1、ICS 03.080A 165110四 川 省(内 江 市)地 方 标 准DB 5110/T 44-2022孤儿成年后社会融合能力评估社会工作服务指南2022-11-29 发布2023-01-01 实施内江市市场监督管理局发 布DB 5110/T 44-2022I目次前言.III1 范围.42 规范性引用文件.43 术语和定义.43.1 孤儿.43.2 社会融合能力.43.3 评估.43.4 社会工作服务.54 伦理和原则.54.1 伦理.54.2 原则.55 基本要求.55.1 机构要求.55.2 人员要求.65.3 安全管理.66 评估内容及方式.66.1 评估内容.66.2 评估方式.6
2、7 评估流程.77.1 接案.77.2 预估.77.3 计划.77.4 介入.77.5 评估.77.6 结案及跟进.78 评估意见.89 服务质量管理.89.1 服务过程质量控制.89.2 档案移交.89.3 服务测评和服务改进.8DB 5110/T 44-2022II附录 A（规范性）评估通知书.9附录 B（规范性）孤儿成年后社会融合能力评估记录.10附录 C（规范性）孤儿成年后社会融合能力评估报告.14参考文献.17DB 5110/T 44-2022III前言本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及
3、专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由内江市民政局提出并归口。本文件起草单位：内江市儿童福利院 内江市民政局。本文件主要起草人：倪文 叶秀娟 欧云 彭玉华 曾静 何朝东 何志贤 马荣蔚 朱丽莉 张余 汤丽君吉燎原 王莉 张莉 冉琳。DB 5110/T 44-20224孤儿成年后社会融合能力评估社会工作服务指南1范围本文件规定了孤儿成年后社会融合能力社会工作服务的术语和定义、伦理和原则、基本要求、评估内容及方式、评估流程、评估意见和服务质量管理。本文件适用于对由民政部门监护、由儿童福利机构收留抚养的孤儿、年满 18 周岁且已完成学业时开展社会融合能力评估的社会工作服务。2规范性引用
4、文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。MZ/T 094-2017社会工作方法个案工作GB/T 36967-2018青少年社会工作服务指南社会工作者职业道德指引 民政部（民发2012240 号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1孤儿 orphans失去父母、查找不到生父母的未满 18 周岁的未成年人。3.2社会融合能力 social integration capacity服务对象独立适应和融入社会群体、社会环境、社会秩序、社会生活的能
5、力，主要包括生活自理能力、社会生活能力、劳动就业能力、社会支持能力等。3.3评估 assessment收集服务对象相关的信息以理解其现实处境，使社会工作者最终能够准确的描述其问题及能力水平，确定什么需要改变，以改善服务对象环境的过程。3.4社会工作服务 social work serviceDB 5110/T 44-20225社会工作专业人员遵循社会工作专业价值理念，运用专业方法为有需要的服务对象（个人、家庭、社区、组织等）提供困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调试和资源协调等方面的专业性服务，以协助服务对象恢复和发展社会功能、提升服务对象适应环境的能力。4伦理和原则4.1
6、伦理应遵守社会主义核心价值观和社会工作者职业道德指引。4.2原则4.2.1个别化原则应尊重服务对象的差异性，重视服务对象的独特性，了解服务对象个性化的需要，差别化、针对性地开展服务。来源：MZ/T 094-2017，4.2.24.2.2发展性原则坚持用发展的眼光看待和理解服务对象，强调服其自身蕴含的发展潜力和成长的内在动力，重视经济社会发展对成年福利的影响。来源：GB/T 36967-2018，4.24.2.3整体性原则重视服务对象与其原生家庭、学校、社区、朋辈及服务机构等因素的相互作用，全面系统地识别成年孤儿的需要，提供整合性社会工作服务。来源：GB/T 36967-2018，4.34.2.
7、4服务对象自决原则应相信服务对象有成长和改变的能力，应鼓励和支持服务对象在具备自决条件并充分知情的情况下做出选择和决定。来源：MZ/T 094-2017，4.2.54.2.5保密原则应对服务对象信息保守秘密，未经允许，不应透漏服务对象信息；需要提供信息时，应告知服务对象，并与相关组织共同采取相应措施。来源：MZ/T 094-2017，4.2.65基本要求5.1机构要求5.1.1承接孤儿成年后社会融合能力评估社会工作服务的单位和机构，应符合以下条件：具有法人资格；组织架构健全；DB 5110/T 44-20226业务范围包含社会调查或者评估，或者具有评估相关经验；具有 3 名以上符合本文件 5.
