1、 ICS 03.080.01 CCS A 16 3416 亳州市地方标准 DB 3416/T 0122023 领取社会 保险待遇 和惠民政 策补助资 格 认证无感 互认服务 规范 Uniform provisions concerning the approval of imperceptible mutual qualification helping residents to receive social insurance benefits and complete the qualification certification of policy subsidies 2023-12-2
2、9 发布 2024-01-01 实施 亳州市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3416/T 012 2023 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本原 则.2 精准 识别.2 4.1 便民 利民.2 4.2 共享 复用.2 4.3 5 服 务保 障.2 人员.2 5.1 设施 设备.2 5.2 信息 安全.2 5.3 6 服 务内 容.2 市级 认证 服务 机构.2 6.1 县区（管 委会）级 认 证服务 机构.3 6.2 乡镇（街 道）认证 服 务机构.3 6.3 行政 村（社区）认 证 服务机 构.3 6.4 社会 协助 认
3、证 机构.3 6.5 7 服 务流 程.4 工作 运行 流程 图.4 7.1 人员 基础 信息.4 7.2 数据 归集.4 7.3 数据 属性 标注.4 7.4 反向 数据、正 向数 据、强认 证数 据匹 配.6 7.5 弱认 证数 据分 析.6 7.6 名单 生成.6 7.7 待核 实人 员信 息推 送.6 7.8 人工 服务.6 7.9 社会 保险 待遇 和惠 民政策 补助 停发.6 7.10 8 服 务评 价与 改进.6 参考文 献.8 DB 3416/T 012 2023 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草
4、 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由亳 州市 人力 资源 和社会 保障 局提 出并 归口。本文件 起草 单位：亳 州市 人力资 源和 社会 保障 局、亳州市 数据 资源 管理 局。本文件 主要 起草 人：柴涛、王俊 君、柴贺 宇、王慧、杨坤、张 帆、程博、刘 威、刘 顺利。DB 3416/T 012 2023 1 领 取社会 保险待遇 和惠民 政策补助 资格认 证无感互 认服务 规范 1 范围 本文件 规定 了领 取社 会保 险待遇 和惠 民政 策补 助资 格认证“无感 互认”服务 的 基本原 则
5、、服 务保 障、服务内 容、服务 流程、服 务评价 与改 进。本文件 适用 于社 会保 险经 办机构、惠 民政 策补 助主 管机构、乡 镇（街 道）、行政村（社 区）等 办 理领取社 会保 险待 遇和 惠民 政策补 助资 格认 证“无感 互认”服务 工作。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 35273 信 息安 全技 术个人 信息 安全 规范 GB
6、/T 37973 信 息安 全技 术大数 据安 全管 理指 南 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 无感互 认 imperceptible mutual qualification 通 过 建 立数 据 共享 平 台对领 取 社 会保 险 待遇 和 惠民政 策 补 助人 员 的行 为 轨迹和 生 存 状态 自 动进 行综合分 析,结 合生物 识别 认 证和社 会化人 工服 务等方 式判断 其社会 保险 待遇和 惠民政 策补助 领取 资格。同一人 领取 多项 待遇 的，其单项 认证 资格 信息 在其 他待遇 资格 认证 中互 认复 用。3.2 待遇领 取有 效期 va
