1、 1 ICS 93.010 CCS P30/39 3502 福建省厦门市地方标准 DB3502/T 0782022 代建工作规程 Specifications for agency work2022-06-13 发布2022-06-13 实施厦门市市场监督管理局发 布 DB3502/T 0782022 前言 根据厦门市市场监督管理局文件厦门市市场监督管理局关于下达2021年厦门市地方标准制定修订项目计划的通知（厦市监标准20213号）计划，文件编制组经广泛调查研究，在认真总结近年来代建工作方面的实践经验，在广泛征求意见的基础上，制定本文件。本文件由通用篇和专业篇组成。通用篇为各专业项目共同遵照
2、执行；专业篇分为房建、路桥、市政公用、港工、水利、海洋、园林绿化篇，各专业项目分别遵照执行。其中，通用篇的主要内容包括：1总则；2 主要术语；3 代建管理体系；4 项目前期管理；5 项目实施管理；6 项目验收与交付工作；7 项目协调工作；8 项目风险管理；9项目信息管理；10 项目采购与合同管理。本文件由厦门市建设局负责管理，由厦门经济特区房地产开发集团有限公司负责具体内容的解释。本文件在执行过程中如有意见或建议，请寄送厦门市建设局（地址：厦门市厦禾路362号建设大厦13楼1304室，邮编：361001），或发送电子邮件（电子邮箱）。本文件组织单位：厦门市建设局 本文件主编单位：厦门经济特区房
3、地产开发集团有限公司 厦门建发集团有限公司 本文件参编单位：厦门市政集团有限公司 厦门路桥建设集团有限公司 厦门港务控股集团有限公司 本文件主要起草人员：李德才 张文勤 孙劲峰 黄 山 张进金 刘以汉 黄 丰 李 励 张 杰 徐 航 康 激 林伟坚 朱高宇 牛慧东 高志雄 林立华 陈周平 林嘉祺 李灵龙 屈红伟 王荻诗 杨 怿 吴巧霞 苏荣华 段旭东 徐宇峰 李捷彦 龚爵涵 黄国庆 黄晨欣 曾繁响 赖礼澎 黄文弹 孙华斌 郭子瑛 本文件主要审查人员：许德粦 丁泽生 叶金文 周军平 陈 辉 陈建平 谢生华 DB3502/T 0782022 I 目次 第部分：通用篇 1 总 则.2 2 主要术语.
4、3 3 代建管理体系.4 3.1 一般规定.4 3.2 代建制度管理.5 3.3 代建合同签订.6 4 项目前期管理.7 4.1 一般规定.7 4.2 前期工作计划.7 4.3 用地用海管理.7 4.4 策划咨询管理.7 4.5 报批管理.7 4.6 设计管理.8 4.7 投资管理.9 5 项目实施管理.10 5.1 一般规定.10 5.2 监理与施工单位管理.10 5.3 实施控制计划.10 5.4 用地交接管理.10 5.5 安全生产与文明施工管理.11 5.6 质量管理.11 5.7 设计管理.12 5.8 投资管理.12 5.9 进度管理.12 5.10 材料与设备管理.13 6 项目
5、验收与交付工作.14 6.1 一般规定.14 6.2 验收工作.14 6.3 交付工作.14 6.4 后期管理.15 7 项目协调工作.16 7.1 一般规定.16 7.2 协调机制.16 7.3 前期审批协调.16 7.4 施工现场协调.17 DB3502/T 0782022 II 7.5 征收协调.17 7.6 管线迁改协调.18 7.7 涉军涉铁协调.18 7.8 验收移交协调.18 8 项目风险管理.19 8.1 一般规定.19 8.2 质量安全与进度风险管理.19 8.3 征收风险管理.20 8.4 社会稳定风险管理.20 8.5 诉讼风险管理.20 8.6 廉政风险管理.21 9
6、项目信息管理.22 9.1 一般规定.22 9.2 信息收集.22 9.3 信息整理.23 9.4 信息存储.23 9.5 信息应用.23 9.6 工程档案管理.23 10 项目采购与合同管理.24 10.1 一般规定.24 10.2 采购管理.24 10.3 合同管理.25 第部分：房建专业篇 1 分 则.27 2 术 语.28 3 项目前期管理.29 3.1 一般规定.29 3.2 工作计划.29 3.3 咨询管理.29 3.4 报批管理.29 3.5 前期工作主流程实施.29 3.6 设计管理.30 3.7 投资管理.30 3.8 采购管理.30 4 项目实施管理.31 4.1 一般规定