8、2 规定的专职人员（其中专业社会工作者不少于 2 名）；完成服务所需要的其他条件。5.1.2承担孤儿成年后社会融合能力评估社会工作服务的单位（机构）应组建评估小组开展服务。评估小组实行主责社会工作者负责制，小组由 3-5 人组成，其中专业社会工作者不少于 2 人。5.2人员要求5.2.1评估小组成员应通过无杀害、伤害、性侵、虐待、拐卖等侵害未成年人的违法犯罪记录查询。5.2.2评估小组成员应熟悉国家及本地区孤儿保障、青少年维权、社会救助、社会福利等相关政策，具备青少年成长、发展和支持、服务等相关学科知识和工作经验。5.2.3主责社会工作者应取得社会工作师及以上职业资格证书，其职业资格证书经登记
9、注册在有效期内。5.2.4评估小组其他成员应满足以下条件之一：具有社会工作师执业资格，其职业资格证书经登记注册且在有效期内；取得国家承认的社会工作类、医学类、教育学类、心理学类、法律类、护理类等专业本科及以上学历之一；具有医师、康复治疗师、护师、心理咨询师、教师、法律等执业资格之一，或四级/中级以上孤残儿童护理员职业等级之一。5.3安全管理社会工作者应保护服务对象的身心健康，并配合开展公共卫生事件应对工作，对遭受伤害、自然灾害、公共卫生事件等影响的服务对象提供保护服务，并及时向有关部门报告。6评估内容及方式6.1评估内容评估指标主要包括但不限于以下内容:生活自理能力；社会生活能力；劳动就业能力
10、；社会支持能力；其他利于或不利于服务对象社会融合的因素。6.2评估方式社会工作者应依据社会工作相关理论，组织评估小组成员通过面谈、观察、收集资料、实地调查、量表测量等方法，对服务对象及所在环境进行调查、收集并分析信息，评估服务对象社会融合能力水平。评估方式主要包括但不限于：面谈：听取服务对象及重要关系人陈述、深度访谈等；观察：观察服务对象与重要关系人、相关方的互动，了解社会生活、学习、交往等能力；收集资料：收集服务对象提供的身份证、户口簿、健康、教育、就业、社会保障等材料；实地调查：实地查看服务对象居住、工作环境及周边配套设施，通过走访服务对象重要关系人包括但不限于服务对象的原生家庭、寄养家庭
11、、生活照料人、老师、同学、同伴、朋友、DB 5110/T 44-20227同事、邻里、单位、所在社区（村民委员会）等，评估其生活、工作、人际交往等能力及需求；量表测量：通过专业设计的社会融合能力评估量表综合评估、分析状况。7评估流程7.1接案7.1.1由承担评估服务的单位（机构）指定主责社会工作者接案。7.1.2主责社会工作者应向服务对象介绍评估方式并澄清其期望，建立专业关系。7.1.3主责社会工作者预估是否在能力范围内，做出接案与否的决定或转介的安排。7.1.4主责社会工作者初步收集与服务对象有关的信息。7.2预估7.2.1收集服务对象个人的成长资料、对所处社会环境的感受、观念。7.2.2评
12、估服务对象的需要、问题及资源。7.2.3充分了解服务对象重要关系人的基本信息。7.3计划7.3.1明确评估指标、评估方法、时间、评估小组人员分工。7.3.2向服务对象发放社会融合能力评估通知书（见附录 A），告知评估小组组成人员及参与方式。7.3.3配置资源，预估服务风险，设计应对方案。7.4介入7.4.1评估小组成员通过面谈、观察、查阅资料、实地走访、量表测量等方式，按照孤儿成年后社会融合能力评估记录（见附录 B）分别对服务对象及重要关系人进行评估测评并记录。7.4.2应对服务风险，评估介入时发现服务对象合法权益受到侵害，应及时研判，立即实施保护措施，并报告民政部门、儿童福利机构及相关部门。
13、7.5评估7.5.1评估意见主责社会工作者应召集评估小组会议，对评估对象进行社会融合能力综合分析评估，形成评估意见。7.5.2报告出具评估小组出具孤儿成年后社会融合能力评估报告（见附录 C），由评估小组成员共同签名证实、主责社会工作者审核，并加盖评估机构（单位）公章。7.6结案及跟进7.6.1结案告知社会工作者妥善处理评估意见，告知服务对象评估服务终止事项。7.6.2结案报告DB 5110/T 44-20228评估小组负责完成结案报告，报督导或社工部门（机构）负责人批准。7.6.3档案整理评估小组应负责整理服务档案，主要包括但不限于接案材料、评估对象基本信息、评估同意书、评估通知书、评估记录及
