1、福建省福州市地方标准 DB3501/T 007 2022 工业（产 业）园区 产业链培 育指南 Guide for industrial chain cultivation in industrial park 2022-04-15 发布 2022-07-15 实施 福州市市 场监督 管 理局 发 布 ICS 03.080 CCS A 16 3501 DB3501/T 0072022 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 产 业链 培育 规划.1 5 产 业链 培育 机制.4 6 产 业链 培育 服务.4 7 产 业链 建
2、设 优化.6 8 产 业链 创新 建设.7 9 产 业链 运营 管理.9 10 培 育工 作评 价.11 参考文 献.12 DB3501/T 0072022 II 前 言 本文件 按照 GB/T 1.1 2020标 准化 工作 导则 第 1 部分：标准 化文 件的 结 构和起 草规 则 的规定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由 福 州市 工业 和信 息化局 提出 并归 口。本文件 起草 单位：福清 融 侨经济 技术 开发 区管 理委 员会、福 建省 标准 化研 究 院、福建 省标 院信 息技术有限 公司、福 州
3、市 工业 和信息 化局、福 清市 市场 监督管 理局、福 建工 程学 院、福 州软 件园 科 技 创 新 发展有限 公司。本文件 主要起 草人：俞华、李海 晏、严凯、林靖靖、陈树 为、陈 建辉、廖律 超、林 艳峰、王彬 彬、陈光华、朱 向东。DB3501/T 0072022 III 引 言 打造现 代化 产业 链是 经济 高质量 发展 的内 在要 求，在新发 展阶 段构 建以 国内 大循环 为主 体、国 内 国际双循 环相 互促 进的 新格局 背景 下，培育、重 构产 业链，打造 具有 韧性、战 略性和 全局 性的 产 业 链 对 经济可持 续发 展具 有重 要意 义。中华 人民 共和 国国
4、民经济 和社 会发 展第 十四 个五年 规划 和 2035 年远景目标纲 要 关于 推进 国 家级经 济技 术开 发区 创新 提升打 造改 革开 放新 高地 的意见（国 发 201911号）等 国家 文件 以及 关 于实施 工业（产 业）园 区 标准化 建设 推动 制造 业高 质量发 展指 导意 见（闽 政2020 1 号）、实 施工 业（产业）园 区标 准化 建设 推动制 造业 高质 量发 展三 年行动 计划（2020 2022年）（闽 政办 202048 号）等福 建省 文件 都对 优化产 业链，促 进经 济高 质量发 展提 出了 要求。为深入 贯彻 落实 中共 中央、国务 院、省委、省
5、政府 关 于产业 链工 作的 有关 决策 部署，福州 市先 后 印发 了 关于 开展“引龙 头、强 链 条、进千 企、优 服务”专 项行 动的 通 知（榕 委 办 发明 电2021 65号）、关于 印发 落实产 业链链 长制工 作方 案的通 知（榕工信 运行 2021 65 号）等 一系列 重要 文件，推 动培 育壮 大福 州市 产业规 模，强化 产业 链、供应链、价 值链、创 新链 融合发 展；并梳 理 出 16 条重点产 业链（化 纤、棉 纺、经编花 边、新型 显示、光 电制造、物 联网、大数 据、软件、汽车、风电 装备、海工装 备、绿色 钢铁、新 型建材、食 品加 工、化 工 新材料、生
6、 物工程），提 出每条 产业 链的 重点 发展 方向、目 标，明确 链长 和副 链长单 位，开启 了新 一轮 产业链 培育、优 化升 级实 践。目前，虽然 已经 出台 不少 促进产 业链 培育 相关 的政 策文件，但 产业 链培 育方 法与路 径仍 然处 在 探 索过程中，缺 少有 针对 性的 指南或 规范。同 时工 业（产业）园区 产业 链培 育是 一个系 统工 程，涉 及 多 个 部门、大量 企业 和相 关工 作 人员，需 要各 方形 成相 对 统一的 认识，通力 合作、协 同工作，才能 更好 地探 索、提炼、固 化经 验，并加 以推 广。本文 件旨 在为 工业（产 业）园区 产业 链培