7、.31 DB3502/T 0782022 III4.2 监理与施工单位管理.31 4.3 设计管理.31 4.4 安全生产与文明施工管理.31 4.5 质量管理.31 4.6 材料与设备管理.32 4.7 投资管理.32 4.8 进度管理.33 5 项目验收与交付工作.34 5.1 一般规定.34 5.2 验收工作.34 5.3 交付工作.34 附录 A 相关工作表格.36 表 A.0.1 前期工作总计划样表.36 表 A.0.2 前期主要审批事项信息表.38 表 A.0.3 样板验收记录表.39 表 A.0.4 材料、设备样品确认单.40 表 A.0.5 未施工工程量确认单.41 表 A.0
8、.6 关键节点进度计划.42 附录 B 相关工作流程图.43 图 B.0.1 前期工作总计划流程图.43 图 B.0.2 前期阶段投资控制流程图.44 图 B.0.3 采购工作流程图.45 图 B.0.4 施工阶段投资控制流程图.46 第部分：路桥专业篇 1 分 则.48 2 术 语.49 3 项目前期管理.50 3.1 前期工作实施.50 3.2 设计管理.51 4 项目实施管理.52 4.1 开工手续办理.52 4.2 安全生产与文明施工管理.52 4.3 质量管理.53 4.4 材料与设备管理.54 5 项目验收工作.55 5.1 一般规定.55 5.2 验收工作.55 DB3502/T
9、 0782022 IV 附录 A 前期审批工作一览表.57 第部分：市政公用篇 1 分 则.59 2 术 语.60 3 项目前期管理.61 3.1 前期工作计划.61 3.2 前期工作实施.61 3.3 设计管理.62 3.4 管线协调.62 4 项目实施管理.63 4.1 开工准备工作.63 4.2 设施迁移.63 4.3 管线协调.63 4.4 临时交通组织.63 4.5 安全生产与文明施工管理.64 4.6 质量管理.64 4.7 投资管理.64 4.8 进度管理.64 5 项目验收工作.65 5.1 一般规定.65 5.2 竣工工作.65 5.3 移交工作.65 附录 A 前期审批工作
10、一览表.66 附录 B 竣工验收工作一览表.67 第部分：港工专业篇 1 分 则.69 2 术 语.70 3 项目前期管理.71 3.1 一般规定.71 3.2 审批手续办理.71 3.3 项目可行性研究.72 3.4 勘察工作.73 DB3502/T 0782022 V 3.5 设计管理.73 3.6 投资管理.73 3.7 协调工作.74 3.8 采购管理.74 3.9 施工安全总体风险评估.74 4 项目实施管理.75 4.1 一般规定.75 4.2 开工手续办理.75 4.3 安全生产与文明施工管理.75 4.4 质量管理.76 4.5 变更管理.76 4.6 投资管理.77 4.7
11、进度管理.77 4.8 信息与统计管理.77 4.9 项目档案管理.77 4.10 信用考核.77 5 项目验收与交付工作.78 5.1 一般规定.78 5.2 质量验收.78 5.3 交工验收.78 5.4 专项验收.78 5.5 竣工验收.79 附录 A 前期审批工作一览表.81 附录 B 港口工程建设项目交工验收流程图.83 附录 C 竣工验收管理.84 表 C.0.1 竣工验收工作一览表.84 图 C.0.1 企业组织竣工验收流程图.85 图 C.0.2 行业主管部门组织项目竣工验收流程图.85 第部分：水利专业篇 1 分 则.87 2 术 语.88 3 项目前期管理.89 3.1 一
12、般规定.89 3.2 可行性研究阶段.89 3.3 初步设计阶段.90 3.4 施工准备阶段.90 4 项目实施管理.91 DB3502/T 0782022 VI 4.1 一般规定.91 4.2 设计管理.91 4.3 建设征地移民安置工作.91 4.4 安全生产与文明施工管理.91 4.5 质量管理.91 4.6 进度管理.92 4.7 投资管理.92 5 项目验收与移交工作.93 5.1 一般规定.93 5.2 过程验收.93 5.3 竣工验收.94 5.4 移交工作.94 附录 A 验收应提供的资料清单.95 附录 B 验收应准备的备查档案资料清单.97 第部分：海洋专业篇 1 分 则.
