1、ICS 27.010 CCS F 01 DB11北京市地方标准 DB11/T 21632023 固定资产投资项目节能审查事中评价规范Specification on in-process evaluation of energy assessment for fixed-asset investment projects 2023-12-25 发布 2024-04-01 实施北京市市场监督管理局 发 布DB11/T 21632023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价原则.1 4.1 全面性.1 4.2 规范性.1 4.3 指导性.1 4.
2、4 科学性.2 5 评价要求.2 5.1 评价条件.2 5.2 基本程序.2 5.3 评价方法.2 5.4 评价依据.2 6 评价内容.2 6.1 边界范围.2 6.2 建设内容.3 6.3 能源消费品种.3 6.4 能源消费及二氧化碳排放情况.3 6.5 能效水平和二氧化碳排放强度.3 6.6 主要用能设备及能效水平.4 6.7 能源计量器具配备情况.4 7 结论及建议.4 8 评价报告.4 参考文献.5 DB11/T 21632023 II 前言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市发展和改革委员会提出并归口。本
3、文件由北京市发展和改革委员会组织实施。本文件主要起草单位：北京北科能环能源环境科技有限公司、北京节能环保中心、北京市科学技术研究院资源环境研究所、北京市标准化研究院、北京合理用能评估中心。本文件主要起草人：闫润生、柳晓雷、李航、王圣典、马东晅、张天全、连雪珮、李盼良、常翰源、王瑰晴、高晓丽、闫语都、王转、李文峰、贾月芹、张迪茜、王晓宇、尹晓博、刘帅淼、刘建辉。DB11/T 21632023 1 固定资产投资项目节能审查事中评价规范 1 范围 本文件规定了固定资产投资项目节能审查承诺制事中评价的原则、要求、方法、内容、结论及建议和报告内容要求。本文件适用于固定资产投资项目节能审查承诺制事中评价工
4、作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则 DB11/T 974 固定资产投资项目节能报告编制技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 节能审查承诺制 commitment system of energy assessment 项目单位依据节约能源有关法律法规、标准，向节能管理部门做出关于项目建设内容、
5、能源消费品种、能源消费及二氧化碳排放情况、可再生能源利用情况、能效水平和二氧化碳排放强度、用能方案、设备能效水平及计量器具配备等内容的承诺，并认真履行，接受监督的一种制度。3.2 节能审查承诺制事中评价 in-process evaluation of energy assessment commitment project 在项目建设施工阶段，节能管理部门组织第三方机构结合项目建设情况，对节能审查承诺制项目单位承诺内容的落实情况进行评价。4 评价原则 4.1 全面性 结合项目建设情况，对承诺内容的落实情况进行评价。4.2 规范性 依据相关法律法规和标准规范对承诺事项进行评价。4.3 指导性
6、DB11/T 21632023 2 指导建设项目落实用能方案、强化节能措施。4.4 科学性 根据项目特点采用相关的核算方法，作出科学、合理的事中评价结论。5 评价要求 5.1 评价条件 应满足以下条件：a)取得节能审查承诺登记表；b)项目处于建设施工阶段。5.2 基本程序 应按照以下步骤进行评价：a)收集建设单位相关项目材料，包括能源消费总量和强度的测算文件、年二氧化碳排放量和排放强度测算文件、可再生能源利用测算文件、施工图等设计文件、主要用能设备台账、能源计量器具台账、节能技术措施、节能管理措施等；b)对照承诺内容开展资料审查、现场核实、数据核算；c)提出合理用能建议；d)出具事中评价报告。
7、5.3 评价方法 可采用比较分析法、标准对照法、专家判断法等。5.4 评价依据 应包括但不限于以下内容：a)节能审查承诺登记表；b)国家、行业和地方有关建筑节能、可再生能源利用、设备能效等方面的政策法规、设计规范、技术标准等；c)国家、行业和地方推广、限制和禁止（淘汰）的用能产品、设备、生产工艺、建筑材料目录；d)项目基本建设情况、建设内容及用能系统（若有变更需对变更情况进行说明）、项目可行性研究报告及批复、项目申请报告及核准或备案文件、规划意见文件、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、施工设计文件、主要用能设备台账、能源消费总量和强度、可再生能源利用量、年二氧化碳排放总量和强度的测算文件
8、等；e)其它与项目能源、资源利用相关的文件资料等。6 评价内容 6.1 边界范围 应包括但不限于以下内容：DB11/T 21632023 3 a)应与项目节能审查承诺登记表中项目概况内容一致；b)提供材料应完整，不存在拆分等现象。6.2 建设内容 应包括但不限于以下内容：a)施工图等设计文件、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证与节能审查承诺登记表中建设规模、使用功能、主要节能技术措施是否存在差异；b)对于工业项目，评价项目主要产品/生产能力与节能审查承诺登记表是否存在差异；c)主要用能设备是否发生重大变化。6.3 能源消费品种 核查施工图等设计文件和节能审查承诺登记表中能源消费种类是否一致