7、育、建设 及管理 提供 方法 指 引，为相关 工作 人员 了解 园区 产业链 培育 需要“干什 么”和“怎么 干”，需 要从 哪些 方面着 手提 供参 考 借 鉴。DB3501/T 007 2022 1 工 业（产 业）园区 产业链 培育指南 1 范围 本文件 提出 了产 业链 培育 指南，包括 培育 规划、培 育机制、培 育服 务、建 设 优化、创新 建设、运营管理及 培育 工作 评价。本文件 适用 于工 业（产业）园区 产业 链培 育、建设 及管理。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文
8、件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 24420 供 应链 风险 管理指 南 GB/T 29490 企 业知 识产 权管理 规范 GB/T 32089 科 学技 术研 究项目 知识 产权 管理 GB/T 34670 技 术转 移服 务规范 GB/T 37393 数 字化 车间 通用 技术 要求 GB/T 38702 供 应链 安全 管理体 系 实施 供应 链安 全、评 估和 计划 的最 佳实 践 要 求和 指南 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 工业（产业）园
9、 区 industrial park 各级政 府为 整合 经济、高 新 技术资 源或 实验 示范 而划 定的功 能区，在 一定 空间 范 围内进 行科 学整 合，优化功 能布 局，以适 应产 业升级 和市 场竞 争需 要的 产业集 聚区。注：福州市工业（产业）园区包括 国家级、省级经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业 园区，以及市、县政府设立的工业聚集区。来源：DB3501/T 001 2021，3.1 3.2 产业链 industrial chain 由 一个 或若 干个 核心 企业 基于一 定的 技术 经济 关联，通 过若 干产 业层 次向 上、下游延 伸，并 依据 特定的逻 辑关 系
10、和 时空 布局 关系，形成 存在 供给 与需 求关系 的上 下游 产业 部门 组成的 链条 式关 联形 态。4 产业链 培育 规划 4.1 规划原 则 4.1.1 创新发展 DB3501/T 007 2022 2 推动技 术创 新、产 业创 新，形成产 学研 用深 度融 合的 产业链 体系，推动 产业 由 要素驱 动向 创新 驱动转变；加快 产业 数字 化转 型，鼓 励企 业构 建数 字化 研发设 计、生产 制造 和运 营服务 体系，通 过 新 一 代 信息技术 应用 为产 业链 管理 和服务 赋能，促 进产 业链 数字化、网 络化、智 能化。4.1.2 开放发 展 围绕主 导产 业，打通 产
11、业 链、创 新链、价 值链，融 入国际 国内 产业 循环，高 效利用 国内 外市 场 和 资源，深 化国 内产 业协 作，拓展国 际产 业合 作空 间。4.1.3 集约发 展 优势 产 业集 中布 局，强 化 产业配 套能 力、公 共基 础 设施和 政策 市场 环境 建设，推 动产 业关 联企 业合理流动、入 园发 展。基于 园区现 有要 素资 源选 择和 培育产 业链，发 挥核 心企 业的带 动作 用，提 高 产 业 链上下游 企业 协作 配套 水平。推动 形成 既竞 争又 合作 的 集约 发展 优势，增 强对 产业园 区外 产业 的 吸 纳 和 辐射带动 作用，形 成共 生共 赢的产 业生
12、 态。4.1.4 绿色发 展 以碳达 峰、碳 中和、节约 资源、发展循 环经 济、保 护环境 和人体 健康 为导向，构建 绿色制 造体 系，实施绿 色供 应链 管理，推 动节能 环保 装备 和工 艺应 用，对 产品 进行 绿色 设计 或对现 有产 品进 行 绿 色 改 进设计，满足 清洁 生产、节 能减排、可 持续 发展 相关 要求。4.2 研究分析 4.2.1 外部环 境 4.2.1.1 产业发 展环 境 分析国 家宏 观经 济 以 及园 区相关 产业 和大 型企 业的 发展动 向，周边 地区 产业 发 展对园 区产 业的 影 响、机遇，重点 了解 园区 内企 业所在 领域、相 关领 域未
13、来发展 状况。4.2.1.2 产业发 展前 景预 测 分析产业 发 展趋 势、特点 及 投资热 点，梳理 产业 需求、竞争和 盈利 情况，分 析产 业 的关键 成功 要素、产业吸 引力，客 观评 估细 分 产业 链 发 展前 景及 所带 来的投 资机 遇。4.2.1.3 政策导 向 分析 国 家、福建 省、福州 市 的总体 规划、产 业规 划、政 策导向 和产 业布 局对 园区 产业 链 培育 的影 响、带来的 机遇。4.2.2 内部环 境 4.2.2.1 资源要 素 明 确 园 区 在 经 济 发 展 情 况、区 位 优 势、资 源（劳 动 力、资 金、土 地 等）、政 府 的 可 投 入
