1、 ICS 35.240.01 CCS L 67 12 天津市地方标准 DB12/T 12302023 政务信息资源共享 总体框架 Government infomation resources sharing-Framework2023-07-19 发布2023-09-01 实施天津市市场监督管理委员会发 布 DB12/T 12302023 I 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由天津市互联网信息办公室提出并归口。本文件起草单位：天津市互联网信息办公室、天津市大数据管理中心、天津市标准化研究院。本文件主要起草人：边柯柯
2、、张永跃、刘津、由方岚、陈馨、袁琳、高文君、果植昌、彭香武。DB12/T 12302023 1 政务信息资源共享 总体框架 1 范围 本文件提出了政务信息资源交换体系的总体框架,规定了共享交换平台的组成及建设方式。本文件适用于市、区两级共享交换平台的规划建设和管理使用。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 25647-2010 电子政务术语 GB/T 34078.1-2017 基于云计算的电子政务公共平台总体规范 第1部
3、分：术语和定义 GB/T 38664.1-2020 信息技术 大数据 政务数据开放共享 第1部分：总则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 政务信息资源 government information resources 政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。来源：GB/T 25647-2010，3.2.1，有修改 3.2 国家电子政务网（政务外网）National e-government network extra
4、net 满足各级政务部门面向社会提供服务和管理的业务网络。简称电子政务外网。来源：GB/T 25647-2010，3.4.3，有修改 3.3 共享交换平台 sharing and exchanging platform 依托电子政务外网建设的，面向各级政务部门，用于开展非涉密政务信息资源共享交换的关键信息基础设施。来源：GB/T 38664.1-2020，3.4.3，有修改 3.4 公共服务机构 public service agency 履行公共管理和服务职能的企事业单位及社会团体，如供水、供电、燃气、供热、公共交通等机构。3.5 前置节点 front-end node 政务部门、公共服务机
5、构接入本级共享交换平台，以及各级共享交换平台之间实现对接的软硬件设施，通常是安装数据库和交换节点软件的服务器，实现双向交换配置和数据传输。DB12/T 12302023 2 4 总体框架 政务信息资源交换体系 4.1 以国家统一的电子政务网络为基础，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源交换体系技术总体架构，围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门间交换信息指标及信息交换流程，实现不同部门间异构应用系统间松耦合的信息交换，形成部门间政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息交换模式，提供部门间横向按需信息交换服务，提高各级政府行政管理效率和公共服务水平，满足各级政府履行职能的需要
6、。天津市政务信息资源交换体系由国家共享交换平台、市级共享交换平台、区级共享交换平台组成，以市级共享交换平台为中枢，通过纵向级联实现国家、市、区三级平台对接。各级平台之间应通过前置节点逐级对接，实现非涉密政务信息资源跨层级、跨区域数据交换，见图1。图1 政务信息资源交换体系 市级共享交换平台 4.2 4.2.1 概述 市级共享交换平台依托电子政务外网建设，汇聚市区两级政务部门及公共服务机构非涉密政务信息资源并统一存储管理。4.2.2 市级部门对接 市级共享交换平台通过市级部门（机构）前置节点与市级部门（机构）数据互通。4.2.3 国家平台对接 市级共享交换平台通过省前置节点与国家共享交换平台数据
7、互通。4.2.4 区级平台对接 市级共享交换平台通过区前置节点与区级共享交换平台数据互通。DB12/T 12302023 3 区级共享交换平台 4.3 4.3.1 概述 区级共享交换平台依托电子政务外网建设，实现区级政务部门非涉密政务信息资源汇聚共享。4.3.2 区级部门对接 区级共享交换平台通过区级部门前置节点与区级部门数据互通。4.3.3 市级平台对接 区级共享交换平台通过区前置节点与市级共享交换平台数据互通。4.3.4 国家平台对接 区级共享交换平台通过市级共享交换平台与国家共享交换平台数据互通。5 平台组成 概述 5.1 共享交换平台应依托电子政务外网、政务云、信息安全设施等基础设施建
8、设，统一构建标准规范、管理制度及安全保障体系。平台技术架构由数据资源层、应用支撑层、应用服务层三层组成，如图2所示。图2 共享交换平台技术架构 数据资源层 5.2 数据资源层由基础库、主题库、前置库、中心资源库及数据采集交换组成：a)基础库包括人口、法人、空间地理、信用信息、电子证照等基础信息资源库；b)主题库为按照某一主题将相关类别数据进行归集整理并发布服务的信息资源库；DB12/T 12302023 4 c)前置库为前置节点中负责数据临时中转的信息资源库；d)中心资源库是归集政务部门及公共服务机构原始数据的信息资源库；e)数据采集交换实现对政务信息资源的数据采集、多源异构数据整合管理、数据
9、质量检测、交换任务配置、数据可靠传输及交换日志记录，为数据流通提供统一、安全可靠的传输通道。应用支撑层 5.3 应用支撑层包括信息资源目录管理、服务管理、信息资源开放管理。a)信息资源目录管理实现对政务信息资源目录的维护、浏览、导航和检索，包括对政务信息资源目录注册、发布、变更、停用等信息资源全生命周期维护管理，对数据元、代码集定义和应用，以及发起、处理政务信息资源共享申请流程，与国家共享交换平台目录系统实现对接；b)服务管理实现跨系统、跨协议、标准化的接口服务接入、调用和管理，为各级政务部门和公共服务机构提供服务注册与发布、服务订阅、服务调用管理及服务运行监控；c)信息资源开放管理面向数据开
10、放的政务部门和公共服务机构，提供开放数据处理、目录发布、有条件开放数据申请流程处理以及处理社会数据需求的管理系统。应用服务层 5.4 应用服务层包括信息资源共享网站、信息资源开放网站和运行管理。a)信息资源共享网站基于电子政务外网建设，是信息资源共享交换工作的统一门户，为各级政务部门和相关公共服务机构提供资源目录服务、接口服务及各类信息查询服务；b)信息资源开放网站是互联网访问开放数据的统一入口，面向社会提供开放数据浏览、获取、开发者注册等服务，为社会公众获取开放数据资源提供通道，并提供多种互动交流形式；c)行管理面向共享交换平台主管部门，包括数据管理、服务管理、应用管理、流程管理和报告管理，实现对政务信息资源共享工作有关的统计、监测、追踪和评价管理。6 建设方式 基本要求 6.1 共享交换平台各组成部分建设分为统建、分建两种方式。统建方式适用于统一使用、统一管理的系统或模块，分建方式适用于自行使用、管理的系统或模块。统建方式 6.2 信息资源开放管理、信息资源开放网站由市统一建设、统一管理，各区应通过市区平台对接方式或直接利用市级共享交换平台发布开放数据。分建方式 6.3 数据采集交换、信息资源目录、服务管理、运行管理、信息资源共享网站等平台组成部分可由市、区分别建设。