9、。6.4 能源消费及二氧化碳排放情况 6.4.1 各能源消费系统计算方法 依据 DB11/T 974 规定的方法计算。6.4.2 年综合能源消费总量核算 应包括但不限于：a)空调系统、供暖系统、通风系统、给排水系统、照明系统、电梯系统、生产工艺系统、新能源汽车充电系统等年耗电量；b)供暖系统、生产工艺系统、生活热水系统、餐饮系统天然气年消费量；c)外购热力年消费量；d)汽油、柴油年消费量；e)依据分类、分项能源消费量核算结果，折算标准煤汇总得到年综合能源消费量，并分析节能审查承诺登记表与年综合能源消费量核算结果变化情况；f)核算余能（余热、余压等）及可再生能源的使用形式和使用量，并折算标准煤量
10、。6.4.3 年二氧化碳排放总量 应包括但不限于：a)确定核算边界和排放源；b)收集活动数据；c)确定排放量计算方法；d)选择和获取排放因子数据；e)分别计算化石燃料燃烧、消耗外购电力、消耗外购热力对应的二氧化碳年排放量；f)汇总二氧化碳年排放量。6.5 能效水平和二氧化碳排放强度 6.5.1 能效水平 应包括但不限于：DB11/T 21632023 4 a)核算单位产品或产值能耗/单位建筑面积能耗/机房能源效率（PUE）等指标；b)评价节能审查承诺登记表与能效水平核算结果一致情况。6.5.2 二氧化碳排放强度 应包括但不限于：a)核算单位产品或产值二氧化碳排放量/单位面积二氧化碳排放量等指标
11、；b)评价节能审查承诺登记表与二氧化碳排放强度核算结果一致情况。6.6 主要用能设备及能效水平 应包括但不限于：a)评价暖通、给排水、电气、生产工艺系统等采用的设备是否优先选用国家和地方节能技术产品推荐目录中的高效节能设备和技术；是否将主要用能设备的能效指标作为重要的技术指标列入设备招标文件和采购合同；b)对于改扩建项目，应说明是否有效利用既有用能设备。如果利用既有设备，应分析其是否为国家明令禁止和淘汰的用能产品和设备，能效水平是否符合相关标准规定。6.7 能源计量器具配备情况 评价项目施工图等设计文件中主要能源品种和水的计量器具配备是否符合GB 17167、GB 24789等标准规范的要求。
12、7 结论及建议 根据项目单位在建设中是否履行节能审查承诺内容做出评价结论，并从用能优化、强化节能措施等方面提出建议，出具评价报告。8 评价报告 应至少包括以下内容：a)项目基本情况；b)评价过程；c)主要评价依据；d)主要评价内容；e)评价结论及建议。DB11/T 21632023 5 A A 参考文献 1 GB/T 2589 综合能耗计算通则 2 GB 18613 电动机能效限定值及能效等级 3 GB 19153 容积式空气压缩机能效限定值及能效等级 4 GB 19576 单元式空气调节机能效限定值及能效等级 5 GB 19577 冷水机组能效限定值及能效等级 6 GB 19761 通风机能
13、效限定值及能效等级 7 GB 19762 清水离心泵能效限定值及节能评价值 8 GB 20052 电力变压器能效限定值及能效等级 9 GB 20665 家用燃气快速热水器和燃气采暖热水炉能效限定值及能效等级 10 GB 21454 多联式空调（热泵）机组能效限定值及能源效率等级 11 GB 21455 房间空气调节器能效限定值及能效等级 12 GB 24500 工业锅炉能效限定值及能效等级 13 GB 37479 风管送风式空调机组能效限定值及能效等级 14 GB 37480 低环境温度空气源热泵（冷水）机组能效限定值及能效等级 15 GB 50015 建筑给水排水设计标准 16 GB 500
14、19 工业建筑供暖通风与空气调节设计规范 17 GB 50034 建筑照明设计标准 18 GB 50041 锅炉房设计标准 19 GB 50072 冷库设计标准 20 GB 50174 数据中心设计规范 21 GB 50352 民用建筑设计统一标准 22 GB 50736 民用建筑供暖通风与空气调节设计规范 23 GB/T 51161 民用建筑能耗标准 24 GB 51245 工业建筑节能设计统一标准 25 GB/T 51357 城市轨道交通通风空气调节与供暖设计标准 26 GB 55015 建筑节能与可再生能源利用通用规范 27 DB11/687 公共建筑节能设计标准 28 DB11/T 8
15、25 绿色建筑评价标准 29 DB11/891 居住建筑节能设计标准 30 DB11T 1139 数据中心能源效率限额 31 DB11/T 1208 固定资产投资项目节能监察技术核查报告编制规范 32 DB11/T 1413 民用建筑能耗指标 33 DB11/T 1455 电动汽车充电基础设施规划设计标准 34 DB11/T 1774 建筑新能源应用设计规范 35 DB11/T 1781 二氧化碳排放核算和报告要求 电力生产业 36 DB11/T 1783 二氧化碳排放核算和报告要求 石油化工生产业 37 DB11/T 1784 二氧化碳排放核算和报告要求 热力生产和供应业 38 DB11/T
16、 1785 二氧化碳排放核算和报告要求 服务业 39 DB11/T 1786 二氧化碳排放核算和报告要求 道路运输业 DB11/T 21632023 6 40 DB11/T 1787 二氧化碳排放核算和报告要求 其他行业 41 DB11/T 1855 固定资产投资项目节能审查验收技术规范 42 DB11/T 2057 二氧化碳排放核算和报告要求 民用航空运输业 43 国家重点节能低碳技术推广目录 44 高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一至四批）45 北京市固定资产投资项目节能审查能耗和设备能效指南 46 中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录 47 固定资产投资项目节能审查办法（国家发展和改革委员会令2023年第2号）48 关于印发北京市固定资产投资项目节能审查实施办法的通知（京发改规20238号）49 关于印发北京市固定资产投资项目节能审查承诺制试点实施方案的通知（京发改规20239号）