14、资 源、交 通 物 流、基 础 设 施 配 套、人 才、技 术、管 理 体 系、市 场 环 境、企 业 规 模、企 业 创 新 能 力 等 方 面 的 优 势 和 劣 势。DB3501/T 007 2022 3 4.2.2.2 产业竞 争力 围绕重 点产 业，调研 分析 产业链 各环 节企 业分 布情 况及重 点企 业创 新发 展情 况。明 确园 区产 业 发 展现状、机遇 和资 源能 力 及 产业链 短板，明 确园 区与 周边区 域产 业的 竞争 关系。4.2.3 产业定 位 园区根 据自 身具 有的 综合 优势和 独特 优势、所 处的 经济发 展阶 段以 及各 产业 链的运 行特 点，合
15、理 地进行产 业发 展规 划和 布局，确定 主导 产业、支 柱产 业、基 础产 业及 产业 组合。4.2.4 产业发 展方 向 确定产 业发 展方 向，根据 园区产 业特 征、优势、市 场需求 等因 素，确立 园区 发展的 主导 产业 或 未 来发展的 重点 产业，并 设计 相应产 业链 发展 方向 和内 容，编 制产 业链 培育 规划：a)分析园 区的 主导 产业 现有 产业链 的完 整度，明 确产 业链配 套需 求；b)给出具 体的 产业 链设 计方 案（建 链强 链、补链 延链、重构)，制定 具体 的产 业 发展规 划；c)分析各 个主导 产业的 价值 链构成，明确 产业 链上的 核心节
16、 点（高 附加 值、高 技术、延展性 好、带动性 强的 环节)，分析 在 这些核 心节 点上 进行 重点 布局的 发展 机会，设 计重 点发展 产品。4.2.5 产业链 结构 园区在 发展 特定 产业 链时，明 确产 业链 的构 成，系 统 梳理产 业链 情况，明确 产 业链上 下游 各要 素的关键技 术、生产 工艺 流程、原材 料种 类、重点 生产 设备以 及核 心竞 争力 的环 节，了 解目 前产 业 链 的 各 个环节发 展是 否均 衡及 其 制 约因素，理 清产 业链 中所 有环节 包含 的业 务模 式及 其代表 性企 业。4.2.6 空间布 局 结合产 业发 展和 布局，发 挥 产业
17、链 的特 点和 优势，按 照 市场经 济规 律与 政府 宏观 调控相 结合 的方 式，在空间 上合 理配 置，提高 空间资 源利 用效 率，促进 产业链 协同 发展 和可 持续 发展。4.3 规划内 容 4.3.1 梳理园区产业链核心企业、产业分布、优势领域、薄弱环节、缺失环节等情况，联合产业链 专家服务 团队、咨 询机 构，对现有 产业 链进 行诊 断，研究制 定产 业链 全景 图谱、产业 链树 状图，在 产 业 链关键环 节建 立核 心企 业库、重点 项目 库，明确 产业 链发展 路线 图。4.3.2 围绕产业链核心企业，拆分研究企业核心产品关键零部件，深度挖掘关联企业信息，构建产 业链招
18、商 图谱。4.3.3 将产业链培育纳入园区社会经济发展总体规划，制定包括指导思想、工作目标、重点工作、政策措施 等内 容的 园区 产业 链培育 规划：a)指导思 想宜 体现 园区 发展 战略目 标和 高质 量发 展要 求；b)工作目 标宜 包括 总体 目标 和具体 目标；c)重点工 作可 包括 建立 产业 链培育 工作 机制 及产 业链 培育服 务、建设 优 化、创 新建设、运营 管 理等；d)政策措 施包 括产 业链 培育 的组织 领导、政 策激 励、宣传等。4.3.4 结合年 度工 作计 划及 外部 情况变 化，定期 对园 区产 业链培 育工作 进行 评价。DB3501/T 007 202
19、2 4 5 产业链 培育 机制 5.1 组织领 导 可通过 成立 产业 链培 育工 作领导 小组、领导 小组 办 公室、工 作专 班等 方式 建 立组织 领导 机制，落实产业链 链长 制，推 进各 项产 业链培 育工 作实 施。根 据产 业链发 展现 状和 需求，部署 产业链 培育 重点 工 作，理清产 业发展 现状、推动 产业链 协同创 新、扶优培 强核心 企业、加快 重点项 目建设、强化 产业 链招 商、推进产 业链 上下 游协 作、强化产 业要 素支 持、加快 园区载 体建 设等。5.2 清单管 理 领导小 组办 公室 对园 区内 的产业 链核 心企 业、重点 事项、重点 项目 实行 清