14、支撑证明材料（残疾证、体检报告、毕业证、就业合同及各类走访记录、评估量表等）、司法鉴定报告、评估报告、结案报告等相关材料，确保材料完整、真实、有效。7.6.4跟进服务社会工作者可根据评估报告，梳理分析服务对象短、中期需求，提供转介或直接跟进服务，促进服务对象社会融合能力持续提升。8评估意见评估采取百分制，经集体讨论形成相应评估意见，评估最终得分与评估意见分级如下：评估得分60 分，评估意见为“社会融合能力弱”；评估得分60 分，且75 分，评估意见为“社会融合能力较弱”；评估得分75 分，且85 分，评估意见为“社会融合能力一般”；评估得分85 分，且95 分，评估意见为“社会融合能力较强”；
15、评估得分95 分，评估意见为“社会融合能力强”。9服务质量管理9.1服务过程质量控制收集服务对象及其重要关系人的服务成效反馈，组织评估小组成员进行专业反思。服务过程应有文字记录，经服务对象同意，宜采用录音、录像等辅助记录；服务过程记录应真实、客观、完整、全面；社会工作服务产生的记录应及时整理并归入档案，服务记录未经许可，社会工作者、承担机构及相关方不应擅自扩大使用范围。9.2档案移交评估小组应及时向民政部门或儿童福利机构移交服务档案，不得擅自留存或商用，并做好服务对象信息资料及服务过程等记录的保密工作。9.3服务测评和服务改进评估机构（单位）人员应根据服务反思和满意度外部测评、相关方反馈等，持
16、续改进服务，提升服务质量，完善相关制度。DB 5110/T 44-20229AA附录A(规范性)评估通知书：经我单位（机构）初评，您符合开展孤儿成年后社会融合能力评估基本条件。我单位（机构）定于年月日派遣评估服务小组对您开展能力评估，请收到此通知书后，准备相关资料配合完成能力评估工作。一、评估小组成员名单：姓名 1（主责社会工作者）姓名 2（成员）姓名 3（成员）姓名 4（成员）二、.请您提供居民身份证、学历证明、医疗、康复、就业、收入及下列相关资料：。（评估单位盖章）年月日联系人：联系电话：注：本通知一式两份，服务对象一份，评估单位存档一份。DB 5110/T 44-202210BB附录B（
17、规范性）孤儿成年后社会融合能力评估记录业务档案编号孤儿身份批文服务对象姓名性别身份类别散居/集中供养身份证号监护人或单位毕业院校专业学历现工作单位用工形式待业/实习/正式现居住地身体状况健康/病残评估人评估时间评估内容项目分项评估内容评估方式评分标准情况描述分值生活自理能力25 分自理能力程度日常生活对他人照料的依赖度高低。（被评估人日常生活需借助轮椅等辅助器具的，按配置器具后状态评估）。观察、收集资料等完全介助，得 0 分；重度介助，得 3 分；中度介助，得 7 分；轻度介助，得 11 分；完全自理，得 15 分；身体病残状况残疾程度及患病情况。面谈、收集资料等残疾 3 级及以上，得 0分；
18、残疾伴重度疾患，得 2 分；残疾伴轻度疾患，得 4 分；残疾 3级以下或重度慢性疾患，得 5 分；慢性疾患需长期治疗，得 7分；慢性疾患病情稳定，得 9 分；身体健康，得 10 分。社会生活能力29 分社会生活认知力社会认同、主流的情感、态度和价值观，清晰、客观的意识和认知，积极的生活态度，良好的自我情绪调控力等能力。面谈、观察无明确的人生目标，生活态度消极，自控能力差，存在行为偏差，得 0 分；无明确的人生目标，生活态度消极，自控能力差，得 2 分；人生目标较清晰，生活态度、自控能力较差，得 4 分；有明确的人生目标，生活态度、自控能力一般。得 6 分。有明确的人生目标，正向的生活态度，情绪
19、稳定。得 8 分。社会生活基本技能社会生活基本技能，包括但不仅限于独立完成外出购物、烹饪洗涤等日常家务、搭乘交通工具、使用手机及常用家电、掌握基本的安全常识等。面谈、观察、实地走访无社会生活技能，得 0分；具备 1-2 种技能，安全意识差，得 2 分；具备 3-4 种技能，安全意识一般，得 4 分；具备 5 种技能，安全意识一般，得 5 分；DB 5110/T 44-202211具备 6 种以上技能，安全意识强，得 7 分。社会交往能力社会交往能力，包括日常沟通交流、较好处理人际关系等。面谈、实地走访表达不清，与他人关系疏离，无关系密切者，得 0 分；关系密切者（非情侣）1-3人，得 3 分；
