1、ICS 13.020.01 CCS Z 04 DB11北京市地方标准 DB11/T 12642023代替 DB11/T 12642015 清洁生产评价指标体系 高等学校 Assessment indicator system of cleaner production universities and colleges 2023-12-25 发布 2024-04-01 实施北京市市场监督管理局 发 布DB11/T 12642023 I 目次 前 言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 评价指标体系.2 5 评价方法.8 5.1 综合评价指标的评分计算.8 5.2
2、 二级评价指标的权重值调整.8 5.3 清洁生产等级的确定.8 6 指标计算与数据来源.9 6.1 指标计算.9 6.2 数据来源.11 参考文献.13 DB11/T 12642023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替DB11/T 12642015清洁生产评价指标体系 高等院校。与DB11/T 12642015相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a)标准名称更改为清洁生产评价指标体系 高等学校（见封面，2015年版的封面）；b)更改了“范围”（见第1章，2015年版的第1章）；c)增加了“限定
3、性指标”定义，删除了“清洁生产、清洁生产评价指标体系、资源能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生和排放指标、清洁生产管理指标、指标权重”定义（见3.3，2015年版的3.2、3.3、3.4、3.5、3.6、3.7、3.9）；d)增加了“温室气体排放”一级指标（见表1）；e)增加了“制冷设备、生均餐饮用天然气、可再生能源利用、废气排放、生均碳排放量、单位建筑面积碳排放量”二级指标，删除了“非采暖天然气生均消耗量、单位建筑面积综合能耗、外排废水COD浓度、生均实验室易耗品消耗额、生均教学易耗品消耗额”二级指标（见表1,2015年版的表1）；f)更改了“生均用电量、采暖天然气单位面积消耗量、外购
4、热力采暖用热定额、生均综合能耗、再生水利用率”指标值（见表1,2015年版的表1）；g)更改了限定性指标，“采暖天然气单位面积消耗量、外购热力采暖用热定额”更改为一般指标，“生均综合能耗”更改为限定性指标；h)更改了各项指标权重（见表1,2015年版的表1）；i)更改了“评价方法”中具体评价方法（见第5章,2015年版的第5章）；j)更改了“数据来源”要求（见6.2，2015年版的6.2）。本文件由北京市发展和改革委员会提出并归口。本文件由北京市发展和改革委员会组织实施。本文件起草单位：中咨海外咨询有限公司、北京节能环保中心、北京市标准化研究院、北京市污染源管理事务中心、北京工业大学、合修能（
5、北京）节能环保科技有限公司。本文件主要起草人：张清伟、李晓丹、王圣典、李文峰、唐伟、崔有为、于承迎、栾琳、严小梅、杨侯剑、李旭、翟羽佳、杨小多、门云云、李凯、聂开鹏、周廷、杨宏斌等。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2015 年首次发布为 DB11/T 12642015；本次为第一次修订。DB11/T 12642023 1 清洁生产评价指标体系 高等学校 1 范围 本文件规定了高等学校清洁生产评价指标体系、评价方法、指标计算与数据来源。本文件适用于高等学校开展清洁生产审核、评估与绩效评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的
6、引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 5085.7 危险废物鉴别标准 通则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB 18597 危险废物贮存污染控制标准 GB/T 23331 能源管理体系 要求及使用指南 GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南 GB/T 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则 GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求 GB/T 31436 节水型卫生洁具 CJ/T 164 节水型生活用水器具 DB11/139 锅炉大气污染物排放标准 DB11/3