20、单 管理，跟踪 推进，动 态调整，按期 调度 和服 务，推动项 目加 快落 地建 设、达产达 效。5.3 核心引 领 鼓励核 心企 业引 领、带 动 相关产 业链 协同 企业 创新 发展，保 持产 业链 稳定 运 行，推进 产业 链关 键资源整合。鼓 励核 心企 业以 商引商，引 进产 业链 上下 游关键、薄 弱、缺失 环节 企业，提高 核心 企 业 强 链 补链延链 控链、构 建良 好产 业生态、促 进产 业链 高质 量发展 的能 力。5.4 信息共 享 领导小 组办 公室 定期 组织 梳理园 区内 的产 业招 商动 态、重 点企 业和 项目 对接、重大战 略合 作意 向 等情况，及时 在产
21、 业链 公共 信息服 务相 关平 台上 发布，实现 信息 共享。5.5 专家咨 询 依托高 等院 校、研 究机 构、智库组 建产 业链 专家 咨询 决策组，为产 业链 培育 工 作领导 小组 和核 心企业提供 产业 经 济、技 术发 展决策 咨询。5.6 政策激 励 出台产 业链 培育 专项 政策，优先 支持 产业 链建 链强 链补链 延链 项目，重 点支 持产业 链关 键环 节 培 育和引进 等。对产 业链 培育 工 作定期 考核，对 推进 力度 大、成效 明显 的部 门和 人员 通 报表扬，对 推进 不力、工作进 展缓 慢的 通报 批评。6 产业链 培育 服务 6.1 行政服 务：包含 行
22、政 审批、财政 税收、资 金补 助 等。6.2 产业链 公共 信息 服务 平台 的服务 内容 包含 但不 限于：a)产业链、供 应链、创 新链、资金 链对 接合 作：1)按 照“政 府 搭建 平 台、企业 广 泛参 与、市 场化 运 作”模 式，搭 建“企业 直 通车”对接平台，为企 业 与政 府 之间、企 业 与高 校 院所 之间、企 业 与 金融 机 构之 间、企 业与 企 业之间建立快 捷交 流通 道；2)及 时 发布 问 题需 求、技 术需 求、融 资 需求、产 业 链需 求“四 张 清单”，不 定期 开 展线上线下产 业链、供 应链、创 新链、资金 链对 接活 动，促进企 业供 需对
23、 接及 时化 常态化；DB3501/T 007 2022 5 3)针 对 产业 链 企业 生 产经 营中 存 在的 原 料、市场 等 上下 游 配套 问 题，组织 召 开产 业 链企业对 接 座谈 会，增 进 产业 链上 下 游企 业 之间 了解，提高 产 业链 上 下游 产品 本 地配 套 率，降低原材 料采 购成 本，拓宽 产品销 售市 场；4)引 入 融资、税务 辅 导、会计 审 计、政 策申 报、招 聘等 中 介服 务，积 极帮 助 链上 企 业对接产 业 人才、金融 和 科技 研发 等 服务。组织 有实 力、有 经 验的 金 融机 构、高 校院 所、人力机 构、协 会 商会、系统 集
24、成 商、智 能 改造 服务 商，针 对 产业 链 企业 特别 是 核心 企 业生产经营中 存在 的贷 款融 资、人才招 聘、技术 研发、智 能改造 等问 题开 展精 准深 入对接。b)为企业 提供 市场 最新 服务，发布 政策 公告、招 商指 南、融 资、检验 检测 等信 息；c)依 托 线下 实 体产 业发 展，以 核 心企 业 为核 心，对 线下 各 供应 链 的资 源进 行 梳理 及 有效 重组整合，通过 智 能终 端设 备 向园 区 企业、人员 提供 便 捷服 务，为 中 小企 业获 取 优质 市 场资 源和原材料供 应 提 供服 务；d)对于链 上企 业扩 产扩 能项 目和相 关配
25、套项 目，优先 对接提 供楼 宇厂 房等 产业 载体平 台。6.3 市场服 务：包含 供需 对接、市场 推广 等。6.4 金融服务：包含产业基 金、创业投资基金、天使 投 资基金、基金并购、贷 款 担保、创业孵化及 符合产业 特点 的定 制式 金融 产品等。6.5 知识产 权服 务内 容包 括但 不限于：a)鼓 励 知识 产 权服 务机 构 为企 业 提供 知 识产 权数 据 检索、专利 分 析、专利 导 航预 警，知 识产权申请、注册、登 记、许可、转让、维 权，专利 代理 师、知 识产 权师 培训 等服 务；b)引导企 业按 照GB/T 29490 的规定 开展 企业 知识 产权 管理，按
