1、ICS 35.240.01CCS L 794201武汉市地方标准 DB 4201/T 6552022 武汉市民 码编码与 应用规范 Coding and application specifications of Wuhan citizen code 2022-04-13 发布 2022-05-13 实施武汉市市 场监督 管 理局 发 布 DB 4201/T 6552022 I 目 次 前言.III引言.IV1 范围.12 规范 性引 用文 件.13 术语 和定 义.14 市民 码参 考模 型.25 编制 原则.3 唯 一性 原则.3 5.1 兼 容性 原则.3 5.2 稳 定性 原则.3 5
2、.3 扩 展性 原则.3 5.4 6 市民 码编 码范 式.3 总 体范 式和 要求.3 6.1 标 准域.4 6.2 扩 展域.5 6.3 安 全校 验域.5 6.4 7 市民 码编 码要 求.5 通用 要求.5 7.1 基 于展 示终 端类 型的编 码 要求.6 7.2 8 第三 业务 方应 用接 入.6 码的 管理.6 8.1 码的 应用.6 8.2 接入 流程.7 8.3 接入 方式.7 8.4 9 市民 码使 用流 程.7 码 服务 申请.7 9.1 亮码.8 9.2 解码.9 9.3 附录A（资料 性）市民 码二维 码典 型应 用场 景.11A.1 总体 说明.11A.2 日常 服
3、务 应用 场景.11A.3 应急 管理 应用 场景.13附录B（资料 性）第三 业务方 典型 码应 用接 入示 例.15B.1 码 融合 电子 健康卡 接 入.15 B.2 码 绑定 文旅 码接入.16 DB 4201/T 6552022 II B.3 码 切换 地铁 乘车码 接 入.17 参考文 献.20DB 4201/T 6552022 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.12020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担识 别专 利的 责 任。本文件 由武 汉
4、市 政务 服务 和大数 据管 理局 提出 并归 口。本文件 起草 单位：武 汉市 政务服 务和 大数 据管 理局、武汉 市标 准化 研究 院、腾讯云 计算（北 京）有限责任 公司。本文件 主要 起草 人：李宗 华、薛 童、胡俊、朱 琳玉、沈宁。DB 4201/T 6552022 IV 引 言“码上 生活”已渗 透到国 家经济 与社会 生活 的各个 领域，政府部 门和 商业机 构相继 推出各 类“码”应 用，从出 行办 事、娱乐 消费、购 物就 餐到 乘车 码、缴费 码、就医 码，以及 疫情 期间 广 泛使 用的 健康码。各 类“码”应 用在 方便 政府 管 理和 居民 生活 的同 时，也 产生
5、 了一 系列 问题，市 民 办理 不同 业务需要扫不同的码，由 于采 集信 息维 度不同、制 作标 准各 异、数据接 口不 一等 原因，各 地、各 部门 的码 通常难以互认。从 社会 治理 需求 和技 术 呈现来 看，在确 保隐 私安 全 的基础 上，实现 一码 畅通、多码合 一是 社会 所需，也是必 然趋 势。本文件 的研 制与 实施 能够 规范武 汉市 民身 份标 识，建立数 据索 引基 础，有效 促进市 民信 息间 多 源 数据 互 通共 享和 融合 应用；同 时，统筹 规范 二维 码发放 秩 序，优 化用 码格 局，实现“一 人一 码、一码 互联、多码合 一”，对 优化 城市 业务、方
6、便 市民 生活、促 进社会 治理 和经 济发 展具 有重要 的战 略价 值和 意义。DB 4201/T 6552022 1 武 汉市民 码编码与 应用规 范 1 范围 本文件 给出 了武 汉市 民码（以下 简称“市 民码”）的 参考模 型和 身份 标识 编制 原则，规定 了市 民 码的编码 范式、应 用要 求和 第三方 应用 接入 要求，并 确立了 市民 码的 使用 流程。本文件 适用 于武 汉市 行政 区域内 市民 码二 维码 的编 码管理 及应 用，也适 用于 武 汉市相 关市 民码 二 维码业务 系统、受 理终 端、移动应 用程 序的 设计、研 发与应 用。2 规范性 引用 文件 下列文
7、 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 11643 公民 身份 号码 GB/T 18284 快速 响应 矩阵 码 GB/T 27766 二维 条码 网格 矩 阵码 GB/T 35273 信息 安全 技术 个人 信息 安全 规范 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 市民码 citizen code 自然人 在信 息系 统的 唯一 身份标 识，是市 民数 字身