7、07 水污染物综合排放标准 DB11/501 大气污染物综合排放标准 DB11/T 1150 供暖系统运行能源消耗限额 DB11/1488 餐饮业大气污染物排放标准 DB11/T 1785 二氧化碳排放核算和报告要求 服务业 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 高等学校 universities and colleges 大学、独立设置的学院和高等专科学校，包括普通高等学校、职业高等学校、成人高等学校。来源：DB11/T 13342016，3.1，有修改 3.2 指标基准值 indicator baseline 评价清洁生产水平所确定的指标对照值。来源：DB11/T 15192
8、018，3.9，有修改 3.3 限定性指标 restrictive indicators DB11/T 12642023 2 在清洁生产评价指标体系中规定的，对节能减排、环境保护有重大影响的指标，以及相关标准强制执行的指标。来源：DB11/T 18562021，3.7，有修改 4 评价指标体系 高等学校清洁生产评价指标体系应符合表1的规定。DB11/T 12642023 3 表 1 高等学校清洁生产评价指标体系 序号一级指标一级指标权重二级 指标 单位 二级指标权重级基准值 级基准值 级基准值 1 装备20 用水 器具 2 采用节水器具，符合CJ/T 164及GB/T 31436 要求，安装率
9、100%，设备完好率99%采用节水器具，符合CJ/T 164及GB/T 31436 要求，安装率100%，设备完好率90%采用节水器具，符合CJ/T 164及GB/T 31436 要求，安装率 100%，设备完好率80%洗浴用水系统 2 安装智能化节水管理系统，采用阶梯水费计价 用电 设备 3 100%采用国家和地方节能低碳技术产品推荐目录相关用电 设 备 或 技 术 产品；具有能效标识的产品，全部采用 1级能效产品；采用智能控制技术，实现用电设备智能化控制 100%采用国家和地方节能低碳技术产品推荐目录相关用电 设 备 或 技 术 产品；具有能效标识的产品，全部采用 2级 及 以 上 能 效
10、 产品；采用智能控制技术，实现用电设备智能化控制 采用国家和地方节能低碳技术产品推荐目录相关用电设备或技术产品不低于 80%；具有能效标识的产品，全部采用 3 级及以上能效产品 供暖 设备 2 采 用 集 中 供 暖 系统，锅炉及换热站采用无人自动化控制，电机变频控制；锅炉热效率达到 1级能效；管网热损失 率 达 到 DB11/T 1150 先进值要求；优先采用太阳能、热泵等可再生能源技术；采用气候补偿、余热回收、水力平衡调节等措施 采 用 集 中 供 暖 系统；锅炉热效率达到 1 级能效；管网热 损 失 率 达 到DB11/T 1150 准入值要求；优先采用太阳能、热泵等可再生能源技术；采用
11、气候补偿、余热回收、水力平衡调节等措施 以集中供暖系统为主，锅炉及换热站采用自动化控制与辅机变频；锅炉热效率达到 1 级能效；管网热损失率达到 DB11/T 1150限定值要求；采用气候补偿、余热回收、水力平衡调节等措施 制冷 设备 2 采 用 集 中 空 调 系统，冷冻机、循环泵、冷却塔采用无人 操 作 自 动 化 控制，电机变频控制；冷冻机达到 1 级能效，水泵达到节能评价值；分体空调器达到 1 级能效；数据中心机房空调采用室外自然冷源时间160 天；采用余热回收、水力平衡调节、室内温控等措施 采 用 集 中 空 调 系统，冷冻机、循环泵、冷却塔采用自动化控制，电机变频控制；冷冻机达到 2
12、 级能效，水泵达到节能评价值；分体空调器达到 2级能效；数据中心机房空调采用室外自 然 冷 源 时 间 140 天；采用余热回收、水力平衡调节、室内温控等措施 采 用 集 中 空 调 系统，冷冻机、循环泵、冷却塔采用自动化控制，电机变频控制；冷冻机达到 3 级能效，水泵达到节能评价值；分体空调器达到 3级能效；数据中心机房空调采用室外自然冷源 DB11/T 12642023 4 表 1（续）序号 一级指标 一级指标权重二级指标 单位二级指标权重 级基准值 级基准值 级基准值 计量系统 2 具有完善健全的能源、水计量系统，能源计量系统配备符合 GB 17167 及 GB/T 29149 规定，水
13、计量器具配备符合 GB/T 24789 规定；有完善的计量台帐 能源资源监测系统 2 建立能源与资源监测平台；系统监测水、电等设备及消耗量；平台运行正常，监测数据记录完备；有监测数据分析及应用；监测平台按要求接入市级平台 建立能源与资源监测平台；系统监测水、电设备及消耗量；平台运行正常，监测数据记录完备；监测平台按要求接入市级平台 建立能源与资源监测平台；平台运行正常*废气处理装置 3 安装锅炉烟气、实验室废气、食堂油烟等废气净化处理装置；装置运行正常；装置维护规范，维护记录完整 安装锅炉烟气、实验室废气、食堂油烟等废气净化处理装置；装置运行正常；有运行维护 安装锅炉烟气、实验室废气、食堂油烟