20、表达能力、与他人关系一般，关系密切者 3-5 人，得 5 分；善于沟通表达，朋辈群体交往好，得 8 分。基本理财能力管理、计划、使用自有资金的能力。面谈、收集资料无存款且有债务，理财能力差，得 0 分；无存款，理财能力一般，得 2 分；有少量存款，具备合理理财能力，得 4 分；有存款，具备良好的理财技能和长远的理财规划；得 6 分。劳动就业能力31 分职业教育程度接受中等职业、大专、本科及以上学历教育、其他职业技能培训，具备相应职业技能的情况。收集资料中等职业学历及同等职业培训，得 2 分；大专及同等学历，得 3分；本科及同等学历，得 5 分；本科以上学历，得 8 分。工作能力接收和执行指令、
21、动手和逻辑思维水平能力、工作沟通能力。实地走访执行能力差，沟通能力差，工作差错多，得 0 分；执行能力一般，沟通能力一般，工作差错较多，得 2分；执行能力一般，沟通能力一般，工作差错少，得 4 分；执行能力强，工作沟通能力强。得 6 分。听 说 读 写 能 力 及windows、office、wps、word、PPT、表格及其他工作工具使用能力。实地走访听说读写能力差，掌握 0-1 种工作工具，得 0 分；听说读写能力一般，掌握 2-3 种工作工具，得 2 分；听说读写能力强，掌握 4 种种及以上的工作工具，得 4 分。解决问题能力和情绪管理能力。观察、实地走访解决问题能力差，常有情绪失措或忧
22、郁症状，得 0 分；解决问题能力一般，偶有情绪失控，得 2 分；解决问题能力强，正向心态。得 4 分。团队意识和合作能力。面谈、实地走访不 主 动 参 与 团 队 活动，合作意识差，得 0分；具备基本的团队合作意识，得 2 分；DB 5110/T 44-202212团队意识、合作能力强，得 4 分。就业稳定性与用人单位签订一年及以上的劳动合同或就业意向书，根据自身实际情况树立积极的就业观，以及实习期的工作表现等。面谈、实地走访无职业，长期待业，得 0 分；实习或备考（学历、招工等），得 2 分；实习期满，未 签 订 正 式 劳 动 合同，工作表现一般，得 3 分；签订一年以上的劳动合同，工作表
23、现良好，得 5 分。社会支持能力15 分家庭支持系统存在原生家庭或寄养家庭。面谈、实地走访无原生家庭或寄养家庭，得 0 分，至少存在一项，得 1 分。原生家庭或寄养家庭经济条件优劣和对被评估对象的关怀支持意愿。观察、实地走访无原生家庭或寄养家庭，得 0 分；经济条件一般，关怀支持意愿一般，得 1 分，经济条件好，关怀支持意愿强，得 2 分。与家庭成员之间的关系融洽度。观察无原生家庭或寄养家庭，或关系疏离，得 0分；与家庭成员关系一般，得 1 分，与家庭成员关系融洽，得 2分。社会支持系统是否具有正向、稳定的社会支持系统（宽泛的朋辈、同学、同事及其他资源系统）。面谈朋辈群体存在严重行为偏差或少有
24、社会支持系统，得 0 分；有1-2 个社会支持系统，得 1 分；社会支持系统宽泛，得 2 分。从上述系统、资源中能得到帮助支持的范围宽窄和程度深浅。面谈社会支持系统无法提供支持，得 0 分；社会支持系统能提供精神支持，得 1.5 分；社会支持系统能提供物质、精神支持，得 3分。基本生存保障条件是否有较稳定的固定住所。政策性保障住房，原生或寄养家庭、就业单位、朋辈等提供，或者自己长期租赁。实地走访无固定住所，暂时借住，得 0 分；住房租赁期限少于 6 个月，得 1 分；住房租赁期限 6 个月及以上，或由 就 业 单 位 提 供 住所，得 2 分；有稳定的固定住所，政策保障住房，或由原生或寄养家庭