8、份图形 化编 码的 主要 形式，是业 务线 上线 下 应 用场景所 涉各 类系 统二 维码 的连接 载体。3.2 市民码 二维 码 citizen QR code 市民码 图形 化编 码的 主要 形式，是以 自然 人身 份标 识为基 础，按照 本文 件的 规定编 制的 矩阵 式 二 维条码，一个 码对 应唯 一自 然人，是武 汉市 民个 人身 份信息 的二 维码 形 式。3.3 市民码 引擎 citizen code engine 负责生 成和 解析 市民 码的 算法平 台，简称 码引 擎。3.4 市民码 平台 citizen code platform DB 4201/T 6552022 2
9、 负责市 民码 发放、解 析、管理的 系统 平台，由 市大 数据行 政主 管部 门建 设，为市民 码应 用提 供 支 撑服务。3.5 亮码 showing QR code 个人用 户通 过移 动设 备显 示自然 人的 动态 市民 码的 过程。3.6 解码 decoding QR code 扫码终 端设 备通 过扫 描市 民码获 取业 务信 息的 过程。4 市民码 参考 模型 基于角 色和 支撑 系统 给出 的市民 码参 考模 型见 图1。市 民 码参 与角 色包 括：市民码 平台 支撑 方：向各 类业务 应用 提供 市民 码技 术服务。市 民码 由市 大数 据行政 主管 部门统一建 设，为第
10、三业 务方 提供市 民码 应用 场景 支撑；第三业 务方：针 对业 务应 用场景 开展 业务 服务；市民码 使用 方：通过 市民 码平台 获得 码应 用服 务。码应用 服务 包括 亮码、解 码等，同时 与第三业务 方提 供的 受理 终端 和业务 系统 进行 对接，为 市民码 使用 方提 供市 民码 服务；统一认 证鉴 权管 理服 务：向第三 业务 方、市民 码使 用方提 供市 民码 平台 相关 认证和 鉴权 管理服务，包括 凭证 生成、发 放、验 证、更新、注 销等 服务。市民码使用方市民码平台支撑方 第三业务方亮码应用终端 解码应用终端市民码平台码引擎码管理统一认证鉴权管理服务数据存储受理终
11、端业务系统图1 市民码 参考 模型 表1对市 民码 参考 模型 中各系 统 主要 功能 进行 了说 明。DB 4201/T 6552022 3 表1 市民码 参考 模型 系统 功能 说明 系统 功能描述 码引擎 负责市民码二维码的生成、解析、验证、管理，并为第三方应用提供市民码管理服务 码管理 负责市民码标识的管理服务，包括类型创建、类型审核、标识要素维护、标识共享、标识上链 数据存储 负责存储市民码相关信息，包括市民码数据库a信息、业务 信息、使用记录、文件等 受理终端 负责对市民码进行验证，包括有效性、安全性验证，验证后向业务系统传输市民码数据 业务系统 负责对相关业务场景进行对接，获取市
12、民码系统提供的服务，实现数据交互 亮码应用终端 负责市民码展示的载体 解码应用终端 负责市民码读取并显示结果的载体 a 市民码数据库是依托统一的身份标识和时空标识建立的统一实体数据身份索引数据库。5 编制原 则 唯一性 原则 5.1 5.1.1 身份标识 是市 民码 编码 中的 唯 一编 号，与市 民唯 一对应，实现“一 个实 体只 认定一 个 身份 标识”。各标识 编制部 门建 立协调 机制，处理交 叉管 理市民 的身份 标识认 定工 作，确 保市民 身份标识 的唯 一性。政务信 息系 统均 应使 用统 一的市 民身 份标 识。5.1.2 在武汉 居住 生活 的公 民应 以符 合 GB 11
13、643 要求 的公民 身 份号 码作 为其 统一 的身 份 标识，港澳 台及外籍 来汉 人员 原则 上以 入境证 件号 作为 其统 一的 身份标 识。兼容性 原则 5.2 各身份 标识 编制 部门 应充 分评估 标识 的现 实情 况，对仍然 适用 的标 识按 原有 标准执 行；对不 适 用 的标识，应制 定新 的标 识，并逐步 替代 使用。稳定性 原则 5.3 身份标 识一 旦制 定和 分配，只要 基本 特征 没有 发生 变化，应保 持不 变。扩展性 原则 5.4 市民码 各子域 编码 应满足 应用的 增长需 求,具 有灵 活 扩充和 调整的 特性,便于 市民码 应用的 扩容 和升级。6 市民