13、100 2 术 语.101 3 项目前期管理.102 3.1 一般规定.102 3.2 前期工作计划.102 3.3 前期工作实施.102 3.4 勘察工作.103 3.5 可行性研究阶段.103 3.6 设计管理.103 3.7 投资管理.104 3.8 项目协调.104 3.9 采购管理.104 4 项目实施管理.105 4.1 一般规定.105 4.2 开工手续办理.105 4.3 安全生产与文明施工管理.105 4.4 质量管理.106 4.5 投资管理.106 4.6 进度管理.106 4.7 信息与统计管理.107 4.8 档案管理.107 4.9 信用考核.107 DB3502/
14、T 0782022 VII5 项目验收及交付工作.108 5.1 一般规定.108 5.2 单位工程质量核验.108 5.3 交工验收.108 5.4 专项验收.108 5.5 竣工验收.109 附录 A 前期审批工作一览表.110 附录 B 竣工验收工作一览表.111 第部分：园林绿化专业篇 1 分 则.113 2 术 语.114 3 项目前期管理.116 3.1 一般规定.116 3.2 审批手续办理.116 3.3 设计管理.116 3.4 采购管理.117 4 项目实施管理.118 4.1 一般规定.118 4.2 安全生产与文明施工管理.118 4.3 质量管理.118 4.4 投资
15、管理.119 5 项目验收与交付工作.120 5.1 一般规定.120 5.2 竣工验收.120 5.3 养护期.120 5.4 移交管养.120 附录 A 前期审批工作一览表.121 本文件用词说明.122 条 文 说 明.123 DB3502/T 0782022 I ContentsPart:General Chapter 1 General Provisions.2 2 The Main terms.3 3 Agent Construction Management System.4 3.1 General Provision.4 3.2 Pre-work Plan.5 3.3 Agen
16、t Contract Signing.6 4 Pre-project Management.7 4.1 General Provisions.7 4.2 Pre-work Plan.7 4.3 Land And Sea Management.7 4.4 Plan And Consultation Management.7 4.5 Application Management.7 4.6 Design Management.8 4.7 Investment Management.9 5 Project Implementation Management.10 5.1 General Provis
17、ions.10 5.2 Supervising Unit And Construction Units Management.10 5.3 Implementation Control Plan.10 5.4 Land Handover Management.10 5.5 Safe Production And Civilized Construction Managemen.11 5.6 Quality Management.11 5.7 Design Management.12 5.8 Investment Management.12 5.9 Schedule Management.12
18、5.10 Material And Equipment Management.13 6 Project Acceptance And Delivery.14 6.1 General Provisions.14 6.2 Acceptance Of The Work.14 6.3 Deliveries.14 6.4 The Post-Project Management.15 7 Project Coordination.16 7.1 General Provisions.16 7.2 Coordination Mechanism.16 7.3 Preliminary Approval Coord
19、ination.16 7.4 Construction Site Coordination.17 7.5 Expropriation Coordination.17 7.6 Coordinate Pipeline Transfer And Relocation.18 DB3502/T 0782022 II 7.7 Military And Railway Coordination.18 7.8 Acceptance and Handover Coordination.18 8 Project Risk Management.19 8.1 General provisions.19 8.2 Qu
20、ality Safety And Schedule Risk Management.19 8.3 Expropriation Risk Management.20 8.4 Social Stability Risk Management.20 8.5 Litigation Risk Management.20 8.6 Integrity Risk Management.21 9 Project Information Management.22 9.1 General Provisions.22 9.2 Information Collection.22 9.3 Information Sor
21、ting.23 9.4 Information Storage.23 9.5 Information Application.23 9.6 Engineering File Management.23 10 Project Procurement And Contract Mnagement.24 10.1 General Provisions.24 10.2 Procurement Work.24 10.3 Contract Management.25 Part:Buildinging Construction Chapter1 Specific Provisions.27 2 Terms.