26、 照GB/T 32089 的 规定开 展科 学 技术研究 项目 知识 产权 管理。6.6 招商引 资服 务内 容包 括但 不限于：a)结 合 园区 产 业链 现状 和 产业 发 展布 局 安排，全 面 摸排 产 业链 优 势核 心企 业，建 立 完善 招商目标 企 业库，构建 梯次 接 续、动 态推 进 的项 目储 备 格局；根据 产 业链 发展 需 求，逐 一进 行产业链 筛 查匹 配，明 确重 点 招商 目 标，列 出清 单，持 续主 动 与招 商 目标 接洽，解决 招 商目 标前来投 资 面临 的 问题 和满 足 相关 合 理要 求，定 期更 新 发布 产 业链 招 商项 目目 录，优
27、化 补链 招商指引目录；b)组 织 招商 对 接活 动，针 对产 业 链供 应 链“薄弱 缺”环 节，围 绕 核心 企业 需 求开 展 针对 性配套企 业 招引。充分 发挥 核 心企 业 带动 集 成作 用，围 绕重 点 产业 链 精准 招商，紧盯 重 点区 域、重点企业、重 点项 目，出台 精准招 商政 策，精准 规划 招商路 径，制定 个性 化、定制式 招商 方 案，一企一 策，开展 精准 招商；c)引 进 具有 核 心竞 争力 的 产业 龙 头项 目 和产 业链“补短 板”项 目，加 大新 兴 产业 的 产业 链招引培育，加快 高附 加值 项目 引进。6.7 财务服 务：包括 税收 优惠
28、 政策、财政 扶持 政策 等，保障园 区产 业链 资金 运转。6.8 人才服务：包含人才培 养 和人才引进等，结合园 区 产业发展方向，梳理重 点 企业核心领域、关 键环节人 才需求，有 计划地 推进产 教融合，培 育和引 进高层 次人才，对 引进的 高层次 人才在 住房、医 疗、教育等 方面 给予 优惠 和便 利。6.9 推广服务：选择新媒体 等 传播手段，传达园区形 象 和产业链核心价值，围 绕 希望发展或正在发 展的产业 及自 身拥 有核 心竞 争力的 产业，采用 品牌 推 送等方 式吸 引企 业入 驻、个人投 资以 及人 才涌 入，增加企业、投 资商 和个 人对 园区的 认同 度与 忠
29、诚 度。DB3501/T 007 2022 6 7 产业链 建设 优化 7.1 建链强 链 7.1.1 培育产业链核心企业、细分领域单项冠军和“专精特新”企业，建立、完善 后备培育企业库。对产业 影响 力大、带 动能 力强、创新 研发 能力 突出、经济 实力 雄厚、成 长性 较好的 核心 企业 进 行 重 点 培育扶持，将 其培 育为 掌握 全产业 链和 关键 核心 技术 的产业 生态 主导 型核 心企 业。注：“专精特新”企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖 化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家 中小企业划型标准的规定。7.1.2 指导核心企业梳理产业发展脉络，围绕产业链、创新链、
30、供应链、技术链等方面配套需求，建立工作 目标 清单。鼓 励核 心 企业围 绕自 身技 术需 求、市 场需求，发 挥对 产业 链发 展 技术方 向、商业 模式、分工协 作、要 素配 置等 方面 的引领 带动 作用，将中 小企 业纳入 产业 链协 作配 套体 系，衔接 产业 链上 下 游，带动中 小企 业聚 集发 展，优先采 购、使用 配套 企业 的原材 料、零部 件等 配套 产品，提升 产业 配套 水平。7.1.3 鼓励核心企业联合上下游企业组建创新联合体，建设产业研究院、实验室、检验检测中心等 技术服务 机构，带动 上下 游 中小企 业创 新发 展。宜 建 设产业 链公 共信 息服 务平 台，
31、增进 产业 链主 体之 间 的信息交 流，促进 产业 共性 技术知 识外 溢和 联合 攻关。7.1.4 鼓励中小企业技术创新、管理提升、市场开拓，培育一批专注于细分市场、创新能力强、掌 握关键核 心技 术、市场 占有 率高的 单项 冠军 企业；加 强中小 企业 成长 辅导，推 动成长 性好、创 新 力 强、市场前景 大的 中小 企业 规模 发展。7.2 补链延 链 7.2.1 根据园区 产业链培育规划，针对产业链的各个环节筛选优质供应商，通过开放供应链、资源 共享、政 策扶 持、联合 研发 等方式 搭建 产业 链合 作生 态。7.2.2 引导企业针对产业链的核心技术零部件和元器件、先进基础工艺