14、码 编码 范式 总体范 式和 要求 6.1 6.1.1 总体范 式 采用“标准域（引 导子域+标准子 域）+扩展域+安全 校验域”三段 划分 的编码 范式，对二维 码的 编码结构 和内容 进行 规范，该总体 范式适 用于 所有应 用场景。市民 码定 义长度 为271个字 节，市民 码编码二维码 码串 信息 总体 范式 见图2。DB 4201/T 6552022 4 市民码码 体范式 各子域 及 码容量是 根据武 汉市智 慧 城市项目 二维码 以及健 康 码等码应 用系统 的实际情况 归纳 总结 后设 定，同时为 满足 其他 业务 应用 场景扩 充性，对 范式 容量 做了预 留。图2 市民码 编
15、码 二维 码总 体范 式 6.1.2 总体要 求 6.1.2.1 对二维 码编 码结 构和 内容 进行规 范时，应 满足 不同 业务场 景中 的应 用需 要。6.1.2.2 二维码 编码 基于 实体 身份 属性、业务 属性、空 间属 性，互 通互 认。6.1.2.3 标准域 按市 级统 一规 范进 行编码，保 证二 维码 通用 性。6.1.2.4 扩展域 由市 民码 平台 依据 业务需 求单 位的 编码 进行 赋值。6.1.2.5 安全校 验域 用于 信息 安全 管控，通过 数字 签名 技术 进行码 的防 伪，防止 数据 泄露。6.1.2.6 除引导 标识 外的 其他 信息 标识中 的数 字应
16、 以二 进制 形式表 示。6.1.2.7 标识编 制应 避免 使用 禁用 字，即 人眼 无法 识别 或 OCR 无 法识 别的 数字 和字 母。6.1.2.8 为保证 信息安 全，应对标 准子域、扩展 域和 安全校 验域信 息进行 加密 处理。与第三 方业 务 接口应用 时，对敏 感和 隐私 信息进 行二 次加 密处 理。标准域 6.2 6.2.1 概述 标准域 由引 导子 域和 标准 子域两 个部 分组 成。6.2.2 引导子 域 6.2.2.1 引导子 域存 放 URL 引 导信息，市民 码通用 URL 识 别 链接，指向 市民 码通 用服 务页面，展 示实体的可 公开 基础 信息。6.2
17、.2.2 各 类 二维 码应 按需 设置 引导 子 域，长度 限制为 0-50 个 字 节，提交 市大 数据 行政 主 管部 门备案后方可 使用。6.2.2.3 URL 字段 数据 需通 过URL 规则校 验，且末 尾参 数名 为“WHQR=”。6.2.3 标准子 域 6.2.3.1 标准子 域存放 码体 系标识、码配 置 ID、码版 本号、码分类 标识、码来 源标识、码渠 道标识、唯一编 号信 息，保障 市民 码的唯 一性。6.2.3.2 码体系 标识 用来 锁定 码的 市民码 体系 归属，标 识值 固定为“WHQR”，码体 系长 度 4 个字 节。DB 4201/T 6552022 5 6
18、.2.3.3 码 配置 ID 用 于指 示码 的样式 风 格、安 全策 略等，可用于 兼 容平 台发 布的 不同 编码 版 本，长 度8 个字 节。6.2.3.4 码版本 号用于 指示 码的生 成规则 和版本，开 展市民 码版本 控制，码发 放部门 应将编 码规 则 和版本报 市民 码服 务平 台进 行备案，由 平台 统一 赋予 版本，长 度 4 个字 节。6.2.3.5 码分类 标识 区分 此码 赋予 不同的 实体 类型,长度 4 个 字节。6.2.3.6 码来源 标识 用于 兼容 区分 多个码 发放 平台，以 方便 进行寻 址解 码，长 度 4 个 字节。6.2.3.7 码渠道 标识 用于
19、 指示 码是 由哪个 终端（前 端）应用 展示并 被扫 描识 别的，长 度 4 个字 节。6.2.3.8 唯一编 号用 于指 向实 体的 统一基 础身 份，长 度 19 个 字节。扩展域 6.3 6.3.1 扩展域 由扩 展信 息标 识组 成，扩 展域 长度 控制 在 100 个字 节内，扩 展信 息标 识内容 由各 码发 放部 门 按需 自行 编码，可 包含 实 体基 本信 息、时空 信息、业务 信息、应用 信息、安 全信 息等，字符 类型不限。6.3.2 同类实 体的扩 展信 息标识 的编码 细则由 行业 主管部 门统筹 制定，对信 息结构、信息 内容、信 息顺序等 进行 规定。6.3.3
20、 各码发 放部门 在物 体码扩 展信息 标识编 码中，包含 时空信 息的，按照 时空标 识编码 规则为 物 体码添加 相应 的时 空属 性信 息。6.3.4 标准域 编码信 息已 满足应 用需求 的，可 不再 进行扩 展域编 码，扩 展域 长度置 为 0，不 再 设置扩展信息 标识。安全校 验域 6.4 6.4.1 概述 安全校 验域 包括 码体 有效 时间和 码体 数据 签名。6.4.2 码体有 效时 间 6.4.2.1 生成时 间和 有效 时长 共同 确定了 码的 有效 日期。6.4.2.2 生成时 间使 用中 国标 准时 间，解 决时 区差 异问 题。6.4.2.3 从1970-01-0
