1、 ICS 03.080 CCS A 20 12 天津市地方标准 DB12/T 12422023 公务用车管理平台建设规范 The specification of official vehicles management platform construction2023-09-06 发布2023-10-10 实施天津市市场监督管理委员会发 布 DB12/T 12422023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由天津市机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位：天津市机关事务管理局、天津市中环系统工程有限责任公司。本
2、文件主要起草人：姚捷、隋宇泽、刘立和、翁玉波、刘文勇、李天明、杨文峰、乜婷、李居银、翁玉波、崔纪、韩海若。DB12/T 12422023 1 公务用车管理平台建设规范 1 范围 本文件规定了天津市公务用车管理平台建设的总体要求、工作范围、平台架构、建设要求和信息安全。本文件适用于天津市公务用车管理平台建设。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 20270 信息安全
3、技术 网络基础安全技术要求 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 20272 信息安全技术 操作系统安全技术要求 GB/T 20273 信息安全技术 数据库管理系统安全技术要求 JT/T 808 道路运输车辆卫星定位系统 终端通信协议及数据格式 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 公务用车 official vehicles 党政机关配备的用于定向保障公务活动的机动车辆，包括机要交通通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车、局级实物保障用车以及其他按照规定配备的车辆。注1：机要通信用车是指用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆
4、。注2：应急保障用车是指用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。注3：执法执勤用车是指中央批准的执法执勤部门(系统)用于一线执法执勤公务的机动车辆。注4：特种专业技术用车是指固定搭载专业技术设备、用于执行特殊工作任务的机动车辆。注5：局级实物保障用车是指因工作需要保留的用于保障市级党政机关局级正职主要负责人、滨海新区各功能区主要负责人和各区党政主要负责人日常公务活动的车辆。3.2 公务用车管理平台 official vehicles management platform 由市级公务用车主管部门统一规划，并牵头组织建设，对公务用车的基础信息、使用信息、费用信息等实行在线管理，对公
5、务用车的运行状态、行驶轨迹、分布位置等进行实时采集，具有公务用车基础信息管理、业务办理、调度派遣、实时监管(卫星定位)、大数据分析等功能的公务用车综合业务信息化管理系统。DB12/T 12422023 2 3.3 车辆定位平台 vehicle positioning platform 通过查看车辆实时定位、实时跟踪、轨迹回放等内容，对进出电子围栏等驾驶行为进行报警，对车辆里程等行驶数据进行统计分析的系统。3.4 车辆信息化平台 vehicle information platform 通过处理派车调度管理、派车查询管理、公车审批管理等基础业务和维护单位编制管理、公车在用信息管理、公车指标管理等
6、日常业务的平台。3.5 电子围栏 electronic fence 通过对超出电子围栏设定区域的公务用车触发报警，强化对公务用车的位置管理的功能模块。4 总体要求 建设要求 4.1 公务用车管理平台建设应坚持统一建设、分级管理、数据共享、厉行节约的原则，各种车辆用途的公务用车均纳入平台，使之符合“规范、高效、节约、透明”的建设标准。技术要求 4.2 公务用车管理平台建设应引入5G、移动互联、北斗导航、数据挖掘等先进技术，平台信息在公务用车主管部门、纪检监察、财政、审计等部门和车辆使用单位之间实现数据资源共享、互联互通。5 平台架构 平台技术架构如图1所示，分为：硬件支撑层：平台运行的硬件基础环
7、境，包括 OBD 设备、CA 认证登录设备；数据支撑层：平台运行的软件基础环境，是体现平台技术及其服务作用的重要支撑，包括计算机服务、存储服务、中间件服务、密钥服务、数据库服务；网络层：为数据层的传输通信提供服务，包括 5G 网络、互联网、政务网；数据层：为平台提供数据资源的储存和互通，包括车辆基础数据、北斗定位数据、地理信息数据、CA 认证数据、编制单位数据、车辆告警数据、系统管理数据、维修保养数据；应用层：车辆定位平台，包括综合地图、电子围栏、车辆管理、轨迹选择查询、车辆使用率；车辆信息化平台，包括派车调度管理、驻津单位公车管理、单位编制管理、公车在用管理、派车查询管理、公车审批管理；展现
8、层：搭载平台的用户设备层，包括电脑端、手机移动端、展示大屏。DB12/T 12422023 3 图1 公务用车管理平台技术架构 6 建设要求 公务用车定位平台 6.1 6.1.1 综合地图 平台应具备以通过商业授权的电子地图展示的方式，查看全市已安装车载OBD定位设备的公务车实时分布状况及实时定位信息展示，可根据车牌号、编制单位信息、车辆状态等多种方式进行车辆查询、定位，可对车辆进行实时追踪管理。DB12/T 12422023 4 6.1.2 电子围栏 平台应具备对电子围栏进行添加、修改、删除操作，添加电子围栏时，可在电子地图中进行围栏划分。围栏添加后，可对公务车辆进行添加、删除操作。6.1.