25、提供，得 3分。工资报酬是否按月足额领取，收入水平与自身日常生活支出的有效保障度。收集资料、观察无稳定收入或工资报酬（年收入）低于本地上一年度城镇居民人均可支配收入，得 0分，收入较稳定，与日常生活支出持平，DB 5110/T 44-202213工资报酬（年收入）与本地上一年度城镇居民人均可支配收入持平，得 1 分；收稳定，高于日常支出，且高于本地上一年度城镇居民人均可支配收入，得 2 分。加分项10 分加分内容存在上述评估项目以外的有利于社会融合的其他支持因素的，如接受硕士及以上学历的教育、遗产继承、大额偶然收益等经济保障能力。收集资料取 得 硕 士 及 以 上 学历，得 2 分；遗产继承，
26、得 2 分；大额偶然收益，得 2 分；单位 及 校 级 及 以 上 获奖，得 2 分；取得职业资格，得 2 分；其他支持因素，每项得 2分；加分项不应多于 5项。扣分项-10分扣分内容存在上述评估项目以外的其他不利于社会融合的特殊因素的。面谈、收集资料负担原生家庭或寄养家庭债务，得-2 分；赡养病残家庭成员，得-2 分；其他不利因素，每项得-2 分，扣分项不应多于 5 项。评估陈述和分析问题和需求初评得分DB 5110/T 44-202214CC附录C（规范性）孤儿成年后社会融合能力综合评估分析报告业务档案编号孤儿身份批文照片（二寸免冠近照）服务对象姓名性别身份类别散居/集中供养身份证号监护人
27、或单位毕业院校专业学历现工作单位用工形式待业/实习/正式现居住地身体状况健康/病残主责社工评估小组成员评估起止时间评估过程评估方式面谈（具体对象：）观察（参与活动：）实地走访（具体内容：）收集资料（具体内容：）评估小组联席会议情况会议时间会议地点参会人员综合评估分析报告项目分项评估内容评估结果分值生活自理能力25分自理能力程度日常生活对他人照料的依赖度高低。（被评估人日常生活需借助轮椅等辅助器具的，按配置器具后状态评估）。身体病残状况残疾程度及患病情况。社会生活能力29分社会生活认知力社会认同、主流的情感、态度和价值观，清晰、客观的意识和认知，积极的生活态度，良好的自我情绪调控力等能力。社会生
28、活基本技能社会生活基本技能，包括但不仅限于独立完成外出购物、烹饪洗涤等日常家务、搭乘交通工具、使用手机及常用家电、掌握基本的安全常识等。社会交往能力社会交往能力，包括日常沟通交流、较好处理人际关系等。基本理财能力管理、计划、使用自有资金的能力。劳动就业能力职业教育程度接受中等职业、大专、本科及以上学历教育、其他职业技能培训，具备相应职业技能的情况。DB 5110/T 44-20221531分工作能力接收和执行指令、动手和逻辑思维水平能力、工作沟通能力。听说读写能力及 windows、office、wps、word、PPT、表格及其他工作工具使用能力。解决问题能力和情绪管理能力。团队意识和合作能
29、力。就业稳定性与用人单位签定一年及以上的劳动合同或就业意向书，根据自身实际情况树立积极的就业观，以及实习期的工作表现等。社会支持能力15分家庭支持系统存在原生家庭或寄养家庭。原生家庭或寄养家庭经济条件优劣和对被评估对象的关怀支持意愿。与家庭成员之间的关系融洽度。社会支持系统是否具有正向、稳定的社会支持系统（宽泛的朋辈、同学、同事及其他资源系统）。从上述系统、资源中能得到帮助支持的范围宽窄和程度深浅。基本生存保障条件是否有较稳定的固定住所。政策性保障住房，原生或寄养家庭、就业单位、朋辈等提供，或者自己长期租赁。工资报酬是否按月足额领取，收入水平与自身日常生活支出的有效保障度。加分项10分加分内容
30、存在上述评估项目以外的有利于社会融合的其他支持因素的，如接受硕士及以上学历的教育、遗产继承、大额偶然收益等经济保障能力。扣分项-10分扣分内容存在上述评估项目以外的其他不利于社会融合的特殊因素的。评估最终得分DB 5110/T 44-202216综合评估陈述评估意见主责社会工作者（签字）：评估小组成员签字签批意见评估机构（单位）签章：负责人：年月日备注DDB 5110/T 44-202217参考文献1 MZ/T 094-2017 社会工作方法 个案工作2 GB/T 36967-20187 青少年社会工作指南3 社会工作者职业道德指引 民发2012240 号4 儿童福利机构管理办法 中华人民共和国民政部令第 63 号5 关于进一步加强关心下一代工作的责任分工方案 内委办发202067 号6 关于做好福利机构集中供养孤儿成年社会化安置工作的通知 内民发202091 号