21、1 08:00:00 时间戳 值起 采用 时间 累计 数字表 示，精确 到秒，长 度 为10 个 字节，有效时 长以 秒为 单位 表示。示例：生成时间 2021-01-01 08:00:00，标识取值为 1609459200，有效时长 60 秒，标识取值 为 60。6.4.3 码体数 据签 名 6.4.3.1 标 识 长度为 64 个字 节。6.4.3.2 统筹建 设市 民码 数字 签名 组件，支撑 市民 码的 整体 签名。6.4.3.3 编码时，应 按需 采用 市民 码数字 签名 组件 将除 本字 段外的 数据 进 行 SM2 算法非 对 称签 名，获取数字 签名 信息，编 入安 全校验 域
22、。7 市民码 编码 要求 通用要 求 7.1 DB 4201/T 6552022 6 7.1.1 市民码 二维 码的 图形 设计 可使 用 GB/T 18284 或 GB/T 27766 等确 定的 编码 规则。7.1.2 二维码 印制 应清 晰完 整，确保可 识读。7.1.3 市民二 维码是 线上 服务入 口，应 按照“非必 要信息 不入码”原则，非 必要的 业务信 息，可 不 编入市民 码二 维码。7.1.4 个 人 信息 处理 应符合 GB/T 35273 的要 求，敏感 和隐 私 信息应 进行 加密，不 应明 文上码，避免信息泄露 等安 全隐 患。7.1.5 为保证 市民 二维 码应
23、用安 全，在 线码 应采 用动 态码，设定 码有 效时 间，防止 滥用。7.1.6 不应在 市民 码二 维码 图像 或识读 信息 中添 加引 人误 解或误 导使 用者 的内 容以 及宣传 信息。7.1.7 URL 导 向的网 址应 符合政 府网站 建设相 关要 求，网 页内容 应清晰 展示 实体的 相关信 息，并 确 保信息准 确性 和实 时性。7.1.8 市民码 二维 码标 准域 为通 用共享 信息，以 编码 代号 方式呈 现，其他 部分 为私 密信息，不 共享。7.1.9 市民码 二维 码的 应用 场景，参考 附 录A。基于展 示终 端类 型的 编码 要求 7.2 7.2.1 非信息 化终
24、 端展 示码 7.2.1.1 非信息 化终 端展 示的 市民 码为线 下二 维码。7.2.1.2 印制或 刻制在 证照、铭牌、纸张 或物体 表面 的二维 码（如 在市政 府签 发的有 效证件、证书、执照等 本身 具有 防伪 属性 和法律 效力 的载 体上 印制 的二维 码），编 码时 不再 进 行数字 签名 工作，安全 信息域内 仅保 留码 生成 时间、有效 时长、注 册版 本号 信息。7.2.2 信息化 终端 展示 码 7.2.2.1 信息化 终端 展示 的市 民码 主要为 在线 动态 二维 码，特殊应 用场 景下 也可 使用 离线码。7.2.2.2 依靠信 息化 终端 设备 实时 生成二
25、维码，应 基于 编码 对象特 点和 实际 应用 场景 开展编 码。7.2.2.3 应开展 数字签 名工 作，考 虑离线 扫码和 在线 扫码两 种场景 的适用 性，离线场 景下还 应开 展 特殊签名。8 第三业 务方 应用 接入 码的管 理 8.1 8.1.1 市民码 由市民 码平 台统一 管理，需要使 用市 民码平 台应用 接口的 企事 业单位，通过 市民码 平 台生成市 民码 并亮 码、解码。8.1.2 当第三 业务方 用户 已注册 市民码 时，可 直接 亮码使 用；当 第三业 务方 用户未 在市民 码平台 注 册时，需 通过 统一 认证 鉴权 管理服 务进 行注 册。码的应 用 8.2 8
26、.2.1 第三业 务方 原有 的二 维码 可通过 三种 应用 方式 接入 市民码 平台：码融合：第 三业 务方 原有 的二维 码完 全融 入市 民码。业务 应用 以市 民码 为载 体，不 再使 用第三业务 方原 有二 维码；码绑定：第 三业 务方 原有 的二维 码与 市民 码进 行绑 定，建 立数 据关 联关 系。业务应 用系 统既能使用 市民 码，也保 留原 有二维 码；DB 4201/T 6552022 7 码切换：第 三业 务方 原有 的二维 码与 市民 码切 换使 用。对 于部 分特 殊应 用场 景，使 用市 民码进行身 份认 证；办理 具体 业务时，切 换为 原有 二维 码。8.2.