7、lidity period“无感 互认”服 务中 设置 的 默认社 会保 险待 遇和 惠民 政策补 助领 取人 员自 上次 认证具 备领 取资 格 的期限。3.3 待遇领 取预 警期 warning period“无感 互认”待 遇领 取有 效期结 束前 需进 行资 格认 证提醒 的期 限。3.4 强认证 数据 strong authentication data 在平台 中可 以直 接用 来确 定本人 生存 或死 亡状 态的 数据。3.5 弱认证 数据 weak authentication data 在平台 中需 要结 合其 他数 据间接 确定 本人 生存 或死 亡状态 的数 据。3.6
8、正向数据 positive data 在平台 中可 以反 映具 备领 取待遇 资格 的数 据。DB 3416/T 012 2023 2 3.7 反向数 据 reverse data 在平台 中可 以反 映不 具备 领取待 遇资 格的 数据。4 基本原 则 精准识 别 4.1 依托多 部门 数据，建 立数 据分析 模型，开 展数 据比 对，综 合确 认待 遇领 取资 格。便民利 民 4.2 采取数 据比 对、人 脸识 别、人工服 务等 方式，使得 待 遇领取 人员 无需 办理 认证 手续即 可领 取社 会保险待遇 和惠 民政 策补 助。共享复 用 4.3 依托平 台，实现 领取 社会 保险待 遇
9、和 惠民 政策 补助 资格认 证结 果多 部门 共享。5 服务保 障 人员 5.1 应满足 以下 要求：爱岗敬 业，具有 良好 的职 业道德 修养 和心 理素 质，以及较 好的 语言 表达 和沟 通能力；熟悉社 会保 险待 遇和 惠民 政策补 助资 格认 证“无感 互认”工作 流程；遵守相 关保 密规 定，不得 泄露归 集的 各类 数据、服 务对象 本人 或其 所提 供合 法有效 证件 人信息以及 参保 单位 基本 信息。设施设 备 5.2 5.2.1 认证服 务机构 应配 备领取 社会保 险待遇 和惠 民政策 补助资 格认证 相关 服务设 施设备，设施 设 备包括但 不限 于平 台手 机客
10、户端 和 PC 端、自助 服务 设 备等。5.2.2 配 备 必 要 的 应 急 设 备，保 障 设 施 设 备 正 常 运 行。信息安 全 5.3 5.3.1 数据安 全管 理符 合 GB/T 37973 的规 定。5.3.2 个人信 息安 全符 合 GB/T 35273 的规 定。5.3.3 平台所 归集 的数 据只 用于 认证服 务工 作。6 服务内 容 市级认 证服 务机 构 6.1 包括但 不限 于：利用数 字化 手段 挖掘 认证 数据来 源；持续优 化“无感 互认”数 据分析 模型 和认 证算 法；DB 3416/T 012 2023 3 指导各 县区（管 委会）按 月开展 社会
11、保险 待遇 和惠 民政策 补助 领取 资格 待核 实人员 的信 息核实工作；开展“无感 互认”工 作宣 传；开展全 市社 会保 险待 遇和 惠民政 策补 助领 取资 格预 警期内 的人 员提 醒和 人工 服务；开展市 本级 丧失 社会 保险 待遇领 取资 格人 员的 待遇 批量停 发工 作；开展停 发市 本级 社会 保险 待遇人 员经 核实 具备 待遇 领取资 格后 的待 遇恢 复和 补发工 作。县区（管委 会）级认 证服 务机构 6.2 包括但 不限 于：组织开 展辖 区内 各乡 镇（街道）社会 保险 待遇 和惠 民政策 补助 领取 资格 待核 实人员 信息 核实工作；开展辖 区内 社会 保
12、险 待遇 和惠民 政策 补助 领取 资格 预警期 内的 人员 提醒 和人 工服务；开展辖 区内 丧失 社会 保险 待遇和 惠民 政策 补助 领取 资格人 员的 待遇 批量 停发 工作；开展辖 区内 停发 社会 保险 待遇和 惠民 政策 补助 人员 经核实 具备 待遇 领取 资格 后的待 遇恢 复和补发工 作；开展辖 区内“无 感互 认”对外宣 传解 释工 作。乡镇（街道）认 证服 务机 构 6.3 包括但 不限 于:组织开 展辖 区内 行政 村（社区）社会 保险 待遇 和惠 民政策 补助 领取 资格 待核 实人员 实地 核实工作；开展辖 区内 的“无感 互认”对外 宣传 解释 工作。行政村（社