14、等废气净化处理装置；装置运行正常 再生水利用系统 2 学校建立再生水综合利用系统和雨水收集利用系统，且系统使用正常 2 能源消耗24*生均用电量建筑面积200万 m2 kWh/(pa)4 3522 3913 4220 建筑面积200万 m2非艺术类 kWh/(pa)1418 1800 2214 艺术类2402 2994 3534 采暖天然气单位面积消耗量 m3/(m2a)4 5.8 7.5 9.0 外购热力采暖用热定额GJ/(m2a)4 0.20 0.24 0.27*生均餐饮用天然气 m3/（pa）4 23.37 30.44 35.42*生均综合能耗 建筑面积200万 m2 kgce/(pa)
15、4 1181 1312 1572 建筑面积200万 m2非艺术类 kgce/(pa)547 657 863 艺术类800 1053 1452 可再生能源利用 4 使用太阳能光热、太阳能光伏、风能、土壤源热泵、水源热泵、空气源热泵、生物质能等可再生能源技术数量3 使用太阳能光热、太阳能光伏、风能、土壤源热泵、水源热泵、空气源热泵、生物质能等可再生能源技术数量1 DB11/T 12642023 5 表 1（续）序号一级指标一级指标权重二级指标 单位 二级指标权重级基准值 级基准值 级基准值3 水资源消耗 4*生均新鲜水消耗量 t/(pa)4 18.0 26.5 49.7 4 资源综合利用4 再生水
16、利用率%4 45 35 20 5 污染物产生与排放16*废水排放 4 废水外排执行 DB11/307 标准要求*废气排放 4 废气排放符合 DB11/501 规定。锅炉烟气排放符合 DB11/139 规定；餐饮油烟排放符合DB11/1488 规定 餐厨垃圾产生量 t/(pa)4 0.05 0.10 0.15 一般固体废弃物处置利用率%4 99 90 80 6 温室气体排放6 生均碳排放量 kgCO2/(pa)3 1001 1301 1786 单位建筑面积碳排放量kg CO2/(m2a)3 33.38 39.92 45.47 7 清洁生产管理26 能源管理 2 通过能源管理体系认证，并在有效期内
17、，运行正常 按 GB/T 23331 相关规定，建立能源管理体系并运行 1 按照相关要求，建立完善用能、节能管理制度；设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人；建立完整用能统计台帐 1 按照相关要求及时淘汰落后高耗能设备 资源管理 1 建立实验材料及易耗品使用管理制度，设立专职负责人，严格实验材料、消耗品使用登记及统计 建立实验材料及易耗品使用管理制度 1 办公用品及日常消耗品全面执行绿色采购制度DB11/T 12642023 6 表 1（续）序号 一级指标一级指标权重 二级指标 单位 二级指标权重级基准值 级基准值 级基准值 环境管理 3*废化学药品及试剂、废旧灯管等危险废物，执行 GB 508
18、5.7 和 GB 18597 的规定；放射源按国家规定处理；生化类危废按国家规定处理 1 电子废弃物登记在册，按年度进行报废设备的收集集中，并交付有资质单位进行处置 3 学校食堂明确禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具及吸管；运动场馆、食堂等区域，设置单独的塑料瓶及其他塑料废弃物回收设施；开展校园塑料污染治理知识宣传 学校食堂明确禁止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具及吸管、餐盒 2 通过环境管理体系认证，并在有效期内，运行正常 根据 GB/T 24001 建立环境管理体系，体系有效运行 2 完成绿色学校创建，绿色学校建设相关要求持续有效落实 按要求开展绿色学校创建，相关要求持续落实 1 建
19、立学校环境突发事件应急预案，并根据各区域特点制定详细应急处理措施，由专门部门负责检查落实，定期组织演习 建立学校范围环境事故应急预案 DB11/T 12642023 7 表 1（续）序号 一级指标一级指标权重二级 指标 单位 二级指标权重级基准值 级基准值 III 级基准值 组织机构及管理 1 设立清洁生产领导机构、组织实施机构，并以学校正式文件下发，人员职责分工明确 1 有健全的清洁生产管理制度、奖励制度、考核制度 建立清洁生产管理制度 1 科学制定清洁生产规划、计划，目标明确、路径清晰、措施有效，并有效落实 制定清洁生产规划、计划 知识 普及 1 随机抽查30 人次以上人员，其中80%了解