27、2 第三业 务方原 有的 二维码 宜优先 通过码 融合 方式接 入市民 码平台，短 期内无 法通过 码融合 方 式接入的，可 临时 采用 码绑 定或码 切换 的方 式接 入，待条件 成熟 后再 转为 码融 合方式。接入流 程 8.3 第三业 务方 应用 接入 相关 示例见 附录B，具 体接 入流程 描 述如 下：a)第三业 务方 向市 民码 平台 申请码 应用 接入，并 向市 民码平 台发 送码 应用 接入 方式；b)市民码 平台 接收 用码 应用 接入方 式申 请；c)市民码 平台 判断 第三 业务 方请求 是否 通过 认证鉴 权；d)市民码 平台 鉴权 认证 通过，则完 成第 三方 码应
28、用注 册，把 结果 返回 第三 业务 方，完 成接 入；e)市民码 平台 鉴权 认证 不通 过，则 弹出 帮助 提示，结 束本流 程。接入方 式 8.4 市民码 平台 为第 三业 务方 提供码 服务 申请、亮码、解 码接口，第三 业务 方应 用 通过平 台接 口调 用市民码服 务。9 市民码 使用 流程 码服务 申请 9.1 码服务 申请 流程 见图3，具体 码 服务 申请 流程 描述 如下：a)第三业 务方 向市 民码 平台 申请用 码服 务，并向 市民 码平台 发送 用码 服务 申请 参数；b)市民码 平台 接收 用码 服务 申请参 数；c)市民码 平台 判断 第三 业务 方请求 是否 通
29、过 认证 鉴权；d)市民码 平台 鉴权 认证 通过，则完 成码 服务 注册，把 结果返 回第 三业 务方，完 成申请；e)市民码 平台 鉴权 认证 不通 过，则 弹出 帮助 提示，结 束本流 程。DB 4201/T 6552022 8 受理码服务申请参数认证鉴权通过第三业务方 市民码平台受理码服务申请参数认证鉴权通过注册码服务不通过帮助提示开始码服务申请发送码服务申请参数申请完成结束 图3 码服务 申请 流程 亮码 9.2 亮码流 程见 图4，具 体亮 码 流程描 述如 下：a)第三业 务方 向市 民码 平台 申请亮 码，并向 市民 码平 台发送 亮码 服务 参数；b)市民码 平台 接收 亮码
30、 服务 参数；c)市民码 平台 判断 第三 业务 方请求 是否 通过 认证 鉴权；d)市民码 平台 鉴权 认证 通过 则调用 码引 擎生 成市 民码，把码 返回 第三 业务 方，完成亮 码；e)市民码 平台 鉴权 认证 不通 过，则 弹出 帮助 提示，结 束本流 程。DB 4201/T 6552022 9 第三业务方 市民码平台开始亮码申请发送亮码服务参数 受理亮码服务参数认证鉴权亮码完成结束通过生码不通过帮助提示 图4 亮码流 程 解码 9.3 解码流 程见 图5，具 体解 码 流程描 述如 下：a)第三业 务方 向市 民码 平台 申请解 码服 务，扫码 并发 送解码 服务 参数；b)市民码
31、 平台 接收 解码 服务 参数；c)市民码 平台 判断 第三 业务 方是否 通过 认证 鉴权；d)通过市 民码 平台 认证 则提 交码引 擎进 行验 证，并把 结果反 馈给 第三 业务 方，完成解 码；e)市民码 平台 认证 鉴权 没有 通过，则弹 出帮 助提 示，结束本 流程。DB 4201/T 6552022 10 第三业务方 市民码平台开始解码申请发送解码服务参数 受理解码服务参数认证鉴权解码完成结束通过验码不通过帮助提示 图5 解码流 程 DB 4201/T 6552022 11 A A 附录A（资料 性）市民码 二维 码典 型应 用场 景 A.1 总体说 明 A.1.1 市民码 典型
32、 应用 场景 分为 市民码 日常 服务 应用 场景 和应急 管理 应用 场景 两类。A.1.2 日常服 务应用 场景 宜以个 人自愿 为前提，通 过使用 本人市 民码享 受政 府提供 的各类 政务和 公 共服务、其他 组织 机构 提供 的商业 服务 和民 生便 利服 务。A.1.3 应急管 理应用 场景 根据不 同类型 的突发 应急 事件，依据法 律法规、应 急响应 级别和 疫情防 控 要求，设定 市民 码应 用方 式，为 各行 业行 政主 管部 门收 集、统 计、管理 各领 域工 作 数据 提供 支持，为机构和个人 在应 急事 件持 续期 间的工 作和 生活 提供 各项 信息服 务。A.1.