32、、关键基础材料、产业技术 基础等工 业“四基”和 工业 软件的 薄弱 环节，实 施强 基工程 项目，补 齐产 业基 础短板，加 快新 型 基 础 设 施建设，支撑 关联 产业 链快 速发展。7.2.3 鼓励企业瞄准产业链某一细分市场深耕细作，通过加大投入、集中资源、搭建完善产学研平 台等方式 集中攻 关，围绕同 领域国 内领先 技术、国际 先进技 术以及 行业 未来技 术，展 开超前 布局 与研 发，在相对 较短 的时 间内 掌握 关键核 心技 术，突破 短板 瓶颈制 约，优化 产业 链。7.2.4 引进核 心企 业，提升 核心 企 业对中 小配 套企 业的 带动 作用，辐射 周边 地区 或带
33、 动 上下游 产业 链、供应链、创 新链 协同 发展。鼓励 核心 企业 通过 参股、并购、合 作等 形式 补链，垂直 整合 国内 外 上 下 游 企业，形 成互 利共 赢的 产业 生态。7.2.5 鼓励中小企业发展“专精特新”，设立专门知识产权部门深度参与技术引进、专利合作，与 核心企业 进行 配套 的专 业化 发展，增强 技术 创新 能力，持续 提升 产品 和服 务品 质。7.2.6 依托核心企业上下联动、优势企业相互配套，发挥园区聚集效应，形成研发设计、产品加工、营销服 务的 产业 集群，促 使产业 链相 互耦 合、价值 链相互 提升。7.2.7 鼓励企业以市场 为导向、价值为目标，向产业
34、链上游设计、研发和下游终端产品等环节延伸，拓展设 计、研发、品 牌等 价值链 高端 环节。促 进产 业链从 上下 游配 套端、应 用端延 伸向 集群 化发 展。7.2.8 重点招引创新型企业、上市公司、独角兽企业，落地科技含量高、辐射带动力强的优质项目，集聚上 下游 产品，拉 长产 业链条，形 成产 业集 群和 规模效 应，降低 企业 发展 综合配 套成 本。DB3501/T 007 2022 7 7.3 重构 7.3.1 在竞争环境发生变化时，园区对产业链重构进行可行性评估，分析现有产业链状况，确定产 业链是否 调整、扩张 及其 调 整、扩张 方向，并提 出策 略 和步骤。可通 过更 新园
35、区 定位、产 业链 核心 竞争 力、企业产 品 等 方式 开展 产业 链重构。7.3.2 在评估、策划和实施产业链重构时，致力于解决核心企业及其上下游企业面临的突出问题，以技术、产品、管 理创 新为 基础，整合 资源 与转 型升 级相互 促进。7.3.3 鼓励企业提高产品和 服务的 质量，形成国产替代进口的能力，深度融入 国内国际双循环。鼓 励企业建 立跨 国、跨省 市、跨 园区、跨 产业 链合 作机 制和合 作模 式，稳定 供应 链、提 升价 值链。7.3.4 鼓励核心企业和隐形冠军企业直接融资，鼓励企业采用多种方式进行并购重组，提升企业综 合实力和 产品 竞争 力，实现 供应链 优化 和产
36、 业链 整合。8 产业链 创新 建设 8.1 技术创 新 8.1.1 科技投 入 8.1.1.1 宜 为 企 业 营 造 自 主 创 新 的 良 好 环 境，并 配 套 提 供 相 应 资 金 奖 励 扶 持 政 策，在 科 技 投 入 方 面，宜：a)引 导 核心 企 业面 向产 业 链共 性 关键 核 心技 术需 求，建 设 新型 研 发机 构，优 先建 设 国家 级和省级产业 创新 中心、技 术创 新中心、制 造业 创新 中心；b)鼓励研 发机 构申 请认 定国 家、省 重点 实验 室、国家、省、市工 程（技术）研 究中心 等；c)引进各 级各 类研 发机 构，鼓励社 会资 本在 园区
37、建立 新型研 发机 构；d)鼓 励 高校 和 企业 采取 市 场化 方 式，建 立合 理的 科 技资 源 运行 机 制和 管理 模 式，向 企业 提供技术 服 务、转 让科 技成 果，相 互 开放 使 用大 型科 研 仪器 设 备，组 建产 业技 术 创新 战 略联 盟，推进产业 协同 创新；e)推 进 大众 创 业万 众创 新，对 认 定为 国 家、省级、市级 创 业创 新 示范 中心、通过 国 家、省、市认定的 众创 空间 和星 创天 地等的 企业 给予 配套 奖励；f)加 强 科技 企 业孵 化器 建 设，积 极推 动 园区 内科 技 企业 孵 化器 通 过国 家、省、市 认 定，并协助