20、清洁生产相关内容 随机抽查30 人次以上人员，其中 70%了 解 清洁生产相关内容 随机抽查30 人次以上人员，其中60%了解清洁生产相关内容 清洁生产方案落实程度%2 90 80 70 宣传教育 1 面向全校师生开设节能减碳、环境保护相关公共课程 1 利用学校网站、微信公众号、现场展示展览，开办节能减碳与环境保护专题讲座等各种方式开展宣传 采用单一方式开展宣传 注 1：带*者为限定性指标。注 2：设备完好率，是指具有原产品特性和功能的设备数量占全部同类设备数量的百分比。DB11/T 12642023 8 5 评价方法 5.1 综合评价指标的评分计算 综合评价指标是衡量在评价期内的清洁生产的总
21、体水平的一项综合指标，按公式（1）计算：=.（1）式中：P学校清洁生产的综合评价指标，其值在 0100 之间；Pi学校清洁生产一级指标评价指数，即装备、能源消耗、水资源消耗、资源综合利用、污染物产生与排放、温室气体排放、清洁生产管理 7 个一级指标的评价值；按公式（2）计算 n清洁生产一级指标总数。=.（2）式中：Kij学校第 i 个清洁生产一级指标对应的第 j 个二级指标的权重值；Sij学校第 i 个清洁生产一级指标对应的第 j 个二级指标的系数值，当高等学校该项二级指标满足级基准值时，取值为 1.0；当高等学校该项二级指标满足级基准值时，取值为 0.8；当高等学校该项二级指标满足级基准值时
22、，取值为 0.6；不满足级基准值时，取值为 0。5.2 二级评价指标的权重值调整 若某项一级指标实际参与评价的二级指标项目数少于该项一级指标所包含的全部二级指标项目数（即某项二级指标内容缺项）时，在计算中应将该项一级指标所属各二级指标的权重值均予以相应修正，修正后得到新的权重值为Kij，按公式（3）计算。若未统计该项指标值造成缺项，则该项指标权重不作调整，且考核分值为零。=.（3）式中：Kij学校第 i 个清洁生产一级指标对应的第 j 个二级指标的修正后权重值；Kij学校第 i 个清洁生产一级指标对应的第 j 个二级指标的权重值，具体数值见表 1；m学校实际参与第 i 项一级指标评价的二级指标
23、数量；i第 i 项一级指标权重值。5.3 清洁生产等级的确定 本评价指标体系将高等学校清洁生产水平划分为三级，一级为清洁生产先进（标杆）水平；二级为清洁生产准入水平；三级为清洁生产一般水平，见表2。表 2 高等学校清洁生产等级与综合评价指标值 清洁生产等级 清洁生产综合评价指数 I 级 清洁生产先进（标杆）水平 P90，且限定性指标全部满足级基准值要求，非限定性指标全部满足级基准值要求 II 级 清洁生产准入水平 80P90，且限定性指标全部满足 II 级基准值要求及以上 III 级 清洁生产一般水平 70P80，且限定性指标全部满足 III 级基准值要求及以上 DB11/T 12642023
24、 9 6 指标计算与数据来源 6.1 指标计算 6.1.1 生均用电量 生均用电量按公式（4）计算：电=电/.(4)式中：C 电生均用电量，单位为千瓦时每人年kWh/(pa)；Q 电学校统计周期用电总量，单位为千瓦时每年（kWh/a）；N学校统计周期内接受全时学历教育的学生，包括本专科学生、硕士研究生、博士研究生等，单位为人（p）。注：电耗统计范围同审核范围一致。6.1.2 采暖天然气单位面积消耗量 采暖天然气单位面积消耗量按公式（5）（6）计算：供暖气=供暖气/.(5)=2262.7/HDD18 .(6)式中：C 供暖气采暖天然气单位面积消耗量，单位为立方米每平方米年m3/(m2a)；Q 供
25、暖气学校的采暖用天然气统计周期内用气总量，单位为立方米每年（m3/a）；S学校统计周期内天然气供暖建筑面积，单位为平方米（m2）；该年度实际度日数修正系数，其中 2262.7 为年度基准值；HDD18该统计周期内实际采暖度日数。注：天然气消耗统计范围同审核范围一致。6.1.3 外购热力采暖用热定额 外购采暖用热定额按公式（7）（8）计算：热=热/.(7)=2262.7/HDD18 .(8)式中：C 热外购热力采暖用热定额，单位为吉焦每平方米年GJ/(m2a)；Q 热学校统计周期内外购热力消耗总量，单位为吉焦每年（GJ/a）；S学校统计周期内热力供暖的建筑面积，单位为平方米（m2）；该年度实际度
26、日数修正系数，其中 2262.7 为年度基准值。注：外购热力消耗总量统计范围同审核范围一致。DB11/T 12642023 10 6.1.4 生均餐饮用天然气 生均餐饮用天然气按公式（9）计算：餐饮气=餐饮气/.(9)式中：C 餐饮气生均餐饮用天然气，单位为立方米每人年m3/（pa）；Q 餐饮气学校统计周期内餐饮用天然气消耗总量，单位为立方米每年（m3/a）。注：餐饮用天然气的统计范围同审核范围一致。6.1.5 生均综合能耗 生均综合能耗按公式（10）计算：=().(10)式中：Ep生均综合能耗，单位为千克标准煤每人年kgce/(pa)；epi学校消耗的第 i 种能源实物量，单位各实物量的单位