13、 区）认证 服务 机构 6.4 包括但 不限 于:开展辖 区内 社会 保险 待遇 和惠民 政策 补助 领取 资格 待核实 人员 实地 核实 工作；开展居 住在 本辖 区 内 高龄 老人或 病残 人员 等行 动不 便的特 殊群 体上 门认 证服 务；开展居 住在 本辖 区内 待遇 领取人 员死 亡信 息上 报工 作；开展辖 区内“无 感互 认”对外宣 传解 释工 作。社会协 助认 证机 构 6.5 6.5.1 社银合 作银 行网 点 包括但 不限 于:在本单 位服 务窗 口通 过国 家社会 保险 公共 服务 平台、“退 休一 次办”服 务平 台、电 子社 保卡小程序、“掌 上12333”APP、
14、“皖事 通”APP、自 助 柜员机 等规 定的 线上 渠道,对全市 范围 内领取社 会保 险待 遇和 惠民 政策补 助人 员提 供待 遇领 取资格 协助 认证 服务；在本单 位服 务窗 口宣 传领 取社会 保险 待遇 和惠 民政 策补助“无 感互 认”工作。6.5.2 待遇享 受人 参保 单位 包括但 不限 于:DB 3416/T 012 2023 4 通过“退休 一次 办”服务 平台、电子 社保 卡小 程序、“掌 上 12333”APP 和“皖事通”APP 等规定的 线上 或线 下人 工渠 道,对 本单 位领 取社 会保 险 待遇和 惠民 政策 补助 人员 提供待 遇领 取资格协 助认 证服
15、 务；向本单 位领 取社 会保 险待 遇和惠 民政 策补 助人 员宣 传“无 感互 认”工作。7 服务流 程 工作运 行流 程图 7.1 社会保 险待 遇和 惠民 政策 补助资 格认 证服 务的 流程 图见图1所 示。图1“无感 互认”工 作运 行流 程图 人员基 础信 息 7.2 领取社 会保险 待遇 和惠民 政策补 助人员 的基 础信息，包括 但不限 于：人员编 号，姓 名，证 件类 型，证件号 码，性 别，出 生日 期，参保 单位 名称、本人 联系电 话，户 籍所 属乡 镇（街 道），户 籍区 划、户 籍地地址，居 住地 所属 乡镇（街道），居住 地地 址，领取待 遇类 型，待遇 区划、
16、首次 领取 时间、待 遇 领 取状态。数据归 集 7.3 7.3.1 数据分 类和 来源 人力资 源和 社会 保障、数 据资源 等部 门定 期归 集认 证服务 的数 据，各相 关部 门协同 配合。7.3.2 数据清 洗 对归集 的数 据，从内 容、形式和 效用 上进 行清 洗，剔除无 效数 据。数据属 性标 注 7.4 DB 3416/T 012 2023 5 对归集 的数 据进 行属 性标 注，标注 为强 认证 数据 或 弱认 证 数据。具体 归集 数 据的分 类和 来源，其中所归集 的数 据不 限于 下表 所示。表1 数据来 源属 性 数据来源 数据类型 殡仪馆火化数据 反向数据、强认证数
17、据 公安户口注销数据 反向数据、强认证数据 社区矫正数据 反向数据、强认证数据 死亡人员信息申报数据 反向数据、强认证数据 医学死亡数据 反向数据、强认证数据 高龄津贴认证数据 正向数据、强认证数据 困难残疾人生活补贴认证数据 正向数据、弱认证数据 医保住院结算数据 正向数据、强认证数据 医保就医门诊结算数据 正向数据、弱认证数据 低保待遇发放数据 正向数据、弱认证数据 老年大学学习数据 正向数据、弱认证数据 本地就医门诊数据 正向数据、弱认证数据 居民医保缴费数据 正向数据、强认证数据 职工医保缴费数据 正向数据、强认证数据 药店结算数据 正向数据、弱认证数据 本地就医住院结算数据 正向数据
18、、强认证数据 公安人口信息 正向数据、强认证数据 银行柜台业务登记数据 正向数据、强认证数据 皖惠宝参保数据 正向数据、弱认证数据 两参三属 伤残认证数据 正向数据、强认证数据 社会医养结合机构入住数据 正向数据、强认证数据 旅行社出行数据 正向数据、强认证数据 乡村公益性岗位待遇支付数据 正向数据、强认证数据 意外伤害险参保数据 正向数据、弱认证数据 宾馆住宿数据 正向数据、强认证数据 环卫工资支付数据 正向数据、强认证数据 疫苗接种数据 正向数据、强认证数据 计划生育补助认证数据 正向数据、强认证数据 人社部推送出行数据 正向数据、强认证数据 人社部推送人工认证数据 正向数据、强认证数据