33、4 在市民 码应用 中，如果涉 及到企 业法人 应用，根据 实际情 况，企 业组 织可以 通过关 联法人 代 表或者授 权代 表人 的公 民身 份号码 作为 统一 的身 份标 识接入 市民 码平 台。A.1.5 武汉市 民码在 与省、国家 各部门 相关系 统、专题系 统进行 对接时，用 码场景 通过武 汉市民 码 平台接口 方式 对接，个 人信 息可以 姓名、身 份证 号二 要素作 为匹 配依 据进 行对 接。A.2 日常服 务应 用场 景 A.2.1 政务服 务 A.2.1.1 市民码 可与居 民身 份证或 其他有 效身份 证件（包括 但不限 于社会 保障 卡、驾 驶证和 护照）绑定，作 为
34、政 务服 务办 理的 身份核 验依 据。可通 过读 取市民 码，辅以 其他 核验 手段进 行实 名实 人认 证。A.2.1.2 在政务 服务办 事窗 口或各 类自助 设备中 生成 相应业 务码，通过市 民码 应用进 行扫码 后 可进行在线服 务查 询、办理 等操 作，政 务服 务中 市民 码的 典型应 用场 景包 括但 不限 于：用户访 问：政务 服务 平台 的访问 者分 为注 册用 户和 普通用 户。注册 用户 能够 访问互 联网 政务服务门 户，检索 静态 信息，进行 在线 咨询，并 在专 属用户 空间 查询 申办 事项 的过程 信息 和历史信息，维 护用 户空 间信 息。普 通用 户只
35、能访 问政 务服务 门户 网站，检 索静 态信息；信息资 讯：用户 能查 阅或 获得的 政务 服务 信息 包括 静态信 息和 过程 信息，通 过各级 互联 网政务服务 门户 展现，政 务服 务信息 由政 务服 务管 理平 台推送 产生；信息检 索：互联 网政 务服 务门户 网站 向用 户提 供的 查阅、搜索 静态 信息 和过 程信息 的服 务，具备模 糊检 索、目录 检索、全文 检索 等功 能。可按 照关键 词搜 索服 务事 项和 办事指 南，按照办件编 号查 询办 事进 度、信件回 复情 况等；服务引 导：政务 服务 管理 平台依 据用 户需 求目 标和 筛选条 件，对“所需 申办 的事项
36、进行 初步定位，通过 目标 的进 一步 细化和 筛选 条件 的增 加，提供事 项办 理的 部门、地 点、主 题等 快捷的浏览 入口 和分 类导 航；咨询问 答：互联 网政 务服 务门户 网站 依据 用户 困惑 和问题，提 供人 工客 服与 智能客 服相 结合的咨询 服务，保 证在 事前、事中、事 后均 可“有疑 就问”，相 关政 务服 务实 施机构“有 问必答”、“答 必释 惑”；监督评 价：互联 网政 务服 务门户 网站 依据 用户 服务 体验，提供 帮助 服务 和评 价渠道，保 证及时对政 务服 务过 程进 行投 诉或评 价，帮助 政务 服务 实施机 构纠 错和 优化 服务。用户 的投 诉
37、或DB 4201/T 6552022 12 差评由 政务 服务 实施 机构 通过政 务服 务管 理平 台及 时办理，并 通过 政务 服务 门户网 站向 用户反馈结 果；个性化 推送：通 过大 数据 挖掘分 析用 户行 为习 惯，智能推 送用 户关 注度 高、与用户 相关 的信息，提 供主 动服 务。在个 性化推 送业 务应 用场 景中，宜明 确推 送对 象范 围，向用户 明示 个性化推送 的具 体用 途和 主要 规则，确保 用户 有充 分的 知情权，且 用户 有权 拒绝 个性化 推送。个性化推 送包 括一 次性 推送 和长 期推 送。A.2.2 交通服 务 A.2.2.1 市民码 可与公 交、
38、地铁等 交通卡 绑定，通过 赋予市 民码交 通卡功 能，可凭市 民码乘 坐公 交、地铁、出租、网 预车 等各 类公共 交通 工具。A.2.2.2 市民码 可与驾 驶证 件绑定，在车 辆年检、驾 照年检、驾车 出行等 需要 进行驾 驶信息 验证 的 场合供车 主使 用。A.2.3 医疗健 康服 务 A.2.3.1 市民码 与电 子健 康卡、社 保卡绑 定，成为 通用 的健 康服务 码，便于 居民 获取 医疗健 康服 务。A.2.3.2 市民码 持有者 在规 定的权 限内，可在医 疗机 构或定 点药店 就医购 药、医保结 算和金 融支 付，可凭市 民码进 行体 检、康 疗、救 护等服 务。支持使