27、；pi学校消耗的第 i 类能源折算标准煤系数；n学校消耗的能源种数。6.1.6 生均新鲜水消耗量 生均新鲜水消耗量按公式（11）计算：水=水/.(11)式中：C 水生均新鲜水消耗量，单位为吨每人年t/(p.a)；Q 水学校统计周期内新鲜水总用量，单位为吨每年（t/a）。注：水耗统计范围同审核范围一致。6.1.7 再生水利用率 再生水利用率按公式（12）计算：再生水=再生水/废水 100 .(12)式中：P 再生水再生水利用率，单位为百分比（%）；Q 再生水学校年再生水利用量，单位为吨（t）；Q 废水 学校年产生的废水总量，单位为吨（t）。6.1.8 一般固体废弃物处置利用率 一般固体废弃物处置
28、利用率按公式（13）计算：处置利用=（处置+利用）/(产生+处置+利用)100 .(13)DB11/T 12642023 11 式中：P处置利用一般固体废弃物处置利用率，单位为百分比（%）；Q处置报告期一般固体废弃物处置量，单位为吨（t）；Q利用报告期一般固体废弃物综合利用量，单位为吨（t）；Q产生报告期一般固体废弃物产生量，单位为吨（t）；Q处置报告期处置的往年一般固体废弃物量，单位为吨（t）；Q利用报告期综合利用的往年一般固体废弃物量，单位为吨（t）。6.1.9 餐厨垃圾产生量 餐厨垃圾产生量按公式（14）计算：餐厨垃圾=餐厨垃圾/.(14)式中：C 餐厨垃圾餐厨垃圾产生量，单位为吨每人年
29、t/(pa)；Q 餐厨垃圾学校年餐厨垃圾产生量，单位为吨每年（t/a）。6.1.10 生均碳排放量 生均碳排放量按公式（15）计算：=1000 .(15)式中：Qp生均碳排放量，单位为千克二氧化碳每人（kgCO2/p）；E学校校园排放总量，单位吨二氧化碳（t CO2），按公式（16）计算：=+.(16)式中：E1学校校园固定设施化石燃料燃烧导致的二氧化碳直接排放量，单位为吨二氧化碳（t CO2）；E2学校外购电力消耗二氧化碳间接排放量，单位为吨二氧化碳（t CO2）；E3学校校园外购热力消耗二氧化碳间接排放量，单位为吨二氧化碳（t CO2）。E1、E2、E3 计算公式、活动数据和排放因子的获取
30、按照 DB11/T 1785 规定进行。6.1.11 单位建筑面积碳排放量 单位建筑面积碳排放量按公式（17）计算：=1000 .(17)式中：Qs单位建筑面积碳排放量，单位为千克二氧化碳每平方米（kgCO2/m2）；S 学校总建筑面积，单位为平方米（m2）。6.2 数据来源 6.2.1 统计 DB11/T 12642023 12 高等学校清洁生产评价应以报告期内的统计数据为依据。报告期为一个自然年，其中学校学生数量为报告期年末数量。能源资源统计范围应与统计规定保持一致，包括用于教育或者辅助教育为目的的教学、办公、后勤、科研和学生生活等消耗。校区内商业运营的宾馆、饭店、洗衣房、游泳池等服务场所
31、或设施不纳入统计范围。6.2.2 实测 如果统计数据严重缺失，相应的指标可通过实测获取。6.2.3 采样和监测 本指标体系中污染物指标的采样和监测按照相关技术规范执行，并采用国家、地方或行业标准等规定的监测分析法。DB11/T 12642023 13 参考文献 1 DB11/T 1334 高等学校合理用能指南 2 DB11/T 1519 清洁生产评价指标体系 啤酒制造业 3 DB11/T 1856 清洁生产评价指标体系 互联网零售和快递业 3 危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）4 清洁生产审核办法（中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国环境保护部 第38号）
32、5 电子废弃物污染环境防治管理办法（国家环保总局第40号）6 高等学校校园建筑节能监管系统建设技术导则（建科2009163号）7 突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号）8 国家重点节能低碳技术推广目录（国家发改委 2017年第3号）9 国家成熟适用节水技术推广目录（2021年）10 北京市危险废物污染环境防治条例 11 北京市碳达峰实施方案（京政发202231号）12 北京市生活垃圾管理条例（2020年修正）（北京市人民代表大会常务委员会公告 2011年第20号）13 北京市塑料污染治理行动计划（2020-2025年）（京发改规20208号）14 绿色学校创建行动方案（教发厅函202013号）15 北京市绿色学校创建标准（高等学校）（京教勤20216号）16 北京市节能技术产品推荐目录（2023年本）17 北京市新增产业的禁止和限制目录(2022年版)