22、28 3 Pre-project Management.29 3.1 General Provisions.29 3.2 Working Plan.29 3.3 Consultation Management.29 3.4 Application Management.29 3.5 Main Process Implemet Of Preliminary Work.29 3.6 Design Management.30 3.7 Investment Management.30 3.8 Procurement Management.30 4 Project Implementation Mana
23、gement.31 4.1 General Provisions.31 4.2 Supervising Unit And Construction Unit Management.31 4.3 Design Management.31 4.4 Safe Production And Civilized Construction Management.31 4.5 Quality Management.31 4.6 Material And Equipment Managemen.31 DB3502/T 0782022 III4.7 Investment Management.32 4.8 Sc
24、hedule Management.33 5 Project Acceptance And Delivery.34 5.1 General Provisions.34 5.2 Acceptance Of The Work.34 5.3 Deliveries.34 Appendix A Related Work Tables.36 Tab.A.0.1 Sample Form Of Preliminary Work Master Plan.36 Tab.A.0.2 Information Form Of Main Items For Approval.38 Tab.A.0.3 Sample Acc
25、eptance Record Form.39 Tab.A.0.4 Material And Equipment Aample Confirmation Form.39 Tab.A.0.5 Unconstructed Works Confirmation Form.41 Tab.A.0.6 Progress Plan Of Key Nodes.42 Appendix BRelated Work Flow Charts.43 Chart B.0.1 Preliminary Work Master Plan Flow Chart.43 Chart B.0.2 Investment Control F
26、low Chart In The Preliminery Stage.44 Chart B.0.3 Procurement Work Flow Chart.45 Chart B.0.4 Investment Control Flow Chart In The Construction Stage.46 Part：Road and Bridge Chapter1 Specific Provisions.48 2 Terms.49 3 Pre-project Management.50 3.1 Preliminary Work Implementation.50 3.2 Design Manage
27、ment.51 4 Project Implementation Management.52 4.1 Handling Of Commencement Procedures.52 4.2 Safe Production And Civilized Construction Management.52 4.3 Quality Management.53 4.4 Material And Equipment Management.54 5 Project Acceptance.55 5.1 General Provisions.55 5.2 Acceptance Of The Work.55 Ap
28、pendix AList Of Approval Works In The Preliminary Stage.57 DB3502/T 0782022 IV Part:Municipal Utility Chapter 1 Specific Provisions.59 2 Terms.60 3 Pre-project Management.61 3.1 Preliminary Work Plan.61 3.2 Preliminary Work Implementation.61 3.3 Design Management.62 3.4 Pipeline Cordination.62 4 Pro
29、ject Implementation Management.63 4.1 Commencement Peparation Work.63 4.2 Facility Rlocation.63 4.3 Ppeline Cordination.63 4.4 Temporary Traffic Organization.63 4.5 Safe Production And Civilized Construction Management.64 4.6 Quality Management.64 4.7 Investment Management.64 4.8 Schedule Management
30、.64 5 Project Acceptance.65 5.1 General Provisions.65 5.2 Completion Work.65 5.3 Deliveries.65 Appendix AList Of Approval Works In The Preliminary Stage.66 Appendix BList Of Completion Accetance Works.67 Part：Port Engineering Chapter1 Specific Provisions.69 2 Terms.70 3 Pre-project Management.71 3.1
31、 General Provisions.71 3.2 Handling Of Approval Procedures.71 3.3 Project Feasibility Study.72 3.4 Survey Work.73 3.5 Design Management.73 3.6 Investment Management.73 3.7 Project Coordination.74 3.8 Procurement Management.74 DB3502/T 0782022 V 3.9 Comprehensive Construction Safety Assessment.74 4 P
32、roject Implementation Management.75 4.1 General Provisions.75 4.2 Handling Of Commencement Procedures.75 4.3 Safe Production And Civilized Construction Management.75 4.4 Quality Management.76 4.5 Variations Management.76 4.6 Investment Management.77 4.7 Schedule Management.77 4.8 Information And Sta
33、tistics Management.77 4.9 Project Flies Management.77 4.10 Credit Assessment.77 5 Project acceptance and delivery.78 5.1 General Provisions.78 5.2 Quality Acceptance.78 5.3 Delivery Acceptance.78 5.4 Special Acceptance.78 5.5 Completion Acceptance.79 Appendix AList Of Approval Works In The Prelimina
34、ry Stage.81 Appendix B Flow Chart of Port Engineering Construction Project Delivery Acceptance.83 Appendix CCompletion Acceptance Management.84 Tab.C.0.1 List of Completion Accetance works.84 Tab.C.0.2 Flow Chart of Completion Acceptance organized byEnterprise.85 Tab.C.0.3 Flow Chart of Project Acce
35、ptance organized by Industry Competent Authority.85 Part：Water Conservancy Chapter1 Specific Provisions.87 2 Terms.88 3 Pre-project Management.89 3.1 General Provisions.89 3.2 Feasibility Study Stage.89 3.3 Preliminery Design Atage.90 3.4 Construction Preparation Stage.90 4 Project Implementation Ma
36、nagement.89 4.1 General Provisions.91 4.2 Design Work.91 4.3 land Acquisition And Resettlement Work.91 4.4 Safe Production And Civilized Construction Management.91 4.5 Quality Management.91 DB3502/T 0782022 VI 4.6 Schedule Management.92 4.7 Investment Management.92 5 Project acceptance and delivery.