39、用市民 码提供 预约 诊疗、先诊疗 后付费、移 动支 付、互联网 诊疗 和在 线医 保结 算等便 捷就 医服 务。A.2.3.3 卫生健 康与医 疗保 障等行 政主管 部门可 通过 市民码 开展协 同服务 和联 合监管，如基 于多 码 融合、交 互认 证实 现患 者医 保费用 安全 结算 及移 动支 付应用 等。A.2.3.4 卫生健 康行政 主管 部门通 过市民 码建立 覆盖 城市全 人群、生命全 周期、健康 全过程、服 务 全方位的 健康 身份 统一 标识 和医疗 健康 服务 体系。A.2.3.5 市民码 可应 用于 慢性 病管 理、妇 幼保 健、计划 免疫、老年 人管 理等 基本 公共
40、卫生服 务。A.2.3.6 市民码 可应 用于 原健 康码/电子健 康卡 的其 他健 康服 务，并 作为 医疗 健康 档案 的入口。A.2.3.7 卫生健 康行政 主管 部门可 以个人 健康数 据为 基础，借助市 民码在 人、物、时、空的 应用 中 积累的健 康相 关数 据，综合 水、气、土壤、环境 质量 等信息，开 展人 居环 境健 康评价 和群 体健 康评 价，为城市健 康治 理提 供决 策依 据。A.2.4 教育服 务 A.2.4.1 市民码 可绑 定学 生、家长、学校 的相 关信 息，作为 学校管 理和 家长 对接 的登 记、服 务入 口。A.2.4.2 市民码 可作为 高校 管理的
41、通行凭 证，包 括支 持食堂、水电 等刷码 缴费，入校 门禁、上课 打 卡等服务。A.2.4.3 市民码 可与个 人学 历、学 籍、学 位、报 到证 等信息 打通，替代简 历和 证书，方便毕 业生 求 职就业。A.2.5 证照服 务 市民码 与个 人主 要证 照、权益进 行绑 定，包 括出 生 证、结婚 证、不 动产 证等 电 子证照，湖北 灵秀 卡、残疾证、特 殊工 作证 等工 作证明，绑 定后 扫码 后可 获得验 证通 过。DB 4201/T 6552022 13 A.2.6 信用服 务 市民码 与个 人信 用进 行绑 定，借助 人民 银行 征信 报 告、市信 用平 台公 共综 合 信用评
42、 价等 数据，可用于贷款、信 用卡 办理、求 职就业、租 房租 车、图书 借阅、信用 出行、信 用就 医等各 类守 信惠 民措 施。A.2.7 其他公 共服 务 A.2.7.1 市民码 可与个 人证 照、电 子门票、手机 号码 等绑定，作为 进入景 区、博物馆、车站 等需 要 出示证件 或进 行实 名验 证的 公共场 所的 凭证。A.2.7.2 市民码 可与医 保卡、健康 码绑定，作为“电 子健康 证”，用 于职 业健康 的准 入 证明，在餐饮、美容美 发、幼托 服务 等行 业“亮 码上 岗”，也 可用 于 其它场 所个 人健 康证 明。A.2.7.3 市民码 可作为 各类“电子 职业资 格/
43、职 称证”，用于 从业资 格、职 业资 格准入、级别 证明，在办公场 所实 现“亮码 上岗”。A.2.7.4 相关企 业可 利用 市民 码平 台进行 合规 商业 应用 开发，促进 市民 码发 展。A.2.7.5 经授权 赋予 市民 码支 付功 能，可 凭市 民码 进行 消费。A.3 应急管 理应 用场 景 A.3.1 交通管 理 在 应 急期 间需 要对 道路 交通 卡 口、地铁 站、火车 站、机 场 等公 共交 通实 施管 制时，交通 行政 主管部门可依 据人 员市 民码 状态 进行身 份识 别并 判定 其是 否可通 行。A.3.2 社区管 理 应急 期间，地 方政 府、街道、社区 根据 风
44、险 等级 制定 社 区管 制要 求，可通 过个 人 市民 码对 居民出行活动进 行管 控，掌握、统 计姓名、年 龄、住址、健 康情况 等个 人信 息。A.3.3 工作单 位管 理 应急期 间，各类 组织 机构 可通过 市民 码对 职工 进行 相关防 控管 理，掌握 相关 统计信 息。A.3.4 疫情应 急处 置管 理 卫生健康 行政主 管部门 和 疾病预防 控制机 构可利 用 市民码开 展病例 流行病 学 调查和聚 集性疫 情调查；在 甲类 和按 甲类 管理 的乙类 传染 病疫 情以 及乙 类聚集 性疫 情发 生时，可 按“绿、黄、红”三 色市 民码对传 染源 管控 和密 切接 触者进 行隔