38、企业申 报国 家科 技进 步奖、省科 技进 步奖 等项 目。8.1.1.2 引导产业链 内企业根据产业链发展战 略和目标，加强研发机构建 设和高层次人才培养，开 展行业共 性关 键技 术攻 关，加快突 破制 约行 业发 展的 技术瓶 颈。在科 技投 入方 面，引 导企 业：a)开 展 技术 机 构建 设，建 立内 部 技术 研 发机 构或 通 过与 高 校、科 研院 所等 开 展产 学 研合 作的方式共建 技术 机构；b)建 立 独立 技 术研 发团 队，明 确 技术 研 发团 队职 责，保 持 技术 研 发人 员稳 定 并持 续 提升 技术研发人员 数量 和专 业技 术水 平；c)及 时 收
39、集 与 分析 国家 产 业政 策 要求、市场 发展 趋 势、竞 争对 手 等信 息，结 合自 身 发展 实际，明确研 发方 向，保证 研发 资金的 投入 并保 持研 发投 入持续 增长。8.1.2 协同创 新 8.1.2.1 梳理园区各 产业链关键环节，形成关 键技术（产品）需求和攻关 清单；鼓励核心企业针对 产业薄弱 环节 实施 重大 关键 技术攻 关和 固基 强基 工程，对重点 产业 链关 键环 节、核 心技术 进 行 产业 化突 破。DB3501/T 007 2022 8 8.1.2.2 鼓励核心企 业开展产业链垂直整合和 跨区域横向拓展，构建以核 心企业为核心的产学研用 体系和 高 效
40、协同 的创 新 链，支持产 业链上 下游 企业、研发机 构等单 位组 建产业 链创新 联盟、创新 联合 体，围绕产 业发 展的 关键 共性 技术、标准 制定、批 量生 产、示 范推 广等 环节 开展 协同创 新。8.1.2.3 围绕产业链 需求，支持校企基于大学 城科研成果和科研人才共建 行业创新平台、企业创新 平台、产 业平 台，鼓励 企业 向高校、科 研院 所、科技 服务机 构购 买科 技创 新服 务和技 术成 果。8.1.2.4 园区宜与核 心企业联合搭建研发、中 试、检验检测等公共服务平 台，为产业链的创新活动 提供支撑。鼓励 产业 链核 心 企业建 立开 放式 产业 创新 平台，畅
41、通创 新能 力对 接 转化渠 道，实 现大 中小 企 业之间多 维度、多 触点 的创 新能力 共享、创 新成 果转 化和品 牌协 同。8.1.2.5 完善园区中 小企业公共服务示范平台 和小型微型企业创业创新示 范基地建设，优化提升对 中小企业 的综 合服 务能 力。8.1.2.6 推动核心企 业深化工业云、工业大数 据等技术的集成应用，并将 先进的管理技术向产业链 上下游中 小企 业推 广，全面 优化中 小企 业生 产流 程，提高中 小企 业运 行效 率。8.1.2.7 举办产 业链 创新 创业 大赛，发挥各 类创 新创 业大 赛等 平台作 用，激 发中 小企 业创 业创新 活 力，催生新
42、产品、新 技术、新 模式和 新业 态，推动 中小 企业转 型升 级。8.1.2.8 完善并落实 创新奖励政策，落实科技 成果知识产权的保护与奖励 制度，培育具有自主创新 能力的创 新型 领军 企业。8.1.3 科技 成 果转 换 8.1.3.1 支持产业链 核心企业，围绕“技术研 发、成果转化、智能改造、咨询服务、创新创业投资”等需求，构 建科 技成 果转 化服务 平台，推 进科 技创 新，指 导智 能改 造，提供 产业投 资的 服务 配 套 商、系统集成 商和 创业 投资 商，提升区 域科 技创 新转 化服 务能力。8.1.3.2 开展重点产 业专利导航，强化产业链 专利布局和运用。完善科技
43、 成果转化机制，推动企业 开展高价 值专 利培 育布 局，强化知 识产 权保 护与 产业 化应用。8.1.3.3 引导产业链 内企业积极承担或参与各 级科研项目，并将取得的创 新成果申请专利授权和应 用到产品 或服 务中。8.1.3.4 建立园 区科 技成 果转 移转 化奖励 机制，引 导技 术转 移 服务 机构 按照GB/T 34670 的规定 开展技术 转移 服务，鼓 励企 业参 照GB/T 33450 的规 定将 科技 成果 转化 为技 术标 准。8.1.3.5 鼓励或 引进 技术 转移 机构 和技术 经纪 人为 企业 开展 技术转 移、转化 服务。8.2 产业数 字化 8.2.1 鼓励
44、企 业运 用 5G 技 术、新 型工业 网关 等设 备，部 署 建设灵 活、高 效、稳定 的 企业工 业网 络。构建工业 互联 网共 性赋 能平 台，发展 行业 特色 平台，培 育相关 行业 的特 色产 业集 群和行 业级 平台，促进 企业互联 网数 据融 合与 协同 应用。8.2.2 支持重点工业互联网平台、电商平台与产业链核心企业深度合作，打造数字化供应链，促进 产业链企 业开 放合 作、互联 共享，培育 重点 产业 供应 链云平 台。8.2.3 鼓励企业加入工业互联网共享产业信息，推动数字赋能涵盖全生产要素、全产业链、全生命 周期。同 时，做好 产业 运行 监管和 风险 防范 工作，维