19、人社部推送人脸比对数据 正向数据、强认证数据 皖事通认证数据 正向数据、强认证数据 异地协助认证数据 正向数据、强认证数据 建筑工地工人打卡数据 正向数据、强认证数据 公交乘车数据 正向数据、弱认证数据 社保经办机构本地人工认证数据 正向数据、强认证数据 老年助餐数据 正向数据、强认证数据 DB 3416/T 012 2023 6 反向数 据、正向 数据、强 认证数 据匹 配 7.5 7.5.1 平台将 反向数 据、正向数 据、强 认证数 据与 基础信 息中的 证件号 码进 行匹配，反向、强认 证 数据匹配 成功，列 入丧 失待 遇领取 资格 人员 名单；正 向、强 认证 数据 匹配 成功，列
20、入 具备 待遇 领 取 资 格 人员名单。7.5.2 匹配不 成功 的人 员进 行弱 认证数 据分 析。弱认证 数据 分析 7.6 7.6.1 结合分 类预测 学习 模型的 分类结 果，从 一段 时间内 的本人 或代表 本人 产生的 相关行 为信息 中，提取基 础属 性（身份 证号、姓名、待遇 类型）和 分 类特征 属性（就 诊、购 药、乘车 等行 为种 类和 行为 频度、行 为周 期）进行 分析。7.6.2 分析待 遇领取 资格 人员，通过确 认的列 入具 备待遇 领取资 格人员 名单；认证 服务机 构将认 证 的结果与 具备 待遇 领取 资格 人员的 原认 证时 间进 行比 较，选 择最
21、新的 时间 为认 证有效 期的 开始 时 间。无 法确认的 且在 认证 预警 期的 人员，列入 待遇 领取 资格 待核实 名单。名单生 成 7.7 通过匹 配分 析平 台最 终生 成3个 名单，包 括：a)丧失待 遇领 取资 格人 员名 单；b)具备待 遇领 取资 格人 员名 单；c)待遇领 取资 格待 核实 人员 名单。待核实 人员 信息 推送 7.8 7.8.1 平台自 动向行 政村（社区）认证 服务机 构推 送待遇 领取资 格待核 实人 员名单 信息，包括但 不 限于：人 员编 号、姓 名、身 份 证号码、人 员类 别、单 位 名称、户籍 区划、乡镇（街 道）、行 政村（社区）、户籍地
22、址、居住 地址、领 取待遇 类型，待 遇区 划、认证状 态、最新 认证 时间、认证 有效 期到 期月 份、联系电话、更 新时 间。7.8.2 认证有 效期 为365 天。在 待遇领 取资 格待 核实 人员 的认证 有效 期结 束 前 90 天 进行预 警，平台 通过手机 短信 或电 话提 醒的 方式向 资格 待核 实人 员发 送1 次 提示 信息，告 知 其 在 规定时 间内 通过“皖 事通”APP 和“掌上 12333”APP 等互联 网线 上渠 道进 行自 助认证。自 助认 证方 式包 括手机 客户 端认 证、自 助服务设 备认 证等。7.8.3 在待遇 领取 资格 待核 实人 员的认 证
23、有 效期 结束 前 第 2 个月，平 台通 过手 机短 信或电 话提 醒的 方式再次 告知 其相 关自 助认 证渠道。人工服 务 7.9 针对在 待遇领 取有 效期结 束前1个 月内 的待遇 领取 资 格待核 实人员，行 政村（社区）认证服 务机 构14天内 通过 社会 化活 动等 方式进 行人 工服 务，确认 其是否 具备 社会 保险 待遇 和惠民 政策 补助 领取 资格。社会保 险待 遇和 惠民 政策 补助停 发 7.10 对于7.5.1 中 丧 失待 遇 领 取资 格 人 员 名单 和7.9中 确 认丧 失 社 会 保险 待 遇 和惠 民政 策 补 助 领取 资格的人员，停 止其 待遇
24、发放。8 服务评 价与 改进 DB 3416/T 012 2023 7 定期组 织开 展服 务自 我检 查和评 价，评价 内容 包括 服务成 效、服务 态度 和服 务纪律 等。8.1 针对评 价中 反映 的问 题，制定具 体整 改措 施并 组织 实施。8.2 加强服 务人 员的 业务 能力 和礼仪 培训，提 升服 务人 员的素 质。8.3 DB 3416/T 012 2023 8 参考文 献 1 社 会保 险经 办条 例（中华人 民共 和国 国务 院令 第765 号）2 人 力资 源和 社会 保障 部办公 厅 关 于全 面取 消 领取社 会保 险待 遇资 格集 中认证 的通 知（人 社厅发2018 54 号）3 人 力资 源和 社会 保障 部办公 厅 关 于印 发 的通知（人社 厅发 2018 107 号）4 安 徽省 社 会保 险 局关 于 印 发的通知（皖社 险函 2021 65 号)5 GB/T 27768 社 会保 险服务 总则 6 GB/T 27769 社 会保 障服务 中心 设施 设备 要求