45、离管 控。A.3.5 风险预 警管 理 市民码 可用 于对 公共 卫生 安全 风险 进行 辨识、分 析和 预 警。有关 行政 主管 部门 可 利用 市民 码判断群体、区 域的 疫情 风险 等级，并实 施相 应的 防控 措施；可利 用市 民码 归集 相关 数据、信息，建立 时间、空间、人 群传 染病 症状 监测模 型，实现 突发 公共 卫生事 件 苗头 预警；还可 通过市 民 码开 展区 域范 围应 急事件态势 感知、重 点人 群健 康监测 及多 学科 研究 等工 作。A.3.6 其它应 急管 理 DB 4201/T 6552022 14 在大型 赛事、重 要会 议、大型集 会等 场景 下，主办
46、 方可通 过市 民码 对其 持有 者进行 管理。用 市 民 码进行其 它应 急管 理时，宜 依据相 关法 律法 规、政策 和规则，并 予以 事先 通告。DB 4201/T 6552022 15 B B 附录B（资料 性）第三业 务方 典型 码应 用接 入示例 B.1 码融合 电 子健 康卡 接入 B.1.1 电子健 康卡 是市 民挂 号、就医的 凭证，实 现电 子健 康卡与市 民码 的融 合，可以 通 过市 民码 实现扫码挂 号、扫码 报到、扫 码就医、扫 码打 印检 查报 告等能 力。预约 挂号 业务 交互流 程见 图B.1。数据绑定业务办理移动端门户开始实名认证申请权限关联电子健康卡完成电
47、子健康卡数据绑定医院扫码终端亮市民码市民码平台授权申请授权绑定成功电子健康卡管理平台授权绑定医院业务系统用户注册 是否新用户 是否扫码，获取码串 解析市民码进入系统挂号操作 挂号业务处理处理结果返回 挂号记录 显示结果 结束通过用户身份认证 不通过 帮助提示 图B.1 预约挂 号业 务交 互流 程 B.1.2 利用市 民码 预约 挂号 的具 体流程 描述 如下。DB 4201/T 6552022 16 a)市民码 授权 关联 电子 健康 卡：1)市民登 录武 汉一 码互 联移 动端总 门户 平台，完 成实 名认证；2)市民进 入市 民码 服务，申 请市民 码绑 定电 子健 康卡，实现 与市 民
48、码 的融 合；3)一码互 联子系 统将授 权申 请（含 用户信 息）转发至 电子健 康卡管 理平 台，电 子健康 卡管理平台 根据用 户基本 信息，判断 是否是 系统 新用户，如果 是新用 户，为该用 户注册，并同步将 该注册 信息在 医院 相关业 务系统 进行 同步（如挂号 系统等），并返回 绑定标 识；如果是 已在 系统 注册 的用 户，直 接返 回绑 定标 识，完成授 权绑 定动 作。b)市民码 亮码，医 院自 助终 端扫码 实现 挂号：1)市民登 录武 汉一 码互 联移 动端门 户平 台，出示 市民 码；2)医院自 助终端 扫码市 民出 示的市 民码，通过 市民码 服务平 台解析，在
49、市民码 平台进 行 身份认证，完 成系 统登 录；3)市民在 医院 自助 终端 选择 挂号的 科室、时 间，提交 挂号申 请；4)医 院 挂号 系统 响应 市民 挂号 请 求，并 返回 挂号 处理结 果，市民 在自 助终 端查看 挂 号结 果，同时市 民手 机端 也收 到相 关挂号 信息 提示。B.2 码绑定 文 旅码 接入 B.2.1 市民通 过武汉 一码 互联移 动端门 户，申 请市 民码与 文旅码 关联绑 定后，通过 打通市 民码与 旅 游景 区 管理 系统 的对 接，实现 文 旅码 与市 民码 的绑 定，即 可在 旅游 景区 出示 该市 民 码，景区 闸机（或手持扫码终 端）扫码 验证
50、 后，即可进 入旅 游景 区。扫码 进景区 业务 交互 流程 见图B.2。B.2.2 利用市 民码 扫码 进景 区的 具体流 程描 述如 下。a)市民码 授权 关联 文旅 码：1)市民登 录武 汉一 码互 联移 动端门 户，完成 实名 认证；2)市民进 入市 民码 服务，申 请市民 码绑 定文 旅码，实 现与市 民码 的绑 定；3)一码互 联子系 统将授 权申 请（含 用户信 息）转发至 景区管 理系统，景 区管理 系统根 据 用户 基 本信 息，判断 是否 是系 统 新用 户，如果 是新 用户，为该 用户 注册，并返回 绑 定标 识；如果是 已在 系统 注册 的用 户，直 接返 回绑 定标