45、护工业 互联 网正 常运 行秩 序；对 企业 核心 数 据 安 全 进行分类 分级 管理。8.2.4 围绕园区综合管理、智慧安防、云上招商、动态监测、能源监控等目标，配套打造数字园区 综合管理 平台，并 接入 政企 服务平 台，形成 市企 联动 的平台 服务 体系。DB3501/T 007 2022 9 8.2.5 推动大数据、云计算、区块链、人工智能、数字孪生等新一代信息技术与产业链融合创新，综合集成 产业 链、供应 链、资金链、创 新链，融合 企 业侧和 政府 侧，贯通 生产 端和消 费端，为 企业 生产 经营提供 数字 化赋 能，为产 业 生态建 设提 供数 字化 服务，为 企业 治理
46、提供 数字 化手 段，建 设“数字 产业 链”，促进新 业态 新模 式发 展。8.2.6 引导企业生产模式和管理方式向智能化、网络化、数字化转变，广 泛应用大数据、云计算、区块链、人工 智能、数 字孪 生等新 一代 信息 技术 革新 生产方 式，以数 据驱 动生 产流程 再造，推 进 设 计、生产、运 营、仓储 物流、能 源环境 和安 全管 理数 字化，按 照 GB/T 37393 的规定建设数 字化 车间，实 现 原料及成 品溯 源。加大 对生 产环节 的监 管力 度，提高 产品质 量和 生产 效率，促 进各要 素有 序流 动。8.2.7 园区根 据产 业链 需求，引 导核心 企业 建设 面
47、向 产业 链或供 应链 的工 业互 联网 标识解 析二 级节 点、递归节 点，支持 标识 注册、解析、数 据管 理和 标识 应用等 功能。9 产业链 运营 管理 9.1 质量管 理 引导企 业开展 质量 管理，宜引进 第三方 机构 建设质 量基础 设施一 站式 共享服 务平台，鼓励 标准 化、计量、检验 检测、认 证认 可、品 牌培 育等 服务 机构 入驻，为企 业提 供相 关服 务。质 量管 理内 容 包 括 但 不限于：a)标准化 建设：1)鼓励企 业加 入国 内、国际 标准化 组织 并参 与其 活动，主导 或参 与制 定所 属领 域标准；2)引 导 标准 化 服务 机 构为 企业 开 展
48、各 类 标准 信息 查 询服 务、标 准 培育、立 项 申报、研制和实施评 价、标准 体系 建设、标准 化试 点（示范）等 服务；3)引 导 企业 开 展标 准 化创 新工 作，推 动 标准 化创 新 支撑 服 务平 台 建设，引 导 企业 专 利与标准深度 融合，将 具有 核心 竞争力 的专 利 技 术转 化为 标准。b)计量检 定：1)鼓 励 计量 检 定服 务 机构 为企 业 提供 法 定计 量技 术 机构 检 定能 力 查询，提 供 产业 前 瞻性计量 技 术研 究 服务，协助 企业 依 据计 量 器具 溯源 要 求，协 助开 辟 绿色 快捷 通 道，联 系计量技术机 构提 供计 量检
49、 定校 准服务；2)鼓励计 量检 定服 务机 构指 导企业 建立 健全 计量 管理 制度，合 理确 定检 定/校准 周期，建 立计量器 具管 理台 账，分类 管理强 制检 定与 非强 制检 定计量 器具。c)检验检 测与 认证 认可：1)引导企 业根 据自 身发 展需 要开展 检验 检测 与认 证认 可工作；2)鼓 励 检验 检 测服 务 机构 搭建 产 品检 测 公共 服务 平 台，共 享检 测 设备，提 供 产品 质 量检测服 务；鼓 励 认证 认 可服 务机 构 为企 业 提供 认证 机 构资 质、认 证 范围 以及 强 制性 认 证、自愿性认 证相 关法 律法 规咨 询，提 供产 品认
50、 证、服务 认证、认证 培训 等服 务；3)针对企 业不 同产 品的 检验 检测需 求，帮助 企业 匹配 相应技 术机 构提 供各 类检 验检测 服 务；在研发、生 产过 程中 协助 开展产 品检 验检 测工 作。d)品牌培 育：1)引 导 企业 制 定并 完 善适 合企 业 高质 量 发展 的品 牌 战略 规 划，确 定品 牌定 位、完 善 品牌设计、扩 大品 牌传 播，促进 品牌建 设与 各项 业务 协调 发展；DB3501/T 007 2022 10 2)引 导 企业 增 强品 牌 意识，推 动 企业 从 产品 竞争、价格 竞 争向 质 量竞 争、品 牌竞 争 转变。鼓 励 核心 企 业