37、93 5.1 General Provisions.93 5.2 Process Acceptance.93 5.3 Completion Acceptance.94 5.4 Handover work.94 Appendix AList Of Datas To Be Provided For Acceptance.95 Appendix AList Of File Informations To Be Prepared For Acceptance.97 Part：Marine Chapter 1 Specific Provisions.100 2 Terms.101 3 Pre-proje
38、ct Management.102 3.1 General Provisions.102 3.2 Preliminary Work Plan.102 3.3 Preliminary Work Implementation.102 3.4 Survey Work.103 3.5 Feasibility Study Stage.103 3.6 Design Management.103 3.7 Investment Management.104 3.8 Project Coordination.104 3.9 Procurement Management.104 4 Project Impleme
39、ntation Management.105 4.1 General Provisions.105 4.2 Handling Of Commencement Procedures.105 4.3 Safe Production And Civilized Construction Management.105 4.4 Quality Management.106 4.5 Investment Management.106 4.6 Schedule Management.106 4.7 Information And Statistics Management.107 4.8 Project F
40、lies Management.107 4.9 Credit Assessment.107 5 Project acceptance and delivery.108 5.1 General Provisions.108 5.2 Unit Project Quality Verification.108 5.3 Delivery Acceptance.108 5.4 Special Acceptance.108 DB3502/T 0782022 VII5.5 Completion Acceptance.109 Appendix AList Of Approval Works In The Pr
41、eliminary Stage.110 Appendix BList Of Completion Accetance Works.111 Part：Landscaping Chapter 1 Specific Provisions.113 2 Terms.114 3 Pre-project Management.116 3.1 General Provisions.116 3.2 Handling Of Approval Procedures.116 3.3 Design Management.116 3.4 Procuremen Management.117 4 Project Implem
42、entation Management.118 4.1 General Provisions.118 4.2 Safe Production And Civilized Construction Management.118 4.3 Quality Management.118 4.4 Investment Management.119 5 Project acceptance and delivery.120 5.1 General Provisions.120 5.2 Completion Acceptance.120 5.3 Maintenance Period.120 5.4 Mana
43、gement And Maintenance Transfer.120 Appendix AList Of Approval Works In The Preliminary Stage.121 Explanation of Wording in This Code.122 Addition：Explanation of Provisions.123 DB3502/T 0782022 1 代建工作规程 第部分：通用篇DB3502/T 0782022 2 1 总 则 1.0.1 为进一步加强我市财政投融资建设项目管理，贯彻新发展理念，实现高质量发展，规范代建行为，提升代建水平，依据国家、省、市有
