 3 54低风险 注：即：D=LEC，风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。风险等级由高到低，按照重大风险/红色、较大风险/橙色、一般风险/黄色和低风险/蓝色填写。填表人：填表日期：年 月 日 审核人：审核日期：年 月 日 LEC评价法量化分值见表B.2。表 B.2 LE
18、C 评价法量化分值 对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据以往的经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：事故发生的可能性(L)分值数 事故发生的可能性 10 完全可以预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 DB22/T 35422023 7 暴露于危险环境的频繁程度(E)分值数 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非
19、常罕见暴露 发生事故产生的后果(C)分值数 发生事故产生的后果 100 10 人以上死亡 40 39 人死亡 15 12 人死亡 7 严重 3 重大，伤残 1 引人注意 风险分析(D=LEC)D 值 危险程度 D400 重大风险 200D400 较大风险 70D200 一般风险 D70 低风险 DB22/T 35422023 8 C C 附 录 C（资料性）安全风险告知卡 安全风险告知卡见表C.1。表C.1 安全风险告知卡 部门 岗位 主要风险类别 风险等级 报告电话 危害或潜在危害事件 风险管控措施 安全警示标识 填表人：填表日期：年 月 日 审核人：审核日期：年 月 日 DB22/T 35422023 9 D D 附 录 D（资料性）隐患排查项目清单 基础管理隐患排查项目清单见表D.1。表 D.1 基础管理隐患排查项目清单 单位名称：序号 排查项目 排查内容 排查周期 排查结果 组织级别 排查人员 1 2 3 家庭服务行业机构及人员 填表人：填表日期：年 月 日 审核人：审核日期：年 月 日 隐患排查项目台账见表D.2。表 D.2 隐患排查项目台账 单位名称：序号 排查项目 排查内容 排查周期 排查结果 组织级别 排查人员 1 2 3 区域位置和总图布置 填表人：填表日期：年 月 日 审核人：审核日期：年 月 日 _