9、3 统计报表 平台应具备通过进度条的图表方式，对车辆区间总里程、区间总小时等公务车辆数据按照对应公式进行统计分析。6.1.4 轨迹选择查询 平台应具备轨迹选择查询功能，可通过选择时间范围、车辆号牌信息，查看车辆在一定时间段内的全部行程轨迹，并可通过加速、降速等方式进行查看，便于用户查看车辆轨迹信息。6.1.5 车辆管理 平台应具备查看当前车辆所属单位、是否绑定OBD设备等信息，并可对设备与车辆信息进行绑定、删除等操作。平台基本功能 6.2 6.2.1 派车调度管理 平台应具备申请单位信息管理、车辆信息管理、驾驶员信息管理等信息维护工作，可对车辆进行派车调度处理。主要包括:申请单位管理实现对市级
10、区级单位的基础信息进行编辑；驾驶员信息管理实现提交新增驾驶员基础信息。6.2.2 派车查询管理 平台应具备派车申请统计查询、派车申请单位统计查询、调度车辆信息维护管理、驾驶员信息统计查询的基础功能。主要包括:显示此平台所有已提交的派车申请的相关信息，实现已经提交上传的申请信息、编辑、查看、导出 excel 操作；派车申请单位查询统计显示此平台派车管理中申请的单位相关信息和对调度单位、单位名称的筛选操作；调度车辆信息维护管理主要是对此平台所有已进行调度的车辆维护管理，并实现新增、查看操作；驾驶员信息统计查询主要是实现对驾驶员基本信息的录入、导出及添加、删除等编辑。6.2.3 公务用车编制管理 平
11、台应具备单位编制管理、车辆查询、跨部门综合执法车辆平台、车辆历史记录查询的基础功能。主要包括：显示所有编制单位的机构基本信息及编制库内所有车辆包含车辆外观、价格、识别码等基础信息，可实现单位和车辆的新增与编辑等操作；显示编制库与处置库车辆基础信息，实现对车辆的单位划拨及新增、编辑、删除、历史查看；显示车辆变更单位的历史记录，实现导出操作。DB12/T 12422023 5 6.2.4 公务用车在用信息管理 平台应具备车辆在用管理、维修保养管理等基础功能。主要包括：车辆在用管理显示此平台所有正在使用的车辆相关信息，可通过勾选日常信息、保险信息、税费信息进行查看日常燃油信息记录、保险记录以及税费记
12、录。页面提供添加、查看的功能；维修保养管理显示车辆维修保养的信息，维修人员根据车辆具体情况填写维修具体信息(维修字典、维修数量、单价、人工费、预计价格等)。6.2.5 公务用车审批管理 根据公务车辆不同类型（执法执勤定向保障用车、非执法类定向保障用车)，可通过填写用车审批表，对公务用车进行申请审批管理。数据库 6.3 6.3.1 数据库应包括车辆基础数据库、角色管理数据库、地理信息数据库、各项服务与日志记录等。6.3.2 数据库设计应满足各数据实体的增加、删除、修改和查询等基本操作的业务需求。车载终端 6.4 车载终端(OBD设备)支持以下功能：北斗卫星定位、在线参数配置、信号盲区数据补传、远
13、程升级、数据加密功能；超速报警、终端故障(电源故障、天线故障、插拔操作)报警功能；设置电子围栏区域，实现进出区域报警功能。据交换 6.5 6.5.1 车载终端应通过移动通信网络与平台服务器进行数据交换，加密上报终端标识、北斗授时时间、车辆位置信息、速度信息、故障标识、电子围栏报警等信息。6.5.2 手机移动客户端软件通过接口与平台服务器进行数据交换，可实现在移动环境下申请、审核用车及调度派车功能。6.5.3 公务用车驾驶员可使用移动客户端执行驾车任务，上报任务开始与结束时的位置、时间等信息。6.5.4 公务用车主管部门、纪检监察、财政、审计等单位和车辆使用部门之间基于平台并根据权限共享车辆编制
14、数、运行数据等信息。6.5.5 公务用车管理平台将深化数据管理应用，实现数据共享，辅助决策，促进公务用车大数据决策分析。平台接口 6.6 平台应向中央预留开放接口，市级平台应为区级平台预留接口，实现对上级平台的数据报送和对下级平台的数据采集。7 信息安全 公务用车管理平台建设应符合 GB/T 20269、GB/T 20270、GB/T 20271、GB/T 20272、GB/T 20273、7.1 JT/T 808 的安全技术要求。平台应采取角色权限分级管理，申请人、审批人、维修厂、驾驶员、系统管理员等角色职责与权7.2 限应清晰，角色权限可根据管理需要灵活配置。DB12/T 12422023 6 各类用户均应采用实名认证，平台管理员可通过基于 UKey 的数字签名认证登陆平台。7.3 平台敏感数据（如公务人员、车辆基本信息、重要出行、签批信息等）、密钥或账户口令应加密7.4 存储、加密传输，车载终端数据应加密传输，并通过平台认证接入。DB12/T 12422023 7 参考文献 1 机关事务管理条例 国务院令第621号 2 党政机关公务用车管理办法 中办发(2017)71号 3 天津市党政机关公务用车管理办法 津党办发(2018)30号 4 GB/T 30850 电子政务标准化指南