44、关法律、法规、政策、标准、规范和相关规定，结合我市实际及近年实践，编制本文件。1.0.2 本文件由通用篇和专业篇组成。通用篇为各专业项目共同遵照执行；专业篇分为房建、路桥、市政公用、港工、水利、海洋、园林绿化篇，各专业项目分别遵照执行。1.0.3 本文件适用于采用代建制的市级区级财政投融资项目，其他项目可参照执行。1.0.4 本文件倡导探索项目管理模式创新；鼓励运用新技术、新材料、新工艺、新设备。1.0.5 代建工作除遵守本文件,还应遵守现行国家有关法律、法规、政策、标准、规范与相关规定。1.0.6 各专业项目含有其他专业子项目的，子项目的勘察、设计、监理、施工等管控工作一般按其所属的专业篇执
45、行，审批工作应按有关规定执行。DB3502/T 0782022 3 2 主要术语 2.0.1 责任单位 Responsible entity 是指市政府有关文件指定负责具体项目协调推进的单位，原则上为投资主管部门下达的前期工作计划中载明的项目主管部门、指挥部、管委会或区政府，市重点项目的责任单位以市政府公布的文件为准。2.0.2 建设单位 Construction entity 俗称业主单位，原则上为项目资产最终使用、管养或运营单位，是指投资主管部门在立项批文等文件中载明的建设单位，依法承担法律法规规定的建设单位责任。2.0.3 代建单位 Agent construction entity 是
46、指受建设单位委托，负责对项目组织实施进行管理的单位，承担有关规定和代建合同约定的投资、工期、质量、安全生产、文明施工等直接管理责任。2.0.4 代建项目部 Project department of agent construction 代建单位组建的对代建项目实施直接管理的部门。2.0.5 代建项目经理 Project manager of the agent construction project 即代建项目负责人，受代建单位法定代表人授权委托对项目代建工作全面负责的项目管理者。2.0.6 行业主管部门 Competent authority of industry 是指按照国家、省、市
47、有关规定，负责对建设、交通、水利、海洋、园林绿化、港口、文物保护等各类建设项目实施行业管理以及对施工过程、竣(交)工验收等进行批后监督管理的部门。2.0.7 项目主管部门 Competent authority of the project 是指项目建设单位的一级预算主管部门（或一级预算单位）。DB3502/T 0782022 4 3 代建管理体系 3.1 一般规定 3.1.1 代建单位主要职责 1 严格遵守法律、法规和各项规定，落实市（区）委市（区）政府的指示、决策和要求；2 在规定的资质范围内承接代建业务,并按有关规定和代建合同约定，督促项目参建单位严格执行项目的投资、工期、质量、安全生产
48、、文明施工等要求，完成代建项目各项控制目标；3 建立完善的代建管理及工作机制，实现对代建项目部的管理、指导、协调与考核，有效管控项目代建工作；4 建立代建项目的领导责任制，负责指导、检查代建项目部的管理工作，协调解决具体问题；5 明确本单位代建工作的归口管理部门，负责本单位代建管理统筹工作；6 组织本单位相关领导、部门支持代建管理工作；7 加强与代建管理相关行政管理部门的沟通、协调、报告等工作；8 组建代建项目部，按规定配备代建项目经理和其他管理人员，并对代建项目部、代建项目经理进行绩效考核，落实奖惩措施；9 建立健全工程检测、监测工作管理机制，确保工程检测、监测数据真实有效；10 配合市重点
49、办、项目责任单位和行业主管部门，开展项目各参建单位目标任务和业绩信誉考核考评工作。3.1.2 代建单位的上级管控公司（以下简称“集团公司”）主要职责 1严格遵守法律、法规和各项规定，落实市（区）委市（区）政府的指示、决策和要求；2 建立代建工作责任体系，对代建单位代建工作进行管理、指导与协调；3 定期研究代建工作，协调具体问题；4 明确分管代建工作的领导和归口管理部门；5 建立代建工作的考核奖惩制度，并严格执行；6 配合市重点办、项目责任单位和行业主管部门，开展项目各参建单位目标任务和业绩信誉考核考评工作。3.1.3 代建项目部的组建 1 按相关规定和项目管理需要组建代建项目部，确定项目部职能
50、；组建代建项目部之前应成立项目前期工作小组开展前期工作；2 明确项目部组成人员、职责和权限；项目部人员可根据项目进度分阶段到位；其中，专职人员应按规定的数量和任职条件到岗履职；3 实行片区化管理的项目，应按有关规定配足配强项目部管理人员；4 项目部建立考勤管理制度，落实奖惩措施。DB3502/T 0782022 5 3.1.4 代建项目部主要职责 1 贯彻执行相关法律法规、行业标准规范以及本文件的规定，执行本单位各项管理制度和任务要求；2 负责项目前期、实施、验收、交付等全过程管理，督促落实安全生产与文明施工、质量、投资、进度、职业健康与环境保护等管控工作；3 负责项目组织协调及风险、信息、采
